См. Документы Министерства спорта Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 11 сентября 2017 г. N 797

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ
РАЗВИТИЯ ФУТБОЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД
ДО 2030 ГОДА (В НОВОЙ РЕДАКЦИИ)

Во исполнение подпунктов "а" и "б" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. N Пр-2679, а также с учетом протокола N 16 от 25 августа 2017 г. заседания межведомственной контрольной комиссии Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта приказываю:

1. Утвердить общенациональную стратегию развития футбола в Российской Федерации на период до 2030 года в новой редакции.

2. Отменить приказ Минспорта России от 6 июня 2017 г. N 492 "Об утверждении общенациональной стратегии развития футбола в Российской Федерации на период до 2030 года".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр
П.А.КОЛОБКОВ

ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ ФУТБОЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД
ДО 2030 ГОДА

Список используемых сокращений

ЕИАС
Единая информационно-аналитическая система Российского футбольного союза
КДК
Контрольно-дисциплинарный комитет Российского футбольного союза
"Оргкомитет "Россия-2018"
Автономная некоммерческая организация "Организационный комитет "Россия-2018"
Подпрограмма-2015
Подпрограмма "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы"
Федеральной целевой программы
"Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"
ПФЛ
Ассоциация "Профессиональная футбольная лига"
РФПЛ
Некоммерческое партнерство "Российская футбольная Премьер-Лига"
РФС
Общероссийская общественная организация "Российский футбольный союз"
UEFA
Союз европейских футбольных ассоциаций
FIFA
Международная федерация футбольных ассоциаций
ФНЛ
Ассоциация профессиональных футбольных клубов "Футбольная Национальная Лига"
ФОИВ
Федеральные органы исполнительной власти
ЧМ-2018
Чемпионат мира по футболу FIFA 2018 года

I. Введение

Общенациональная стратегия развития футбола в Российской Федерации на период до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. N Пр-2679 (подпункты "а" и "б" пункта 2).

Представленная Стратегия разработана с учетом Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года и результатов реализации Подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма-2015), а также учитывает положения общенациональной стратегии развития футбола в Российской Федерации на период до 2030 года, принятой на Конференции Российского футбольного союза (далее - РФС) 8 апреля 2017 года.

В настоящей Стратегии определяются цель, задачи и основные направления развития футбола на период до 2030 года.

II. Состояние российского футбола и вызовы предстоящего
периода до 2030 года

Результат игры любой спортивной сборной команды является итогом деятельности всех субъектов футбола, и рассматривается как единство и связь различных по своей сути процессов, что позволяет утверждать, что "Футбол - больше чем игра".

В настоящее время в соответствии с принятыми мерами достигнуты положительные результаты.

Так, количество занимающихся футболом в России выросло с 1,6 млн в 2008 году до 2,7 млн человек в 2016 году.

В России действуют 2284 организации, осуществляющие спортивную подготовку футболистов, из них: 24 центра спортивной подготовки; 17 училищ олимпийского резерва; 135 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва; 2032 детско-юношеские спортивные школы; 76 других организаций, включая 34 академии футбола (в том числе, 9 государственных или муниципальных учреждений, из которых 5 образовательных организаций; 13 некоммерческих организаций; 1 общественная организация; 11 коммерческих организаций).

Количество тренерских кадров в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, выросло с 7,4 тыс. чел. в 2008 году до 10,7 тыс. чел. в 2016 году, а число занимающихся футболом на этапах спортивной подготовки за тот же период выросло с 387 тыс. человек до почти 419 тыс. человек. Соотношение количества занимающихся и тренеров за указанный период изменилось с 52 занимающихся на одного тренера до 39, при этом около 40% тренеров имеют лицензии РФС или UEFA.

В России эксплуатируются более 1700 стадионов с трибунами на 1500 мест, более 22 тысяч плоскостных спортивных сооружений (футбольных полей) с общей единовременной пропускной способностью 600 тыс. человек, 55 футбольных манежей.

Для стимулирования развития футбольной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации за счет средств консолидированного бюджета (федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, РФС) реализован общероссийский проект РФС "Подарим детям стадион", в рамках которого в регионах построено и введено в эксплуатацию свыше 750 футбольных полей. Кроме того, успешно реализуется проект UEFA "ХЕТ-ТРИК", в рамках которого введено в эксплуатацию более 400 мини-футбольных площадок с искусственным покрытием. По итогам реализации Подрограммы-2015 в субъектах Российской Федерации искусственными покрытиями обустроены 394 футбольных поля при спортивных школах, введены в эксплуатацию 6 футбольных манежей для специализированных детско-юношеских спортивных школ в городах Новосибирске, Екатеринбурге, Красноярске, Томске, Тамбове и Перми.

В стране действуют 35 тыс. футбольных команд, 6 600 футбольных клубов (в том числе 16 профессиональных футбольных клубов РФПЛ, 20 клубов ФНЛ, 64 клуба ПФЛ), ежегодно в рамках различных спортивных соревнований проводятся почти 475 тыс. футбольных матчей, в том числе всероссийский турнир по футболу "Кожаный мяч", участие в котором ежегодно принимает более 14 тыс. команд, включающих более 700 тыс. юных футболистов. Кроме того, реализуются образовательные программы "Мини-футбол в школу" и "Мини-футбол в ВУЗы" с общим числом ежегодно принимающих в них участие более 1 млн человек.

За последние годы достигнуты спортивные результаты в дисциплинах футбола: спортивная сборная команда России по мини-футболу (фут-залу) является неоднократным призером чемпионатов Европы, серебряным призером чемпионата мира 2016 года; сборная команда России по пляжному футболу является двукратным чемпионом мира.

Результаты профессиональных футбольных клубов по итогам сезона 2016 - 2017 годов обеспечили России 6 место в клубном рейтинге UEFA <1>, позволяющее российским командам продолжать участвовать в турнирах - Лиге Чемпионов и Лиге Европы по футболу. Вместе с тем, национальная сборная команда России с 1988 года не принимает участия в Олимпийских играх, не вышла из подгруппы на чемпионате Европы 2012 года, не преодолела барьер группового этапа чемпионата мира по футболу в 2014 году, заняв 24 место. В результате в начале 2017 года в рейтинге FIFA сборная России опустилась на 60 место. Кроме этого, зрительский интерес к футболу в России падает с 46,2 млн чел. в 2009 году до 43,5 млн в 2016 году <2>.

--------------------------------

<1> В 2013 году Россия занимала 8 место, что являлось самым низким результатом с 2008 года.

<2> По данным исследований компании Nielsen Sport.

Футбол в России развивается в следующих спортивных дисциплинах: футбол, интерактивный футбол, мини-футбол (футзал), пляжный футбол.

Участие в официальных международных спортивных соревнованиях принимают следующие спортивные сборные команды России:

среди мужских команд - национальная сборная России по футболу; молодежная сборная России по футболу; сборная России по футболу U-18; сборная России по футболу U-17; сборная России по футболу U-16; сборная России по футболу U-15; студенческая сборная России по футболу;

национальная сборная России по мини-футболу; молодежная сборная России по мини-футболу; сборная России по мини-футболу; юношеская сборная России по мини-футболу; студенческая сборная России по мини-футболу;

сборная России по пляжному футболу;

сборная России по футболу среди инвалидов.

Среди женских команд - национальная сборная России по футболу; молодежная сборная России U-19; юниорская сборная U-17; сборная России U-15;

национальная сборная России по мини-футболу; юниорская женская сборная России по мини-футболу; студенческая женская сборная России по мини-футболу.

Кроме того, субъектами футбола являются 8 женских футбольных клубов, а также 11 мужских клубов по мини-футболу, играющих в Суперлиге.

В субъектах Российской Федерации действуют 20 футбольных школ, получивших в РФС статус региональных центров подготовки футболистов. К 2030 году планируется создание таких центров не менее чем в половине субъектов Российской Федерации на базе футбольных школ, академий футбола, в том числе академий футбола профессиональных клубов с учетом положительного опыта функционирования таких академий.

На период с 2014 по 2018 годы футбол включен в перечень базовых видов спорта в 20 субъектах Российской Федерации (Республика Кабардино-Балкария, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Удмуртская Республика, Чеченская Республика, Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Ставропольский край, Хабаровский край, Волгоградская область, Калининградская область, Московская область, Ростовская область, Самарская область, Тамбовская область, Тульская область, Ульяновская область, г. Москва) <3>.

--------------------------------

<3> Приказ Минспорта России от 14.02.2014 N 83.

Структура футбола в России состоит из трех уровней:

1. Профессиональный футбол - РФПЛ (16 мужских футбольных клубов) ФНЛ (20 мужских футбольных клубов) и ПФЛ (64 мужских футбольных клуба);

2. Любительский уровень - любительская футбольная лига (всего 1757 футбольных команд <4> из них: III дивизион - 157 команд (межрегиональный уровень) и IV дивизион - 1 600 команд (региональный уровень).

--------------------------------

<4> 1 команда на 80 000 человек населения России.

3. Массовый футбол, который получил в стране наибольшее распространение.

Профессиональные футбольные клубы наряду со спортивными сборными командами России являются основным субъектом российского футбола. Их регулярное и успешное участие в официальных международных спортивных соревнованиях обеспечивают:

престиж страны на европейской и мировой арене;

наличие большой зрительской аудитории;

получение футболистами национальной спортивной сборной команды необходимой игровой практики на более высоком уровне;

приток инвестиций в российский футбол.

Организация и проведение мировых футбольных событий являются одним из наиболее значимых факторов развития российского футбола. В России пройдут Кубок конфедераций FIFA в 2017 году и чемпионат мира по футболу FIFA 2018 года, чемпионат Европы 2020 года (4 матча пройдут в г. Санкт-Петербурге).

