МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПРИКАЗ
от 22 декабря 2015 г. N 174
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАПЛАНИРОВАННЫХ ЗНАЧЕНИЙ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ
И УСЛУГ В УСТАНОВЛЕННОЙ СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с положениями Федеральных законов от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленной сфере деятельности (далее - План мероприятий).
2. Территориальным органам Роскомнадзора обеспечить реализацию Плана мероприятий в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на соответствующий финансовый год.
3. Подведомственным Роскомнадзору федеральным государственным унитарным предприятиям обеспечить выполнение Плана мероприятий в установленные сроки.
4. Административному управлению Роскомнадзора, территориальным органам Роскомнадзора, а также подведомственным Роскомнадзору федеральным государственным унитарным предприятиям представлять на ежеквартальной основе отчет о выполнении Плана мероприятий в Управление организационной работы в срок не позднее 7 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным.
5. Управлению организационной работы при необходимости вносить изменения в План мероприятий на основании отчетов Административного управления Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора, а также подведомственных Роскомнадзору федеральных государственных унитарных предприятий.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.А. Панкова.
Руководитель
А.А.ЖАРОВ
Приложение N 1
к приказу Роскомнадзора
от 22.12.2015 N 174
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАПЛАНИРОВАННЫХ ЗНАЧЕНИЙ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ
И УСЛУГ В УСТАНОВЛЕННОЙ СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ
План мероприятий подготовлен в целях реализации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) и ее подведомственными предприятиями Федеральных законов от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Планом мероприятий в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599, определяются:
- цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в установленной сфере деятельности;
- таблицы повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленной сфере деятельности;
- перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленной сфере деятельности;
- таблица показателей повышения доступности для инвалидов в зданиях Роскомнадзора.
Планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг в установленной сфере деятельности и сроки их достижения определены в плане мероприятий, исходя из:
- статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- раздела свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение Технического регламента безопасности зданий и сооружений.
Действия должностных лиц по проведению обследования и паспортизации объектов и услуг в установленной сфере деятельности, а также по реализации плана мероприятий осуществляются в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг в установленной сфере деятельности.
Целями плана мероприятий являются:
- создание инвалидам дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и не дискриминации по признаку инвалидности;
- установление показателей, позволяющих оценивать степень доступности для инвалидов объектов и услуг в установленной сфере деятельности с учетом положений Конвенции о правах инвалидов;
- проведение паспортизации объектов и услуг в установленной сфере деятельности, принятие и реализация решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности;
- привлечение средств федерального бюджета на организацию доступной для инвалидов среды при получении государственных услуг;
- принятие мер по обеспечению доступа инвалидов к местам предоставления услуг либо, когда это возможно, предоставление услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме в случаях, если существующие объекты невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до их реконструкции или капитального ремонта;
- проведение обучения сотрудников Роскомнадзора, предоставляющих услуги, по вопросам, связанным с обеспечением их доступности инвалидам и с оказанием им необходимой помощи.
Основной ожидаемый результат реализации плана мероприятий:
- увеличение доли объектов Роскомнадзора, максимально доступных для инвалидов: с 2,18% в 2015 году до 7,86% в 2018 году.
2. ТАБЛИЦА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОВЫШЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ
|
N п/п
|
Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
|
Ед. измерения
|
Значения
|
Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
|
|||
|
1 пол. 2016 год
|
2 пол. 2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
||||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
1
|
Доля объектов Роскомнадзора, максимально доступных для инвалидов (соответствующих пункту 4 Порядка), от общего количества объектов, в которых населению предоставляются услуги в установленной сфере деятельности.
|
%
|
2,18
|
3,10
|
5,01
|
7,86
|
Административное управление Роскомнадзора, руководители территориальных органов и Генеральные директора подведомственных Роскомнадзору предприятий
|
|
2
|
Доля объектов Роскомнадзора от общего количества объектов Роскомнадзора, доступных для инвалидов или обеспечивающих меры для доступа инвалидов к месту предоставления услуг, в которых по общему требованию обеспечено:
|
||||||
|
2.1.
|
- оснащение стеклянных дверей входной группы зданий Роскомнадзора контрастной маркировкой;
|
%
|
39,49
|
41,40
|
49,04
|
73,25
|
Административное управление Роскомнадзора, руководители территориальных органов и Генеральные директора подведомственных Роскомнадзору предприятий
|
|
2.2.
|
- оснащение поверхности ступеней входной группы зданий Роскомнадзора антискользящим покрытием;
|
%
|
55,41
|
57,32
|
64,33
|
77,07
|
|
|
2.3.
|
- оснащение тактильными средствами, выполняющими предупредительную функцию, покрытия пешеходных путей у зданий Роскомнадзора;
|
%
|
3,18
|
5,10
|
7,01
|
12,96
|
|
|
2.4.
