См. Документы Министерства транспорта Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 16 марта 2021 г. N 73
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, а также на основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 585 "О структуре центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте транспортной безопасности Министерства транспорта Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. N 156 "Об утверждении Положения о Департаменте транспортной безопасности и специальных программ Министерства транспорта Российской Федерации".
Министр
В.Г.САВЕЛЬЕВ
Утверждено
приказом Минтранса России
от 16 марта 2021 г. N 73
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1.1. Департамент транспортной безопасности (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам:
формирования государственной политики в области транспортной безопасности;
разработки проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области транспортной безопасности;
участия в работе по координации деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств в области обеспечения транспортной безопасности;
интеграции в международную систему обеспечения транспортной безопасности;
организации обеспечения мероприятий по гражданской обороне и мобилизационной подготовке, координации деятельности по гражданской обороне и мобилизационной подготовке находящихся в ведении Министерства федеральной службы, федеральных агентств, а также контроля за их деятельностью в указанной сфере.
1.2. Координация деятельности и контроль за деятельностью Департамента осуществляются в соответствии с приказом Министерства о распределении обязанностей между Министром и заместителями Министра транспорта Российской Федерации (далее - Министр, заместитель Министра).
1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными агентствами, организациями, со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и государственными органами субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и организациями.
II. Задачи Департамента
2.1. Основными задачами Департамента являются:
2.1.1. Формирование государственной политики в области транспортной безопасности.
2.1.2. Разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области транспортной безопасности.
2.1.3. Интеграция в международную систему обеспечения транспортной безопасности.
2.1.4. Организация и обеспечение мероприятий по гражданской обороне и мобилизационной подготовке Министерства, участие в координации деятельности по гражданской обороне и мобилизационной подготовке находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств и организаций, а также контроль за их деятельностью в указанной сфере.
2.1.5. Участие в работе по координации деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств в области обеспечения транспортной безопасности.
III. Функции Департамента
3.1. В соответствии с возложенными основными задачами Департамент осуществляет следующие функции:
3.1.1. Вырабатывает государственную политику в области обеспечения транспортной безопасности и мобилизационной подготовки в сфере транспорта.
3.1.2. Готовит предложения о реализации положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов по обеспечению транспортной безопасности, гражданской обороны и мобилизационной подготовки в сфере транспорта.
3.1.3. Осуществляет разработку, анализ применения законодательных и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства по вопросам обеспечения транспортной безопасности, гражданской обороны и мобилизационной подготовки, а также подготовку предложений о внесении в них изменений.
3.1.4. Разрабатывает нормативные правовые акты в области обеспечения транспортной безопасности, межведомственные и ведомственные планы, соглашения и иные документы по вопросам обеспечения транспортной безопасности (защиты транспортного комплекса и потребителей транспортных услуг от актов незаконного вмешательства), включая предложения по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения транспортной безопасности.
3.1.5. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов:
утверждающих типовые основные программы профессионального обучения и дополнительные профессиональные программы в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности;
определяющих:
порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации;
порядок ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации;
порядок получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности по согласованию с Федеральной службой безопасности и Министерством внутренних дел Российской Федерации;
порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах;
порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке;
требования к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности;
особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта;
порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требования к ним;
правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности;
правила категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры;
объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, не подлежащие категорированию по видам транспорта.
3.1.6. Принимает участие в реализации мероприятий по развитию и эксплуатации единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ).
3.1.7. Принимает участие в выработке предложений по формированию мероприятий Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте и работе в ЕГИС ОТБ (контуры "К" и "С") по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.8. Организовывает и обеспечивает гражданскую оборону и мобилизационную подготовку в Министерстве, координацию деятельности по гражданской обороне и мобилизационной подготовке находящихся в ведении Министерства федеральной службы, федеральных агентств и организаций, а также контроль за их деятельностью в указанной сфере.
3.1.9. Проводит сбор, обобщение и анализ информации в области обеспечения транспортной безопасности.
3.1.10. Участвует в разработке проектов развития транспортной инфраструктуры в части обеспечения транспортной безопасности.
3.1.11. Готовит предложения к проектам государственных федеральных целевых программ (подпрограмм) развития транспортного комплекса по вопросам транспортной безопасности.
