МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 августа 2007 г. N 86
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ИНВЕНТАРИЗАЦИИ И ПЕРЕДАЧИ В ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О ДОКУМЕНТАХ
И МАТЕРИАЛАХ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ И ИНЫХ НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СВЕДЕНИЙ,
СОДЕРЖАЩИХСЯ В ДОКУМЕНТАХ, ПРИНЯТЫХ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИЛИ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В целях реализации положений статей 8 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, N 1 (часть I), ст. 16; 25.07.2005, N 30 (ч. II), ст. 3128; 02.01.2006, N 1, ст. 10; 02.01.2006, N 1, ст. 21; 05.06.2006, N 23, ст. 2380; 31.07.2006, N 31 (ч. I), ст. 3442; 11.12.2006, N 50, ст. 5279; 25.12.2006, N 52 (ч. I), ст. 5498; 01.01.2007, N 1 (ч. I), ст. 21; 21.05.2007, N 21, ст. 2455; 30.07.2007, N 31, ст. 4012) и подпункта "г" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 года N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 25, ст. 2725) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территорий и иных, необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов организовать и провести инвентаризацию сведений, не включенных в градостроительные кадастры соответствующего уровня, о документах и материалах развития территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления, и копий этих документов в срок до 1 декабря 2007 года.
3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на Департамент регионального социально-экономического развития и территориального планирования.
Министр
В.А.ЯКОВЛЕВ
Утвержден
Приказом Министра
регионального развития
Российской Федерации
от 30 августа 2007 г. N 86
ПОРЯДОК
ИНВЕНТАРИЗАЦИИ И ПЕРЕДАЧИ В ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О ДОКУМЕНТАХ
И МАТЕРИАЛАХ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ И ИНЫХ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СВЕДЕНИЙ,
СОДЕРЖАЩИХСЯ В ДОКУМЕНТАХ, ПРИНЯТЫХ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИЛИ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
I. Общие положения
1. Порядок инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территорий и иных, необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления предназначен для организации и проведения инвентаризации документов градостроительной деятельности в целях ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Российской Федерации.
2. Проведение инвентаризации документов и материалов для ведения ИСОГД осуществляется в пределах соответствующей компетенции:
а) органами местного самоуправления городских округов;
б) органами местного самоуправления муниципальных районов;
в) органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) федеральными органами государственной власти, уполномоченными осуществлять регулирование градостроительной деятельности.
3. Инвентаризации, необходимой для обеспечения ввода в эксплуатацию ИСОГД, подлежат документы и материалы, имеющиеся в архивах и в пользовании органов государственной власти и органов местного самоуправления, размещение которых предусмотрено в ИСОГД (далее - документы градостроительной деятельности).
4. Инвентаризации и размещению в ИСОГД городского округа или муниципального района подлежат:
- поступившие из органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающие их интересы материалы документов территориального планирования федерального и регионального уровней;
- поступившие из органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающие их интересы материалы градостроительной документации, действующей до разработки и утверждения документов территориального планирования федерального и регионального уровней;
- утвержденные органами местного самоуправления документы территориального планирования (обоснования положений территориального планирования, включая использованную исходную информацию, анализ и комплексную оценку условий развития территории, а также сведения о градостроительной ценности территории, которые могут быть использованы ими для экономического регулирования градостроительной деятельности; положения территориального планирования, содержащие графическое представление и текстовое описание принятых градостроительных решений и градостроительных ограничений, необходимых для создания предпосылок их реализации, контроль исполнения и соблюдения которых должен ими осуществляться);
- утвержденная органами местного самоуправления градостроительная документация, действующая до разработки и утверждения документов территориального планирования соответствующего уровня;
- проекты планировки, проекты межевания территорий и другие документы градостроительного проектирования (включая использованную исходную информацию, графическое представление и текстовое описание принятых градостроительных решений);
- принятые органами местного самоуправления Правила землепользования и застройки и другие действующие нормативные правовые документы, регулирующие градостроительную деятельность;
- иные документы и материалы.
5. Инвентаризации на уровне субъекта Российской Федерации подлежат:
- поступившие из органов государственной власти Российской Федерации, затрагивающие их интересы материалы документов территориального планирования федерального уровня;
- поступившие из органов государственной власти Российской Федерации, затрагивающие интересы субъекта Российской Федерации материалы градостроительной документации, действующей до разработки и утверждения документов территориального планирования федерального уровня;
- утвержденные органами государственной власти субъекта Российской Федерации документы территориального планирования (обоснования положений территориального планирования, включая использованную исходную информацию, анализ и комплексную оценку условий развития территории; положения территориального планирования, содержащие графическое представление и текстовое описание принятых градостроительных решений и градостроительных ограничений, необходимых для создания предпосылок их реализации, контроль исполнения и соблюдения которых должен ими осуществляться);
- утвержденная ранее на уровне субъекта Российской Федерации градостроительная документация, действующая до разработки и утверждения документов территориального планирования соответствующего уровня;
- принятые ранее на уровне субъекта Российской Федерации действующие нормативные правовые документы, регулирующие градостроительную деятельность;
- иные документы и материалы.