|
- оборудование звонка для вызова сотрудников в зданиях Роскомнадзора;
|
%
|
58,60
|
60,51
|
70,06
|
77,80
|
|
|
2.5.
|
- организация парковочного места.
|
%
|
23,57
|
26,11
|
28,66
|
29,88
|
|
|
3
|
Доля объектов Роскомнадзора от общего количества объектов Роскомнадзора, доступных для инвалидов или обеспечивающих меры для доступа инвалидов к месту предоставления услуг, в которых для инвалидов по зрению обеспечено:
|
||||||
|
3.1.
|
- оснащение объектов Роскомнадзора надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля о наименовании организации, режиме работы, почтовом индексе, режиме выемки простой письменной корреспонденции;
|
%
|
14,65
|
54,14
|
61,78
|
80,25
|
Административное управление Роскомнадзора, руководители территориальных органов и Генеральные директора подведомственных Роскомнадзору предприятий
|
|
3.2.
|
- оснащение краевых ступеней входной группы здании Роскомнадзора желтым цветом или фактурой;
|
%
|
42,04
|
44,59
|
52,87
|
69,43
|
|
|
3.3.
|
- наличие сотрудников, на которых возложена обязанность по сопровождению инвалидов в зданиях Роскомнадзора, по оказанию помощи инвалидам при пользовании специализированным оборудованием и/или техническими средствами;
|
%
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
|
3.4.
|
- допуск собаки-проводника, при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение.
|
%
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
|
4
|
Доля объектов Роскомнадзора от общего количества объектов Роскомнадзора, доступных для инвалидов или обеспечивающих меры для доступа инвалидов к месту предоставления услуг, в которых для инвалидов по слуху обеспечено:
|
||||||
|
4.1.
|
- дублирование необходимой речевой информации в письменной форме;
|
%
|
40,13
|
45,22
|
46,50
|
74,52
|
Административное управление Роскомнадзора, руководители территориальных органов и Генеральные директора подведомственных Роскомнадзору предприятий
|
|
4.2.
|
- наличие сотрудников, на которых возложена обязанность по сопровождению инвалидов в зданиях Роскомнадзора, по оказанию помощи инвалидам при пользовании специализированным оборудованием и/или техническими средствами.
|
%
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
|
5
|
Доля объектов Роскомнадзора от общего количества объектов Роскомнадзора, доступных для инвалидов или обеспечивающих меры для доступа инвалидов к месту предоставления услуг, в которых для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата обеспечено:
|
||||||
|
5.1.
|
- обеспечение инвалидам возможности самостоятельного передвижения по объекту Роскомнадзора в целях получения государственных услуг (достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, достаточное освещение, отсутствие порогов);
|
%
|
33,76
|
35,67
|
42,68
|
73,25
|
Административное управление Роскомнадзора, руководители территориальных органов и Генеральные директора подведомственных Роскомнадзору предприятий
|
|
5.2.
|
- обустройство универсальных кабин в уборных, при наличии санитарно-бытовых помещений;
|
%
|
2,18
|
3,10
|
5,01
|
7,86
|
|
|
5.3.
|
- наличие сотрудников, на которых возложена обязанность по сопровождению инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции самостоятельного передвижения, и по оказанию помощи инвалидам при пользовании пользовательским оборудованием и техническими средствами, используемыми при оказании услуг почтовой связи.
|
%
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
реализуемых для достижения запланированных значений
показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
|
N п/п
|
Наименование мероприятия
|
Ответственные исполнители, соисполнители
|
Срок реализации
|
Ожидаемый результат
|
|
I. Совершенствование нормативной правовой базы
|
||||
|
1.1.
|
Распределение обязанностей между должностными лицами центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных предприятий Роскомнадзора, связанных с исполнением мероприятий, предусмотренных планом мероприятий.
|
Административное управление, Финансовое управление, Управление организационной работы, Правовое управление
|
январь 2016 г.
|
Издание приказа, закрепляющего за структурными подразделениями центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных предприятий Роскомнадзора обязанности реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий.
|
|
1.2.
|
Внесение изменений в Административные регламенты Роскомнадзора по предоставлению государственных услуг в части дополнения положениями об обеспечении доступности инвалидов к предоставляемым государственным услугам.
|
Центральный аппарат Роскомнадзора
|
В течение 2 месяцев со дня издания Минэкономразвития России типового раздела административного регламента
|
Закрепление требований о доступности предоставляемых государственных услуг инвалидам в Административных регламентах
|
|
II. Мероприятии по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (подвижного состава, транспортных средств, связи и информации)
|
||||
|
2.1.
