См. Документы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА
ПРИКАЗ
от 13 мая 2016 г. N 129
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА
НА 2016 - 2017 ГОДЫ
В целях профилактики коррупционных правонарушений, а также снижения коррупционных рисков в деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Служба) на 2016 - 2017 годы (далее - План).
2. Ответственность за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Службе возложить на Управление государственной службы, кадров и обеспечения деятельности (Кузьмич И.Н.).
3. Руководителям территориальных органов и начальникам структурных подразделений центрального аппарата Службы:
обеспечить неукоснительное выполнение Плана Службы;
ежеквартально к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчет по исполнению мероприятий Плана в Управление государственной службы, кадров и обеспечения деятельности.
4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
И.ЧУЯН
Утвержден
приказом Федеральной
службы по регулированию
алкогольного рынка
от 13 мая 2016 г. N 129
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА НА 2016 - 2017 ГОДЫ
|
N п/п
|
Мероприятия
|
Соисполнители
|
Срок исполнения
|
Ожидаемый результат
|
Ответственный исполнитель
|
|
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения работниками Службы ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
|
|||||
|
1.1
|
Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Службе и ее территориальных органах
|
ТО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Повышение эффективности деятельности комиссий по содействию Службе и ее территориальным органам в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, а также в осуществлении мер по профилактике коррупции в системе Службы
|
УГСКиОД,
ТО
|
|
Мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Службы и ее территориальных органов.
Доклад в Минтруд России
|
ТО
|
Ежеквартально
|
Подготовка отчетов о деятельности комиссий Службы и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
|
УГСКиОД,
руководитель ТО
|
|
|
1.2
|
Обеспечение эффективного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Службы и урегулированию конфликта интересов, обеспечение участия в работе Комиссии представителей Общественного совета при Службе
|
АУ
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Обеспечение эффективного взаимодействия Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Службы и урегулированию конфликта интересов с институтами гражданского общества
|
УГСКиОД
|
|
1.3
|
Обеспечение размещения на официальном сайте Службы и ее территориальных органов информации о результатах работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
|
АУ,
ТО
|
После заседаний комиссий
|
Формирование отрицательного отношения к коррупции у государственных гражданских служащих Службы
|
УГСКиОД,
ТО
|
|
1.4
|
Разработка с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Службы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
|
Управления Службы
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Формирование у государственных гражданских служащих Службы нетерпимости к коррупционному поведению
|
УГСКиОД,
руководитель ТО
|
|
1.5
|
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Службы ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, а также недопущению возникновения или возможности возникновения конфликта интересов, направленных, в том числе, на формирование у государственных гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции
|
Управления Службы,
ТО
|
В течение 2016 - 2017 гг., в соответствии с приказом Службы от 29 ноября 2013 г. N 295 "Об организации работы по повышению знаний работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в области противодействия коррупции"
|
Повышение знаний и навыков государственных гражданских служащих Службы в области профилактики коррупционных правонарушений.
Ознакомление граждан под роспись при поступлении на государственную гражданскую службу в Службу об ознакомлении с Кодексом этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Росалкогольрегулирования, со Служебным распорядком Службы, с запретами, ограничениями и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, с ситуациями по возникновению или возможностью возникновения конфликта интересов
|
УГСКиОД,
руководитель ТО
|
|
1.6
|
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению государственными гражданскими служащими Службы поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку, или как просьба о даче взятки
|
Управления Службы,
ТО
|
ноябрь 2016 г.,
ноябрь 2017 г.
|
Подготовка методических рекомендаций, инструктивных писем, размещение соответствующей информации на официальном сайте Службы
|
УГСКиОД,
руководитель ТО
|
|
1.7
|
Разъяснение федеральным государственным гражданским служащим Службы ограничений, касающихся получения подарков. Проведение мероприятий, направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей
|
Управления Службы,
ТО
|
декабрь 2016,
декабрь 2017
|
Подготовка методических рекомендаций, инструктивных писем, размещение соответствующей информации на официальном сайте Службы
|
УГСКиОД
|
|
1.8
|
Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Службы к совершению коррупционных правонарушений, уведомлений об иной оплачиваемой деятельности, уведомлений о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения
|
Начальники управлений,
ТО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции в части исключения случаев склонения государственного гражданского служащего Службы к совершению коррупционных правонарушений
|
УГСКиОД,
руководитель ТО
|
|
1.9
|
Анализ сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Службы
|
ТО
|
июнь 2016 г., июнь 2017 г.
|
Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими Службы
|
УГСКиОД,
руководитель ТО
|
|
Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)
|
По окончании проверки
|
||||
|
1.10
|
Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы, и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации
|
Управления Службы,
ТО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений.