3.1.12. Осуществляет анализ выполнения государственных федеральных целевых и иных программ (подпрограмм) в части, касающейся транспортной безопасности.
3.1.13. Организует в системе Министерства выполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности.
3.1.14. Координирует работу структурных подразделений Министерства, подведомственных Министерству федеральных агентств, федеральной службы и организаций по подготовке к заседаниям Национального антитеррористического комитета, Федерального оперативного штаба, к совещаниям у Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму, в том числе обеспечения транспортной безопасности, а также работу по выполнению протокольных решений, принятых на указанных заседаниях, совещаниях.
3.1.15. Осуществляет выполнение установленных в Министерстве требований режима секретности при работе со сведениями, составляющими государственную тайну.
3.1.16. Участвует в работе постоянно действующей технической комиссии Министерства по защите государственной тайны.
3.1.17. Участвует в подготовке перечня сведений, подлежащих засекречиванию в Министерстве.
3.1.18. Организовывает разработку и формирование планов гражданской обороны и мобилизационной подготовки Министерства, координацию выполнения подведомственными Министерству федеральной службой, федеральными агентствами и организациями планов в указанной сфере.
3.1.19. Организовывает и координирует разработку плана технического прикрытия инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и автомобильных дорог оборонного значения.
3.1.20. Готовит предложения о выделении необходимых средств для финансирования работ по мобилизационной подготовке Министерства.
3.1.21. Организовывает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерстве, подведомственных Министерству федеральной службе, федеральных агентствах и организациях, обеспечивает представление отчетности о бронировании в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.1.22. Организовывает работу по повышению квалификации работников мобилизационных органов и подразделений гражданской обороны.
3.1.23. Готовит материалы к заседанию Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
3.1.24. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии Министерства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
3.1.25. Готовит материалы в ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны.
3.1.26. Выполняет функции постоянно действующего органа управления функциональной подсистемой транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.1.27. Осуществляет взаимодействие с подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными агентствами по сбору, обобщению, анализу информации в части компетенции Департамента и ее представлению в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны.
3.1.28. Участвует в координации деятельности федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации".
3.1.29. Организовывает работу службы ответственных дежурных, обеспечивает круглосуточное дежурство по Министерству.
3.1.30. Разрабатывает предложения по вопросам обеспечения транспортной безопасности к Транспортной стратегии Российской Федерации и стратегии развития транспорта, а также предложения об их корректировке по вопросам обеспечения транспортной безопасности и мобилизационной подготовки, готовит необходимые материалы о результатах их реализации.
3.1.31. Принимает участие в подготовке предложений по вопросам обеспечения транспортной безопасности при разработке концепций и программ социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, а также осуществляет анализ их реализации.
3.1.32. Принимает участие в подготовке проектов заключений, официальных отзывов и предложений по проектам законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поступивших в Министерство от федеральных органов исполнительной власти, Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.33. Готовит предложения о сотрудничестве с международными организациями по вопросам обеспечения транспортной безопасности.
3.1.34. В установленном порядке организовывает проведение переговоров и заключение международных договоров в сфере обеспечения транспортной безопасности.
3.1.35. Участвует в разработке и реализации Плана мероприятий по формированию и функционированию объединенной транспортной системы Союзного государства по вопросам обеспечения транспортной безопасности.
3.1.36. Обеспечивает организацию работы Совета по безопасности на транспорте при Координационном транспортном совещании государств - участников Содружества Независимых Государств.
3.1.37. Участвует в рамках своей компетенции в реализации положений международных договоров Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.
3.1.38. Разрабатывает предложения о проведении международных мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.39. Готовит информационные материалы к встречам Министра и заместителей Министра с официальными представителями иностранных государств, международных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.40. Готовит в пределах своей компетенции информацию в ежеквартальный отчет о выполнении Плана мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов.
3.1.41. Принимает участие в утверждении ежегодного плана и показателей деятельности федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, а также отчета об их исполнении.
3.1.42. Разрабатывает предложения в проект плана деятельности Министерства и готовит информацию о его выполнении по вопросам обеспечения транспортной безопасности.
