См. Документы Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июля 2011 г. N 21234
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИКАЗ
от 3 июня 2011 г. N 322
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСГИДРОМЕТА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
С целью реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) и Приказа Минобрнауки России от 14 октября 2009 г. N 406 "Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован в Минюсте России 28 января 2010 г., регистрационный N 16115, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 9) приказываю:
Утвердить по согласованию с Минобрнауки России прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
Руководитель Росгидромета
А.В.ФРОЛОВ
Утверждена
Приказом Росгидромета
от 03.06.2011 N 322
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСГИДРОМЕТА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая методика определяет порядок проведения оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с:
Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила);
Типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 9) "*";
--------------------------------
"*" Пункт 4 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
Положением о Комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, а также настоящей методикой.
3. В целях проведения оценки результативности деятельности научных организаций приказом Росгидромета создается Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Комиссия) и утверждается Положение о Комиссии.
4. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
5. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
6. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
6.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности;
4) основная деятельность научной организации;
5) выполнение текущих поручений.
6.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в национальном и международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
6.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
6.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
6.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
6.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
1) доходы научной организации;
2) расходы научной организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки;
4) целевое использование бюджетных средств.
7. В случае необходимости Росгидромет может по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации дополнять перечень показателей для учета особенностей деятельности своих научных организаций.
8. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
проведение оценки результативности деятельности научной организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
9. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
10. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития. "*"
--------------------------------
"*" Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
11. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Росгидромета по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 10 настоящей методики.
Приложение
к Методике оценки
результативности деятельности
научных организаций, находящихся
в ведении Росгидромета, выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и технологические работы
гражданского назначения,
утвержденной Приказом Росгидромета
от 03.06.2011 N 322
ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСГИДРОМЕТА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(ДАННЫЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ПЯТЬ ЛЕТ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ)
┌────────────────────┬──────────────────────────┬──────────────────────────────────┐
│ Направление оценки │ Критерии оценки │ Показатели оценки │
└────────────────────┴──────────────────────────┴──────────────────────────────────┘
1. Научный 1.1. Общая характеристика Удельный вес внутренних затрат на
потенциал и научного потенциала исследования и разработки в общем
эффективность объеме выполненных научной
научных организацией работ, услуг (%)
исследований
Внутренние затраты на исследования
и разработки, отнесенные к
численности исследователей (тыс.
рублей/чел.)
Число защищенных за период оценки
работниками научной организации
докторских и кандидатских
диссертаций, отнесенное к
численности исследователей
Перечень государственных и
международных премий, призов,
наград, почетных званий, а также
ведомственных премий, полученных
научной организацией или
отдельными ее работниками за
период оценки
1.2. Публикационная Число публикаций работников
активность научной организации в Российском
индексе научного цитирования
(далее - РИНЦ), отнесенное к
численности исследователей (за
каждый год из последних пяти лет,
начиная с года, предшествующего
текущему)
Цитируемость работников научной
организации в РИНЦ (Общее число
ссылок на публикации работников
научной организации в РИНЦ (за
каждый год из последних пяти лет,
начиная с года, предшествующего
текущему), отнесенное к
численности исследователей научной
организации в году, предшествующем
текущему)
Число публикаций работников
научной организации в Web of
Science, отнесенное к численности
исследователей (Число публикаций
за последние пять лет (сумма,
начиная с года, предшествующего
текущему). Численность
исследователей в году,
предшествующем текущему)
Цитируемость работников научной
организации в Web of Science
(Общее число ссылок на публикации
работников научной организации в
Web of Science (сумма за последние
пять лет, начиная с года,
предшествующего текущему),
отнесенное к численности
исследователей научной организации
в году, предшествующем текущему)