Подготовка к проведению указанных международных турниров занимает особое место в ряду важнейших государственных задач страны. Матчи ЧМ-2018 примут 12 стадионов в 11 городах Российской Федерации, 20 городов в различных регионах страны будут задействованы для размещения команд-участниц. Для проведения ЧМ-2018 на высоком организационном уровне FIFA даны 11 гарантий со стороны Правительства Российской Федерации, в том числе по созданию необходимой спортивной инфраструктуры, систем коммуникаций и обеспечению безопасности, для чего была внедрена система идентификации футбольных болельщиков. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 518 утверждена Программа подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу. Наследие ЧМ-2018 составят 600 объектов, в том числе 126 объектов спортивной инфраструктуры.

К основным предпосылкам, способствующим развитию футбола в России, относятся:

государственная поддержка развития футбола;

совершенствование системы подготовки конкурентоспособных спортсменов, тренерских и управленческих кадров;

проведение в России крупных международных футбольных турниров - Кубка конфедераций FIFA в 2017 году, чемпионата мира по футболу FIFA в 2018 году (далее - ЧМ-2018) и чемпионата Европы в России в 2020 году.

Вместе с тем, не все установленные целевые показатели развития футбола в Российской Федерации достигнуты по итогам реализации Подпрограммы-2015. Так, уровень развития российского футбола ниже, чем в других странах Европы и не соответствует общим положительным социально-экономическим преобразованиям в Российской Федерации. К причинам невыполнения основных показателей развития футбола следует отнести, в том числе:

отсутствие стройной системы управления футболом;

отсутствие использования современных методик для формирования опережающего развития сферы футбола, позволяющего своевременно учитывать глобальные вызовы и задачи.

Основные вызовы в развитии футбола в России:

недостаточная синхронизация в планировании деятельности различных субъектов, вовлеченных в управление футболом;

отсутствие системного подхода к подготовке конкурентоспособных футболистов, тренеров, судей, управленческих кадров;

низкая доля частного капитала в развитии футбола, отсутствие стимулов к инвестициям;

необходимость повышения массовости в футболе;

отсутствие стабильных результатов сборных команд;

недостаточное количество организованных мероприятий в массовом и любительском футболе (в том числе по форме 3 x 3; 6 x 6; 8 x 8).

III. Цель и задачи

Целью Стратегии является создание условий, обеспечивающих возможность для массового вовлечения граждан в занятия футболом, повышение конкурентоспособности российского футбола на международной арене, рост зрительского интереса и создание среды, свободной от дискриминации и насилия, а также совершенствование системы подготовки спортивного резерва и улучшение обеспечения футбольной инфраструктурой и квалифицированными кадрами.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

создание условий для массового вовлечения граждан в занятия футболом;

повышение качества подготовки спортивного резерва;

повышение конкурентоспособности спортивных сборных команд на международной арене;

развитие профессионального футбола и его экономической основы;

обеспечение футбольной инфраструктурой и квалифицированными кадрами;

повышение зрительского интереса, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований;

совершенствование системы управления футболом.

IV. Основные целевые ориентиры и этапы их реализации

В качестве основных целевых ориентиров развития футбола на первом этапе (2017 - 2021 годы), на втором этапе (2022 - 2025 годы) и на третьем этапе (2026 - 2030 годы) определены:

1) увеличение доли граждан, систематически занимающихся футболом, в общей численности населения (на первом этапе с 1,8 процентов до 2,5 процентов, на втором этапе до 4 процентов и на третьем этапе до 5 процентов);

2) увеличение численности занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку по футболу, в общей численности детей в возрасте 5 - 17 лет (на первом этапе с 1,9 процентов до 2,5 процентов, на втором этапе до 3,5 процентов, на третьем этапе до 5 процентов);

3) увеличение количества субъектов Российской Федерации, в которых футбол является базовым видом спорта (на первом этапе с 23,5 процентов от общего числа субъектов Российской Федерации до 54 процентов, на втором этапе до 60 процентов, на третьем этапе до 70 процентов);

4) увеличение численности тренеров организаций, осуществляющих спортивную подготовку, имеющих лицензию РФС или UEFA и зарегистрированных в Единой информационно-аналитической системе Российского футбольного союза (далее - ЕИАС) в общей численности тренеров организаций, осуществляющих спортивную подготовку (на первом этапе с 44 процентов до 50 процентов, на втором этапе до 70 процентов и на третьем этапе до 90 процентов);

5) отбор молодежных и юношеских спортивных сборных команд Российской Федерации на заключительные этапы первенств Европы и мира, Олимпийские игры в проценте от числа турниров (на первом этапе с 20 процентов до 30 процентов, на втором этапе до 40 процентов и на третьем этапе до 50 процентов);

6) рост количества организаций, получивших в РФС статус региональных центров подготовки футболистов (на первом этапе с 20 до не менее 27 организаций, на втором этапе до не менее 34 организаций, на третьем этапе - не менее 43 организаций);

7) рост количества организаций, осуществляющих образовательную деятельность по переподготовке и повышению квалификации тренеров и иных специалистов по футболу, заключивших соглашение с РФС и получивших общественную аккредитацию в РФС (на первом этапе с 7 до 15 организаций, на втором этапе - до 20 организаций, на третьем этапе - до 45 организаций);

8) увеличение загруженности объектов футбольной инфраструктуры в расчете от имеющейся мощности (на первом этапе с 57 процентов до 60 процентов, на втором этапе - до 65 процентов, на третьем этапе - до 70 процентов);

9) сохранение места России в клубном рейтинге UEFA (на всех этапах - не ниже 6 места);

10) вхождение сборной России в двадцатку лучших стран в рейтинге FIFA (на первом этапе с 60 на 40 место, на втором этапе на 30 место, на третьем этапе на 20 место).

Целевые показатели реализации Стратегии приведены в Приложении 1.

V. Основные направления реализации Стратегии

5.1. Создание условий для массового вовлечения граждан
в занятия футболом

Основными направлениями создания условий для массового вовлечения граждан в занятия футболом определены:

разработка и формирование организационной основы управления развитием массового и любительского футбола;

совершенствование системы проведения спортивных соревнований в массовом и любительском футболе;

оценка потребности в кадрах в сфере футбола в субъектах Российской Федерации с использованием ЕИАС путем реализации мер, направленных на увеличение престижа необходимых профессий.

Для разработки и формирования организационной основы управления развитием массового и любительского футбола ключевая роль отводится ЕИАС, модулем которой является мобильное приложение, ориентированное на субъекты массового и любительского футбола.

Для совершенствования системы проведения спортивных соревнований в массовом и любительском футболе необходима реализация следующих мер:

создание условий по развитию массового и любительского футбола в России, учитывающих количество и структуру лиг, назначение каждой из них, критерии, формат спортивных соревнований и правила перехода между уровнями;

проведение мероприятий (спортивные соревнования, фестивали, мастер-классы), способных повысить интерес населения к участию в них, включая решение вопросов финансирования любительских лиг;

стимулирование субъектов самоорганизованного футбола к официальной регистрации в ЕИАС, обеспечивающей маркетинговые программы, допуск к спортивным соревнованиям под эгидой РФС, предоставление услуг квалифицированных судей, содействие в поиске спортивной инфраструктуры и др.;

разработка "Интернет-платформы" поиска возможностей для организации соревновательной деятельности на уровне команд массового и любительского футбола;

обеспечение доступности спортивной инфраструктуры для массового и любительского футбола и размещение информации об объектах спорта в ЕИАС, позволяющей вести единый учет спортивных объектов для футбола в субъектах Российской Федерации; осуществлять поиск и бронирование необходимых объектов в зависимости от требуемых характеристик (размеров, стоимости аренды, уровня проводимых спортивных соревнований); проводить консультирование по подбору специалистов, которые могут работать на интересующем спортивном объекте (судьи, тренеры, инструкторы).

Для оценки потребности в кадрах в сфере футбола в субъектах Российской Федерации с использованием ЕИАС путем реализации мер, направленных на увеличение престижа необходимых профессий, предусмотрена реализация следующих мер:

определение уровня подготовки и занятости (полной/частичной) специалистов (тренеров, инструкторов, судей, администраторов и др. специалистов) в массовом и любительском футболе;

реализация мероприятий для привлечения необходимых специалистов, а также волонтеров с учетом потребности и специфики регионов;

привлечение спонсоров и партнеров, а также профессиональных футбольных лиг и клубов для работы в массовом и любительском футболе.

Ожидаемыми результатами создания условий для массового вовлечения граждан в занятия футболом являются достижение следующих контрольных индикаторов, что позволит достичь целевых показателей Стратегии:

динамика численности людей, интересующихся футболом в Российской Федерации <5>;

--------------------------------

<5> На основании данных телевизионного рейтинга (TVR).

динамика численности занимающихся футболом, зарегистрированных в ЕИАС (в разрезе сегментов массового и любительского футбола);

динамика количества любительских клубов, зарегистрированных в ЕИАС;

динамика количества соревнований и физкультурных мероприятий по футболу, зарегистрированных в ЕИАС.