3.1.43. Выступает заказчиком проведения научно-исследовательских работ, финансируемых из средств федерального бюджета, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.44. Участвует в разработке основных направлений и приоритетов государственной политики, программ и стратегий транспортного развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу, других программных документов Правительства Российской Федерации в сфере транспорта, в подготовке планов и показателей деятельности Министерства, в подготовке отчетов о выполнении программных документов, планов, показателей и докладов о результатах деятельности Министерства.
3.1.45. Осуществляет анализ эффективности государственных, федеральных целевых и ведомственных программ, готовит предложения о разработке новых программ по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.46. Готовит предложения в проекты планов заседаний Правительства Российской Федерации, законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, законопроектной деятельности Министерства, проект плана Министерства по подготовке проектов актов Правительства Российской Федерации, а также проект плана нормотворческой деятельности Министерства в рамках компетенции Департамента.
3.1.47. Разрабатывает и готовит для внесения в Правительство Российской Федерации совместно со структурными подразделениями Министерства проекты нормативных правовых актов и иных документов в рамках своей компетенции, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, обеспечивает их сопровождение.
3.1.48. Принимает участие в деятельности рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе по поручению Министра или заместителей Министра.
3.1.49. Разрабатывает акты ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.50. Организовывает и проводит совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.51. Готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в работе комиссий, совещаниях, семинарах и в иных мероприятиях.
3.1.52. Представляет структурным подразделениям Министерства разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, а также запрашивает у них необходимую информацию и документы.
3.1.53. Готовит предложения в план работы Министерства в рамках своей компетенции.
3.1.54. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.55. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по организации и ведению делопроизводства, комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.
3.1.56. Участвует в установленном порядке в подготовке проведения конкурсов на размещение государственных заказов и заключения государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в целях выполнения Министерством возложенных на него функций.
3.1.57. Осуществляет мероприятия по исполнению комплекса мер антимонопольного комплаенса в порядке, установленном нормативным актом Министерства.
3.1.58. Запрашивает в установленном порядке информацию, справки и другие документы, необходимые для выполнения возложенных на Департамент функций, у подведомственных Министерству организаций, федеральной службы и федеральных агентств, а также у органов и организаций, подведомственных указанным федеральной службе и федеральным агентствам.
3.1.59. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра и заместителей Министра в рамках компетенции Департамента.
3.1.60. Осуществляет своевременное рассмотрение обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации, комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.61. Осуществляет рассмотрение обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.62. Готовит материалы для брифингов и пресс-конференций для средств массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.63. По вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, обеспечивает реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. N 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму", Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 28 декабря 2018 г. N Пр-2665.
3.1.64. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра и заместителей Министра.
IV. Руководство Департамента
4.1. Руководство деятельностью Департамента осуществляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности приказом Министерства, подписанным Министром транспорта Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности.
4.2. Директор Департамента:
4.2.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, а также состояние исполнительской дисциплины.
4.2.2. Представляет Министру и заместителям Министра предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4.2.3. Вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и штатной численности Департамента, служебном распорядке, административных и должностных регламентах.
4.2.4. Участвует в совещаниях, проводимых Министром и заместителями Министра, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4.2.5. Участвует в деятельности межведомственных рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4.2.6. Участвует в заседаниях коллегиальных органов, в состав которых входит Министерство.
4.2.7. Направляет государственных гражданских служащих Департамента для участия в деятельности межведомственных рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4.2.8. Рассматривает поступившие в Министерство проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, визирует указанные проекты и заключения на них.
4.2.9. Визирует и подписывает проекты служебных документов.
4.2.10. Распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение.
4.2.11. Утверждает положения об отделах Департамента.
4.2.12. Представляет Министру предложения о назначении на должность и об освобождении от должности работников Департамента, об их графике отпусков, повышении квалификации, переподготовке и стажировке работников Департамента, поощрении и наложении на них взысканий, об установлении надбавок отдельным категориям работников Департамента.
4.2.13. Представляет в случае проведения аттестации мотивированный отзыв об исполнении работником должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов.
4.2.14. Требует от работника Департамента представления объяснений в письменной форме, в том числе для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания.
4.2.15. Дает поручения работникам Департамента.
4.2.16. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра и заместителя Министра, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента.
4.3. Заместители директора Департамента подписывают документы (письма и служебные записки) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В случае временного отсутствия директора Департамента один из его заместителей исполняет его обязанности по решению Министра.