Импакт-фактор публикаций
работников научной организации в
Web of Science (Число публикаций
работника научной организации в
журнале, зарегистрированном в Web
of Science (за каждый год из
последних пяти лет, начиная с
года, предшествующего текущему)
умножается на импакт-фактор
данного журнала в соответствующем
году; сумма полученных значений
(по годам, работникам и журналам)
делится на общее (за последние
пять лет) число публикаций
работников научной организации в
Web of Science)
Число опубликованных докладов,
тезисов докладов, представленных
работниками научной организации на
крупных конференциях, симпозиумах
и чтениях (более 150 участников),
а также конференциях,
организованных в соответствии с
планами федеральных органов
исполнительной власти,
государственных академий наук или
на средства российских и
международных фондов (включая РФФИ
и РГНФ), отнесенное к численности
исследователей
Число монографий и глав в
монографиях, учебников и глав в
учебниках, сборников трудов,
отнесенное к численности
исследователей
Число подготовленных и изданных
нормативных и научно-методических
публикаций (регламенты, правила,
порядки, требования, наставления,
инструкции, методические
рекомендации), справочников и
справочных пособий, отнесенное к
численности исследователей
1.3. Объекты Число зарегистрированных
интеллектуальной охраняемых объектов
собственности интеллектуальной собственности
(включая программы для ЭВМ, базы и
банки данных), принадлежащих
научной организации, отнесенное к
численности исследователей
Число отечественных и зарубежных
патентов (свидетельств) на объекты
интеллектуальной собственности,
полученных научной организацией и
ее работниками за период
оценивания, отнесенное к
численности исследователей
1.4. Основная деятельность Количество тем, выполняемых
научной организации научной организацией в рамках
Плана научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ
Росгидромета для государственных
нужд в области гидрометеорологии
и мониторинга окружающей среды
(План НИОКР), отнесенное к
численности сотрудников,
принимающих участие в его
реализации (с указанием количества
тем, по которым научная
организация является головным
исполнителем)
Степень выполнения Плана НИОКР (%)
Количество внедренных методов,
моделей, технологий (разработанных
научной организацией и
направленных на совершенствование
деятельности Росгидромета),
отнесенное к численности
исследователей
Количество проведенных научной
организацией научно-методических
инспекций организаций
государственной наблюдательной
сети Росгидромета
Степень выполнения Плана инспекций
(%)
Количество проведенных научной
организацией семинаров и совещаний
с участием оперативно-
производственных организаций
Росгидромета (в рамках Плана
важнейших научно-технических
конференций, семинаров,
оперативно-производственных
совещаний Росгидромета) и учебных
курсов (в рамках Плана повышения
квалификации руководящих
работников и специалистов
Росгидромета) с указанием числа
участников, не являющихся
работниками данной организации
Наличие регулярно обновляемого (не
реже двух раз в месяц)
собственного Интернет-сайта
научного учреждения
1.5. Выполнение текущих Количество заданий,
поручений предусмотренных приказами,
распоряжениями, решениями коллегии
и отдельными поручениями
Росгидромета, выполнение которых
было поручено научной организации
(с указанием количества заданий,
выполненных в установленные сроки)
Перечень и количество
методических, информационно-
аналитических материалов, научных
обзоров, справок, подготовленных в
интересах Росгидромета, в
подготовке которых принимала
участие научная организация
2. Вовлеченность 2.1. Участие в Удельный вес средств иностранных
научной национальном и источников во внутренних затратах
организации в международном научно- на исследования и разработки (%)
национальное и техническом
мировое научно- сотрудничестве Удельный вес средств, полученных
образовательное по отечественным грантам и целевым
сообщество программам во внутренних затратах
на исследования и разработки
(%)
Количество проектов, выполняемых
исследователями научной
организации по грантам РФФИ и
грантам других зарубежных и
российских научных фондов,
отнесенное к численности
исследователей
Количество проектов, выполняемых
исследователями научной
организации в рамках целевых
программ, отнесенное к численности
исследователей
Перечень основных научных
мероприятий (конференций,
семинаров и др.), проведенных
научной организацией, в которых
участвовали зарубежные и
отечественные ученые, не
являющиеся работниками данной
организации (с указанием общего
числа участников, из них числа
зарубежных ученых и числа
отечественных ученых, не
являющихся работниками данной
научной организации)
Численность работников научной
организации, участвующих в
международных программах и
проектах, работающих в
международных организациях и
комиссиях, отнесенная к
численности исследователей
2.2. Интеграция науки и Число научно-образовательных
образования структур (базовых кафедр,
лабораторий, научно-
образовательных центров и др.),
созданных совместно с высшими и
средними учебными заведениями
Численность работников научной
организации, ведущих
преподавательскую деятельность,
отнесенная к численности
исследователей (%)
Численность студентов, защитивших
курсовые и дипломные работы и/или
прошедших производственную
практику под руководством
исследователей научной
организации, отнесенная к
численности исследователей (%)
3. Коммерциализация 3.1. Использование Объем средств, поступивших от
и прикладное инновационных передачи технологий, отнесенный к
значение технологий численности работников научной
результатов организации (тыс. рублей/чел.)
