См. Документы Федерального архивного агентства
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 10 января 2024 г. N 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ
АРХИВНОМ АГЕНТСТВЕ
В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пунктом 13 Положения о Федеральном архивном агентстве, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2016 г. N 293, абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном архивном агентстве.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росархива А.В. Юрасова.
Руководитель Росархива
А.Н.АРТИЗОВ
Утверждено
приказом
Федерального архивного агентства
от 10.01.2024 N 2
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ
АРХИВНОМ АГЕНТСТВЕ
I. Общие положения
1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном архивном агентстве (далее - Положение) определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Росархиве.
2. Мероприятия по гражданской обороне в Росархиве организуются, проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Росархива.
3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) и работников Росархива, а также материальных и культурных ценностей, находящихся в распоряжении Росархива (далее - материальные и культурные ценности), от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите гражданских служащих и работников Росархива, а также материальных и культурных ценностей, находящихся в распоряжении Росархива, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
5. Ведение гражданской обороны в Росархиве начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ).
6. Общее руководство гражданской обороной в Росархиве осуществляет руководитель Росархива или лицо, исполняющее его обязанности.
7. Непосредственное управление гражданской обороной Росархива, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет заместитель руководителя Росархива, курирующий вопросы гражданской обороны.
8. Органом управления гражданской обороны является работник Росархива, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, который осуществляет планирование мероприятий по гражданской обороне и организацию их выполнения, организацию подготовки необходимых сил и средств, контроль за состоянием и готовностью гражданской обороны в Росархиве.
9. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются:
а) дежурная служба Росархива;
б) эвакуационная комиссия Росархива;
в) комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования Росархива.
10. Дежурная служба Росархива осуществляет доведение до руководства Росархива и контроль за получением следующих сигналов оповещения:
а) о внезапном нападении противника;
б) о введении в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях в полном объеме или частично;
в) о начале выполнения мероприятий по гражданской обороне и других сигналов гражданской обороны.
11. Эвакуационная комиссия Росархива создается в мирное время и осуществляет планирование, подготовку и проведение эвакуационных мероприятий в Росархиве.
Деятельность эвакуационной комиссии Росархива регламентируется положением о ней, а ее членов - их должностными регламентами (инструкциями).
12. Организация взаимодействия Росархива с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляется путем заключения соответствующих соглашения и регламента в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 1272.
13. Организация обмена информацией в Росархиве осуществляется в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 марта 2020 г. N 216ДСП (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный N 58257).
II. Основные задачи, функции и полномочия в области
гражданской обороны
14. Основными задачами в области гражданской обороны Росархива являются:
а) подготовка гражданских служащих и работников Росархива в области гражданской обороны;
б) оповещение гражданских служащих и работников Росархива об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
в) эвакуация гражданских служащих и работников Росархива, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
г) предоставление гражданским служащим и работникам Росархива средств индивидуальной и коллективной защиты;
д) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
е) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих и работников Росархива при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
ж) первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих и работников Росархива, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
з) борьба с пожарами на территории Росархива, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
и) обнаружение и обозначение территории Росархива, подвергшейся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
к) санитарная обработка гражданских служащих и работников Росархива, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территории Росархива;
л) восстановление и поддержание порядка на территории Росархива, пострадавшей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
м) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб Росархива в военное время;
н) срочное захоронение трупов гражданских служащих и работников Росархива в военное время;
о) обеспечение устойчивости функционирования объектов Росархива, необходимых для выживания гражданских служащих и работников Росархива при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
п) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Росархива.
15. Росархив осуществляет следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
а) принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения организаций, подведомственных Росархиву, и контролирует их выполнение в соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона N 28-ФЗ;
б) разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны и план гражданской обороны Росархива, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны <1>;
--------------------------------
<1> Абзац третий статьи 7 Федерального закона N 28-ФЗ.
в) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Росархиве;
г) осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Росархива при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
д) создает страховые копии особо ценных документов, в том числе уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации <2>;
--------------------------------
<2> Часть третья статьи 17 Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".
е) создает и поддерживает в постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
III. Основные мероприятия по гражданской обороне
16. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с подготовкой гражданских служащих и работников Росархива в области гражданской обороны, относятся:
а) развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки гражданских служащих и работников Росархива в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) организация, планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации или курсового обучения в области гражданской обороны;
в) разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;
г) осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой гражданских служащих и работников Росархива, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;
д) планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
е) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки гражданских служащих и работников Росархива;
ж) осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны среди гражданских служащих и работников Росархива.
17. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с оповещением гражданских служащих и работников Росархива об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:
а) создание и поддержание в постоянной готовности системы оповещения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
б) установка специализированных технических средств оповещения и информирования гражданских служащих и работников Росархива;
в) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;
г) сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.
18. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с эвакуацией гражданских служащих и работников Росархива, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, относятся:
а) организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы;
б) создание в соответствии с пунктом 11 Положения эвакуационной комиссии, организация ее деятельности, подготовка гражданских служащих и работников Росархива, входящих в ее состав;
в) подготовка безопасных районов для размещения гражданских служащих и работников Росархива, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
г) разработка, согласование с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления плана эвакуации и размещения гражданских служащих и работников Росархива в безопасных районах.
19. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением гражданским служащим и работникам Росархива средств индивидуальной и коллективной защиты, относятся:
а) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения гражданских служащих и работников Росархива;
б) разработка планов распределения и выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим и работникам Росархива;
в) обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
г) поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны (при их наличии) и их технических систем;
д) приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на территории Росархива для укрытия гражданских служащих и работников Росархива;
е) подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
ж) обеспечение укрытия гражданских служащих и работников Росархива в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства, в том числе в метрополитене.
20. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, относятся:
а) определение перечня объектов, зданий и сооружений, подлежащих световой маскировке;
б) разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, зданий, сооружений, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
в) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
г) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков.
21. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих и работников Росархива при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:
а) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;
б) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
22. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением гражданских служащих и работников Росархива, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:
а) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих и работников Росархива;
б) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, медицинских и иных средств;
в) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих и работников Росархива, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
г) определение численности гражданских служащих и работников Росархива, оставшихся без жилья, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях;
д) организация оказания первой помощи пострадавшим гражданским служащим и работникам Росархива, организация их эвакуации (доставки) в медицинские организации;
е) организация информационно-психологической поддержки гражданским служащим и работникам Росархива.
23. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на территории Росархива, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, является организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы при тушении пожаров на территории Росархива.
24. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением территорий Росархива, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, относятся:
а) введение режима радиационной защиты в структурных подразделениях Росархива, расположенных на территории, подвергшейся радиоактивному заражению (загрязнению);
б) организация взаимодействия и координация деятельности учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля.
25. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой гражданских служащих и работников Росархива, обеззараживанием зданий и сооружений, специальной обработкой техники и территорий Росархива, относятся:
а) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
б) организация проведения мероприятий по санитарной обработке гражданских служащих и работников Росархива, обеззараживанию техники, зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
26. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на территориях Росархива, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:
а) создание групп охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
б) осуществление пропускного режима на территории Росархива, поддержание порядка на ней и на маршрутах эвакуации гражданских служащих и работников Росархива;
в) принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
27. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб Росархива в военное время, относятся:
а) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства;
б) участие в обеспечении готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени и планирование их действий;
в) создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
г) организация доставки питьевой воды для обеспечения гражданских служащих и работников Росархива.
28. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов гражданских служащих и работников Росархива в военное время, относятся:
а) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов гражданских служащих и работников Росархива, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
б) участие в проведении мероприятий по осуществлению опознания трупов гражданских служащих и работников Росархива, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
в) участие в направлении неопознанных трупов гражданских служащих и работников Росархива в экспертно-криминалистические подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации или судебно-медицинские учреждения Министерства здравоохранения Российской Федерации.
29. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Росархива, необходимых для выживания гражданских служащих и работников Росархива при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:
а) создание в соответствии с пунктом 9 Положения комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования Росархива и организация ее деятельности;
б) проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов Росархива;
в) планирование, подготовка и организация проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах Росархива, продолжающих работу в военное время;
г) заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
д) создание страхового фонда документации;
е) повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
30. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Росархива, относятся:
а) организация создания и оснащения современными техническими средствами сил гражданской обороны;
б) организация подготовки сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
в) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий;
г) планирование действий сил гражданской обороны.
IV. Заключительные положения
31. Планирование и финансирование выполнения мероприятий по гражданской обороне в Росархиве в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 28-ФЗ осуществляются за счет средств федерального бюджета.
32. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляет структурное подразделение Росархива, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.
