Приказ Минсельхоза России от 01.12.2022 N 844 "Об утверждении Положения о Департаменте мелиорации"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 1 декабря 2022 г. N 844

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ МЕЛИОРАЦИИ

В соответствии с подпунктом 10.2 пункта 10 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, приказываю:

Утвердить Положение о Департаменте мелиорации согласно приложению к настоящему приказу.

И.о. Министра
М.И.УВАЙДОВ

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от 01.12.2022 N 844

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ МЕЛИОРАЦИИ

1. Общие положения

1. Департамент мелиорации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство), осуществляющим практическую деятельность по реализации возложенных на Министерство функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель, оказанию государственных услуг в сфере мелиорации земель, а также участвует в управлении государственным имуществом, переданным подведомственным Министерству организациям и закрепленным в установленном порядке за Департаментом (далее - направление деятельности Департамента).

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет в установленном порядке свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Министерства, подведомственными Министерству федеральными государственными унитарными предприятиями (далее - Предприятия), федеральными государственными бюджетными учреждениями (далее - Учреждения), акционерными обществами (далее - Общества), находящимися в ведении Министерства Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Федеральная служба), Федеральным агентством по рыболовству (далее - Федеральное агентство), федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

2. Полномочия

4. Департамент по направлениям деятельности:

4.1. осуществляет:

4.1.1. разработку проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказов Министерства, иных нормативных актов, норм и правил, административных регламентов предоставления государственных услуг, материалов и обоснований к ним;

4.1.2. подготовку предложений по разработке и реализации федеральных целевых программ, участником которых является Министерство, а также разработке и реализации федеральных проектов, ведомственных проектов, комплексов процессных мероприятий, включенных в состав Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 731, а также Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее соответственно - Госпрограмма N 731, Госпрограмма N 717);

4.1.3. формирование, представление и согласование материалов по Госпрограмме N 731, формирование паспорта Госпрограммы N 731 и ее структурных элементов в подсистеме управления государственными программами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", государственной автоматизированной информационной системе "Управление" и в аналитической информационной системе обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.programs.gov.ru) в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации" (далее - постановление N 786);

4.1.4. подготовку предложений по осуществлению финансирования расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных Госпрограммой N 731 и Госпрограммой N 717, а также обеспечение деятельности Учреждений, закрепленных в ведении Департамента;

4.1.5. подготовку материалов для составления ведения кассового плана исполнения федерального бюджета и бюджетной росписи Министерства;

4.1.6. подготовку предложений по реализации мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

4.1.7. подготовку предложений по совершенствованию государственного регулирования;

4.1.8. подготовку предложений по разработке и реализации достижений научно-технического прогресса;

4.1.9. подготовку проектов соглашений (договоров) между Министерством - получателем средств федерального бюджета, предоставляющим бюджетные инвестиции на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включенные (включаемые) в федеральную адресную инвестиционную программу, и Учреждением, закрепленным в ведении Департамента;

4.1.10. подготовку в установленном порядке и направление в Депэкономику и Депфинансы утвержденного курирующим заместителем Министра распределения средств федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на иные цели Учреждениям, закрепленным в ведении Департамента;

4.1.11. подготовку проектов соглашений (договоров) между Министерством и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по выполнению мероприятий Госпрограммы N 731;

4.1.12. подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов, необходимых для реализации Госпрограммы N 731;

4.1.13. подготовку предложений руководству Министерства о назначении на должность и освобождении от должности руководителей Учреждений, закрепленных в ведении Департамента;

4.1.14. подготовку материалов по выполнению производственных показателей и критериев оценки деятельности Учреждений, закрепленных в ведении Департамента, для определения эффективности работы директоров Учреждений и внесения предложений по их премированию;

4.1.15. организацию проведения повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов Учреждений, закрепленных в ведении Департамента;

4.1.16. подготовку предложений по участию федеральных государственных гражданских служащих Департамента в формировании советов директоров и ревизионных комиссий Обществ агропромышленного комплекса, акции которых находятся в федеральной собственности;

4.1.17. подготовку предложений по использованию государственного имущества, переданного Учреждениям, закрепленным в ведении Департамента;

4.1.18. подготовку предложений по списанию государственного имущества, переданного Учреждениям, закрепленным в ведении Департамента;

4.1.19. анализ практики правоприменения нормативных правовых актов и подготовку предложений по совершенствованию таких актов;

4.1.20. координацию деятельности Учреждений, закрепленных в ведении Департамента;

