См. Документы Министерства транспорта Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 6 ноября 2020 г. N 463
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ЛОЦМАНАХ НА ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЯХ
В соответствии с пунктом 2 статьи 41 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст. 1001; 2015, N 29, ст. 4356), пунктом 1 и подпунктом 5.2.11(13) пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2013, N 5, ст. 388; 2019, N 1, ст. 10), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лоцманах на внутренних водных путях.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Министр
Е.И.ДИТРИХ
Утверждено
приказом Минтранса России
от 6 ноября 2020 г. N 463
ПОЛОЖЕНИЕ О ЛОЦМАНАХ НА ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЯХ
1. Настоящее Положение определяет требования, предъявляемые к лоцману, осуществляющему лоцманскую проводку судов на внутренних водных путях Российской Федерации <1> (далее - лоцман), права и обязанности лоцмана при осуществлении лоцманской проводки судна (далее - лоцманская проводка), а также порядок выдачи лоцманских удостоверений о праве лоцманской проводки судов в бассейне внутренних водных путей (далее - лоцманское удостоверение).
--------------------------------
<1> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 г. N 1800-р "Об утверждении перечня внутренних водных путей Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 51, ст. 5130; 2020, N 25, ст. 3993).
2. Лоцман должен:
1) являться гражданином Российской Федерации <2>;
--------------------------------
<2> Пункт 2 статьи 41 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
2) иметь лоцманское удостоверение <3>;
--------------------------------
<3> Подпункт 11 пункта 4 статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
3) ежегодно проходить медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов <4>;
--------------------------------
<4> Пункт 2 статьи 41 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
4) уметь выполнять трудовые действия и обладать необходимыми знаниями и умениями, предусмотренными профессиональным стандартом "Лоцман", изданным в соответствии с Правилами разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 <5> (далее - профессиональный стандарт "Лоцман");
--------------------------------
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4, ст. 293; 2018, N 50, ст. 7755.
5) знать утверждаемые в соответствии с пунктом 3 статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации <6>:
--------------------------------
<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст. 1001; 2018, N 1, ст. 34.
правила плавания судов по внутренним водным путям (далее - ВВП);
правила движения и стоянки судов в соответствующем бассейне ВВП;
правила пропуска судов через шлюзы ВВП;
правила диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на ВВП;
правила радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на ВВП;
6) знать утверждаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 23.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации <7> правила плавания по ВВП спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных государств;
--------------------------------
<7> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст. 1001; 2012, N 18, ст. 2128.
7) соблюдать режим труда и отдыха <8>.
--------------------------------
<8> Статья 329 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878).
8) иметь среднее общее, среднее профессиональное или высшее образование;
9) иметь стаж работы не менее трех лет в должности капитана или капитана-механика на судах с мощностью главных двигателей более 330 кВт.
3. Лоцман при осуществлении лоцманской проводки имеет право:
1) по предъявлении лоцманского удостоверения прибывать в порт и/или на причалы, в том числе на судне или иных транспортных средствах, с целью посадки на судно для осуществления лоцманской проводки, а также покидать порт и/или причалы после завершения лоцманской проводки;
2) пользоваться судовой радиостанцией и другими средствами связи судна;
3) пользоваться судовыми средствами, позволяющими контролировать местоположение судна;
4) сверять данные, записанные в лоцманской квитанции, с данными, указанными в судовых документах;
5) получать от капитана судна сведения о:
названии судна;
позывном сигнале судна;
осадке судна носом и кормой;
длине, ширине и высоте наивысшей точки судовых конструкций над поверхностью воды, грузоподъемности судна, его технико-эксплуатационных и маневренных характеристиках, наличии и готовности к использованию судовых средств движения, управления, навигации, сигнализации и связи;
скорости судна при разных режимах работы судовой пропульсивной установки;
наличии на судне подруливающих устройств и их мощности;
конструктивных, эксплуатационных особенностях и состоянии навигационных приборов, пропульсивной установки, рулевого, подруливающего, якорного и других устройств, обеспечивающих управление движением судна;
загрузке, остойчивости и непотопляемости судна;
дате и времени подхода судна к месту посадки лоцмана;
порте (месте) назначения судна;
причале, к которому должно ошвартоваться судно (при заходе судна в порт);
любых неисправностях судовых механизмов и навигационного оборудования (при наличии).
4. Перед началом лоцманской проводки лоцман обязан:
1) предъявить капитану судна лоцманское удостоверение;
2) получить у капитана судна информацию о неисправности судовых механизмов, навигационного оборудования (при наличии);
3) проинформировать капитана судна о:
навигационно-гидрографических и гидрометеорологических условиях предстоящего плавания;
осуществлении диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на участках внутренних водных путей, имеющих ограничения по условиям плавания;
4) согласовать с капитаном судна:
условия лоцманской проводки, включая действия на случай чрезвычайных ситуаций;
порядок прохождения информации и распоряжений по управлению судном, а также контроля за исполнением таких распоряжений;
порядок постановки судна на бочки, якорную стоянку, съемки с них, швартовки к причалу или выносному перегрузочному устройству и отхода от них, включая количество принимаемых или подаваемых швартовых концов.
