МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПРИКАЗ
от 20 сентября 2021 г. N 190
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К ПРОГРАММЕ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ
МАШИН, ПРЕДНАЗНАЧЕННОЙ ДЛЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ"
ОБЩЕРОССИЙСКИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ОБЩЕДОСТУПНЫХ ТЕЛЕКАНАЛОВ
И ТЕЛЕКАНАЛОВ, ПОЛУЧИВШИХ ПРАВО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЭФИРНОГО
ЦИФРОВОГО НАЗЕМНОГО ВЕЩАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОЗИЦИЙ
В МУЛЬТИПЛЕКСАХ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПОРЯДКА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТАКОЙ ПРОГРАММЫ
УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
В соответствии с пунктом 1 части тринадцатой статьи 32.2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5094), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 12, 1431), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
а) Требования к программе для электронных вычислительных машин, предназначенной для распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (приложение N 1 к настоящему приказу);
б) Порядок подтверждения соответствия программы для электронных вычислительных машин, предназначенной для распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации, установленным требованиям (приложение N 2 к настоящему приказу).
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Руководитель
А.Ю.ЛИПОВ
Приложение N 1
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 20.09.2021 N 190
ТРЕБОВАНИЯ
К ПРОГРАММЕ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ
МАШИН, ПРЕДНАЗНАЧЕННОЙ ДЛЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ"
ОБЩЕРОССИЙСКИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ОБЩЕДОСТУПНЫХ ТЕЛЕКАНАЛОВ
И ТЕЛЕКАНАЛОВ, ПОЛУЧИВШИХ ПРАВО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЭФИРНОГО
ЦИФРОВОГО НАЗЕМНОГО ВЕЩАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОЗИЦИЙ
В МУЛЬТИПЛЕКСАХ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Программа для электронных вычислительных машин, предназначенная для распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (далее соответственно - сеть "Интернет", телеканалы, программное обеспечение), должна соответствовать следующим требованиям:
1. При эксплуатации программное обеспечение должно быть защищено от неправомерных обновления, управления, доступа, уничтожения и модифицирования.
2. Гарантийное обслуживание и техническая поддержка программного обеспечения должны осуществляться на территории Российской Федерации российским юридическим лицом либо гражданином Российской Федерации, в том числе индивидуальным предпринимателем.
3. Посредством использования программного обеспечения должны обеспечиваться:
3.1. При распространении телеканалов в зависимости от их технических параметров (далее - параметры телеканалов):
а) передача цифрового потока телеканала, содержание которого определено вещателем соответствующего телеканала (далее - вещатель) и предназначено для предоставления доступа пользователям, проживающим на определенной территории, в том числе со вставками регионального и (или) местного наполнения;
б) получение владельцем аудиовизуального сервиса цифрового потока телеканала, в том числе технической информации, передаваемой в цифровом потоке телеканала, в точке выдачи, определенной уполномоченной организацией по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет", и его преобразование для распространения в сети "Интернет" в технические форматы потоковой передачи видео HTTP Live Streaming (HLS) и Dynamic Adaptive Streaming over HTTP (MPEG-DASH) со следующими параметрами:
|
Телевизионное изображение
|
Разрешение
|
Требуемая полоса пропускания видео
|
Требуемая полоса пропускания звука
|
|
Стандартная четкость
|
426 * 240
|
350 кбит/с
|
96 кбит/с
|
|
Стандартная четкость
|
640 * 360
|
700 кбит/с
|
96 кбит/с
|
|
Стандартная четкость
|
854 * 480
|
2300 кбит/с
|
96 кбит/с
|
|
Высокая четкость
|
1280 * 720
|
3800 кбит/с
|
96 кбит/с
|
|
Высокая четкость
|
1920 * 1080
|
6600 кбит/с
|
96 кбит/с
|
в) неизменность сетки вещания телеканала, доступ к которому предоставлен владельцу аудиовизуального сервиса уполномоченной организацией по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет";
г) техническая защита телеканала от несанкционированного копирования и (или) доступа, а также от иных преднамеренных и непреднамеренных информационных воздействий;
д) распространение рекламы в неизменном виде, формируемой вещателем, в том числе на основании пользовательских предпочтений.
