См. Документы Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ
ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И АРКТИКИ
ПРИКАЗ
от 23 ноября 2020 г. N 181
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА
ОТВЕТСТВЕННОСТИ РЕЗИДЕНТОВ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ С КОРЕННЫМИ
МАЛОЧИСЛЕННЫМИ НАРОДАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЖИВАЮЩИМИ
И (ИЛИ) ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ТРАДИЦИОННУЮ ХОЗЯЙСТВЕННУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 13 июля 2020 г. N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 9, ст. 4503), а также подпунктом 4.2.22.18 Положения о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 664 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 28, ст. 3898, 2020, N 36, ст. 5616), приказываю:
утвердить прилагаемый стандарт ответственности резидентов Арктической зоны Российской Федерации во взаимоотношениях с коренными малочисленными народами Российской Федерации, проживающими и (или) осуществляющими традиционную хозяйственную деятельность в Арктической зоне Российской Федерации.
Врио Министра
А.В.КРУТИКОВ
Утвержден
приказом Минвостокразвития России
от 23 ноября 2020 г. N 181
Согласован
Общественным советом
Арктической зоны
Российской Федерации
(протокол от "26" октября 2020 г. N 1)
СТАНДАРТ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ РЕЗИДЕНТОВ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ С КОРЕННЫМИ
МАЛОЧИСЛЕННЫМИ НАРОДАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЖИВАЮЩИМИ
И (ИЛИ) ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ТРАДИЦИОННУЮ ХОЗЯЙСТВЕННУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 13 июля 2020 г. N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 9, ст. 4503) утверждается стандарт ответственности резидентов Арктической зоны Российской Федерации во взаимоотношениях с коренными малочисленными народами Российской Федерации, проживающими и (или) осуществляющими традиционную хозяйственную деятельность в Арктической зоне Российской Федерации (далее - стандарт ответственности) под стандартом ответственности понимается перечень принципов, рекомендованных к использованию резидентами Арктической зоны Российской Федерации (далее - резидент Арктической зоны) при организации взаимодействия с коренными малочисленными народами Российской Федерации (далее - коренные малочисленные народы) в местах их традиционного проживания и (или) осуществления традиционной хозяйственной деятельности.
2. Резиденту Арктической зоны при организации взаимодействия с коренными малочисленными народами в местах их традиционного проживания и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в Арктической зоне рекомендуется руководствоваться следующими принципами:
2.1. Содействие устойчивому развитию коренных малочисленных народов, повышению качества их жизни и сохранению исконной среды обитания:
а) проведение резидентом Арктической зоны экологической <1> и этнологической экспертизы <2> в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, с учетом особой уязвимости природы Арктики и особенностей традиционного природопользования коренных малочисленных народов;
--------------------------------
<1> В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556, 2006, N 52, ст. 5498).
<2> В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2208).
б) описание границ территории, на которой будет осуществляться хозяйственная деятельность резидента Арктической зоны;
в) определение численности населения (коренных малочисленных народов), которое окажется в зоне воздействия хозяйственной деятельности резидента Арктической зоны;
г) заключение соглашения между резидентом Арктической зоны, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями коренных малочисленных народов, которое определяет права и обязанности всех его участников, в том числе по определению объемов финансирования программ обучения, занятости, взаимодействия с местными поставщиками для реализации продукции коренных малочисленных народов;
д) возмещение ущерба, причиненного в результате ведения резидентом Арктической зоны планируемой хозяйственной и иной деятельности, оказывающей влияние на исконную и культурно-социальную среду обитания коренных малочисленных народов;
е) выработка и реализация решений, касающихся обеспечения прав коренных малочисленных народов на социально-экономическое и культурное развитие, защиту исконной среды обитания, сохранение традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности, обеспечение высокого качества жизни коренных малочисленных народов на территории деятельности резидента Арктической зоны.