5. Во время лоцманской проводки лоцман обязан:
1) вести наблюдение за изменениями навигационных и гидрометеорологических условий плавания;
2) контролировать местоположение судна;
3) пользоваться информацией, получаемой от имеющихся в районе лоцманской проводки систем обеспечения безопасности судоходства, обеспечивать выполнение указаний диспетчера ВВП при их поступлении;
4) немедленно сообщить в администрацию бассейна ВВП о:
изменениях судового хода и судоходной обстановки, которые могут создать угрозу безопасности судоходства;
происшествиях с судном, лоцманскую проводку которого лоцман осуществляет;
невыполнении капитаном судна, лоцманскую проводку которого лоцман осуществляет, правил плавания судов и правил предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами ВВП <9>.
--------------------------------
<9> Пункт 8 статьи 41 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст. 1001; 2015, N 29, ст. 4356).
6. Капитан судна может поручить лоцману отдавать распоряжения относительно плавания и маневрирования судна непосредственно рулевому, что не освобождает капитана судна от ответственности за последствия, которые могут наступить в результате таких распоряжений.
7. Лоцман не вправе без согласия капитана судна оставить судно раньше, чем поставит судно на якорь, ошвартует судно в безопасном месте, выведет судно из района лоцманской проводки или будет сменен другим лоцманом.
8. Лоцман не вправе осуществлять лоцманскую проводку в случае:
нарушения лоцманом установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха;
несоответствия состояния здоровья лоцмана предъявляемым к нему медицинским требованиям;
алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения <10>.
--------------------------------
<10> Пункт 18 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2019, N 52, ст. 7770).
9. Лоцманское удостоверение выдается Администрацией бассейна внутренних водных путей (далее - АБВВП) лицу, успешно прошедшему квалификационные испытания и прошедшему практику по лоцманской проводке судов в бассейне ВВП, указываемом в лоцманском удостоверении. АБВВП осуществляют учет выданных лоцманских удостоверений.
10. Для прохождения квалификационных испытаний государственная лоцманская служба или негосударственная организация по лоцманской проводке судов <11> (далее - лоцманская организация), работником которой является лицо, претендующее на получение лоцманского удостоверения (далее - кандидат в лоцманы), направляет в АБВВП заявление в письменной форме почтовым отправлением или посредством электронной почты, в котором указываются:
--------------------------------
<11> Пункт 1 статьи 41 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст. 1001; 2012, N 31, ст. 4320).
1) фамилия, имя, отчество (при наличии), гражданство, дата рождения кандидата в лоцманы;
2) наименование лоцманской организации;
3) наименование бассейна ВВП, для осуществления лоцманской проводки в котором кандидат в лоцманы проходит квалификационные испытания;
4) адрес электронной почты (при наличии);
5) почтовый адрес и номер телефона (при наличии) кандидата в лоцманы.
11. К заявлению прилагаются:
1) копии документов, подтверждающих стаж работы не менее трех лет в должности капитана и (или) капитана-механика на судах с мощностью главных двигателей более 330 кВт (при первичном получении лоцманского удостоверения);
2) копия документа, подтверждающего прохождение медицинского осмотра в соответствии с пунктом 2 статьи 41 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации <12>.
--------------------------------
<12> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст. 1001; 2015, N 29, ст. 4356).
12. АБВВП в течение пяти рабочих дней после принятия заявления к рассмотрению назначает дату проведения квалификационных испытаний. Не позднее чем за пять календарных дней до даты проведения квалификационных испытаний АБВВП направляет на указанный в заявлении адрес, информацию о дате, времени и месте проведения квалификационных испытаний.
Квалификационные испытания кандидатов в лоцманы осуществляются квалификационной комиссией АБВВП (далее - Комиссия), в состав которой входят председатель, его заместитель, секретарь и члены Комиссии (не менее двух).
Председателем Комиссии является руководитель АБВВП или заместитель руководителя АБВВП. Секретарем Комиссии назначается должностное лицо АБВВП. В Комиссию включаются должностные лица АБВВП, а также работники лоцманских организаций (по представлению лоцманских организаций), осуществляющих деятельность в соответствующем бассейне ВВП. Не менее трех членов Комиссии должны иметь стаж работы не менее трех лет в должности капитана и (или) старшего помощника капитана на судах с мощностью главных двигателей более 330 кВт.
При проведении квалификационных испытаний должно присутствовать не менее двух третей состава Комиссии.
13. Квалификационное испытание проводится в два этапа: компьютерное (письменное) тестирование и собеседование.