6. Инвентаризации на уровне Российской Федерации подлежат:
- утвержденные органами власти Российской Федерации (СССР) документы территориального планирования (обоснования положений территориального планирования, включая использованную исходную информацию, анализ и комплексную оценку условий развития территории; положения территориального планирования, содержащие графическое представление и текстовое описание принятых градостроительных решений и градостроительных ограничений, необходимых для создания предпосылок их реализации, контроль исполнения и соблюдения которых должен ими осуществляться);
- утвержденная ранее на уровне Российской Федерации (СССР) градостроительная документация, действующая до разработки и утверждения документов территориального планирования соответствующего уровня;
- принятые ранее на уровне Российской Федерации (СССР) действующие нормативные правовые документы, регулирующие градостроительную деятельность;
- иные документы и материалы.
7. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, организующие ведение ИСОГД, обеспечивают проведение инвентаризации всех подлежащих им документов и материалов, включая предоставленные им в соответствии с настоящим Порядком органами местного самоуправления иных муниципальных образований и государственными органами документы и копии документов (согласно статье 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 года N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности").
8. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают проведение инвентаризации всех подлежащих им документов и материалов в соответствии с настоящим Порядком, включая предоставленные им муниципальными образованиями и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации документы и копии документов.
II. Правила проведения инвентаризации документов
градостроительной деятельности
9. Для проведения инвентаризации в целях выполнения настоящего Порядка создается комиссия (рабочая группа) по проведению инвентаризации документов градостроительной деятельности, созданных и вступивших в действие в отношении территории данного муниципального образования (далее - инвентаризационная комиссия). Состав комиссии и ее полномочия утверждаются главой муниципального образования. Рекомендуемая форма муниципального правового акта по созданию инвентаризационной комиссии приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку.
10. Инвентаризационная комиссия организует проведение инвентаризации документов градостроительной деятельности, созданных в отношении территории муниципального района или городского округа, обеспечивает своевременность оформления материалов инвентаризации.
11. Инвентаризация документов градостроительной деятельности в учреждениях (организациях) проводится инвентаризационной комиссией при материальном и техническом обеспечении этой деятельности учреждениями (организациями), где проводится инвентаризация.
12. Оформление результатов инвентаризации выполняется по форме первичной учетной документации по инвентаризации, образец которой приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.
На документы (материалы), подлежащие инвентаризации и находящиеся на ответственном хранении в учреждениях (организациях), где проводится инвентаризация, составляются отдельные описи или акты инвентаризации, форма которых приведена в приложении N 3 к настоящему Порядку, не менее чем в двух экземплярах.
13. Оформление результатов инвентаризации выполняется актом, на основании которого осуществляется подготовка документов градостроительной деятельности к их передаче в органы местного самоуправления для размещения в ИСОГД.
14. Фактическое наличие документов (материалов), подлежащих инвентаризации, определяется путем обязательной проверки наличия данных документов (материалов) в стеллажах, на полках, ячейках соответствующих мест хранения документов, о чем делается соответствующая отметка в инвентаризационной описи.
15. Описи, подготовленные в процессе инвентаризации конкретной организации, подписывают все члены инвентаризационной комиссии и лица, ответственные за хранение документов (материалов), прошедших инвентаризацию, в данной организации.
16. Описи инвентаризации заверяются руководителем учреждения (организации), где проводилась инвентаризация.
III. Порядок проведения инвентаризации документов
градостроительной деятельности
17. Инвентаризационная комиссия организует инвентаризацию документов градостроительной деятельности, указанных в пунктах 4 - 6 Порядка.
18. Инвентаризационная комиссия направляет запрос на предоставление сведений о документах градостроительной деятельности, созданных по отношению к территории соответствующего муниципального образования, в органы (учреждения), осуществляющие ведение государственного градостроительного кадастра (далее - ГГК) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации 1998 г.
19. После получения в соответствии с запросом описи документов градостроительной деятельности, хранящихся в ГТК, инвентаризационная комиссия готовит перечень документов, отсутствующих в ГГК, путем сопоставления списка документов, подлежащих размещению в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, и списка документов, имеющихся в ГГК.
20. В соответствии с перечнем документов, подлежащих инвентаризации, формируется список учреждений (организаций), являющихся обладателями документов градостроительной деятельности, созданных по отношению к территории соответствующего муниципального образования, с указанием видов информационных ресурсов, находящихся в их ведении.