5.2. Повышение качества подготовки спортивного резерва

Основными направлениями повышения качества подготовки спортивного резерва являются:

увеличение количества организаций, осуществляющих спортивную подготовку по футболу, с учетом необходимости достижения целевого показателя Стратегии по увеличению численности занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку по футболу, в общей численности детей в возрасте 5 - 17 лет с 1,9 процентов до 5 процентов;

развитие футбольной инфраструктуры организаций, осуществляющих спортивную подготовку по футболу;

разработка и принятие новой редакции федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта футбол;

разработка и внедрение примерных программ спортивной подготовки и методических материалов для организаций, осуществляющих спортивную подготовку по футболу;

принятие мер по развитию системы детских и юношеских соревнований по футболу, включающих в себя:

поэтапное изменение формата всероссийского соревнования "Молодежное первенство России" и допуск к участию в нем только организаций, прошедших добровольную аттестацию РФС;

организацию по такому же принципу первенства России для юношей U-17, синхронизировав его с Молодежным первенством России;

совершенствование системы грантовой поддержки организаций, осуществляющих спортивную подготовку по футболу, прошедших добровольную аттестацию РФС и участвующих в Молодежном первенстве России U-19 и первенстве России U-17;

совершенствование системы проведения официальных спортивных соревнований в более низких возрастных категориях U-16 и младше;

введение системы молодежных официальных спортивных соревнований, позволяющих игрокам любого возраста играть по принципу "равные с равными" с учетом уровня спортивной подготовки футболистов.

Модернизация системы проведения официальных спортивных соревнований по футболу позволит реализовать принцип игры "равные с равными" и синхронизировать возраст участников и категорию организации, осуществляющей спортивную подготовку, установленную по результатам добровольной аттестации РФС, с уровнем их проведения.

Для повышения эффективности подготовки спортивного резерва необходимо:

обеспечить внесение в федеральный стандарт спортивной подготовки по футболу изменений, предусматривающих последовательное развитие индивидуального мастерства спортсмена, навыков групповых взаимодействий и навыков командной игры с учетом ведущих мировых практик;

провести лицензирование в форме добровольной аттестации РФС организаций, осуществляющих спортивную подготовку по футболу, предполагающее внедрение рейтинговой системы оценки и категорирования организаций (высшей, первой и второй) на основании сведений о количестве спортсменов, включенных в основные составы профессиональных футбольных клубов и спортивные сборные команды России за последние 3 - 5 лет, наличия инфраструктуры; количества лицензированных тренеров, квалифицированных медицинских работников и других показателей;

создать на базе ЕИАС всероссийский реестр организаций, осуществляющих спортивную подготовку по футболу, всех форм собственности и ведомственной подчиненности;

рассмотреть возможность создания вторых команд во всех профессиональных футбольных клубах, являющихся одним из необходимых инструментов для развития молодых игроков, а также системы соревнований среди указанных команд;

обеспечить возможности реализации "неигровой" карьеры футболистов.

Учитывая, что профессиональный футбол является конкурентным, и лишь незначительное число занимающихся могут реализовать себя как профессиональные футболисты, необходимо предусмотреть обеспечение футболистов (как занимающихся, так и завершающих игровую карьеру) возможностями для получения необходимого образования, в том числе в отрасли физической культуры и спорта или в других сферах, связанных с футболом.

Для достижения вышеуказанных целей РФС реализует проект "Поиск талантов" на базе региональных центров подготовки футболистов, в который планируется вовлечь не менее 43 футбольных школ (академий).

Ожидаемыми результатами повышения качества подготовки спортивного резерва являются достижение следующих контрольных индикаторов, что позволит достичь целевых показателей Стратегии:

динамика количества молодых российских игроков (в возрасте до 23 лет), сыгравших более 30% игрового времени от максимально возможного в первых составах клубов РФПЛ в рамках спортивного сезона;

динамика совокупной стоимости молодых российских игроков (в возрасте до 23 лет), играющих в клубах РФПЛ (данные transfermarkt.com);

динамика количества центров подготовки футболистов и численности занимающихся в них;

динамика численности тренеров квалификации UEFA A - элитный юношеский футбол, B - юношеский футбол РФС, C - РФС.

5.3. Повышение конкурентоспособности спортивных сборных
команд Российской Федерации на международной арене

Основными направлениями повышения конкурентоспособности спортивных сборных команд Российской Федерации на международной арене определены:

увеличение количества и рост качества игроков-кандидатов в спортивные сборные команды России в различных возрастах и дисциплинах;

создание "вертикали" управления сборных команд в системе подготовки спортивных сборных команд России в различных возрастах и дисциплинах;

усиление роли региональных федераций по футболу как центров развития футбола в субъектах Российской Федерации;

создание и реализация концепции коммерческого развития национальной спортивной сборной команды, предусматривающей внедрение единого бренда всех спортивных сборных команд России; систематизацию коммерческой работы с ними, ориентированной на удовлетворение ожиданий зрителей (болельщиков) и спонсоров, что должно привести к росту доходов РФС;

расширение сотрудничества с международными футбольными спортивными организациями;

Для создания "вертикали" управления сборных команд в системе подготовки спортивных сборных команд России по футболу в различных возрастах и дисциплинах необходимо принятие мер, направленных на:

качественное и количественное увеличение не менее чем в два раза числа игроков, претендующих на включение в составы спортивных сборных команд (в настоящее время тренер осуществляет отбор из 25 - 30 футболистов);

организацию работы по поиску талантливых футболистов;

мониторинг модельных характеристик футболистов, включающий интегральную оценку;

создание ЕИАС, включающей в том числе данные о тренерах, спортсменах, судьях, футбольных клубах, организациях, осуществляющих спортивную подготовку по футболу, объектах футбольной инфраструктуры;

разработку единого методического обеспечения подготовки футболистов для всех спортивных сборных команд России в целях обеспечения преемственности спортивной подготовки футболистов на всей территории Российской Федерации;

проведение мероприятий "вертикали" управления функционированием спортивных сборных команд Российской Федерации для получения игровой практики и формирования сыгранности команд в регулярной высококонкурентной среде.

Для конкурентоспособности российской системы подготовки футболистов по опыту ведущих футбольных стран необходимо осуществлять подготовку ежегодно 1300 - 1600 молодых спортсменов. Для решения поставленных задач необходимо создание общероссийского и региональных центров развития футбола в субъектах Российской Федерации.

Решение о создании общероссийского центра развития футбола принимается РФС совместно с Минспортом России по согласованию с заинтересованными органами государственной власти и организациями. Решение о создании региональных центров развития футбола принимается РФС совместно с высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с Минспортом России.

Организационно-правовая форма общероссийского центра развития футбола и порядок его создания определяются по согласованию с заинтересованными органами государственной власти и организациями. Организационно-правовая форма регионального центра развития футбола и порядок его создания определяются его учредителями. Региональные центры развития футбола могут создаваться на базе межрегиональных объединений региональных спортивных федераций по футболу.

Общероссийский центр развития футбола создается с целью развития всех дисциплин и разновидностей футбола, и основными направлениями его деятельности являются:

спортивная подготовка спортивных сборных команд России по футболу;

координация деятельности различных субъектов футбола, в том числе региональных центров развития футбола и организаций, осуществляющих спортивную подготовку футболистов, включая получивших в РФС статус региональных центров подготовки футболистов;

осуществление взаимодействия с национальными центрами развития футбола зарубежных стран;

осуществление селекционной работы, формирование и ведение реестров молодых талантливых игроков в возрасте до 15 лет, а также кандидатов в спортивные сборные команды России;

формирование реестра объектов спорта футбольной инфраструктуры;

участие в научно-методическом, антидопинговом, медицинском и материально-техническом обеспечении спортивных сборных команд России;

разработка и координация внедрения единых методик подготовки футболистов и иные направления, предусмотренные уставом организации.

Региональный центр развития футбола создается с целью развития всех дисциплин и разновидностей футбола в соответствующем субъекте Российской Федерации, и основными направлениями его деятельности являются:

спортивная подготовка спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации по футболу;

координация деятельности различных субъектов футбола, в том числе организаций, осуществляющих спортивную подготовку по футболу, включая получивших в РФС статус региональных центров подготовки футболистов;

осуществление селекционной работы по отбору молодых талантливых игроков в возрасте до 15 лет, а также кандидатов в спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации;

участие в научно-методическом, антидопинговом, медицинском и материально-техническом обеспечении спортивных сборных команд России;

внедрение единых методик подготовки футболистов и иные направления, предусмотренные уставом организации.

Функционирование центров развития футбола, как общероссийского так и регионального может быть возложено на РФС, межрегиональное объединение региональных спортивных федераций по футболу или региональную федерацию по футболу.

Финансовое обеспечение деятельности общероссийского и региональных центров развития футбола осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета соответствующих субъектов Российской Федерации, собственных и привлеченных средств РФС, а также за счет иных незапрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Кроме того, РФС осуществляется координация работы по присвоению статуса регионального центра подготовки футболистов организациям, осуществляющим спортивную подготовку по футболу в субъекте Российской Федерации. Требования, предъявляемые к региональным центрам подготовки футболистов, предусматривают, в том числе, наличие:

инфраструктурного комплекса, позволяющего вести круглогодичной тренировочный процесс;

тренеров с высокими уровнями лицензий (UEFAA, B, Pro, B-юношеская, A-элитный юношеский футбол);

контингента из лучших игроков субъекта Российской Федерации, а также из других регионов;

участие в официальных спортивных соревнованиях команд центров подготовки футболистов по принципу "равные с равными".

Для создания и реализации концепции коммерческого развития национальной спортивной сборной команды необходимо создание яркого, запоминающегося слогана, визуальных атрибутов бренда, которые смогут активно использоваться в рекламных кампаниях, при продаже товаров с символикой спортивных сборных команд и других мероприятиях.