Компьютерное или письменное тестирование (далее - тестирование) осуществляется в присутствии Комиссии. По результатам тестирования кандидату в лоцманы ставится оценка "сдал" или "не сдал". Оценка "сдал" ставится, если кандидатом в лоцманы даны правильные ответы на 75 и более процентов от общего числа заданных вопросов. В ином случае ставится оценка "не сдал". В случае если по результатам тестирования кандидат в лоцманы получил оценку "не сдал", ко второму этапу он не допускается.
При проведении собеседования Комиссия рассматривает документы, указанные в пунктах 10 и 11 настоящего Положения, и опрашивает кандидата в лоцманы на предмет знания им прав и обязанностей лоцмана, установленных настоящим Положением, навигационно-гидрографических особенностей бассейна ВВП, знаний и умений, предусмотренных профессиональным стандартом "Лоцман". Комиссия вправе задать кандидату в лоцманы не более тринадцати вопросов. Собеседование считается пройденным, если по его результатам правильные ответы получены на 75 и более процентов от общего числа заданных вопросов.
14. Перечень вопросов, касающихся знания кандидатом в лоцманы прав и обязанностей лоцмана, установленных настоящим Положением, знаний и умений, предусмотренных профессиональным стандартом "Лоцман", а также навигационно-гидрографических особенностей бассейна ВВП, которые используются при тестировании и задаются членами Комиссии кандидату в лоцманы во время собеседования, должен быть согласован с Росморречфлотом и размещен на официальном сайте АБВВП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Квалификационные испытания могут проводиться не ранее чем через тридцать календарных дней со дня опубликования указанного перечня вопросов.
15. По результатам квалификационных испытаний Комиссией принимается одно из решений:
выдать кандидату в лоцманы лоцманское удостоверение;
отказать кандидату в лоцманы в выдаче лоцманского удостоверения.
Решение Комиссии принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Принятое решение оформляется протоколом заседания Комиссии.
Комиссия в первый рабочий день, следующий за днем проведения квалификационных испытаний, информирует заявителя о результатах способом, определенным заявителем согласно пункту 10 настоящего Положения. Об отказе в выдаче лоцманского удостоверения заявитель информируется с указанием причин принятия соответствующего решения.
16. В случае несогласия с решением Комиссии заявитель в течение десяти рабочих дней со дня проведения квалификационных испытаний вправе направить мотивированные возражения руководителю АБВВП.
Мотивированные возражения рассматриваются на заседании Комиссии в течение пятнадцати рабочих дней со дня их получения. По результатам рассмотрения мотивированных возражений Комиссией принимается одно из решений:
решение Комиссии по результатам квалификационных испытаний оставить без изменений;
решение Комиссии по результатам квалификационных испытаний отменить, принять решение о выдаче кандидату в лоцманы лоцманского удостоверения (в случае согласия Комиссии с мотивированными возражениями).
Решение Комиссии принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Принятое решение оформляется протоколом заседания Комиссии. Информация о принятом Комиссией решении в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения мотивированных возражений направляется заявителю способом, определенным заявителем согласно пункту 10 настоящего Положения.
17. Оформление лоцманского удостоверения осуществляется в течение двух рабочих дней со дня проведения квалификационных испытаний или принятия решения, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения. Лоцманское удостоверение выдается на бассейн ВВП, указанный лоцманской организацией в заявлении согласно подпункту 3 пункта 10 настоящего Положения.
18. В случае принятия Комиссией решения об отказе кандидату в лоцманы в выдаче лоцманского удостоверения повторные квалификационные испытания проводятся не ранее чем через тридцать календарных дней со дня заседания Комиссии, принявшей данное решение.
19. В случае утери или повреждения лоцманского удостоверения АБВВП по заявлению лоцмана в течение трех рабочих дней со дня поступления такого заявления выдает дубликат лоцманского удостоверения взамен утерянного или поврежденного.
20. Не позднее пяти лет с даты выдачи лоцманского удостоверения лоцман должен пройти квалификационные испытания в порядке, предусмотренном пунктами 10 - 16 настоящего Положения, и получить новое лоцманское удостоверение. В случае, если лоцман в течение двух лет подряд не осуществлял лоцманских проводок, он должен пройти практику по лоцманской проводке и квалификационные испытания, предусмотренные пунктами 10 - 16 настоящего Положения.
21. Лоцманское удостоверение содержит:
1) номер лоцманского удостоверения;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии) лоцмана, которому выдано лоцманское удостоверение;
3) наименование бассейна ВВП, в котором лоцман имеет право осуществления лоцманской проводки;
4) фотографию лоцмана;
5) дату выдачи лоцманского удостоверения;
6) дату окончания действия лоцманского удостоверения;
7) подпись председателя Комиссии, оформившего лоцманское удостоверение;
8) фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность председателя Комиссии, оформившего удостоверение.
Лоцманское удостоверение содержит перевод на английский язык.
