См. Документы Министерства юстиции Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 декабря 2017 г. N 289
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ
В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535, N 52 (ч. 3), ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284, N 19, ст. 2070, N 23, ст. 2452, N 38, ст. 3975, N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст. 1530, N 20, ст. 2390; 2008, N 10 (ч. 2), ст. 909, N 29 (ч. 1), ст. 3473, N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300; 2011, N 21, ст. 2927, ст. 2930, N 29, ст. 4420; 2012, N 8, ст. 990, N 18, ст. 2166, N 22, ст. 2759, N 38, ст. 5070, N 47, ст. 6459, N 53 (ч. 2), ст. 7866; 2013, N 26, ст. 3314, N 49 (ч. 7), ст. 6396, N 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, N 26 (ч. 2), ст. 3515, N 50, ст. 7054; 2015, N 14, ст. 2108, N 19, ст. 2806, N 37, ст. 5130; 2016, N 1 (ч. 2), ст. 207, ст. 211, N 19, ст. 2672, N 51, ст. 7357; 2017, N 16, ст. 2397, N 17, ст. 2549), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной службы и кадров.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июня 2009 г. N 172 "Об утверждении Положения о Департаменте государственной службы и кадров".
Министр
А.В.КОНОВАЛОВ
Приложение
к приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от 28.12.2017 N 289
ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ
I. Общие положения
1. Департамент государственной службы и кадров (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства юстиции Российской Федерации.
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами Департамента являются:
1) координация, организация и осуществление кадровой работы в отношении федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) Минюста России, его территориальных органов в объеме, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также в отношении работников Минюста России и его территориальных органов;
2) организация и осуществление кадрового обеспечения федеральных бюджетных и казенного учреждений Минюста России (далее - учреждения Минюста России);
3) участие в кадровом обеспечении подведомственных Минюсту России федеральных служб;
4) профилактика коррупционных и иных правонарушений в Минюсте России;
5) проведение служебных проверок в отношении гражданских служащих Минюста России, начальников и заместителей начальников территориальных органов Минюста России;
6) организация мобилизационной подготовки и обеспечение мобилизационной готовности;
7) организация работы по проведению мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минюста России;
8) осуществление мероприятий по воинскому учету и бронированию гражданских служащих и работников Минюста России.
4. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения - отделы. Предложения о внесении изменений в структуру и штатное расписание центрального аппарата Минюста России представляются в установленном порядке.
5. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Минюста России, его территориальными органами и учреждениями Минюста России.
II. Полномочия
6. Департамент осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и представляет Министру юстиции Российской Федерации и его заместителям для внесения Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
2) в установленном порядке представляет предложения для включения в план работы и прогнозные показатели деятельности Минюста России;
3) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
3.1) обеспечивает в пределах своих полномочий защиту прав и свобод человека и гражданина;
4) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Минюста России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
4.1) разрабатывает нормативные правовые акты Минюста России по вопросам, относящимся к кадровой работе ФСИН России, ФССП России, судебно-экспертных учреждений Минюста России;
5) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, разрабатывает на этой основе предложения о мерах по совершенствованию деятельности Минюста России, его территориальных органов и учреждений Минюста России, подведомственных Минюсту России федеральных служб;
5.1) проводит проверку принятых Минюстом России нормативных правовых актов, разработка проектов которых осуществлялась Департаментом, с целью выявления в них коррупциогенных факторов при мониторинге их применения;
6) определяет приоритетные направления кадровой деятельности, основные формы, методы и технологии организационно-штатной работы, прогнозирует потребности в штатной численности;
7) организует проведение мероприятий в установленном порядке по ротации гражданских служащих территориальных органов Минюста России;
8) обеспечивает формирование кадрового резерва Минюста России, организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;
9) организует и осуществляет работу по присвоению классных чинов юстиции и гражданской службы гражданским служащим Минюста России и его территориальных органов, обеспечивает работу по присвоению классных чинов юстиции и гражданской службы гражданским служащим высшей и главной групп должностей в подведомственных Минюсту России федеральных службах;
10) организует и осуществляет работу по подготовке документов, представляемых Министром юстиции Российской Федерации Президенту Российской Федерации, по вопросам, связанным с назначением и освобождением от должностей, замещаемых лицами высшего начальствующего состава ФСИН России и ФССП России, присвоением специальных званий высшего начальствующего состава сотрудникам ФСИН России и ФССП России, включением в федеральный кадровый резерв ФСИН России и ФССП России, заключением нового контракта с сотрудниками, замещающими должности высшего начальствующего состава во ФСИН России и ФССП России, а также осуществляет работу по подготовке документов для представления Министром юстиции Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации кандидатур для назначения на должности директоров ФСИН России и ФССП России и их заместителей и по освобождению от этих должностей;