В рамках расширения сотрудничества с международными футбольными спортивными организациями необходимо обеспечить:

увеличение количества представителей российского футбола в различных органах FIFA и UEFA, активное участие в формировании системы международного регулирования развития футбола;

укрепление двусторонних международных спортивных связей с национальными футбольными федерациями; развитие технического и информационного сотрудничества с ними;

участие в максимально возможном количестве международных проектов;

сохранение и увеличение представительства российских клубов в международных спортивных соревнованиях;

проведение на территории Российской Федерации крупных международных футбольных мероприятий (Кубка конфедераций FIFA 2017 года, ЧМ-2018, чемпионата Европы 2020 года, финалов европейских клубных турниров - Лиги Чемпионов, Лиги Европы, Суперкубка UEFA);

реализацию плана подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации к крупным международным спортивным турнирам;

разработку и реализацию мероприятий по информационному обеспечению подготовки и проведения Кубка конфедераций FIFA 2017 года, ЧМ-2018, чемпионата Европы 2020 года;

реализацию Концепции "Наследие" <6>, предусматривающей эффективное управление футбольными стадионами после проведения ЧМ-2018, а также развитие на базе построенных тренировочных площадок профильных организаций спортивной подготовки по футболу; а также обеспечение окупаемости затрат;

--------------------------------

<6> Приказ Минспорта России от 26.06.2015 N 679.

внедрение стратегии устойчивого развития, разработанной "Оргкомитет "Россия-2018" совместно с FIFA.

Ожидаемыми результатами повышения конкурентоспособности спортивных сборных команд на международной арене являются достижение следующих контрольных индикаторов, что позволит достичь целевых показателей Стратегии:

для национальной спортивной сборной команды России - динамика спортивных результатов (квалификация в финальные стадии турниров; рост результатов в финальных стадиях турниров);

для молодежной и юношеских спортивных сборных команд Российской Федерации - динамика спортивных результатов (квалификация в финальные стадии турниров во всех возрастах); динамика численности игроков всех спортивных сборных команд, сведения о которых внесены в ЕИАС (функциональное состояние, игровые нагрузки, медицинские тесты, прогресс навыков и пр.); динамика численности игроков, прошедших систему подготовки спортивных сборных команд России и получающих регулярную игровую практику в клубах РФПЛ и ФНЛ;

динамика количества представителей российского футбола в различных органах FIFA и UEFA;

динамика количества российских футбольных клубов, принимающих участие в крупных международных футбольных турнирах;

расширение зрительской аудитории ЧМ-2018 в Российской Федерации;

эффективность эксплуатации стадионов и других объектов футбольной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию к ЧМ-2018.

5.4. Развитие профессионального футбола и его
экономической основы

Основными направлениями развития профессионального футбола и его экономической основы являются:

определение и закрепление целей деятельности каждого уровня профессионального футбола в стране, включая профессиональные футбольные лиги;

создание профессиональными футбольными лигами конкурентного зрелищного спортивного соревнования;

подготовка условий для поэтапного сокращения финансирования профессиональных футбольных клубов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и средств государственных корпораций (государственных компаний, акционерных обществ с государственным участием);

обеспечение клубов спортивными аренами, необходимыми для их стабильного развития, применение к аренам ЧМ-2018 принципа "К стадиону - клуб";

реализация мер по стабилизации и оздоровлению рынка труда профессиональных футболистов.

Для развития профессионального футбола и его экономической основы определены следующие задачи:

Для профессиональных футбольных лиг:

для РФПЛ - поддержание конкурентоспособности российских футбольных клубов на международной арене (не ниже 6 места в клубном рейтинге UEFA) и обеспечение качественного отбора футболистов в спортивные сборные команды России;

для ФНЛ - создание условий по развитию качественного профессионального футбола в регионах, повышение конкуренции футбольных клубов, участвующих в первенствах России, а также подготовка достаточного количества российских игроков, способных попасть в клубы РФПЛ и войти в составы спортивных сборных команд России;

для ПФЛ - обеспечение подготовки игроков соответствующих необходимым требованиям и преемственности между молодежным и профессиональным футболом при тесном взаимодействии с региональными центрами развития футбола и организациями, осуществляющими спортивную подготовку.

Для создания профессиональными футбольными лигами конкурентного зрелищного спортивного соревнования необходимо принятие следующих мер:

пересмотр лицензионных требований для клубов каждой лиги, стимулирующие на включение в нее футбольных клубов с учетом наличия финансовых гарантий инвестора, инфраструктуры и перспективного плана развития;

распространение программы улучшения финансовых аспектов в деятельности футбольных клубов, выступающих под эгидой UEFA (правила финансового "Fair Play"), не только на футбольные клубы-участники еврокубков, но и на все российские профессиональные футбольные клубы;

повышение ответственности профессиональных футбольных лиг за проведение спортивного соревнования.

В этой связи предусматривается возможность делегирования профессиональным футбольным лигам в соответствии с законодательством Российской Федерации долгосрочных прав на проведение официальных спортивных соревнований; наделения их полномочиями по установлению и контролю дополнительных требований к участникам проводимых официальных спортивных соревнований, а также выработки мер по сохранению (увеличению) представительства российских профессиональных футбольных клубов в международных спортивных соревнованиях.

Для поэтапного сокращения финансирования профессиональных футбольных клубов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и средств государственных корпораций (государственных компаний, акционерных обществ с государственным участием) необходимо принятие следующих мер:

формирование механизма увеличения доходов субъектов профессионального спорта, в том числе за счет целевых отчислений организаторов азартных игр в букмекерских конторах;

создание условий для привлечения частного финансирования в развитие футбола;

плановое снижение нагрузки на бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за счет пропорционального замещения объемов финансирования футбольных клубов из других источников;

стимулирование спонсорства и частных капиталовложений в футбол.

Для обеспечения клубов спортивными аренами, необходимыми для их стабильного развития, применение к аренам ЧМ-2018 принципа "К стадиону - клуб" необходимо эффективное использование спортивной инфраструктуры после окончания ЧМ-2018 с учетом Концепции "Наследия". Нехватку современных стадионов для клубов ФНЛ и ПФЛ планируется решить с внедрением проекта строительства стадионов ограниченной вместимости, адаптированного под региональные условия.

Для реализации мер по стабилизации и оздоровлению рынка труда профессиональных футболистов необходимо наряду с внедрением адаптированных правил финансового "Fair Play" принять следующие меры:

а) на первом этапе до 2020 года:

рассмотреть вопрос, касающийся "легионеров", о переходе от лимита на поле 6/5 к лимиту в заявке в РФПЛ, унифицировать размер заявки между профессиональными футбольными лигами, а также уточнить количественный лимит на "легионеров" с усилением качественных требований к молодым игрокам, прошедшим систему спортивной подготовки в России;

принять меры по защите молодых игроков, подготовленных в российских организациях, осуществляющих спортивную подготовку по футболу, по включению их в заявки профессиональных футбольных клубов;

разработать меры по стимулированию тренеров организаций, осуществляющих спортивную подготовку футболистов, в том числе за счет трансферов игроков, подготовленных в этих организациях;

разработать количественные требования к ФНЛ и ПФЛ по обязательному наличию в заявке молодых игроков (до 21 года) с учетом определенных целей каждой профессиональной футбольной лиги;

разработать систему вознаграждений молодых игроков, нацеленную на развитие их спортивного мастерства;

разработать и внедрить лицензирование в форме добровольной аттестации РФС организаций спортивной подготовки, взаимодействующих с профессиональными футбольными клубами, в том числе для их участия в молодежных официальных спортивных соревнованиях;

б) на втором и третьем этапах до 2030 года:

разработать требования по обязательному включению в заявку клубов РФПЛ 4 игроков из региональных организаций, осуществляющих спортивную подготовку по футболу, и 4 игроков из национальной системы спортивной подготовки.

Ожидаемыми результатами развития профессионального футбола и его экономической основы являются достижение следующих контрольных индикаторов, что позволит достичь целевых показателей Стратегии:

место России в клубном рейтинге UEFA - не ниже 6 места;

положительная динамика зрительской аудитории, интересующейся чемпионатом России по футболу, процент от населения;

увеличение числа субъектов Российской Федерации, в которых имеются профессиональные футбольные клубы.

5.5. Обеспечение футбольной инфраструктурой
и квалифицированными кадрами

Основными направлениями обеспечения футбольной инфраструктурой и квалифицированными кадрами определены:

анализ обеспеченности футбольной инфраструктурой и кадрами на основе имеющихся нормативов, потребности и установленных приоритетов развития футбольной инфраструктуры и кадровой обеспеченности;

применение современных технологий, в том числе на основе разработки и внедрения проектов, дающих значительный эффект при минимальных затратах, инвестирование в реальные проекты, направленные на развитие массовости и доступности вида спорта для различных слоев населения в регионах Российской Федерации;

повышение эффективности использования существующей на данный момент футбольной инфраструктуры;

улучшение оснащения футбольных объектов спорта необходимым спортивным оборудованием и инвентарем;

создание отечественной индустрии производства товаров для футбола;

развитие малого предпринимательства и государственно-частного (муниципально-частного) партнерства в индустрии футбола.

Для развития инфраструктуры футбола необходима реализация комплекса следующих мер:

создание всероссийского реестра объектов футбольной инфраструктуры всех видов собственности;

проведение добровольной сертификации объектов футбольной инфраструктуры;

определение нормативов обеспеченности спортивной инфраструктурой (в том числе футбольными полями) организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

синхронизация деятельности различных субъектов футбола, направленная на создание необходимой инфраструктуры и включающая единое планирование, определение объемов финансирования в рамках консолидированного бюджета, контроль исполнения;

введение в эксплуатацию новых и реконструкция существующих объектов футбольной инфраструктуры.