4.1.21. своевременную и качественную (обеспечивающую подлинность, достоверность и актуальность предоставляемых данных) подготовку и предоставление аналитических и справочных материалов, в том числе сводных, предоставление которых относится к полномочиям Департамента и (или) по которым Департамент назначен ответственным исполнителем;

4.1.22. мониторинг финансового состояния Учреждений, закрепленных в ведении Департамента, в целях недопущения его ухудшения;

4.1.23. представление в установленном порядке информации для размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4.1.24. согласование планов финансово-хозяйственной деятельности и подготовку проектов государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении Учреждений, закрепленных в ведении Департамента, в установленном порядке;

4.1.25. организацию эксплуатации и паспортизацию государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

4.1.26. подготовку плана неотложных инженерно-технических и организационных мероприятий по пропуску весеннего половодья и паводков через гидротехнические сооружения, находящиеся в федеральной собственности, переданные подведомственным Министерству Учреждениям, закрепленным в ведении Департамента;

4.1.27. подготовку проектов правовых актов (решений) о предоставлении бюджетных ассигнований в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в государственные программы Российской Федерации в области мелиорации земель;

4.1.28. подготовку пакета документов на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" по инвестиционным проектам строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства, включенным (предлагаемым для включения) в федеральную адресную инвестиционную программу;

4.1.29. в установленном порядке рассмотрение предложений уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о проведении комплексных или отдельных видов работ;

4.1.30. разработку форм ведомственной статистической отчетности и порядка их заполнения;

4.1.31. совместно с Учреждениями, закрепленными в ведении Департамента, проведение научно-информационного обеспечения работ по учету мелиорированных земель, паспортизации и эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;

4.1.32. подготовку отчетов об осуществлении бюджетных инвестиций из федерального бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, а также их размещение в электронных информационных ресурсах Минэкономразвития России, Минфина России, Росстата;

4.1.33. внутренний финансовый контроль;

4.1.34. формирование и актуализацию карты внутреннего финансового контроля Департамента;

4.1.35. анализ результатов внутреннего финансового контроля, в том числе анализ выполнения контрольных действий и результатов выполнения бюджетных процедур, предусмотренных картой внутреннего финансового контроля;

4.1.36. направление в Депфинансы информации о результатах анализа внутреннего финансового контроля;

4.1.37. формирование политики расходов по соответствующим направлениям финансирования, анализ эффективности мер государственной поддержки, подготовку порядка представления и распределения бюджетных средств по получателям бюджетных ассигнований, включая межбюджетные трансферы, расчеты и финансово-экономические обоснования к ним;

4.1.38. определение потребности в товарах, работах, услугах при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд в рамках компетенции Департамента;

4.1.39. формирование и ведение форм в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и ее подсистемах;

4.1.40. мониторинг дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета по курируемым направлениям расходов;

4.1.41. координацию реализации Госпрограммы N 731 и осуществление мониторинга реализации и оценку эффективности Госпрограммы N 731;

4.1.42. сбор информации, подготовку и направление отчетов о реализации Госпрограммы N 731 в соответствии с требованиями постановления N 786 и постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации";

4.1.43. подготовку проектов предложений о создании, реорганизации и (или) ликвидации Учреждений, закрепленных в ведении Департамента, и проектов их уставов и изменений в Уставы таких Учреждений;

4.1.44. совместно со структурными подразделениями Министерства подготовку в установленном порядке мотивированных заключений о возможности предварительного согласования совершения Учреждениями, закрепленными в ведении Департамента, крупной сделки (отказе в согласовании) для принятия соответствующего решения;

4.1.45. формирование в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", подписание (утверждение) или размещение в установленном порядке электронных образов (скан-копий) первичных учетных документов для оплаты по направлениям расходов, входящих в сферу деятельности Департамента;

4.1.46. подготовку соглашений (договоров) о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, заключение соглашений (договоров) о предоставлении бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включенные (включаемые) в федеральную адресную инвестиционную программу;

4.2. организует:

4.2.1. учет мелиорированных земель;

4.2.2. работу секции мелиорации Научно-технического совета Минсельхоза России;

4.2.3. работу по комплектованию, учету и сохранности документов в сфере деятельности Департамента для передачи их в архив Министерства;

4.2.4. своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.3. участвует:

4.3.1. в реализации Госпрограммы N 731 и Госпрограммы N 717;

4.3.2. в осуществлении мониторинга, оценке эффективности и анализа выполнения обязательств по целевым индикаторам Госпрограммы N 731 и направлений деятельности Департамента в рамках Госпрограммы N 717;

4.3.3. в реализации проектной деятельности в Министерстве;