Проведение проверок в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации
|
УГСКиОД
|
|
Доклад руководителю Службы
|
По окончании проверки
|
||||
|
1.11
|
Обеспечение контроля за выполнением государственными гражданскими служащими Службы обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации
|
АУ,
ПУ,
ФУ,
ТО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Выявление случаев несоблюдения государственными гражданскими служащими Службы законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
|
УГСКиОД
|
|
Проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, касающихся получения подарков отдельными категориями лиц
|
Не реже одного раза в полгода
|
||||
|
1.12
|
Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Службой своих функций
|
Управления Службы,
ТО,
Комиссия
|
Не реже 1 раза в год
|
Снижение коррупционных рисков и осуществление контроля за исполнением требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Службы, замещающих должности гражданской службы с высокими коррупционными рисками при выполнении государственных функций
|
УГСКиОД
|
|
Внесение уточнений в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками
|
После возникновения оснований внесения изменений в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками
|
||||
|
1.13
|
Осуществление контроля исполнения федеральными государственными гражданскими служащими Службы обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы
|
Начальники управлений,
ТО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Соблюдение государственными гражданскими служащими Службы требований части 2 статьи 14 и пп. 17 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
|
УГСКиОД,
руководитель ТО
|
|
1.14
|
Обеспечение внедрения в практику механизма ротации гражданских служащих категории "руководители" территориальных органов Службы.
Уточнение плана ротации Службы на 2013 - 2019 годы
|
ТО
|
В сроки, установленные Планом проведения ротации руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2013 - 2019 годы, утвержденным приказом Службы от 22 декабря 2015 г.
|
Перевод гражданских служащих категории "руководители" территориальных органов Службы на соответствующие должности в других территориальных органах Службы
|
УГСКиОД
|
|
1.15
|
Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством Российской Федерации мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения гражданскими служащими Службы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов
|
Начальники управлений,
ТО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими Службы законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным случаям нарушений
|
УГСКиОД,
руководитель ТО
|
|
Доклад руководителю Службы
|
По окончании проверки
|
||||
|
1.16
|
Организация повышения уровня квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
|
В течение 2016 г. (3 - 4 квартал) - 2017 г.
|
Повышение знаний и навыков гражданских служащих Службы в области профилактики коррупционных правонарушений, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
|
УГСКиОД,
руководитель ТО
|
|
|
1.17
|
Контроль соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы в Службе требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
|
ТО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Учет и рассмотрение сообщений, поступающих от работодателей.
Учет и рассмотрение обращений граждан, замещавших должности государственной гражданской службы в Службе, о даче согласия на замещение в организации должности, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в их должностные обязанности
|
УГСКиОД,
руководитель ТО
|
|
1.18
|
Проведение анализа и обобщение судебной практики по делам об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) Службы, рассмотренных арбитражными судами Российской Федерации
|
Ежеквартально
|
Недопущение формирования негативной практики по делам об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) Росалкогольрегулирования
|
УСР
|
|
|
2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Службы, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
|
|||||
|
2.1
|
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы
|
Не позднее 14 рабочих дней со дня поступления проекта документов в ПУ
|
Исключение в проектах нормативных правовых актов Службы коррупциогенных факторов
|
ПУ
|
|
|
2.2
|
Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы посредством размещения их на сайте regulation.gov.ru
|
АУ
|
В течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на рассмотрение в ПУ
|
Недопущение принятия нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции
|
Управление, ответственное за разработку проекта нормативного правового акта
|
|
2.3
|
Организация взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Службе
|
ПУ,
УСР,
ТО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Повышение эффективности совместной деятельности в пределах полномочий
|
УГСКиОД,
руководитель ТО
|
|
2.4
|
Совершенствование функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов в Службе
|
УТиС,
ТО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Действенное функционирование единой автоматизированной системы делопроизводства
|
АУ,
руководитель ТО
|
|
2.5
|
Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок в Службе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме
|
ТО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Недопущение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в деятельности Службы по размещению государственных заказов
|
УВК,
руководитель ТО
|
|
2.6
|
Мониторинг коррупционных рисков в деятельности Службы по размещению государственных заказов
|
ПУ,
УСР,
УГСКиОД,
УТиС,
УЛОАиСП,
УИО,
ТО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Недопущение коррупционных рисков в деятельности Службы по размещению государственных заказов
|
УВК,
руководитель ТО
|
|
Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)
|
декабрь 2016 г.,
декабрь 2017 г.