3.2. Резервирование не менее чем в двух центрах обработки данных, географически удаленных друг от друга:
а) каналов связи от точки выдачи цифровых потоков телеканалов, определенной уполномоченной организацией по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет", до оборудования, преобразовывающего исходный цифровой поток в цифровой поток для распространения в сети "Интернет" (далее - кодирующее оборудование);
б) кодирующего оборудования;
в) каналов связи от кодирующего оборудования до оборудования доставки цифровых потоков телеканалов конечным пользователям;
г) оборудования доставки цифровых потоков телеканалов конечным пользователям.
4. Программное обеспечение должно функционировать круглосуточно.
5. В программное обеспечение должна быть встроена система передачи информации, позволяющая фиксировать и передавать сведения о параметрах телеканалов при их распространении, наличии сбоев и (или) ошибок в функционировании программного обеспечения, позволяющая оперативно в дистанционном режиме информировать вещателей о таких обстоятельствах, и технически интегрированная с системой мониторинга программного обеспечения, исключительное право на которое принадлежит организации, уполномоченной по обеспечению распространения в сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (далее соответственно - уполномоченная организация по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет", система мониторинга уполномоченной организации). Система мониторинга уполномоченной организации должна сохранять и обрабатывать сведения о функционировании программного обеспечения, принадлежащего владельцу аудиовизуального сервиса.
6. С использованием программного обеспечения должны обеспечиваться:
6.1. Воспроизведение каждого из телеканалов на приемных устройствах конечных пользователей с отставанием от исходного цифрового потока соответствующего телеканала не более чем на тридцать секунд при учете следующих технических показателей осуществляемого интернет-соединения:
пропускная способность сети - не менее 10 Мбит/с,
средняя задержка передачи пакетов информации - не более 100 мс,
отклонение от среднего значения задержки передачи пакетов информации - не более 10 мс,
коэффициент потери пакетов информации - не более 0,1%,
коэффициент ошибок в пакетах информации - не более 0,01%.
6.2. Распространение телеканала с использованием шифрования, обеспечивающего защиту результатов транскодирования от копирования.
6.3. Защиту от встраивания на сайты в сети "Интернет", и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационные системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, не предусмотренного настоящими требованиями.
7. Программное обеспечение при наличии в цифровом потоке телеканала субтитров должно сохранять такие субтитры в закодированном цифровом потоке и преобразовывать в формат субтитров Web Video Text Tracks (WebVTT) для потоковой передачи видео - HLS, в формат субтитров Timed Text Markup Language (TTML) для MPEG-DASH.
8. Программное обеспечение должно включать программы для электронных вычислительных машин, предназначенные для воспроизведения телеканалов в интернет-браузерах, а также программы для электронных вычислительных машин, предназначенные для воспроизведения телеканалов в приемных устройствах конечных пользователей, имеющих доступ в сеть "Интернет" и техническую возможность установки и обновления программ, обеспечивающих функционирование аудиовизуальных сервисов.
9. Посредством использования программного обеспечения, содержащего программы для электронных вычислительных машин, указанные в пункте 8 настоящих требований, время начала воспроизведения телеканала при переключении телеканалов должно составлять не более десяти секунд при учете технических показателей осуществляемого интернет-соединения, предусмотренных подпунктом 6.1 пункта 6 настоящих требований.
10. Посредством использования программного обеспечения, содержащего программы для электронных вычислительных машин, указанные в пункте 8 настоящих требований, должно обеспечиваться выполнение следующих программных команд:
а) вывод субтитров и управление конечными пользователями выводом субтитров;
б) автоматический и (или) ручной выбор конечными пользователями качества изображения воспроизводимых телеканалов, при котором должно быть доступно качество:
для электронных вычислительных машин, указанных в пункте 8 настоящих требований, кроме приемных устройств конечных пользователей, имеющих доступ в сеть "Интернет" через сеть оператора подвижной радиотелефонной связи, соответствующее качеству исходного цифрового потока соответствующего телеканала;
для приемных устройств конечных пользователей, указанных в пункте 8 настоящих требований, имеющих доступ в сеть "Интернет" через сеть оператора подвижной радиотелефонной связи, соответствующее показателям функционирования сети оператора подвижной радиотелефонной связи;
в) прием и отображение информации о текущей телепередаче, распространяемой в составе телеканала;
г) прием кодов вызовов интерактивных информационных вставок и демонстрация интерактивных информационных вставок поверх телепередач телеканала по инициативе вещателя по технологии HTML;
д) автоматическое и (или) ручное переключение конечными пользователями воспроизведения телеканалов в полноэкранный режим;
е) вызовы счетчиков статистики к просмотру телеканала и рекламы, указанные вещателем.