2.2. Участие представителей коренных малочисленных народов в принятии решений по вопросам, затрагивающим права и интересы коренных малочисленных народов при освоении природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности:
а) предварительное согласование проекта резидента Арктической зоны на всех этапах его осуществления с представителями коренных малочисленных народов;
б) проведение консультаций с коренными малочисленными народами до начала реализации проектов промышленного освоения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;
в) обеспечение возможности ознакомления резидентом Арктической зоны представителей коренных малочисленных народов с картой размещения промышленных объектов, результатами экологической и этнологической экспертиз в случае, если обязанность по проведению таких экспертиз установлена законодательством Российской Федерации. При необходимости обеспечение резидентом Арктической зоны консультаций с экспертами по техническим, экологическим, социальным вопросам осуществления хозяйственной деятельности;
г) урегулирование резидентом Арктической зоны возникающих противоречий до начала намечаемой хозяйственной деятельности путем осуществления консультаций, обеспечение учета мнений лиц, которые окажутся в зоне воздействия проекта резидента Арктической зоны;
д) учет резидентом Арктической зоны методов проведения консультаций в соответствии с обычаями, традициями и знаниями коренных малочисленных народов;
е) мониторинг резидентом Арктической зоны возникающих противоречий, обеспечение их разрешения на всех этапах осуществления проекта;
ж) закрепление в локальных нормативных актах резидента Арктической зоны принципа участия представителей коренных малочисленных народов в принятии решений по вопросам, затрагивающим права и интересы коренных малочисленных народов, при освоении природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.
2.3. Сотрудничество в улучшении социально-экономической ситуации в местах традиционного проживания и на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов при осуществлении резидентом Арктической зоны своей деятельности:
а) возможность использования финансовых и организационных ресурсов резидента Арктической зоны при осуществлении социальной поддержки коренных малочисленных народов;
б) сочетание деятельности, направленной на текущие потребности коренных малочисленных народов, с целями стратегического развития территории;
в) участие резидента Арктической зоны в профориентационной работе с лицами из числа коренных малочисленных народов и оказание содействия занятости коренных малочисленных народов.
2.4. Открытость деятельности резидента Арктической зоны для коренных малочисленных народов и их организаций, органов государственной власти и местного самоуправления по всем экологическим и социально-экономическим вопросам, затрагивающим интересы коренных малочисленных народов:
а) открытость финансовой, организационной и хозяйственной деятельности резидента Арктической зоны в отношении коренных малочисленных народов с указанием направлений расходования средств в интересах коренных малочисленных народов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
б) возможность для представителей коренных малочисленных народов получать информацию о деятельности, затрагивающей интересы коренных малочисленных народов, о планах хозяйственной деятельности резидента Арктической зоны относительно размещения новых промышленных объектов, о мерах устранения негативных последствий в результате реализации проекта резидента Арктической зоны, кроме информации, составляющей коммерческую и другие виды тайн;
в) информирование о реализации деятельности резидента Арктической зоны в части стандарта ответственности на официальном сайте резидента Арктической зоны в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
г) разработка и принятие регламента предоставления обратной связи, обеспечивающей эффективное взаимодействие резидента Арктической зоны и коренных малочисленных народов.
2.5. Минимизация отрицательного воздействия хозяйственной деятельности резидента Арктической зоны с учетом социальной, экологической, природной уязвимости коренных малочисленных народов и в целом Арктической зоны Российской Федерации:
а) организация проведения резидентом Арктической зоны консультаций с коренными малочисленными народами в связи с намечаемой хозяйственной деятельностью для согласования схемы размещения объектов хозяйственной деятельности, максимального учета предложений представителей коренных малочисленных народов, касающихся традиционного природопользования;
б) учет резидентом Арктической зоны обычаев коренных малочисленных народов, касающихся их духовной культуры, священных, культовых мест и мест захоронений, других объектов культурного наследия;
в) обеспечение резидентом Арктической зоны возможности коренным малочисленным народам ведения традиционного образа жизни, осуществления традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами в ходе реализации проекта резидента Арктической зоны с учетом этапов строительства, эксплуатации, ликвидации и рекультивации земель, либо возмещение убытков, причиненных коренным малочисленным народам, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов, а также обеспечение ликвидации накопленного вреда окружающей среде.