Для обеспечения квалифицированными кадрами необходима реализация следующих мер:

создание условий труда для работников, анализ и определение количественной и качественной потребности в специалистах в сфере футбола на каждый год, принятие мер для их подготовки и привлечения;

стимулирование тренеров к повышению и подтверждению необходимого профессионального уровня, в том числе:

а) внесение в ЕИАС сведений обо всех тренерах, задействованных в сфере футбола;

б) создание высшей школы тренеров;

проведение совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (Минспортом России, Минобрнауки России), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и отраслевыми профсоюзами мероприятий, направленных на учет наличия лицензий РФС и/или UEFA при прохождении аттестации работников, в том числе для присвоения квалификационных категорий;

введение тренерских лицензий РФС категорий E, F с упрощенной процедурой их получения для работы в массовом и любительском футболе;

создание условий для работы тренеров в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по футболу;

повышение качества подготовки тренеров, в том числе, реализуя программу РФС "Учить учителей";

повышение уровня профессиональной подготовки спортивных судей и увеличение представленности российских рефери на футбольных матчах международного уровня, включающая:

организацию профессиональной подготовки спортивных судей, внедрение профессионального стандарта спортивного судьи,

разработку и реализацию программ профессиональной подготовки и методических материалов, в том числе с использованием ЕИАС;

создание системы по подбору судей аналогичной программе поиска игроков;

внесение изменений в критерии для установления квалификационных уровней арбитров и разработка критериев перехода судей на следующий профессиональной уровень;

учет работы судей в ЕИАС;

проведение мероприятий, направленных на повышение доверия к судьям и повышение престижа их труда;

обеспечение независимости судейства в профессиональном футболе, предусматривающей:

а) рекомендации по установлению размеров оплаты труда спортивных судей;

б) формирование мнения профессионального сообщества о негативном отношении к совмещению работы действующим арбитром или инспектором матча с административными должностями в органах управления футболом, влияющими на вынесение решений, связанных с судейством;

в) принятие мер по предотвращению противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований;

г) образование независимого профильного органа РФС, одной из функций которого является оценка качества судейства и установление критериев участия в его работе;

д) рассмотрение спорных моментов судейства в исключительно дистанционном режиме;

формирование единой системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки, а также аттестации руководителей всех уровней в сфере футбола, включающей:

а) разработку единых программ профессиональной подготовки и повышения квалификации управленческих кадров в футболе;

б) вовлечение в систему профессиональной подготовки и повышения квалификации руководителей и сотрудников региональных федераций по футболу; профессиональных футбольных лиг и клубов; организаций, осуществляющих спортивную подготовку по футболу;

в) разработку программ профессиональной подготовки дополнительного профессионального образования всех категорий специалистов в сфере футбола (менеджеров; специалистов по спортивному маркетингу; юристов; медицинских работников; сотрудников служб безопасности, контролеров-распорядителей и офицеров по работе с болельщиками; специалистов по управлению и обслуживанию объектов футбольной инфраструктуры);

совершенствование системы научно-методического, антидопингового, медицинского и медико-биологического обеспечения футбола.

Ожидаемыми результатами обеспечения футбольной инфраструктурой и квалифицированными кадрами являются достижение следующих контрольных индикаторов, что позволит достичь целевых показателей Стратегии:

динамика количества тренировочных полей и площадок;

динамика количества футбольных полей стандартного размера с искусственным покрытием; с искусственным покрытием и с подогревом; с натуральным покрытием; с натуральным покрытием и с подогревом;

динамика количества футбольных манежей с полями для тренировочных занятий; с полями стандартного размера;

динамика количества футбольных стадионов с вместимостью трибун 1500 мест и более; с вместимостью трибун 10 000 мест и более;

динамика количества объектов футбольной инфраструктуры, удовлетворяющих регламентам UEFA по проведению юношеских спортивных соревнований;

динамика численности управленческих кадров, прошедших подготовку по программам, рекомендованным РФС к использованию;

динамика численности тренеров с лицензиями UEFA (в разрезе уровня лицензий); с лицензиями РФС (в разрезе уровня лицензий);

динамика численности судей, внесенных в систему ЕИАС;

динамика численности специалистов, прошедших подготовку на специализированных курсах РФС по программе "Учить учителей".

5.6. Повышение зрительского интереса, обеспечение
общественного порядка и общественной безопасности
при проведении официальных спортивных соревнований

Основными направлениями повышения зрительского интереса, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований определены:

обеспечение широкого освещения подготовки и проведения Кубка конфедераций FIFA 2017 года, ЧМ-2018, чемпионата Европы 2020 года;

продвижение брендов спортивных сборных команд России, профессиональных футбольных лиг и клубов;

улучшение имиджа спортивных сборных команд Российской Федерации;

проведение мероприятий в поддержку футбола и их освещение в СМИ (расширение на телеканалах трансляций футбольных матчей и передач, посвященных футболу; активное привлечение к позитивному освещению футбола ведущих спортивных специалистов, спортсменов, общественных деятелей; обеспечение информационного представительства всех субъектов футбола в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в социальных сетях);

проведение встреч футболистов и тренеров со зрителями (болельщиками), организация мастер-классов с участием профессиональных игроков в субъектах Российской Федерации;

совершенствование работы футбольных клубов со зрителями;

участие в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Для улучшения имиджа спортивных сборных команд Российской Федерации необходимо обеспечение их поддержки в медийном пространстве и одновременное внедрение высоких стандартов поведения (Кодекса) для игроков, установление порядка их взаимодействия со СМИ, болельщиками, коммерческими партнерами, а также обязательств по участию в PR-мероприятиях, благотворительных акциях и иных социальных инициативах и проектах.

Учитывая, что росту посещаемости футбольных матчей препятствует проблема агрессивного и противоправного поведения отдельных групп болельщиков, формирующая негативный информационный фон вокруг российского футбола, необходимо принятие следующих мер:

совершенствование нормативной правовой базы обеспечения правопорядка и общественной безопасности при проведении массовых физкультурных и спортивных мероприятий по футболу;

приведение технической оснащенности объектов инфраструктуры для футбола в соответствие предъявляемым требованиям, включая внедрение систем идентификации личности зрителей;

определение системы мер по организации работы с болельщиками и их объединениями, включая меры по пропаганде законопослушного поведения;

обеспечение межведомственного взаимодействия и выработка совместных решений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (Минспорт России, МВД России, Росгвардия), а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, РФС, профессиональных футбольных лиг и заинтересованных организаций, в том числе предусмотренных утвержденным Комплексом мер по противодействию "околофутбольной" агрессии.

Предполагается также рассмотреть возможность наделения футбольных клубов следующими полномочиями для борьбы с правонарушителями:

правом самостоятельно аннулировать билет (абонемент) зрителя в случае нарушения им правил поведения зрителей без возмещения стоимости билета такому зрителю, даже если этот зритель не был привлечен к административной или иной ответственности за совершенное нарушение;

правом взыскать со зрителя убытки, понесенные вследствие нарушения им правил поведения зрителей (например: взыскать суммы штрафа, наложенные КДК или за причиненный им материальный ущерб);

правом отказывать лицу, нарушившему правила поведения зрителей, в продаже билета (абонемента) на другие матчи.

Для совершенствования работы футбольных клубов со зрителями необходимо проведение мероприятий, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также реализация планов коммерческого развития клубов и лиг, обмен опытом работы (например, использование программ лояльности и гостеприимства болельщиков, разработанных РФПЛ в других профессиональных футбольных лигах и клубах).

Для улучшения работы со зрителями (болельщиками) в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований необходима организация работы профессиональными футбольными лигами и клубами, заинтересованными органами исполнительной власти и организациями, направленная на:

создание комфортных условий пребывания зрителей на футбольных стадионах;

организацию различных мероприятий, способствующих увеличению посещаемости футбольных матчей;

пропаганду культурного поведения болельщиков.

повышение зрительского интереса к футболу, в том числе: распространение информации о футболе и происходящих в нем позитивных изменениях; создание и показ фильмов и телевизионных передач про российский футбол и о легендарных футболистах, а также тематических телевизионных шоу; открытие музеев футбола (включая виртуальную версию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"); организацию тематических фан-зон во всех городах Российской Федерации с численностью населения более пятисот тысяч человек, строительство современных стадионов, организация мероприятий в поддержку футбольных команд.

Ожидаемыми результатами повышения зрительского интереса, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований являются достижение следующих контрольных индикаторов, что позволит достичь целевых показателей Стратегии:

динамика численности людей, интересующихся футболом в Российской Федерации;

динамика аудитории, положительно оценивающей результаты спортивных сборных команд России и профессионального футбола.

положительная динамика зрительской аудитории, интересующейся чемпионатом России по футболу, процент от населения;

рост числа зрителей на футбольных стадионах на матчах РФПЛ и ФНЛ;

снижение количества нарушений правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

VI. Совершенствование системы управления футболом

Основными направлениями по совершенствованию системы управления футболом определены:

формирование системы оказания организационно-методической, научно-методической, информационно-аналитической помощи физкультурно-спортивным и образовательным организациям, развивающим футбол на территории Российской Федерации;

внедрение ЕИАС, позволяющей:

а) синхронизировать деятельности всех субъектов футбола;

б) расширить аналитические возможности РФС и всех субъектов футбола, включенных в ЕИАС, для принятия более качественных управленческих решений;

в) осуществлять мониторинг уровня достижения установленных показателей;

г) оценивать эффективности работы тренеров и других специалистов в сфере футбола.