21. Органы местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченные на осуществление градостроительной деятельности, готовят проекты муниципальных правовых актов о проведении инвентаризации в соответствии с документами, указанными в пунктах 19 - 20 Порядка.
22. При необходимости получения сведений от учреждений (организаций), не находящихся в подчинении органа местного самоуправления муниципального образования, направляются запросы на получение сведений о градостроительных документах, подготовленных по отношению к его территории, в органы местного самоуправления иных муниципальных образований, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальные органы соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
23. Результаты инвентаризации представляются в инвентаризационную комиссию органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования в течение 14 (четырнадцати) дней с момента получения муниципального правового акта.
24. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области градостроительной деятельности, в соответствии с настоящим Порядком, при условии соответствующих указаний федерального органа исполнительной власти, Правительства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, проводят инвентаризацию документов и материалов в соответствии с запросом. Результаты инвентаризации представляются в соответствующий орган местного самоуправления муниципального района или городского округа для последующей передачи в инвентаризационную комиссию в течение 14 (четырнадцати) дней с момента регистрации поступившего запроса.
25. Органы местного самоуправления муниципального образования, получившие запрос из органа местного самоуправления иного муниципального образования, в соответствии с настоящим Порядком, выявляют и предоставляют в соответствии с формой, образец которой приведен в приложении N 2 к Приказу, сведения о документах градостроительной деятельности, подлежащих размещению в ИСОГД, для последующей передачи в инвентаризационную комиссию органа местного самоуправления муниципального образования, направившего запрос, в течение 14 (четырнадцати) дней с момента регистрации поступившего запроса.
26. Инвентаризационная комиссия после получения запрошенных сведений готовит единую опись документов градостроительной деятельности, подлежащих размещению в ИСОГД муниципального района или городского округа.
27. На основе единой описи инвентаризационной комиссией составляется график передачи документов в ИСОГД (по каждому разделу ИСОГД и типу документов в соответствии с Положением об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 года N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности").
28. Опись документов градостроительной деятельности, подлежащих размещению в ИСОГД муниципального района или городского округа, и график передачи документов в ИСОГД утверждаются главой муниципального образования, по представлению инвентаризационной комиссии.
29. Инвентаризационная комиссия организует рассылку заверенных копий графика во все учреждения (организации), участвовавшие в инвентаризации.
Приложение N 1
к Порядку инвентаризации
и передачи в информационные системы
обеспечения градостроительной
деятельности сведений о документах
и материалах развития территорий
и иных необходимых для
градостроительной деятельности
сведений, содержащихся в документах,
принятых органами государственной
власти или органами местного
самоуправления, утвержденному
Приказом Министра
от 30 августа 2007 г. N 86
Образец
Форма муниципального правового акта
<наименование муниципального правового акта> N _____
(постановление, распоряжение, приказ)
по _______________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
от "__" ___________ 20__ г.
В целях выполнения требования Постановления Правительства
Российской Федерации от 9 июня 2006 года N 363 в органе местного
самоуправления проводится инвентаризация сведений о документах и
материалах развития территорий, их застройке, земельных участках,
объектах капитального строительства и иных необходимых для
градостроительной деятельности сведений.
Для проведения инвентаризации в __________________________________
назначается инвентаризационная комиссия в составе:
1. Председатель (должность, фамилия, имя, отчество) ______________
__________________________________________________________________
2. Члены комиссии (должность, фамилия, имя, отчество) ____________
__________________________________________________________________
Инвентаризации подлежат __________________________________________
__________________________________________________________________
К инвентаризации приступить _______________________ (дата) _______
и окончить ________________________________________ (дата) _______
Причина инвентаризации ___________________________________________
Материалы по инвентаризации сдать в ______________________________
_______________________ не позднее _____________________ 20__ г.
Глава муниципального образования
Приложение N 2
к Порядку инвентаризации
и передачи в информационные системы
обеспечения градостроительной
деятельности сведений о документах
и материалах развития территорий
и иных необходимых для
градостроительной деятельности
сведений, содержащихся в документах,
принятых органами государственной
власти или органами местного
самоуправления
Образец
ИНВЕНТАРИЗАЦИОННАЯ ОПИСЬ
N ___________
┌───────────┐
│ КОДЫ │
├───────────┤
│ │
├───────────┤
(Учреждение) организация __________________ по ОКПО │ │
├───────────┤
Структурная единица │ │
учреждения (организации) __________________ │ │
├───────────┤
Номер │ │
├───────────┤
Основание для проведения Дата │ │
инвентаризации: приказ, │ │
постановление, распоряжение, │ │
запрос │ │
(ненужное зачеркнуть) │ │
├───────────┤
Дата начала инвентаризации │ │
├───────────┤
Дата окончания инвентаризации │ │
└───────────┘
Наименование документов (материалов), подлежащих инвентаризации __
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Образец
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
К началу проведения инвентаризации все перечисленные в
инвентаризационной описи N __ документы (материалы) находятся на
учете в ____________________________ (наименование структурного
подразделения учреждения (организации)).