11) обеспечивает представление в установленном порядке гражданских служащих и работников Минюста России, его территориальных органов, учреждений Минюста России, федеральных государственных служащих и работников подведомственных Минюсту России федеральных служб, других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на Минюст России задач, к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, присвоению почетных званий, а также к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации;
11.1) организует и осуществляет работу по награждению гражданских служащих и работников Минюста России, государственных служащих и работников подведомственных Минюсту России федеральных служб и учреждений Минюста России, а также граждан Российской Федерации и иностранных граждан, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Минюст России, ведомственными наградами Минюста России;
12) координирует работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в структурных подразделениях Минюста России, его территориальных органах и учреждениях Минюста России;
12.1) взаимодействует с правоохранительными органами по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений;
13) обеспечивает деятельность Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата, начальников и заместителей начальников территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минюстом России, и урегулированию конфликта интересов;
14) принимает меры по предотвращению конфликта интересов, в том числе после увольнения гражданского служащего Минюста России, начальника и заместителя начальника территориального органа Минюста России с федеральной государственной гражданской службы;
14.1) обеспечивает соблюдение гражданскими служащими Минюста России общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";
15) проводит проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Минюсте России, его территориальных органах, гражданскими служащими Минюста России, его территориальных органов, гражданами, претендующими на замещение должностей, или работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минюстом России, а также соблюдения ими требований к служебному поведению или соблюдения ограничений, запретов и обязанностей соответственно;
16) обеспечивает сбор, анализ и размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Минюста России, начальниками и заместителями начальников территориальных органов Минюста России, работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минюстом России, в соответствии с утвержденными перечнями должностей на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
17) организует проверку достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу, а также подготовку документов для последующего оформления допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
18) организует исполнение мероприятий в области гражданской обороны и мобилизационной подготовки в структурных подразделениях Минюста России, его территориальных органах и учреждениях Минюста России;
18.1) осуществляет мероприятия по воинскому учету и бронированию гражданских служащих и работников Минюста России;
19) готовит документы о согласовании кандидатур для назначения на должности начальников и заместителей начальников территориальных органов Минюста России и руководителей территориальных органов подведомственных федеральных служб с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и главами субъектов Российской Федерации;
19.1) организует и осуществляет работу по подготовке документов о согласовании кандидатур для назначения на должности руководителей учреждений Минюста России с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, проводит мероприятия по назначению, увольнению указанных лиц, а также осуществляет иную кадровую работу в отношении данных лиц;
20) организует и осуществляет учет, ведение и хранение штатно-должностной документации Минюста России, его территориальных органов;
21) осуществляет организационно-штатное обеспечение деятельности Минюста России и его территориальных органов в мирное и военное время;
22) осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью гражданских служащих территориальных органов Минюста России, ответственных за кадровую работу;
23) вносит руководству Минюста России предложения о согласовании кандидатуры для назначения на должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации;
24) в пределах своей компетенции принимает участие в разработке форм статистической отчетности и документов первичного учета по вопросам, относящимся к сфере деятельности Минюста России;
25) осуществляет подготовку документов для командирования гражданских служащих Минюста России по территории Российской Федерации;
26) проводит проверку деятельности структурных подразделений Минюста России, его территориальных органов и учреждений Минюста России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
27) в рамках своей компетенции осуществляет информационное и правовое обеспечение структурных подразделений Минюста России и его территориальных органов;
28) осуществляет представление и защиту интересов Минюста России и Правительства Российской Федерации в судах Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
29) в пределах своей компетенции участвует в работе по внедрению достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность структурных подразделений Минюста России и его территориальных органов;
