Приказ Минздрава России от 19.02.2019 N 68

См. Документы Министерства здравоохранения Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 19 февраля 2019 г. N 68

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВЫМИ РЕСУРСАМИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"

В соответствии с пунктом 21 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1571; 2010, N 22, ст. 2778; 2011, N 15, ст. 2131; 2012, N 19, ст. 2419; 2013, N 15, ст. 1799; N 48, ст. 6259; 2015, N 2, ст. 459; N 15, ст. 2281; 2018, N 10, ст. 1507; N 40, ст. 6142), в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Управление кадровыми ресурсами здравоохранения".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Т.В. Яковлеву.

Министр
В.И.СКВОРЦОВА

Утверждена
приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 19 февраля 2019 г. N 68

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВЫМИ РЕСУРСАМИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"

Паспорт ведомственной целевой программы
"Управление кадровыми ресурсами здравоохранения"

Сроки реализации ведомственной целевой программы	2019 - 2024 годы
Разработчик ведомственной целевой программы	Министерство здравоохранения Российской Федерации
Участники ведомственной целевой программы	Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России)
Наименование государственной программы Российской Федерации	Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения"
Реквизиты документа, которым утверждена ведомственная целевая программа	приказ Минздрава России от 19 февраля 2019 г. N 68
Цель и ее значение по годам реализации	Повышение доли медицинских и фармацевтических работников отрасли здравоохранения (далее - специалисты), получивших доступ к современным образовательным программам дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации), разработанных с учетом достижений науки и технологий, клинических рекомендаций и принципов доказательной медицины: к концу 2019 года - 42%; к концу 2020 года - 53%; к концу 2021 года - 64%; к концу 2022 года - 75%; к концу 2023 года - 85%; к концу 2024 года - 100%
Задачи:	Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач: - обеспечение условий для непрерывного совершенствования и приобретения знаний, компетенций и получения новой квалификации специалистами; - реализация государственной поддержки отдельных категорий специалистов, а также работников образовательных и научных организаций, подведомственных Минздраву России; - повышение престижа медицинских и фармацевтических специальностей; - создание условий для развития добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере здравоохранения
Параметры финансового обеспечения реализации ведомственной целевой программы	Средства федерального бюджета - 28862051,2 тыс. рублей, в том числе: в 2019 г. - 4820969,1 тыс. рублей; в 2020 г. - 4810386,9 тыс. рублей; в 2021 г. - 4861700,8 тыс. рублей; в 2022 г. - 4789670,8 тыс. рублей; в 2023 г. - 4789670,8 тыс. рублей; в 2024 г. - 4789670,8 тыс. рублей

I. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы
"Управление кадровыми ресурсами здравоохранения"

Реализация ведомственной целевой программы "Управление кадровыми ресурсами здравоохранения" (далее - Программа) осуществляется во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (далее - пилотная Госпрограмма), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", и Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 (далее - Положение), с использованием форм, разработанных Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России и подлежащих утверждению в составе ведомственной целевой программы (письмо Минэкономразвития России от 16 мая 2018 г. N 13229-АТ/Д1-7И).

Целью Программы является: повышение доли специалистов, получивших доступ к современным образовательным программам дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации), разработанных с учетом достижений науки и технологий, клинических рекомендаций (протоколов лечения) и принципов доказательной медицины:

к концу 2019 года - 42%;

к концу 2020 года - 53%;

к концу 2021 года - 64%;

к концу 2022 года - 75%;

к концу 2023 года - 85%;

к концу 2024 года - 100%.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

1. Обеспечение условий для непрерывного совершенствования и приобретения знаний, компетенций и получения новой квалификации специалистами.

2. Реализация государственной поддержки отдельных категорий специалистов, а также работников образовательных и научных организаций, подведомственных Минздраву России.

3. Повышение престижа медицинских и фармацевтических специальностей.

4. Создание условий для развития добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере здравоохранения.

II. Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой
программы и целевые индикаторы

Программа является одним из инструментов реализации эффективной кадровой политики в здравоохранении, направленной на ликвидацию кадровых диспропорций и совершенствование подготовки квалифицированных специалистов. Это стало возможным благодаря освоению медицинскими и фармацевтическими работниками дополнительных образовательных программ (профессиональная переподготовка, повышение квалификации), обеспеченность которыми к 2024 году достигнет 100%. Этапная подготовка программ дополнительного профессионального образования в свою очередь обусловлена последовательным внедрением на территории Российской Федерации процедуры аккредитации специалистов и их включения в систему непрерывного медицинского образования, нацеленную на обеспечение возможности доступа всех специалистов отрасли здравоохранения к современным образовательным программам дополнительного профессионального образования.

Реализация Программы также предполагает создание и (или) расширение к концу 2021 года 6 симуляционных центров по акушерству и гинекологии, неонатологии, анестезиологии-реаниматологии. Обучение молодых и повышение квалификации уже работающих специалистов позволит улучшить качество оказания медицинской помощи женщинам и новорожденным, что положительно отразится на показателях всей службы родовспоможения. Так, во многом благодаря качественной подготовке специалистов удалось снизить показатель младенческой смертности в Российской Федерации на 34,1% (с 8,5 на 1000 родившихся живыми в 2008 году до 5,6 на 1000 родившихся живыми в 2017 году). За 9 месяцев 2018 года показатель младенческой смертности снизился на 3,8% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года и составил 5,1 на 1000 родившихся живыми.

Ежегодное проведение Всероссийского конкурса врачей и Всероссийского конкурса "Лучший специалист со средним медицинским и фармацевтическим образованием" с общим числом финалистов не менее 1500 человек в 2024 году, а также проведение в 2019 году Второго Национального съезда врачей Российской Федерации внесет вклад в дальнейшее повышение престижа медицинских и фармацевтических специальностей, позволит сохранить высокую мотивацию специалистов на постоянное совершенствование своего профессионального уровня.

Государственная поддержка, реализуемая благодаря компенсационным выплатам отдельным категориям специалистов, а также работникам образовательных и научных организаций, подведомственных Минздраву России, обеспечит повышение мотивации специалистов по их закреплению в отрасли, гармонизирует внутриотраслевую миграцию и уменьшит кадровый отток.

Создание условий и повышение уровня вовлеченности добровольцев (волонтеров) в систему охраны здоровья путем увеличения (нарастающим итогом) их численности до 46000 человек к концу 2024 года обеспечит углубленное профессиональное ориентирование школьников, поможет студентам образовательных организаций, реализующих программы медицинского образования, лучше понять принципы практического здравоохранения.

III. Перечень и описание программных мероприятий

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем выполнения следующих взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.

1. Подготовка и совершенствование профессиональной квалификации специалистов, востребованных рынком труда посредством:

1.1 установления государственного задания на реализацию дополнительных профессиональных образовательных программ медицинского и фармацевтического образования;

1.2 финансового обеспечения выполнения государственного задания на реализацию образовательных программ дополнительного профессионального образования, в том числе профессорско-преподавательского состава;

1.3 анализа уровня квалификации специалистов;

1.4 разработки образовательных программ дополнительного образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации), в том числе для профессорско-преподавательского состава.