Разработка и модернизация модулей ЕИАС необходима для использования следующих функций:

сквозная паспортизация всех ключевых субъектов футбола;

автоматизация процессов взаимодействия между субъектами футбола;

формирование, обработка и визуализация данных для всех субъектов футбола;

мониторинг, анализ, моделирование и прогнозирование, позволяющие осуществлять контроль за развитием футбола и реализацией Стратегии;

предоставление стандартизированной отчетности для всех субъектов футбола;

предоставление площадки для распространения передового зарубежного и отечественного опыта подготовки тренеров, судей, футболистов и других специалистов в сфере футбола.

Ожидаемыми результатами совершенствования системы управления футболом являются внедрение модулей ЕИАС в соответствии с утвержденным РФС планом-графиком.

VII. Объем и источники финансирования мероприятий Стратегии

Финансовое обеспечение реализации Стратегии предусматривается за счет средств Российского футбольного союза, профессиональных футбольных лиг, бюджетов футбольных клубов, а также за счет средств консолидированного бюджета органов исполнительной власти (федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов органов местного самоуправления) и внебюджетных средств.

Государственная поддержка может также осуществляться путем выделения субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим содействие развитию футбола.

Исполнители, непосредственно ответственные за реализацию направлений Стратегии, и источники финансирования указаны в прилагаемом Плане мероприятий по реализации Стратегии (Приложение 2).

VIII. Мониторинг и контроль реализации Стратегии

Для мониторинга и контроля реализации Стратегии с учетом особенностей регионов в РФС предусмотрено создание "вертикали" управления, включающей в себя:

организацию управления реализацией Стратегии;

контроль за реализацией Стратегии;

выполнение показателей и индикаторов Стратегии, их своевременная корректировка (при необходимости);

взаимодействие с основными исполнителями Плана мероприятий по реализации Стратегии;

взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, способствующее развитию футбола.

Цели и задачи федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части развития футбола и участии в реализации Стратегии определены в соответствии с их функциями и полномочиями и представлены в таблице:

Органы исполнительной власти
Цели
Задачи
Минспорт России
Создание условий, обеспечивающих возможность для массового вовлечения граждан в занятия футболом, совершенствование системы подготовки спортивного резерва, повышение конкурентоспособности российского футбола на международной арене, участие в создании в футболе среды, свободной от дискриминации и насилия, улучшение обеспечения футбольной инфраструктурой и квалифицированными кадрами
Повышение мотивации граждан к систематическим занятиям футболом и ведению здорового образа жизни; повышение качества подготовки спортивного резерва; разработка и утверждение федерального стандарта спортивной подготовки по футболу; утверждение программы развития футбола; создание и обеспечение деятельности общероссийского центра развития футбола; участие в обеспечении успешного выступления спортивных сборных команд Российской Федерации по футболу на официальных спортивных соревнованиях; создание условий для проведения на высоком организационном уровне в Российской Федерации крупных международных футбольных турниров, в том числе Кубка конфедераций FIFA 2017 года, ЧМ-2018 и чемпионата Европы 2020 года; развитие объектов футбольной инфраструктуры, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; улучшение кадрового обеспечения; участие в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных футбольных матчей
Минобрнауки России и Росмолодежь
Создание в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, условий, обеспечивающих возможность для массового вовлечения граждан в занятия футболом, участие в создании в футболе среды, свободной от дискриминации и насилия, обеспечение квалифицированными кадрами
Повышение мотивации граждан, в первую очередь детей и молодежи к систематическим занятиям футболом и ведению здорового образа жизни; участие в повышении качества подготовки спортивного резерва; развитие на территории организаций, осуществляющих образовательную деятельность, объектов футбольной инфраструктуры, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; улучшение кадрового обеспечения; участие в реализации мероприятий по профилактике противоправного поведения футбольных болельщиков
МВД России и Росгвардия
Создание среды, свободной от дискриминации и насилия
Участие в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных футбольных матчей;
реализация мероприятий по профилактике противоправного поведения футбольных болельщиков; принятие мер по борьбе с противоправным поведением болельщиков
МИД России
Участие в реализации мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности российского футбола на международной арене, и создание в футболе среды, свободной от дискриминации и насилия
Участие в реализации мероприятий по укреплению позиций и повышению авторитета российского футбола на международной арене;
участие в реализации мероприятий по профилактике противоправного поведения футбольных болельщиков
Минкомсвязи России
Участие в создании условий, направленных на массовое вовлечение граждан в занятия футболом, рост зрительского интереса к футбольным матчам и создание среды, свободной от дискриминации и насилия
Участие в реализации мероприятий по повышению мотивации граждан к систематическим занятиям футболом и ведению здорового образа жизни; участие в реализации мероприятий, направленных на повышение зрительского интереса к футбольным матчам; участие в реализации мероприятий по профилактике противоправного поведения футбольных болельщиков; развитие современных информационных технологий в профессиональном и массовом футболе
Минздрав России и ФМБА
Создание условий, обеспечивающих возможность для массового вовлечения граждан в занятия футболом, участие в совершенствовании системы подготовки спортивного резерва, повышение, улучшение обеспечения квалифицированными медицинскими работниками
Повышение мотивации граждан к систематическим занятиям футболом и ведению здорового образа жизни; участие в повышении качества подготовки спортивного резерва;
улучшение кадрового обеспечения медицинскими работниками;
медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по футболу;
медицинское обеспечение массового футбола
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Создание в субъекте Российской Федерации условий, обеспечивающих возможность для массового вовлечения граждан в занятия футболом, участие в совершенствовании системы подготовки спортивного резерва, участие в повышении конкурентоспособности российского футбола на международной арене, улучшение обеспечения футбольной инфраструктурой и квалифицированными кадрами
Повышение мотивации граждан к систематическим занятиям футболом и ведению здорового образа жизни; утверждение региональных программ развития футбола; повышение качества подготовки спортивного резерва; обеспечение деятельности организаций, осуществляющих спортивную подготовку по футболу, в том числе региональных центров развития футбола; оказание содействия региональным спортивным федерациям по футболу; участие в медицинском обеспечении членов спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации по футболу и занимающихся в подведомственных организаций, осуществляющих спортивную подготовку по футболу; участие в обеспечении успешного выступления спортивных сборных команд Российской Федерации по футболу и профессиональных футбольных клубов, имеющихся в субъекте Российской Федерации, на международных турнирах; создание условий для проведения на высоком организационном уровне футбольных турниров; развитие объектов футбольной инфраструктуры, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; улучшение кадрового обеспечения; участие в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных футбольных матчей
Органы местного самоуправления
Создание в соответствующем муниципальном образовании условий, обеспечивающих возможность для массового вовлечения граждан в занятия футболом, участие в совершенствовании системы подготовки спортивного резерва, улучшение обеспечения футбольной инфраструктурой и квалифицированными кадрами
Повышение мотивации граждан к систематическим занятиям футболом и ведению здорового образа жизни; повышение качества подготовки спортивного резерва; участие в создании условий для проведения на высоком организационном уровне футбольных турниров; развитие объектов футбольной инфраструктуры, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; улучшение кадрового обеспечения; участие в медицинском обеспечении занимающихся в подведомственных организациях, осуществляющих спортивную подготовку по футболу; участие в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных футбольных матчей

Используемые в таблице сокращения:

Минспорт России - Министерство спорта Российской Федерации;

Минобрнауки России - Министерство образования и науки Российской Федерации;

Росмолодежь - Федеральное агентство по делам молодежи;

МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Росгвардия - Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации;

МИД России - Министерство иностранных дел Российской Федерации;

Минкомсвязи России - Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Минздрав России - Министерство здравоохранения Российской Федерации;

ФМБА России - Федеральное медико-биологическое агентство.

Для осуществления взаимодействия заинтересованных органов исполнительной власти предполагается создание органа по координации реализации Стратегии, а в целях эффективного развития футбола в регионах предусматривается:

заключение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации договоров с РФС при участии региональной федерации по футболу (регионального центра развития футбола), профессионального футбольного клуба, регионального центра подготовки футболистов и других заинтересованных организаций;

согласование с РФС программ развития футбола, разрабатываемых региональными федерациями по футболу и утверждаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Контрольным индикатором успешной реализации Стратегии является достижение целевых показателей Стратегии (Приложение 1) и полнота исполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии, процент (Приложение 2).