исследований
3.2. Взаимодействие с Объем средств, поступивших по
реальным сектором договорам с предприятиями на
экономики выполнение НИОКР (оказание научно-
технических услуг), отнесенный к
численности работников научной
организации (тыс. рублей/чел.) "*"
Число подразделений опытной базы и
совместных с предприятиями
структур (научных центров,
лабораторий и других)
3.3. Инновационная Перечень элементов инновационной
инфраструктура инфраструктуры, созданных научной
организацией или с ее участием (с
указанием показателей масштабов и
результатов их деятельности
(центры трансфера технологий,
инновационно-технологические
центры, бизнес-инкубаторы и
другие)
Количество созданных малых
инновационных предприятий
4. Кадровая 4.1. Обеспеченность Удельный вес исследователей в
обеспеченность исследователями и их общей численности работников
научной структура научной организации (%)
организации
Численность
высококвалифицированных
специалистов (кандидатов наук и
докторов наук), отнесенная к общей
численности исследователей (%)
Численность исследователей в
возрасте до 39 лет, отнесенная к
численности исследователей (%)
4.2. Подготовка научных Численность аспирантов,
кадров докторантов, отнесенная к
численности исследователей (%)
Наличие аспирантуры и докторантуры
в научной организации с указанием
специальностей и численностью
обучающихся (очно и заочно)
Количество защищенных диссертаций
в диссертационном совете научной
организации (в том числе
выпускниками аспирантуры и
докторантуры научной организации)
5. Ресурсная 5.1. Обеспеченность Доля в основных фондах:
обеспеченность научным оборудованием - зданий и сооружений (%);
научной и необходимыми - машин и оборудования (%);
организации условиями научной - нематериальных основных фондов
работы (%).
Доля площадей, занятых научным
оборудованием (%)
Доля площадей, не сдаваемых в
аренду, в общей площади зданий (%)
Удельный вес машин и оборудования
в возрасте до трех лет
включительно в общей стоимости
машин и оборудования (%)
Среднегодовая стоимость основных
средств исследований и разработок
в расчете на одного работника
научной организации (тыс.
рублей/чел., фондовооруженность)
Среднегодовая стоимость машин и
оборудования в расчете на одного
исследователя (тыс. рублей/чел.,
техновооруженность)
Среднемесячная заработная плата
работников научной организации
Среднемесячная заработная плата
исследователей научной организации
6. Состояние 6.1. Доходы научной Доля доходов от обычных видов
финансовой организации деятельности в общих доходах
деятельности научной организации (%)
научной
организации Доля доходов от сдачи зданий,
помещений в аренду в общих доходах
научной организации (%)
Доля доходов от сдачи машин и
оборудования в аренду в общих
доходах научной организации (%)
Коэффициент валовой рентабельности
(отношение валовой прибыли к
среднегодовой стоимости основных
фондов научной организации)
Коэффициент оборачиваемости
кредиторской задолженности (за
исключением бюджетных учреждений)
(отношение выручки от реализации
продукции к среднегодовой
кредиторской задолженности)
6.2. Расходы научной Доля расходов от обычных видов
организации деятельности в общих фактических
расходах научной организации
(%)
6.3. Структура внутренних Доля во внутренних затратах на
затрат на исследования и разработки:
исследования и бюджетных средств, выделенных на
разработки внеконкурсной основе (бюджетная
смета, бюджетные субсидии - в
зависимости от организационно-
правовой формы научной
организации);
средств, полученных на
выполнение проектов в рамках
федеральных целевых программ;
средств, полученных на
выполнение заказов хозяйствующих
субъектов реального сектора
российской экономики;
средств, полученных от сдачи
имущества в аренду
6.4. Целевое использование Нарушения, выявленные при проверке
бюджетных средств эффективности и целевого
использования средств (в
соответствии с актами проверок)
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
--------------------------------
"*" Без учета грантов и целевых программ.