30) в пределах своей компетенции участвует в работе по созданию и ведению специализированных баз данных правовой информации в соответствии с единой технической политикой в сфере правовой информатизации России;
31) организует работу комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
32) осуществляет рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
33) обеспечивает контроль за организацией и соблюдением пропускного режима в административных зданиях Минюста России;
33.1) координирует, организует и осуществляет работу по антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минюста России;
34) организует работу аттестационной комиссии Минюста России;
35) осуществляет кадровую работу в отношении работников Управления эксплуатации зданий Минюста России и Управления транспортного обеспечения Минюста России;
36) организует работу по подготовке предложений о кандидатах к назначению стипендий Президента Российской Федерации, стипендий Правительства Российской Федерации, стипендий имени Г.Р. Державина;
36.1) координирует деятельность федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)";
37) организует прохождение практики студентами образовательных организаций в Министерстве юстиции Российской Федерации;
38) в пределах своей компетенции осуществляет обработку и защиту персональных данных гражданских служащих и работников Минюста России, начальников и заместителей начальников территориальных органов Минюста России, руководителей учреждений Минюста России;
39) организует работу с ветеранской организацией Минюста России, а также с профсоюзной организацией Минюста России;
40) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Департамента законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста России.
III. Организация деятельности
7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Минюста России.
Директор подчиняется Министру юстиции Российской Федерации, а также заместителю Министра, курирующему Департамент.
Директор осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и реализацию полномочий, соблюдение гражданскими служащими Департамента режима секретности, состояние служебной дисциплины.
Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказами Минюста России по его представлению.
8. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и осуществления возложенных на Департамент полномочий директор:
1) представляет по доверенности или по поручению руководства Минюста России интересы Минюста России в органах государственной власти, государственных, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента; участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти по соответствующим направлениям деятельности Минюста России;
2) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан и письма организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение гражданскими служащими Департамента обращений и писем, а также полноту и законность принятых по ним решений;
3) в рамках полномочий, установленных нормативными правовыми актами Минюста России, запрашивает и получает от структурных подразделений Минюста России, его территориальных органов и учреждений Минюста России документы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, дает в связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет переписку;
4) привлекает в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти;
5) распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в подготовке должностных регламентов;
6) утверждает положения об отделах Департамента;
7) вносит предложения по изменению структуры и штатного расписания центрального аппарата Минюста России;
8) обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Департамента, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями Минюста России, его территориальными органами и учреждениями Минюста России, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
9) вносит предложения в планы основных организационных мероприятий Минюста России и работы коллегии Минюста России;
10) вносит предложения о назначении на должности и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации, направлении на профессиональную переподготовку, повышение квалификации, в том числе за рубежом, гражданских служащих Департамента, а также о присвоении им классных чинов, о награждении государственными и ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, увольнении; включении их в состав рабочих групп, комиссий, а также направлении в служебные командировки;
11) проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
12) организует и контролирует проведение мероприятий по пожарной безопасности в Департаменте;
13) в соответствии с установленным в Минюсте России порядком делопроизводства визирует организационно-распорядительные документы, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования;
14) пользуется иными правами, предоставленными ему законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста России.
9. Для решения наиболее важных вопросов деятельности Департамента, осуществления контроля за выполнением планов работы и поручений руководства Минюста России, а также обмена опытом работы в Департаменте могут проводиться оперативные совещания.
Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются протоколом и являются обязательными для гражданских служащих Департамента.
10. Департамент осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования, в том числе плана работы Департамента.
11. В случае отсутствия директора его обязанности исполняет один из его заместителей.
12. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Минюста России.
13. Департаменту передаются в установленном порядке соответствующие материальные и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.