Приложение 1

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СТРАТЕГИИ

N п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2017 год (на 1 января)
2021 год
2025 год
2030 год
1.
Доля граждан, систематически занимающихся футболом
% от общей численности населения
1,8
2,5
4
5
2.
Численность занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку по футболу
% от общей численности детей в возрасте 5 - 17 лет
1,9
2,5
3,5
5
3.
Количество субъектов Российской Федерации, в которых футбол является базовым видом спорта
% от общего числа субъектов Российской Федерации
23,5
54
60
70
4.
Численность тренеров организаций, осуществляющих спортивную подготовку, имеющих лицензию РФС или UEFA и зарегистрированных в ЕИАС
% от общего числа тренеров организаций, осуществляющих спортивную подготовку
44
50
70
90
5.
Отбор молодежных и юношеских спортивных сборных команд Российской Федерации на заключительные этапы первенств Европы и мира, Олимпийские игры
% от числа турниров
20
30
40
50
6.
Количество организаций, получивших в РФС статус региональных центров подготовки футболистов
Единиц
20
Не менее 27
Не менее 34
Не менее 43
7.
Количество организаций, осуществляющих образовательную деятельность по переподготовке и повышению квалификации тренеров и иных специалистов по футболу, заключивших соглашение с РФС и получивших общественную аккредитацию РФС
Единиц
7
15
20
45
8.
Загруженность объектов футбольной инфраструктуры
В % от имеющейся мощности
57
60
65
70
9.
Место России в клубном рейтинге UEFA
Место
6
Не ниже 6
Не ниже 6
Не ниже 6
10.
Место России в рейтинге FIFA
Место
60
40
30
20