|
||||
|
3. Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Службы
|
|||||
|
3.1
|
Размещение на официальном сайте Службы и ее территориальных органов в сети "Интернет" в разделе "Противодействие коррупции" актуального информационного материала об антикоррупционной деятельности в Службе
|
АУ,
УТиС,
ТО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Информационная открытость и доступность информации об антикоррупционной деятельности Службы
|
УГСКиОД,
руководитель ТО
|
|
3.2
|
Совершенствование функционирования "телефона доверия" и приема электронных сообщений на официальном сайте Службы и ее территориальных органов в сети "Интернет"
|
ПУ,
АУ,
УТиС,
ТО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Оперативное получение информации о фактах коррупции в Службе
|
УГСКиОД,
руководитель ТО
|
|
3.3
|
Организация проверки сообщений, ставших известными гражданам и организациям, о случаях коррупционных правонарушений, совершенных работниками Службы и ее территориальных органов
|
ПУ,
ТО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Оперативное реагирование на информацию о фактах проявления коррупции в Службе
|
УГСКиОД,
руководители ТО
|
|
Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)
|
По факту проверки
|
||||
|
3.4
|
Обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в Службе
|
Управления Службы,
ТО
|
Ежеквартально
|
Разработка предложений по повышению эффективности работы по противодействию коррупции
|
УГСКиОД,
руководитель ТО
|
|
Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)
|
декабрь 2016 г.,
декабрь 2017 г.
|
||||
|
3.5
|
Активизация работы по формированию у служащих отрицательного отношения к коррупции. Привлечение, с этой целью, общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества. Предача гласности каждого установленного факта коррупции
|
Управления Службы,
ТО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Взаимодействие Службы с общественными организациями по вопросам противодействия коррупции
|
УГСКиОД,
руководитель ТО
|
|
3.6
|
Организация эффективного взаимодействия Службы со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции
|
УГСКиОД,
ТО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Информационная открытость Службы
|
АУ,
руководитель ТО
|
|
3.7
|
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Службе и организация проверки таких фактов.
|
АУ,
ТО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Анализ публикаций в СМИ с целью предотвращения коррупционных проявлений в Службе
|
УГСКиОД
|
|
Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)
|
По факту проверки
|
||||
|
3.8
|
Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции.
|
Управления Службы,
ТО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Участие в мероприятиях по вопросам противодействия коррупции.
|
УГСКиОД
|
|
Рассмотрение на заседании Общественного совета при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка вопроса о реализации Плана противодействия коррупции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2016 - 2017 годы
|
4 квартал 2016 г.,
4 квартал 2017 г.
|
Утверждение отчета о выполнении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2016 - 2017 годы Общественным советом при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (процедура общественного заверения)
|
|||
|
3.9
|
Организация проведения "прямых линий" с гражданами и организациями по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенного к сфере деятельности Службы
|
Управления Службы
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Вовлечение граждан и организаций в деятельность по профилактике и противодействию коррупции
|
АУ,
УГСКиОД
|
|
4. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности Службы
|
|||||
|
4.1
|
Внесение корректировки в перечень ("профиль") отраслевых коррупционных рисков при исполнении контрольно-надзорных и разрешительных функций
|
4 квартал 2016 г,
4 квартал 2017 г.
|
Снижения уровня рисков в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции
|
УАИС,
УКР,
УЛОАиСП,
УЛПЭСАиСП,
УПиАКР
|
|
|
4.2
|
Определение мероприятий по снижению или предотвращению отраслевых коррупционных рисков
|
4 квартал 2016 г.,
4 квартал 2017 г.
|
Снижения уровня рисков в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции
|
УАИС,
УКР,
УЛОАиСП,
УЛПЭСАиСП,
УПиАКР
|
|
|
4.3
|
Выполнение отдельных поручений, предусмотренных положениями Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы"
|
По резолюциям руководителя Службы
|
В установленные сроки
|
Повышение эффективности деятельности Службы по противодействию коррупции
|
УГСКиОД
|
|
4.4
|
Организация и проведение проверок деятельности территориальных органов Службы
|
Управления Службы
|
В сроки, установленные Планом проверок территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка
|
Соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими территориальных органов Службы законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и о государственной гражданской службе
|
УВК
|
|
4.5
|
Организация и проведение мероприятий ведомственного контроля в территориальных органах Службы в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд
|
Управления Службы
|
В сроки, установленные Планом осуществления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд
|
Соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в территориальных органах Службы, снижение уровня коррупционных рисков в сфере государственных закупок
|
УВК
|
|
4.6
|
Организация и проведение внутреннего финансового аудита в Службе
|
Управления Службы
|
В сроки, установленные Планом проведения внутреннего финансового аудита в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка
|
Соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета в территориальных органах Службы, снижение уровня коррупционных рисков
|
УВК
|
Используемые сокращения:
Служба - Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка;
ТО - территориальные органы Службы;
Комиссия - комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;
АУ - Административное управление;
УВК - Управление внутреннего контроля;
ПУ - Правовое управление;
УГСКиОД - Управления государственной службы, кадров и обеспечения деятельности;
УПиАКР - Управление планирования и анализа контрольной работы;
УКР - Управление контрольной работы;
УЛОАиСП - Управление лицензирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;
УЛПЭСАиСП - Управление лицензирования производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
УСР - Управление судебной работы;
УТиС - Управление телекоммуникаций и связи;
УИО - Управление имущественных отношений;
УАИС - Управление автоматизированных информационных систем;
ФУ - Финансовое управление.