4.3.4. в формировании государственного заказа Министерства на выполнение научно-исследовательских и методических разработок в пределах компетенции Департамента;

4.3.5. в подготовке предложений в ежегодные планы проверок финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса организаций, утверждаемые Министром сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министр), а также предложений по участию в указанных проверках по поручению руководства Министерства;

4.3.6. в проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса Учреждений, закрепленных в ведении Департамента;

4.3.7. в подготовке материалов для включения в доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства на среднесрочную перспективу в части исполнения Госпрограммы N 731;

4.3.8. в подготовке доклада в Правительство Российской Федерации о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

4.3.9. в подготовке предложений по разработке технических регламентов в области мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения, в работе по рассмотрению и согласованию проектов технических регламентов, национальных стандартов, технических требований и заданий, а также других документов по вопросам, относящимся к деятельности Департамента, в урегулировании разногласий по нормативной и нормативно-технической документации, предмет правового регулирования которой относится к деятельности Департамента;

4.3.10. в подготовке предложений по финансированию за счет средств федерального бюджета государственных капитальных вложений, научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и прочих мероприятий;

4.3.11. в оказании методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и сельскохозяйственным товаропроизводителям по вопросам мелиорации земель, сельскохозяйственного водоснабжения и внедрения перспективных технологий и технических средств;

4.3.12. в разработке, утверждении и доведении до Учреждений, закрепленных в ведении Департамента, соглашений о финансовом обеспечении выполнения государственных заданий по оказанию государственных услуг (выполнению работ) между Министерством и Учреждениями, закрепленными в ведении Департамента;

4.3.13. в подготовке и утверждении в установленном порядке нормативных затрат на оказание Учреждениями, закрепленными в ведении Департамента, государственных услуг (выполнение работ);

4.3.14. в подготовке соглашений о предоставлении субсидий на иные цели между Министерством и Учреждениями, закрепленными в ведении Департамента;

4.3.15. в разработке, согласовании проектов приказов Министерства, относящихся к сфере ведения Департамента, а также касающихся деятельности Учреждений, закрепленных в ведении Департамента;

4.3.16. совместно со структурными подразделениями Министерства в мероприятиях в рамках сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями, в реализации в установленном порядке международных проектов и программ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента;

4.3.17. в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий;

4.3.18. в формировании реестров федеральной собственности, переданной подведомственным Министерству Учреждениям, закрепленным в ведение Департамента;

4.3.19. в формировании и реализации основных направлений государственной политики в области противодействия терроризму в пределах своей компетенции;

4.3.20. в подготовке предложений руководству Министерства о назначении, увольнении руководителей Учреждений, закрепленных в ведении Департамента, их поощрении, установлении надбавок, премировании, наложении дисциплинарных взысканий;

4.3.21. в рассмотрении проектов приказов об утверждении уставов Учреждений, закрепленных в ведении Департамента, и проектов приказов о внесении изменений и дополнений в уставы;

4.3.22. в согласовании перечней особо ценного движимого имущества Учреждений, закрепленных в ведении Департамента, приобретенного ими за счет средств, выделенных Министерством на приобретение такого имущества;

4.3.23. в согласовании решений о списании недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) Учреждений, закрепленных в ведении Департамента, а также особо ценного движимого имущества Учреждений;

4.3.24. в согласовании решений о распоряжении земельными участками, находящимися в пользовании Учреждений, закрепленных в ведении Департамента;

4.3.25. в согласовании решений о переходе прав на федеральное имущество Учреждений, закрепленных в ведении Департамента;

4.3.26. в согласовании решений о закреплении федерального имущества за Учреждениями, закрепленными в ведении Департамента;

4.3.27. в выполнении мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

4.3.28. в подготовке и представлении аналитических и иных материалов в рамках полномочий Департамента;

4.3.29. в подготовке материалов для информирования соответствующих органов прокуратуры Российской Федерации о выявленных нарушениях в сфере экономики во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. N 224 "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики" в пределах компетенции Департамента;

4.3.30. в подготовке проектов межправительственных и межведомственных договоров, соглашений, конвенций и актов по сотрудничеству с зарубежными странами и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

4.3.31. в реализации мероприятий федерального проекта "Экспорт продукции АПК", входящего в состав национального проекта "Международная кооперация и экспорт", в пределах компетенции Департамента;

4.3.32. в работе по актуализации федерального плана статистических работ, а также информационному наполнению ведомственного сегмента единой межведомственной информационно-статистической системы в пределах компетенции Департамента;

4.3.33. в работе по подготовке материалов к заседаниям Правительственной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий в пределах компетенции Департамента;