Приложение 2

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Мероприятие/Задача
Срок реализации (начало - завершение)
Ответственный исполнитель
Источник финансирования
1. Создание условий для массового вовлечения граждан в занятия футболом
1.1. Разработка и формирование организационной основы управления развитием массового и любительского футбола
2017 - 2018
РФС
РФС
1.2. Совершенствование системы проведения спортивных соревнований в массовом и любительском футболе
Весь период
РФС, заинтересованные органы исполнительной власти, организации
Не требуется
1.2.1. Создание условий по развитию массового и любительского футбола в России, учитывающих количество и структуру лиг, назначение каждой из них, критерии, формат спортивных соревнований и правила перехода между уровнями
2017
РФС, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональные федерации по футболу
Не требуется
1.2.2. Проведение мероприятий (спортивные соревнования, фестивали, мастер-классы), способных повысить интерес населения к участию в них, включая решение вопросов финансирования любительских лиг
Весь период
РФС, Минспорт России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональные федерации по футболу
РФС, Минспорт России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.2.3. Стимулирование субъектов самоорганизованного футбола к официальной регистрации в ЕИАС
Весь период
РФС, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональные федерации по футболу
РФС, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.2.4. Разработка "Интернет-платформы" поиска возможностей для организации соревновательной деятельности на уровне команд массового и любительского футбола
2017 - 2018
РФС, заинтересованные организации
РФС
1.2.5 Обеспечение доступности спортивной инфраструктуры для футбола, актуализация информации об объектах спорта всех видов собственности и ведомственной принадлежности на базе ЕИАС
Весь период
ФОИВ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, РФС, региональные федерации по футболу
Не требуется
1.3. Оценка потребности в кадрах в сфере футбола в субъектах Российской Федерации с использованием ЕИАС путем реализации мер, направленных на увеличение престижа необходимых профессий
Весь период
РФС
РФС
1.4. Определение уровня подготовки и занятости (полной/частичной) специалистов (тренеров, инструкторов, судей, администраторов и др. специалистов) в массовом и любительском футболе
Весь период
РФС, Минспорт России, заинтересованные профессиональные футбольные клубы и организации
Не требуется
1.5. Реализация мероприятий для привлечения необходимых специалистов, а также волонтеров с учетом потребности и специфики регионов
2017 - 2030
Заинтересованные органы исполнительной власти, РФС
Бюджет ответственных исполнителей
1.6. Привлечение спонсоров и партнеров, а также профессиональных футбольных лиг и клубов для работы в массовом и любительском футболе
Весь период
РФС, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления
Не требуется
2. Повышение качества подготовки спортивного резерва
2.1. Увеличение числа организаций, осуществляющих спортивную подготовку по футболу
Весь период
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, заинтересованные организации
Бюджет учредителей
2.2. Развитие футбольной инфраструктуры организаций, осуществляющих спортивную подготовку по футболу
Весь период
Заинтересованные органы исполнительной власти
Бюджет ответственных исполнителей
2.3. Разработка и принятие новой редакции федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта футбол
2017, 2021, 2025, 2029
Минспорт России, РФС
Минспорт России, РФС
2.4. Разработка и внедрение примерных программ спортивной подготовки и методических материалов для организаций, осуществляющих спортивную подготовку по футболу
2018
Минспорт России, РФС
РФС
2.5. Принятие мер по развитию системы детских и юношеских соревнований по футболу
Весь период
РФС, Минспорт России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления
РФС
2.5.1. Поэтапное изменение формата всероссийского соревнования "Молодежное первенство России" и допуск к участию в нем только организаций, прошедших добровольную аттестацию РФС
Весь период
РФС
Не требуется
2.5.2. Организация первенства России для юношей U-17, синхронизированного с Молодежным первенством России
2017 - 2020
РФС
Не требуется
2.5.3. Совершенствование системы грантовой поддержки организаций, осуществляющих спортивную подготовку по футболу, прошедших добровольную аттестацию РФС и участвующих в Молодежном первенстве России U-19 и первенстве России U-17
2017 - 2020
РФС
Не требуется
2.5.4. Совершенствование системы проведения официальных спортивных соревнований в более низких возрастных категориях U-16 и младше
2017 - 2020
РФС
Не требуется
2.5.5. Введение системы молодежных официальных спортивных соревнований, позволяющих игрокам любого возраста играть по принципу "равные с равными" с учетом уровня спортивной подготовки футболистов
2017 - 2020
РФС
Не требуется
2.6. Разработка и внедрение особого лицензирования (добровольной аттестации) организаций спортивной подготовки, взаимодействующих с профессиональными футбольными клубами
2018
РФС, Минспорт России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованные организации
Минспорт России
2.7. Создание на базе ЕИАС всероссийского реестра организаций, осуществляющих спортивную подготовку по футболу, всех форм собственности и ведомственной подчиненности
2020
РФС, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации, осуществляющие спортивную подготовку по футболу
РФС
2.8. Создание вторых команд во всех профессиональных футбольных клубах
Весь период
РФС, профессиональные футбольные лиги и клубы
Бюджеты клубов
2.9. Обеспечение возможности реализации "неигровой" карьеры футболистов
Весь период
РФС, профессиональные футбольные клубы, заинтересованные органы исполнительной власти и организации
Не требуется
2.10. Реализация проекта РФС "Поиск талантов"
Весь период
РФС, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональные федерации по футболу
РФС, бюджет субъектов Российской Федерации, спонсоры
3. Повышение конкурентоспособности спортивных сборных команд Российской Федерации на международной арене
3.1. Увеличение количества и рост качества игроков-кандидатов в спортивные сборные команды России в различных возрастах и дисциплинах
Весь период
РФС, профессиональные футбольные лиги
Не требуется
3.2. Создание "вертикали" управления сборных команд в системе подготовки спортивных сборных команд России по футболу в различных возрастах и дисциплинах
2017 - 2018
РФС, Минспорт России, региональные федерации по футболу, заинтересованные органы исполнительной власти
РФС, заинтересованные организации
3.2.1 Разработка, согласование с профессиональными футбольными лигами и утверждение единого методического обеспечения подготовки футболистов для всех спортивных сборных команд России по футболу
2017
РФС, профессиональные футбольные лиги
Не требуется
3.2.2. Создание общероссийского и региональных центров развития футбола
Весь период
РФС, Минспорт России, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональные спортивные федерации и заинтересованные организации
Бюджет ответственных исполнителей
3.3. Усиление роли региональных федераций по футболу как центров развития футбола в субъектах Российской Федерации
2017 - 2020
РФС, Минспорт России, региональные федерации по футболу, заинтересованные органы исполнительной власти
Консолидированный бюджет ответственных исполнителей, спонсоры
3.4. Создание и реализация концепции коммерческого развития национальной спортивной сборной команды, предусматривающей внедрение единого бренда всех спортивных сборных команд России; систематизацию коммерческой работы с ними, ориентированной на удовлетворение ожиданий зрителей (болельщиков)
2017 - 2020
РФС, Минспорт России, региональные федерации по футболу, заинтересованные органы исполнительной власти
Консолидированный бюджет ответственных исполнителей, спонсоры
3.5. Расширение сотрудничества с международными футбольными спортивными организациями
Весь период
РФС, заинтересованные органы исполнительной власти и организации
РФС
3.5.1. Участие в заявочных кампаниях на право проведения на территории Российской Федерации крупных международных спортивных соревнований по футболу
Весь период
РФС, Минспорт России, органы исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации
Бюджет ответственных исполнителей
3.5.2. Реализация плана подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации к крупным международным спортивным турнирам
В соответствии с планами подготовки
РФС
Минспорт России, РФС
3.5.3. Разработка и реализация информационных проектов в рамках подготовки и проведения Кубка конфедераций FIFA 2017 года, ЧМ-2018, чемпионата Европы 2020 года
2017 - 2020
РФС, заинтересованные органы исполнительной власти и организации
Бюджет ответственных исполнителей
3.5.4. Реализация Концепции "Наследие"
2018 - 2019
Минспорт России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, профессиональные футбольные клубы, организации, осуществляющие спортивную подготовку по футболу
Минспорт России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, профессиональные футбольные клубы
3.5.5. Внедрение стратегии устойчивого развития, разработанной АНО "Организационный комитет "Россия-2018" совместно с FIFA
Весь период
РФС, профессиональные футбольные лиги и клубы
Не требуется
4. Развитие профессионального футбола и его экономической основы
4.1. Определение и закрепление целей деятельности каждого уровня профессионального футбола в стране, включая профессиональные футбольные лиги
2018
РФС, профессиональные футбольные лиги, заинтересованные органы исполнительной власти и организации
Не требуется
4.2. Создание профессиональными футбольными лигами конкурентного зрелищного спортивного соревнования
2019
Профессиональные футбольные лиги
Профессиональные футбольные лиги, спонсоры
4.3. Подготовка и внедрение новых правил лицензирования футбольных клубов РФПЛ/ФНЛ, направленных на развитие инфраструктурных, коммерческих, финансовых аспектов деятельности клубов, а также развитие молодежного футбола
2018
РФС, РФПЛ, ФНЛ
Не требуется
4.4. Внедрение адаптированных правил финансового "Fair Play" в отношении всех российских профессиональных футбольных клубов
2018 - 2020
РФС, РФПЛ, ФНЛ
Профессиональные футбольные клубы, спонсоры
4.5. Повышение ответственности за проведение спортивного соревнования со стороны профессиональных футбольных лиг
Весь период
Профессиональные футбольные лиги, РФС
Не требуется
4.6. Рассмотрение возможности передачи РФПЛ/ФНЛ коммерческих прав на соревнования на долгосрочной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации
2017
РФС, РФПЛ, ФНЛ
Не требуется
4.7. Рассмотрение возможности введения профессиональными футбольными лигами дополнительных требований к своим членам (участникам проводимых соревнований)
2018
РФС, РФПЛ, ФНЛ
Не требуется
4.8. Подготовка условий для поэтапного сокращения финансирования профессиональных футбольных клубов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и средств государственных корпораций (государственных компаний, акционерных обществ с государственным участием)
2020
Профессиональные футбольные клубы, профессиональные футбольные лиги, заинтересованные органы исполнительной власти и организации
Бюджеты клубов, лиг, спонсоры
4.9. Разработка комплекса финансовых стимулов по привлечению частного капитала к финансированию футбольных клубов, а также подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на создание условий, позволяющих профессиональным футбольным лигам повысить экономическую эффективность
2017
Минспорт России, РФС
Не требуется
4.10. Содействие в обеспечении клубов спортивными аренами, необходимыми для их стабильного развития и привлечения зрителей
Весь период
Минспорт России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, профессиональные футбольные клубы
Консолидированный бюджет ответственных исполнителей
4.11. Разработка и внедрение механизмов передачи стадионов ЧМ-2018 в пользование клубам
2017 - 2020
Минспорт России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, профессиональные футбольные клубы РФПЛ и ФНЛ
Не требуется
4.12. Совершенствование работы футбольных клубов со зрителями
Весь период
РФС, Минспорт России, профессиональные футбольные лиги и клубы
Не требуется
4.13. Разработка и утверждение планов коммерческого развития клубов и лиг
2018
Профессиональные футбольные клубы и лиги
Профессиональные футбольные клубы и лиги, спонсоры
4.14. Реализация мер по стабилизации и оздоровлению рынка труда профессиональных футболистов
Весь период
РФС, профессиональные футбольные лиги и клубы
Не требуется
4.15. Рассмотрение возможности перехода на лимит "легионеров" в заявке на спортивный сезон в чемпионате России
2017 - 2018
Минспорт России, РФС, РФПЛ
Не требуется
4.16. Подготовка предложений для перехода на требования по игрокам из собственных систем подготовки и выпускникам национальной системы подготовки в заявке клуба на спортивный сезон и качественные требования к "легионерам"
2017 - 2018
РФС, РФПЛ
Не требуются
5. Обеспечение футбольной инфраструктурой и квалифицированными кадрами
5.1. Разработка и реализация комплекса мер по развитию футбольной инфраструктуры и повышению эффективности ее использования
2017 - 2019
РФС, Минспорт России, собственники (пользователи) объектов спорта
Не требуется
5.1.1. Создание всероссийского реестра объектов футбольной инфраструктуры всех видов собственности
2020
РФС, Минспорт России, собственники (пользователи) объектов спорта
РФС, собственники (пользователи) объектов спорта
5.1.2. Проведение добровольной сертификации объектов футбольной инфраструктуры
Весь период
РФС
РФС, собственники (пользователи) объектов спорта
5.1.3. Определение нормативов обеспеченности спортивной инфраструктурой (в том числе футбольными полями) организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и организаций, осуществляющих образовательную деятельность
2018
РФС, Минспорт России, заинтересованные ФОИВ
Не требуется
5.1.4. Синхронизация деятельности различных субъектов футбола, направленной на создание необходимой инфраструктуры и включающей единое планирование, определение объемов финансирования в рамках консолидированного бюджета, контроль исполнения
Весь период
РФС, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления
Не требуется
5.1.5. Введение в эксплуатацию новых и реконструкция существующих объектов футбольной инфраструктуры - манежей, стадионов, полей, тренировочных площадок (в рамках программ Минспорта России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и РФС)
Весь период
РФС, Минспорт России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, собственники (пользователи) объектов спорта
Собственники (пользователи) объектов спорта
5.2. Анализ и определение количественной и качественной потребности в специалистах в сфере футбола на каждый год
Весь период
РФС, Минспорт России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Бюджет ответственных исполнителей
5.3. Совершенствование системы подготовки тренеров, обеспечивающей рост численности тренеров с квалификациями РФС, UEFA
2018 - 2020
РФС, Минспорт России, Минобрнауки России, профильные образовательные организации
Не требуется
5.4 Организация подготовки судей, внедрение профессионального стандарта судьи
2018
РФС, профессиональные футбольные лиги и клубы
Бюджет ответственных исполнителей
5.5 Обеспечение независимости судейства в профессиональном футболе
Весь период
РФС, профессиональные футбольные лиги и клубы
Не требуется
5.6. Разработка программ подготовки всех категорий футбольного персонала
2017 - 2018
РФС, профильные организации, осуществляющие образовательную деятельность
РФС
5.7. Разработка и внедрение программы РФС для специалистов по различным направлениям (программа "Учить учителей")
2018
РФС
Не требуется
5.8. Медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по футболу
Весь период
ФМБА, РФС, футбольные клубы
ФМБА, РФС, бюджеты клубов
6. Повышение зрительского интереса, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований
6.1. Совершенствование нормативной правовой базы обеспечения правопорядка и общественной безопасности при проведении массовых физкультурных и спортивных мероприятий по футболу
Весь период
Заинтересованные органы исполнительной власти, РФС, профессиональные футбольные лиги и клубы
Не требуется
6.2. Приведение технической оснащенности объектов инфраструктуры для футбола в соответствие предъявляемым требованиям, включая внедрение систем идентификации личности зрителей
2018
Собственники (пользователи) объектов спорта, организаторы официальных спортивных соревнований
Бюджеты ответственных исполнителей
6.3. Определение системы мер по организации работы с болельщиками и их объединениями, включая меры по пропаганде законопослушного поведения
2018
Заинтересованные органы исполнительной власти, РФС, профессиональные футбольные лиги и клубы
Не требуется
7. Совершенствование системы управления футболом
7.1. Разработка и внедрение модулей ЕИАС
2017 - 2020
РФС
РФС
7.2. Комплексный сбор и обработка информации на базе ЕИАС по всем субъектам футбола
2017 - 2018
ФОИВ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, РФС, региональные федерации по футболу, профессиональные футбольные лиги и клубы
РФС
7.3. Создание всероссийского реестра объектов футбольной инфраструктуры всех видов собственности и ведомственной принадлежности на базе ЕИАС
2017 - 2019
ФОИВ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, РФС, региональные федерации по футболу, заинтересованные организации
РФС
7.4. Разработка и внедрение модуля "Интернет-образования" на базе ЕИАС для подготовки специалистов, задействованных в сфере футбола (E-образование)
2019
РФС
РФС
8. Мониторинг и контроль реализации Стратегии
8.1. Создание механизма внедрения Стратегии
2017
РФС, заинтересованные органы исполнительной власти
Не требуется
8.2. Оценка и актуализация стратегических направлений работы, целевых показателей, мероприятий и планируемых сроков реализации. Мониторинг реализации Стратегии
2017 - 2030
Минспорт России, РФС, ответственные исполнители Стратегии
Не требуется
8.3. Формирование консолидированного бюджета реализации Стратегии: оценка имеющихся ресурсов, возможностей для перераспределения финансирования и потребностей
Весь период
РФС, Минспорт России, заинтересованные органы исполнительной власти и организации
Не требуется
8.4. Обеспечение в ходе реализации Стратегии взаимодействия с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской и органами местного самоуправления
Весь период
РФС, заинтересованные органы исполнительной власти, региональные федерации по футболу, ответственные исполнители Стратегии
Не требуется
8.5. Формирование органа по координации реализации Стратегии
2017
РФС, Минспорт России, заинтересованные органы исполнительной власти и организации
Не требуется
8.6. Разработка и утверждение планов мероприятий по реализации Стратегии с учетом особенностей регионов
2017
Заинтересованные органы исполнительной власти и организации
Не требуется
8.7. Укрепление вертикали управления на уровне РФС - межрегиональные объединения федераций футбола - региональные федерации по футболу
2017 - 2018
РФС
Не требуется
8.8. Разработка и согласование с РФС региональных программ развития футбола на олимпийские циклы, внесение в них изменений при необходимости
2017 - 2020,
2021 - 2024,
2025 - 2028,
2029 - 2032
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, развивающих футбол, РФС
Не требуется
8.9. Формирование проектов и подписание договоров о проведении мероприятий по развитию футбола между заинтересованными субъектами футбола
2017 - 2020
РФС, заинтересованные органы исполнительной власти и организации
Не требуется
8.10. Формирование механизма реализации Стратегии на региональном уровне
2017
РФС, региональные федерации по футболу, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Не требуется
8.11. Принятие мер по активному продвижение интересов российского футбола на международной арене
Весь период
РФС, Минспорт России
Не требуется
8.12. Оценка текущего представительства и формирование перспективного плана расширения представителей российского футбола в органах управления отраслью и пр. организациях (FIFA, UEFA, EPFL, ECA, FIFPro и пр.)
2017
РФС
РФС
8.13. Формирование плана проведения на территории Российской Федерации крупных международных футбольных мероприятий
2017
РФС, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Не требуется
8.14. Формирование плана мероприятий, ориентированных на обмен опытом с зарубежными футбольными федерациями
2017
РФС
Не требуется
Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области