См. Документы Федерального агентства воздушного транспорта

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ
от 7 июня 2011 г. N 318

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОЗДУШНОГО
ТРАНСПОРТА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 года N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Д.В. Савицкого.

Руководитель
А.В.НЕРАДЬКО

Утверждена
Приказом Федерального агентства
воздушного транспорта
от 07.06.2011 N 318

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОЗДУШНОГО
ТРАНСПОРТА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 года N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).

2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 года N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 года, регистрационный N 16115), а также настоящей Методикой.

3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.

4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:

- научный потенциал и эффективность научных исследований;

- вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;

- коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;

- кадровая обеспеченность научной организации;

- ресурсная обеспеченность научной организации;

- состояние финансовой деятельности научной организации.

5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:

5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":

1) общая характеристика научного потенциала;

2) публикационная активность;

3) объекты интеллектуальной собственности;

4) диссертационные советы и защиты;

5) соответствие профиля научно-технической деятельности главным направлениям научных исследований в гражданской авиации.

5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":

1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;

2) интеграция науки и образования.

5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":

1) использование инновационных технологий;

2) взаимодействие с реальным сектором экономики;

3) инновационная инфраструктура.

5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":

1) обеспеченность исследователями и их структура;

2) подготовка научных кадров.

5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации": обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.

5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":

1) доходы научной организации;

2) расходы научной организации;

3) структура расходов от обычных видов деятельности;

4) показатели, характеризующие общее финансовое состояние научной организации.

6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:

- формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);

- проведение оценки результативности деятельности научной организации;

- подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.

7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:

цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные исследования, экспериментальные разработки);

область науки;

источники и механизмы финансирования;

организационно-правовая форма.

8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:

а) 1 категория - научные организации-лидеры;

б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;

в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития <*>.

--------------------------------

<*> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.

9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для руководителя или уполномоченного лица Федерального агентства воздушного транспорта по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.

Приложение
к Методике оценки результативности
деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральному
агентству воздушного транспорта,
выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и технологические работы
гражданского назначения

ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОЗДУШНОГО
ТРАНСПОРТА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

┌────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────────────────┐
│ Направление оценки │   Критерии оценки   │      Показатели оценки       │
└────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────────────────┘
 1. Научный           1.1. Общая            Удельный вес внутренних затрат
 потенциал и          характеристика        на исследования и разработки в
 эффективность        научного потенциала   общем объеме выполненных
 научных                                    научной организацией работ,
 исследований                               услуг (%)

                                            Внутренние затраты на
                                            исследования и разработки,
                                            отнесенные к численности
                                            исследователей (тыс. руб./
                                            чел.)

                                            Число защищенных за период
                                            оценки работниками научной
                                            организации докторских и
                                            кандидатских диссертаций,
                                            отнесенное к численности
                                            исследователей

                                            Перечень государственных и
                                            международных премий, призов,
                                            наград, почетных званий,
                                            полученных научной
                                            организацией или отдельными ее
                                            работниками за период оценки

                      1.2. Публикационная   Число публикаций работников
                      активность            научной организации в
                                            Российском индексе научного
                                            цитирования (далее - РИНЦ),
                                            отнесенное к численности
                                            исследователей (за каждый год
                                            из последних пяти лет, начиная
                                            с года, предшествующего
                                            текущему)

                                            Цитируемость работников
                                            научной организации в РИНЦ
                                            (общее число ссылок на
                                            публикации работников научной
                                            организации в РИНЦ (за каждый
                                            год из последних пяти лет,
                                            начиная с года,
                                            предшествующего текущему),
                                            отнесенное к численности
                                            исследователей научной
                                            организации в году,
                                            предшествующем текущему)

                                            Число публикаций работников
                                            научной организации в Web of
                                            Science, отнесенное к
                                            численности исследователей
                                            (число публикаций за последние
                                            пять лет (сумма, начиная с
                                            года, предшествующего
                                            текущему); численность
                                            исследователей в году,
                                            предшествующем текущему)

                                            Цитируемость работников
                                            научной организации в Web of
                                            Science (общее число ссылок на
                                            публикации работников научной
                                            организации в Web of Science
                                            (сумма за последние пять лет,
                                            начиная с года,
                                            предшествующего текущему),
                                            отнесенное к численности
                                            исследователей научной
                                            организации в году,
                                            предшествующем текущему)

                                            Импакт-фактор публикаций
                                            работников научной организации
                                            в Web of Science (Число
                                            публикаций работника научной
                                            организации в журнале,
                                            зарегистрированном в Web of
                                            Science (за каждый год из
                                            последних пяти лет, начиная с
                                            года, предшествующего
                                            текущему), умножается на
                                            импакт-фактор данного журнала
                                            в соответствующем году; сумма
                                            полученных значений (по годам,
                                            работникам и журналам) делится
                                            на общее (за последние пять
                                            лет) число публикаций
                                            работников научной организации
                                            в Web of Science)