11. Посредством использования программного обеспечения уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" должно обеспечиваться предоставление:
11.1. Владельцам аудиовизуальных сервисов для распространения телеканалов:
а) программного интерфейса, позволяющего в автоматическом режиме передавать параметры телеканалов;
б) доступа к информационному архиву используемых протоколов и форматов обмена данными для обеспечения интеграции с системой мониторинга;
в) программного интерфейса, позволяющего в автоматическом режиме передавать данные, полученные от вещателей, в том числе, о телепередачах телеканала (названия, описания, графические и видеоанонсы), о возрастной классификации информационной продукции, осуществленной в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" <1> (далее - возрастная классификация), о размещаемой рекламе;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 48.
г) программного интерфейса для передачи данных в систему мониторинга уполномоченной организации;
д) кодов вызова интерактивных информационных вставок для демонстрации поверх телепередач телеканала;
е) кодов вызова счетчиков статистики на события смотрения телеканала и рекламы, указанные вещателем;
ж) цифровых потоков телеканалов, в том числе технической информации, передаваемой в цифровом потоке телеканала, в точке выдачи, определенной уполномоченной организацией по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" с задержкой от исходного цифрового потока телеканала не более чем на две секунды.
11.2. Вещателям:
а) программного интерфейса для управления параметрами телеканалов;
б) доступа к информационному архиву используемых протоколов и форматов обмена данными;
в) резервированные точки подключения к коммутационному оборудованию для получения от вещателя исходного цифрового потока телеканала по сетевому протоколу в формате MPEG-TS;
г) программного интерфейса для управления размещением вызовов кодов интерактивных информационных вставок поверх телепередач телеканала;
д) программного интерфейса для управления размещением вызовов кодов статистики;
е) доступа к системе мониторинга уполномоченной организации.
12. Программное обеспечение уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" должно предоставлять вещателю возможность вносить изменения в параметры телеканалов.
13. Программное обеспечение, исключительное право на которое принадлежит владельцу аудиовизуального сервиса, должно:
13.1. Обеспечивать круглосуточное взаимодействие со службой технической поддержки программного обеспечения уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет".
13.2. Быть технически совместимым с программным обеспечением уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" в целях реализации требований, указанных в пунктах 3 - 5, подпунктах 6.1, 6.2 пункта 6, пункте 7, подпункте 13.1 пункта 13, пункте 14 настоящих требований.
14. При публикации информации о телепередачах телеканала программное обеспечение, исключительное право на которое принадлежит владельцу аудиовизуального сервиса, используется информация, предоставляемая от вещателя о телепередачах телеканала (названия, описания, графические и видеоанонсы), и информация о возрастной классификации, полученная через программное обеспечение уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет".
Приложение N 2
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 20.09.2021 N 190
ПОРЯДОК
ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ПРОГРАММЫ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ
ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ МАШИН, ПРЕДНАЗНАЧЕННОЙ ДЛЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ"
ОБЩЕРОССИЙСКИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ОБЩЕДОСТУПНЫХ ТЕЛЕКАНАЛОВ
И ТЕЛЕКАНАЛОВ, ПОЛУЧИВШИХ ПРАВО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЭФИРНОГО
ЦИФРОВОГО НАЗЕМНОГО ВЕЩАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОЗИЦИЙ
В МУЛЬТИПЛЕКСАХ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
1. Подтверждение соответствия программы для электронных вычислительных машин, предназначенной для распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (далее соответственно - сеть "Интернет", программное обеспечение), требованиям (далее - подтверждение соответствия) к программе для электронных вычислительных машин, предназначенной для распространения в сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (далее - требования), осуществляется:
1.1. В отношении программного обеспечения организации, претендующей на ее отбор в качестве организации, уполномоченной по обеспечению распространения в сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (далее - уполномоченная организация по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет"), - комиссией, создание которой предусмотрено частью десятой статьи 32.2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - комиссия).