Лицо(а), ответственное(ые) за сохранность перечисленных в
инвентаризационной описи N __ документов (материалов), подлежащих
инвентаризации:
_____________ ___________ _______________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
_____________ ___________ _______________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
┌───────┬──────────────┬─────────────┬────────────────┬────────────┬───────────┬───────────┬──────────────────────┬──────────────┬─────────────────────┐
│ Номер │Наименование и│Наименование │ Территория, на │ Статус │Производный│ Дата │ Номер │ Фактическое │ Место хранения │
│ по │ краткая │ органа │ которую │документа и │ или │утверждения│ │ наличие │ документов │
│порядку│характеристика│(организации,│распространяется│степень его │ основной │ │ │ документов │ (материалов) │
│ │ документа │учреждения), │данный документ │актуальности│ документ │ │ │ (материалов) │ │
│ │ (материала) │утвердившего │ │ │ │ ├──────┬─────────┬─────┼──────┬───────┼────────┬─────┬──────┤
│ │ │ данный │ │ │ │ │инвен-│регистра-│иной │кол-во│кол-во │ номер │номер│номер │
│ │ │ документ │ │ │ │ │тарный│ционный │номер│листов│страниц│стеллажа│полки│ячейки│
├───────┼──────────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼───────────┼───────────┼──────┼─────────┼─────┼──────┼───────┼────────┼─────┼──────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │
├───────┼──────────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼───────────┼───────────┼──────┼─────────┼─────┼──────┼───────┼────────┼─────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼───────────┼───────────┼──────┼─────────┼─────┼──────┼───────┼────────┼─────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼───────────┼───────────┼──────┼─────────┼─────┼──────┼───────┼────────┼─────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼───────────┼───────────┼──────┼─────────┼─────┼──────┼───────┼────────┼─────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼─────────────┼────────────────┼────────────┼───────────┼───────────┼──────┼─────────┼─────┼──────┼───────┼────────┼─────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───────┴──────────────┴─────────────┴────────────────┴────────────┴───────────┴───────────┼──────┼─────────┼─────┼──────┼───────┼────────┼─────┴──────┘
ИТОГО │ │ │ │ │ │ │
└──────┴─────────┴─────┴──────┴───────┴────────┘
Итого по описи: количество порядковых номеров ____________________
(прописью)
общее количество единиц фактически _______________
(прописью)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Председатель комиссии: ____________ __________ _________________
(должность) (подпись) (расшифровка
подписи)
Члены комиссии: ____________ __________ _________________
(должность) (подпись) (расшифровка
подписи)
____________ __________ _________________
(должность) (подпись) (расшифровка
подписи)
____________ __________ _________________
(должность) (подпись) (расшифровка
подписи)
Все документы (материалы), поименованные в настоящей
инвентаризационной описи с N ________ по N _______, комиссией
проверены в моем (нашем) присутствии и внесены в опись, в связи с
чем претензий к инвентаризационной комиссии не имею (не имеем).
Документы (материалы), перечисленные в описи, находятся на моем
(нашем) ответственном хранении.
Лицо(а), ответственное(ые) за сохранность документов
(материалов), перечисленных в настоящей описи:
_____________ ___________ _______________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
_____________ ___________ _______________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
Указанные в настоящей описи данные и подсчеты проверил:
_____________ ___________ _______________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
Приложение N 3
к Порядку инвентаризации
и передачи в информационные системы
обеспечения градостроительной
деятельности сведений о документах
и материалах развития территорий
и иных необходимых для
градостроительной деятельности
сведений, содержащихся в документах,
принятых органами государственной
власти или органами местного
самоуправления
Образец
АКТ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
N _______
┌───────────┐
│ КОДЫ │
├───────────┤
│ │
├───────────┤
(Учреждение) организация __________________ по ОКПО │ │
├───────────┤
Структурная единица │ │
учреждения (организации) __________________ │ │
├───────────┤
Номер │ │
├───────────┤
Основание для проведения Дата │ │
инвентаризации: приказ, ├───────────┤
постановление, распоряжение, │ │
(ненужное зачеркнуть) Дата начала инвентаризации │ │
├───────────┤
Дата окончания инвентаризации │ │
├───────────┤
│ │
└───────────┘
Список документов (материалов) согласно инвентаризационной описи
N ____
Всего по акту, количество документов (материалов) ________________
(прописью)
Председатель комиссии: ____________ __________ _________________
(должность) (подпись) (расшифровка
подписи)
Члены комиссии: ____________ __________ _________________
(должность) (подпись) (расшифровка
подписи)
____________ __________ _________________
(должность) (подпись) (расшифровка
подписи)
____________ __________ _________________
(должность) (подпись) (расшифровка
подписи)
