Приказ Минтруда России от 14.01.2016 N 4 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") Фонда социального страхования Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации и предоставляемых на них услуг"

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 14 января 2016 г. N 4

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ФОНДА
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ УСЛУГ

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 49, ст. 6928) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") Фонда социального страхования Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации и предоставляемых на них услуг (далее - "дорожная карта").

2. Фонду социального страхования Российской Федерации (А.С. Кигим):

1) обеспечить реализацию "дорожной карты";

2) в соответствии с положениями "дорожной карты":

провести до 1 июля 2016 года обследование и паспортизацию объектов территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - объекты ФСС) и предоставляемых на них услуг;

сформировать паспорта доступности для инвалидов объектов ФСС и предоставляемых на них услуг;

осуществить поэтапное повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов ФСС и предоставляемых на них услуг в соответствии с "дорожной картой";

3) представлять в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно, не позднее 15 декабря, отчеты о ходе выполнения "дорожной карты".

3. Настоящий приказ вступает в силу 1 января 2016 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Г.Г. Лекарева.

Министр
М.ТОПИЛИН

Утвержден
приказом Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 14 января 2016 г. N 4

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ УСЛУГ

I. Общее описание

1. План мероприятий ("дорожная карта") Фонда социального страхования Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации и предоставляемых на них услуг (далее - "дорожная карта") направлен на обеспечение условий доступности для инвалидов объектов территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации (зданий, сооружений и помещений) и предоставляемых на них услуг в пределах функций Фонда социального страхования Российской Федерации (далее соответственно - ФСС, органы ФСС, объекты ФСС), а также оказания им при этом необходимой помощи.

2. Целью "дорожной карты" является поэтапное обеспечение с учетом финансовых возможностей уровня доступности для инвалидов объектов ФСС и предоставляемых на них услуг.

Для достижения цели "дорожной карты" предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на приведение объектов ФСС и предоставляемых на них услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении доступности для инвалидов объектов и услуг путем учета указанных требований при разработке проектных решений на новое строительство и реконструкцию объектов ФСС либо в случае, когда существующие объекты ФСС, на которых предоставляются услуги, невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, путем обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Планируемое повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов ФСС и предоставляемых на них услуг и сроки их достижения определены в настоящей "дорожной карте" с учетом положений:

Федерального закона от 14 декабря 2015 г. N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 51, ст. 7230);

Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 49, ст. 6928);

постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 465; N 40, ст. 5568);

приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 605 "Об утверждении свода правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012)".

II. Обоснование цели обеспечения доступности
для инвалидов объектов ФСС и предоставляемых на них услуг,
а также необходимости проведения мероприятий по повышению
значений показателей доступности для инвалидов объектов
ФСС и предоставляемых на них услуг

3. Проведенный мониторинг обеспечения условий доступности для инвалидов объектов ФСС и предоставляемых на них услуг выявил ряд основных проблем, таких как:

менее 30% объектов ФСС (на которых предоставляются услуги инвалидам) полностью приспособлены к их использованию с учетом потребностей инвалидов;

наличие объектов ФСС, которые невозможно до их реконструкции или капитального ремонта полностью приспособить для беспрепятственного доступа к ним инвалидов;

недостаточная оснащенность объектов ФСС или ненадлежащее размещение на них носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам ФСС и предоставляемым на них услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения предоставляемой инвалидам услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

несовершенство механизма межведомственного взаимодействия учреждений социальной защиты населения (далее - учреждения соцзащиты), федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ), многофункциональных центров предоставления услуг (далее - МФЦ), лечебно-профилактических учреждений (далее - ЛПУ), протезно-ортопедических предприятий (далее - ПРОП) по обеспечению доступности для инвалидов государственных услуг, предоставляемых ФСС;

наличие работников органов ФСС, предоставляющих услуги инвалидам, не прошедших инструктирование или обучение по вопросам, связанным с обеспечением доступности данных услуг и оказанием при этом необходимой помощи инвалидам;

отсутствие паспортов доступности у некоторых объектов ФСС, содержащих сведения об объеме и сроках мероприятий, необходимых для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам ФСС и предоставляемым на них услугам;

отсутствие в административных регламентах ФСС ряда предоставляемых государственных услуг, порядках осуществления государственных функций ФСС, а также в должностных регламентах (инструкциях) работников ФСС и органов ФСС, работающих с инвалидами, положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам необходимой помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

4. Исходя из выявленных проблем, "дорожной картой" предусматривается проведение мероприятий по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов ФСС и предоставляемых на них услуг согласно таблице повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов ФСС и предоставляемых на них услуг, предусмотренной приложением N 1 к "дорожной карте", и перечню мероприятий ФСС, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов ФСС и предоставляемых на них услуг, предусмотренному приложением N 2 к "дорожной карте", направленных на:

увеличение доли доступных для инвалидов объектов ФСС в их общем количестве: с 28,8% в 2015 году до 98% в 2030 году;

увеличение доли граждан, использующих механизм получения услуг, предоставляемых ФСС, в электронной форме от общего количества оказанных ФСС услуг: с 40% в 2015 году до 90% в 2030 году;

увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалидов от общей численности инвалидов, обратившихся в территориальные органы ФСС: с 95,4% в 2015 году до 97,8% в 2017 году;

комплексное оказание государственных услуг инвалидам учреждениями соцзащиты, МСЭ, МФЦ, ЛПУ, ПРОП, предоставляющими данные услуги, посредством организации их совместной работы: с 7% в 2016 году до 50% в 2030 году.

Приложение N 1
к плану мероприятий ("дорожной карте")
Фонда социального страхования
Российской Федерации по повышению
значений показателей доступности
для инвалидов объектов
территориальных органов
Фонда социального страхования
Российской Федерации
и предоставляемых
на них услуг, утвержденному
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 14 января 2016 г. N 4

ТАБЛИЦА
ПОВЫШЕНИЯ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ ФСС И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ УСЛУГ

--------------------------------

<*> От количества помещений, в которых есть лифты.

<**> От общего количества помещений, в которых есть техническая возможность и необходимость в устройстве.

Примечание: Достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов ФСС и предоставляемых на них услуг возможно при выделении бюджетных ассигнований на данные цели в необходимом объеме.

Приложение N 2
к плану мероприятий ("дорожной карте")
Фонда социального страхования
Российской Федерации по повышению
значений показателей доступности
для инвалидов объектов
территориальных органов
Фонда социального страхования
Российской Федерации
и предоставляемых
на них услуг, утвержденному
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 14 января 2016 г. N 4

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАПЛАНИРОВАННЫХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ
ФСС И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ УСЛУГ