4.3.34. в разработке, реализации, мониторинге и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации в соответствии с постановлением N 786;

4.3.35. совместно со структурными подразделениями Министерства в пределах компетенции в анализе эффективности использования государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

4.3.36. в осуществлении иных функций, возложенных на Департамент в установленном порядке;

4.4. обеспечивает:

4.4.1. в пределах своей компетенции соблюдение режима секретности при проведении всех видов работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

4.4.2. своевременное и качественное исполнение поручений руководства Министерства, содержащих сведения, составляющие государственную тайну;

4.4.3. при привлечении подчиненных федеральных государственных гражданских служащих, допущенных к государственной тайне, к работе с иностранными гражданами их координацию и контроль.

5. Департамент с целью реализации своих полномочий имеет право:

5.1. запрашивать у других структурных подразделений Министерства, Федеральной службы и Федерального агентства, а также у подведомственных Министерству Учреждений и Предприятий информацию и материалы, необходимые для осуществления полномочий Департамента;

5.2. привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Министерства, Федеральной службы и Федерального агентства федеральных государственных гражданских служащих этих подразделений для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него полномочиями;

5.3. координировать деятельность подразделений Министерства по вопросам, относящимся к направлениям деятельности Департамента;

5.4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов, иных представителей этих организаций;

5.5. участвовать в установленном порядке в работе комиссий, совещательных и координационных органов, создаваемых в Министерстве, Федеральной службе и Федеральном агентстве;

5.6. в пределах компетенции Департамента давать юридическим и физическим лицам разъяснения.

3. Организация деятельности

6. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодными планами работы, утвержденными курирующим заместителем Министра, с ежеквартальным их уточнением.

7. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

8. Руководство деятельностью Департамента осуществляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром.

Директор Департамента несет персональную ответственность перед Министром и курирующим Департамент заместителем Министра за выполнение возложенных на Департамент полномочий, в том числе за своевременность подготовки и предоставления, а также за качество (подлинность, достоверность, актуальность) аналитических и справочных материалов, в том числе сводных, предоставление которых относится к полномочиям Департамента и (или) по которым Департамент назначен ответственным исполнителем.

9. Директор Департамента имеет заместителей.

10. Директор Департамента:

10.1. участвует в подготовке положений о Департаменте, отделах, должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Департамента и утверждает положения об отделах Департамента;

10.2. визирует (согласовывает) проекты нормативных правовых актов и заключений иных материалов, представляемых на подпись Министру, курирующему заместителю Министра, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

10.3. подписывает служебную документацию, переписку по вопросам, касающимся деятельности Департамента, в пределах своей компетенции после ее согласования в обязательном порядке с курирующим заместителем Министра;

10.4. в установленном порядке докладывает курирующему заместителю Министра об обнаруженных нарушениях законодательства Российской Федерации в работе Министерства и подведомственных Министерству Федеральной службы и Федерального агентства;

10.5. осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций, а также за состояние исполнительской и трудовой дисциплины;

10.6. взаимодействует с иными департаментами Министерства;

10.7. взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и их структурными подразделениями, а также организациями и гражданами;

10.8. обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Министерства;

10.9. обеспечивает рассмотрение поступивших в Министерство обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

10.10. обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Министерства и подписывает ответы на них;

10.11. обеспечивает режим секретности проводимых в Департаменте работ;

10.12. распределяет обязанности между своими заместителями;

10.13. обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением федеральной государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении федеральных государственных гражданских служащих Департамента и наложении на них взысканий;

10.14. привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;

10.15. на основании выданных Министром (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени Министерства договоры и другие документы гражданско-правового характера;

10.16. проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к компетенции Департамента вопросам;

10.17. участвует в совещаниях у Министра и заместителей Министра, заседаниях правительственных и межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов международных организаций, проводимых по вопросам, входящим в сферу деятельности Департамента;

10.18. по поручению Министра, заместителей Министра участвует в заседаниях межведомственных комиссий и коллегиальных органов федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, комитетов;

10.19. запрашивает у федеральных органов исполнительной власти материалы, необходимые для анализа вопросов, рассматриваемых в Министерстве;

10.20. осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом Министерства, положением о Департаменте, поручениями Министра и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

11. Федеральные государственные гражданские служащие Департамента несут персональную ответственность за своевременность подготовки и предоставления, а также за качество (подлинность, достоверность, актуальность) аналитических и справочных материалов, в том числе сводных, предоставление которых относится к полномочиям Департамента и (или) по которым Департамент назначен ответственным исполнителем.