|
Разработка паспортов доступности для инвалидов зданий и предоставляемых услуг.
|
Центральный аппарат, территориальные органы и подведомственные предприятия Роскомнадзора
|
до 2 квартала 2016
|
Оценка состояния и имеющихся недостатков в обеспечении условий доступности объекта для инвалидов и выработка управленческих решений
|
|
2.2.
|
Размещение носителей информации в доступном и удобном месте для инвалидов, передвигающихся на инвалидном кресле-коляске.
|
до 2 квартала <*> 2016
|
Создание доступной среды для инвалидов
|
|
|
2.3.
|
Оснащение зданий надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля о наименовании организации, режиме работы.
|
до 4 квартала <*> 2016
|
Расширение возможностей для инвалидов при получении услуг
|
|
|
2.4.
|
Размещение на зданиях Роскомнадзора информации о номере телефона, по которому можно обратиться за оказанием услуг дистанционным способом.
|
до 4 квартала <*> 2016
|
||
|
2.5.
|
Модернизация официальных сайтов Роскомнадзора, территориальных органов и подведомственных предприятий, в версии для слабовидящих.
|
до 1 квартала 2017
|
Расширение возможностей для инвалидов при поиске и получении информации
|
|
|
III. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
|
||||
|
3.1.
|
Оснащение стеклянных дверей входной группы зданий контрастной маркировкой.
|
Центральный аппарат, территориальные органы и подведомственные предприятия Роскомнадзора
|
до 2 квартала <*> 2016
|
Создание доступной среды для инвалидов
|
|
3.2.
|
Оборудование звонка для вызова сотрудников в зданиях.
|
до 2 квартала <*> 2016
|
||
|
3.3.
|
Оснащение поверхности ступеней входной группы зданий антискользящим покрытием.
|
|||
|
3.4.
|
Оснащение краевых ступеней входной группы зданий желтым цветом или фактурой.
|
|||
|
3.5.
|
Оснащение входных групп в здания пандусами, перилами, подъемниками и т.д.
|
Территориальные органы и подведомственные предприятия Роскомнадзора
|
до 1 квартала <*> 2019
|
|
|
3.6.
|
Оснащение эвакуационных выходов зданий.
|
до 1 квартала <*> 2019
|
||
|
3.7.
|
Обустройство универсальных кабин в уборных, при наличии санитарно-бытовых помещений.
|
Центральный аппарат, территориальные органы и подведомственные предприятия Роскомнадзора
|
до 1 квартала <*> 2019
|
|
|
3.8.
|
Оснащения универсальных кабин в уборных, при наличии санитарно-бытовых помещений, системой тревожной сигнализации.
|
|||
|
3.9.
|
Оснащение тактильными средствами, выполняющими предупредительную функцию, покрытия пешеходных путей у зданий.
|
Территориальные органы и подведомственные предприятия Роскомнадзора
|
до 1 квартала <*> 2019
|
|
|
3.10.
|
Организация парковочного места для инвалидов.
|
|||
|
IV. Мероприятия по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним)
|
||||
|
4.1.
|
Разработка и утверждение Инструкции для сотрудников по вопросам оказания услуг инвалидам в доступных для них форматах, а также лиц, ответственных за сопровождение инвалидов в зданиях Роскомнадзора, по оказанию помощи инвалидам при пользовании специализированным, оборудованием и/или техническими средствами, и обеспечении дублирования необходимой речевой информации в письменной форме.
|
Центральный аппарат Роскомнадзора
|
до 2 квартала 2016
|
Нормативное закрепление функционала по организации взаимодействия сотрудников при оказании услуг инвалидам
|
|
4.2.
|
Внесение в должностные инструкции сотрудников, ответственных за сопровождение инвалидов в зданиях Роскомнадзора и по оказанию помощи инвалидам при пользовании специализированным оборудованием и/или техническими средствами.
|
Центральный аппарат, территориальные органы и подведомственные предприятия Роскомнадзора
|
до 3 квартала 2016
|
|
|
4.3.
|
Инструктирование сотрудников Роскомнадзора по вопросам оказания услуг инвалидам в доступных для них форматах.
|
Адаптация сотрудников для организации работы и предоставления услуг инвалидам
|
||
|
V. Обеспечение контроля
|
||||
|
5.1.
|
Мониторинг реализации Перечня мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.
|
Управление организационной работы
|
ежеквартально
|
Обеспечение выполнения Плана мероприятий
|
--------------------------------
<*> При условии, что реализация Плана мероприятий не потребует согласования с иными органами власти, собственниками помещений, а также получения каких-либо разрешительных или правоустанавливающих документов.
Исполнение мероприятия обязательно вне зависимости от того, что срок реализации истек.