1.2. В отношении программного обеспечения владельца аудиовизуального сервиса - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании информации от уполномоченной организации о поступлении к ней письменного обращения владельца аудиовизуального сервиса о получении доступа к общероссийским обязательным общедоступным телеканалам и телеканалам, получившим право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации.
2. Для подтверждения соответствия программного обеспечения владельца аудиовизуального сервиса требованиям Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций запрашивает у него сведения и документы, указанные в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка.
3. Для подтверждения соответствия требованиям представляются следующие документы:
а) уведомление о соответствии программного обеспечения установленным требованиям, представляемое уполномоченной организацией по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" или владельцем аудиовизуального сервиса;
б) техническая документация на программное обеспечение, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для его установки и эксплуатации;
в) техническая документация, содержащая описание процессов, обеспечивающих поддержание жизненного цикла программного обеспечения, в том числе устранение неисправностей, выявленных в ходе эксплуатации программного обеспечения, совершенствование программного обеспечения, а также информацию об информационной системе, инфраструктуре и персонале, необходимом для обеспечения такой поддержки;
г) правоустанавливающие документы на программное обеспечение, подтверждающие наличие у уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" или у владельца аудиовизуального сервиса исключительного права на программное обеспечение;
д) свидетельство о государственной регистрации программного обеспечения (при наличии).
4. Уведомление, указанное в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, должно содержать сведения:
а) для граждан Российской Федерации - фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) или адрес места фактического проживания;
б) для российских юридических лиц - полное и сокращенное (при наличии) наименования, организационно-правовая форма, адрес в пределах места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя юридического лица, иного контактного лица организации;
в) для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства (пребывания), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
г) почтовый адрес (при наличии);
д) адрес электронной почты (при наличии).
5. К уведомлению о соответствии программного обеспечения установленным требованиям прилагаются:
а) сведения, необходимые для проверки интеграции программного обеспечения и предоставляющие доступ к компонентам такого программного обеспечения (для владельцев аудиовизуальных сервисов);
б) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление, на осуществление действий от имени владельца аудиовизуального сервиса, которому принадлежит исключительное право на программное обеспечение;
в) копия документа, удостоверяющего личность физического лица, подписавшего заявление.
6. Указанные в пунктах 3 и 5 настоящего Порядка сведения и документы представляются в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на бумажном носителе посредством почтовой связи или посредством направления по электронной почте.
7. Процедура подтверждения соответствия программного обеспечения установленным требованиям осуществляется с привлечением радиочастотной службы <2>.
--------------------------------
<2> Подпункт "е" пункта 4 Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 г. N 434 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 20, ст. 2542).
8. Сведения и документы, предусмотренные пунктами 3 и 5 настоящего Порядка, представляются в комиссию вместе с документами, необходимыми для отбора уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет", осуществляемого комиссией.
9. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в течение 20 календарных дней с даты поступления от владельца аудиовизуального сервиса документов, указанных в пунктах 3 - 4 настоящего Порядка, запрашивает у уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" подтверждение технической совместимости программного обеспечения владельца аудиовизуального сервиса с программным обеспечением такой организации.
10. Уполномоченная организация по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" подтверждает техническую совместимость своего программного обеспечения с программным обеспечением владельца аудиовизуального сервиса и представляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций мотивированное заключение по результатам рассмотрения запроса, указанного в пункте 9 настоящего Порядка (далее - мотивированное заключение).
11. Уполномоченная организация по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" обеспечивает подготовку мотивированного заключения посредством проведения тестирования технической совместимости программного обеспечения уполномоченной организации и программного обеспечения владельца аудиовизуального сервиса, проводимого в срок, не превышающий 60 календарных дней с даты поступления запроса Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
12. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в течение 30 рабочих дней после получения сведений и документов от владельца аудиовизуального сервиса, а также мотивированного заключения, представленного от уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет", принимает решение о соответствии или несоответствии программного обеспечения владельца аудиовизуального сервиса установленным требованиям и уведомляет о принятом решении указанного владельца аудиовизуального сервиса и уполномоченную организацию в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.
13. Владелец аудиовизуального сервиса, в отношении которого принято решение о несоответствии программного обеспечения установленным требованиям, может повторно представить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций документы и сведения, указанные в пунктах 3 и 5 настоящего Порядка, в случае устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о несоответствии.