                                            Число опубликованных докладов,
                                            тезисов докладов,
                                            представленных работниками
                                            научной организации на крупных
                                            конференциях, симпозиумах и
                                            чтениях (более 150
                                            участников), а также
                                            конференциях, организованных в
                                            соответствии с планами
                                            федеральных органов
                                            исполнительной власти,
                                            государственных академий наук
                                            или на средства российских и
                                            международных фондов (включая
                                            РФФИ и РГНФ), отнесенное к
                                            численности исследователей

                                            Число монографий и глав в
                                            монографиях, учебников и глав
                                            в учебниках, отнесенное к
                                            численности исследователей

                      1.3. Объекты          Число охраняемых объектов
                      интеллектуальной      интеллектуальной
                      собственности         собственности, принадлежащих
                                            научной организации,
                                            отнесенное к численности
                                            исследователей

                                            Число отечественных и
                                            зарубежных патентов
                                            (свидетельств) на объекты
                                            интеллектуальной
                                            собственности, полученных
                                            научной организацией и ее
                                            работниками за период
                                            оценивания, отнесенное к
                                            численности исследователей

                      1.4. Диссертационные  Перечень действующих
                      советы и защиты       диссертационных советов и
                                            специальностей, по которым
                                            производятся защиты

                                            Количество и тематика
                                            кандидатских и докторских
                                            защит за период оценки

                                            Количество отзывов,
                                            оформленных научной
                                            организацией за период оценки,
                                            на авторефераты диссертаций,
                                            отнесенное к численности
                                            исследователей

                      1.5. Соответствие     Количество главных направлений
                      профиля научно-       научных исследований отрасли,
                      технической           по которым выполнялись работы,
                      деятельности главным  и объемы выполненных работ -
                      направлениям научных  перечень и объемы
                      исследований в        финансирования по каждому из
                      гражданской авиации   направлений (тыс. руб./год)

                                            Процент работ организации (по
                                            объему финансирования),
                                            выполненных по главным
                                            направлениям научных
                                            исследований

                                            Процент внедренных разработок
                                            по главным научным
                                            направлениям (на основании
                                            актов внедрения/использования,
                                            предоставленных отраслевыми
                                            заказчиками)

 2. Вовлеченность     2.1. Участие в        Удельный вес средств
 научной организации  международном         иностранных источников во
 в национальное и     научно-техническом    внутренних затратах на
 мировое научно-      сотрудничестве        исследования и разработки (%)
 образовательное
 сообщество                                 Удельный вес средств,
                                            полученных по отечественным
                                            грантам и целевым программам,
                                            во внутренних затратах на
                                            исследования и разработки (%)

                                            Перечень основных научных
                                            мероприятий (конференций,
                                            семинаров и др.), проведенных
                                            научной организацией, в
                                            которых участвовали зарубежные
                                            и отечественные ученые, не
                                            являющиеся работниками данной
                                            организации (с указанием
                                            общего числа участников, из
                                            них числа зарубежных ученых и
                                            числа отечественных ученых, не
                                            являющихся работниками данной
                                            научной организации)

                      2.2. Интеграция       Число научно-образовательных
                      науки и образования   структур (базовых кафедр,
                                            лабораторий, научно-
                                            образовательных центров и
                                            др.), созданных совместно с
                                            высшими учебными заведениями

                                            Численность работников научной
                                            организации, ведущих
                                            преподавательскую
                                            деятельность, отнесенная к
                                            численности исследователей
                                            организации (%)

 3. Коммерциализация  3.1. Использование    Объем средств, поступивших от
 и прикладное         инновационных         передачи технологий,
 значение             технологий            отнесенный к численности
 результатов                                работников научной организации
 исследований                               (тыс. руб./чел.)

                      3.2. Взаимодействие   Объем средств, поступивших по
                      с реальным сектором   договорам с предприятиями на
                      экономики             выполнение НИОКР (оказание
                                            научно-технических услуг),
                                            отнесенный к численности
                                            работников научной организации
                                            (тыс. руб./чел.)

                                            Количество отраслевых
                                            предприятий, с которыми
                                            выполнялись договора на
                                            оказание научно-технических
                                            услуг (всего в год),
                                            отнесенных к численности
                                            работников

                                            Процент охвата предприятий
                                            основного производства отрасли
                                            (авиапредприятий - %,
                                            аэропортов - %, предприятий
                                            аэронавигационной системы - %
                                            (количество договоров, всего в
                                            год; количество договоров в
                                            год/чел.; %))

                                            Число подразделений опытной
                                            базы и совместных с
                                            предприятиями структур
                                            (научных центров, лабораторий
                                            и других)

                      3.3. Инновационная    Перечень элементов
                      инфраструктура        инновационной инфраструктуры,
                                            созданных научной организацией
                                            или с ее участием (с указанием
                                            показателей масштабов и
                                            результатов их деятельности)
                                            (центры трансфера технологий,
                                            инновационно-технологические
                                            центры, бизнес-инкубаторы и
                                            другие)

                                            Количество созданных малых
                                            инновационных предприятий

 4. Кадровая          4.1. Обеспеченность   Удельный вес исследователей в
 обеспеченность       исследователями и их  общей численности работников
 научной организации  структура             научной организации (%)

                                            Численность
                                            высококвалифицированных
                                            специалистов (кандидатов наук
                                            и докторов наук), отнесенная к
                                            общей численности
                                            исследователей (%)

                                            Численность исследователей в
                                            возрасте до 39 лет, отнесенная
                                            к численности исследователей
                                            (%)

                      4.2. Подготовка       Численность аспирантов,
                      научных кадров        докторантов, отнесенная к
                                            численности исследователей (%)

                                            Перечень специальностей и
                                            количество аспирантов,
                                            обучающихся в аспирантуре
                                            научной организации

 5. Ресурсная         5.1. Обеспеченность   Доля в основных фондах:
 обеспеченность       научным
 научной организации  оборудованием и       - зданий и сооружений (%);
                      необходимыми          - машин и оборудования (%);
                      условиями научной     - нематериальных основных
                      работы                фондов (%)

                                            Доля площадей, занятых научным
                                            оборудованием (%)

                                            Доля площадей, не сдаваемых в
                                            аренду, в общей площади зданий
                                            (%)

                                            Удельный вес машин и
                                            оборудования в возрасте до
                                            трех лет включительно в общей
                                            стоимости машин и оборудования
                                            (%)

                                            Среднегодовая стоимость
                                            основных средств исследований
                                            и разработок в расчете на
                                            одного работника научной
                                            организации (тыс. рублей/чел.,
                                            фондовооруженность)

                                            Среднегодовая стоимость машин
                                            и оборудования в расчете на
                                            одного исследователя (тыс.
                                            рублей/чел.,
                                            техновооруженность)

                                            Среднемесячная заработная
                                            плата работников научной
                                            организации

                                            Среднемесячная заработная
                                            плата исследователей научной
                                            организации

 6. Состояние         6.1. Доходы научной   Доля доходов от обычных видов
 финансовой           организации           деятельности в общих доходах
 деятельности                               научной организации (%)
 научной организации
                                            Доля доходов от сдачи зданий,
                                            помещений в аренду в общих
                                            доходах научной организации (%)

                                            Доля доходов от сдачи машин и
                                            оборудования в аренду в общих
                                            доходах научной организации (%)

                                            Коэффициент валовой
                                            рентабельности (отношение
                                            валовой прибыли к
                                            среднегодовой стоимости
                                            основных фондов научной
                                            организации)

                                            Коэффициент оборачиваемости
                                            кредиторской задолженности (за
                                            исключением бюджетных
                                            учреждений) (отношение выручки
                                            от реализации продукции к
                                            среднегодовой кредиторской
                                            задолженности)

                                            Коэффициент оборачиваемости
                                            дебиторской задолженности
                                            (отношение выручки от
                                            реализации продукции к
                                            среднегодовой дебиторской
                                            задолженности)

                                            Сумма доналогового чистого
                                            денежного потока и уплаченных
                                            процентов за использование
                                            заемных средств за год
                                            (EBITDA) в расчете на одного
                                            исследователя (тыс.
                                            рублей/чел.)

                      6.2. Расходы научной  Доля расходов от обычных видов
                      организации           деятельности в общих
                                            фактических расходах научной
                                            организации (%)

                      6.3. Структура
                      внутренних затрат на
                      исследования и
                      разработки:

                      6.3.1. по источникам  Доля в расходах от обычных
                      финансирования        видов деятельности:

                                            бюджетных средств, выделенных
                                            на внеконкурсной основе
                                            (бюджетная смета, бюджетные
                                            субсидии - в зависимости от
                                            организационно-правовой формы
                                            научной организации);

                                            средств, полученных на
                                            выполнение проектов в рамках
                                            федеральных целевых программ;

                                            средств, полученных на
                                            выполнение заказов
                                            хозяйствующих субъектов
                                            реального сектора российской
                                            экономики;

                                            средств, полученных от сдачи
                                            имущества в аренду

                      6.3.2. по элементам   Доля в расходах от обычных
                      затрат                видов деятельности:

                                            материальных затрат;

                                            затрат на оплату труда;

                                            отчислений на социальные
                                            нужды;

                                            амортизации;

                                            прочих затрат

                      6.4. Показатели,      Стоимость чистых активов
                      характеризующие       (сравнивается с уставным
                      общее финансовое      фондом организации)
                      состояние научной
                      организации           Коэффициент соотношения
                                            заемных и собственных средств
                                            (отношение величины
                                            обязательств предприятия к
                                            величине его собственных
                                            средств)

                                            Коэффициент обеспеченности
                                            собственными средствами
                                            (отношение собственных
                                            оборотных средств к оборотным
                                            активам)

                                            Коэффициент абсолютной
                                            ликвидности (отношение
                                            высоколиквидных оборотных
                                            активов (денежные средства и
                                            краткосрочные финансовые
                                            вложения) к краткосрочным
                                            обязательствам)
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────