См. Документы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 апреля 2021 г. N 1563
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ ПО ВНЕДРЕНИЮ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
НА ОБЪЕКТАХ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ НЕГАТИВНОЕ
ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ОТНОСЯЩИХСЯ К ОБЛАСТЯМ
ПРИМЕНЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, В СООТВЕТСТВИИ
С КРИТЕРИЯМИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ НЕГАТИВНОЕ
ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, К ОБЪЕКТАМ I, II, III И IV
КАТЕГОРИЙ, РОССИЙСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ УКАЗАННЫЕ
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ
ОТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЛИГАЦИЙ, ИЛИ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ КРЕДИТОВ
В соответствии с подпунктом "б" пункта 11 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, и (или) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 541 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 19, ст. 2298; 2020, N 51, ст. 8458), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую методику проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, российских организаций, реализующих указанные инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или с привлечением кредитов.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15 октября 2019 г. N 3829 "Об утверждении методики проведения научно-технической оценки инвестиционных проектов, реализуемых российскими организациями, в том числе инвестиционных проектов, реализуемых их дочерними организациями, по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения таких технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 февраля 2020 г., регистрационный номер 57470).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации А.А. Ученова.
Министр
Д.В.МАНТУРОВ
Утверждена
приказом Минпромторга России
от 29 апреля 2021 г. N 1563
МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ ПО ВНЕДРЕНИЮ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
НА ОБЪЕКТАХ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ НЕГАТИВНОЕ
ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ОТНОСЯЩИХСЯ К ОБЛАСТЯМ
ПРИМЕНЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, В СООТВЕТСТВИИ
С КРИТЕРИЯМИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ НЕГАТИВНОЕ
ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, К ОБЪЕКТАМ I, II, III И IV
КАТЕГОРИЙ, РОССИЙСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ УКАЗАННЫЕ
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ
ОТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЛИГАЦИЙ, ИЛИ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ КРЕДИТОВ
1. Настоящая методика определяет правила проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, российских организаций (не являющихся иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов), реализующих указанные инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или с привлечением кредитов (далее - Методика, оценка, инвестиционные проекты, организации).
Оценка проводится экспертным советом по проведению технико-экономической оценки инвестиционных проектов организаций (далее - экспертный совет) в соответствии с пунктом 20 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, и (или) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 541 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 19, ст. 2298; 2020, N 51, ст. 8458) (далее - Правила).
2. Оценка инвестиционных проектов в соответствии с пунктом 20 Правил осуществляется экспертным советом в течение 15 рабочих дней со дня направления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заявок на участие в отборе от всех организаций.
3. Оценка инвестиционных проектов проводится экспертным советом по следующим критериям:
а) соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, планируемых к внедрению при реализации инвестиционного проекта, наилучшим доступным технологиям;
б) финансовая эффективность инвестиционного проекта.
4. Оценка по критерию "соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, планируемых к внедрению при реализации инвестиционного проекта, наилучшим доступным технологиям" производится в баллах исходя из соответствия значениям следующих подкритериев:
а) обоснованности и достаточности планируемых мероприятий по модернизации производства для поэтапного достижения технологических показателей наилучших доступных технологий, и (или) нормативов допустимых выбросов, и (или) нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности) по итогам реализации указанных мероприятий;
оценивается на основании возможности достижения технологических показателей наилучших доступных технологий, установленных нормативными документами в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2016, N 15, ст. 2066), и (или) нормативов допустимых выбросов, и (или) нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды по итогам реализации указанных мероприятий (в случае обоснованности и достаточности присваивается 20 баллов, в случае необоснованности и недостаточности - 0 баллов);
б) возможности достижения в результате реализации инвестиционного проекта уровня массы и/или концентрации выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, количества размещаемых на полигонах отходов производства ниже установленного уровня технологических показателей (в случае возможности присваивается 30 баллов, в случае отсутствия возможности - 0 баллов);
в) применения ресурсо- и энергосберегающих методов при реализации инвестиционного проекта (в случае применения присваивается 30 баллов, в случае отсутствия применения - 0 баллов);
г) экономической эффективности внедрения и эксплуатации технологических процессов, оборудования, технических способов, методов (в случае если внедрение и эксплуатация технологических процессов, оборудования, технических способов, методов экономически эффективны, то инвестиционному проекту присваивается 10 баллов, в случае если экономически не эффективны - 0 баллов).
5. Оценка, присуждаемая инвестиционному проекту по критерию "соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, планируемых к внедрению при реализации инвестиционного проекта, наилучшим доступным технологиям", определяется по формуле:
Ei = Ei1.1 + Ei1.2 + Ei1.3 + Ei1.4,
где: i - порядковый номер инвестиционного проекта;
Ei - оценка, присуждаемая i-му инвестиционному проекту по критерию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 3 настоящей методики;
Ei1.1 - среднее арифметическое оценок в баллах по подкритерию, указанному в подпункте "а" пункта 4 настоящей методики;
Ei1.2 - среднее арифметическое оценок в баллах по подкритерию, указанному в подпункте "б" пункта 4 настоящей методики;
Ei1.3 - среднее арифметическое оценок в баллах по подкритерию, указанному в подпункте "в" пункта 4 настоящей методики;
Ei1.4 - среднее арифметическое оценок в баллах по подкритерию, указанному в подпункте "г" пункта 4 настоящей методики.
6. Оценка по критерию "финансовая эффективность инвестиционного проекта" производится в баллах.
Для расчета баллов по критерию "финансовая эффективность инвестиционного проекта" используется внутренняя норма доходности инвестиционного проекта, указанная в бизнес-плане инвестиционного проекта, представленного в соответствии с подпунктом "е" пункта 48 или подпунктом "д" пункта 58 Правил. Баллы по критерию "финансовая эффективность инвестиционного проекта" определяются по формуле:
где:
Офинансовая - оценка по критерию "финансовая эффективность инвестиционного проекта";
IRRi - внутренняя норма доходности инвестиционного проекта;
0,09 - усредненная ставка кредитования в банковском секторе.
В случае если внутренняя норма доходности инвестиционного проекта превышает 0,09, то оценка по критерию "финансовая эффективность инвестиционного проекта" равняется 20 баллам.
7. Оценка инвестиционного проекта осуществляется путем заполнения опросных листов в государственной информационной системе промышленности, созданной в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. N 757 "О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 31, ст. 4691; 2021, N 8, ст. 1353) (далее - информационная система).
8. Инвестиционный проект считается прошедшим оценку, проведенную экспертным советом по критериям в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 Методики, в случае, если итоговая средняя арифметическая сумма баллов инвестиционного проекта по результатам проведенной оценки составила не менее 80 баллов.
9. По итогам оценки инвестиционных проектов экспертный совет в течение 3 рабочих дней проводит заседание, оформляет заключение об оценке по каждому инвестиционному проекту и протокол заседания экспертного совета, содержащий перечень инвестиционных проектов, прошедших оценку.
Протокол заседания экспертного совета, содержащий перечень инвестиционных проектов, прошедших оценку, подписывается всеми членами экспертного совета в течение 3 рабочих дней после проведения заседания экспертного совета.
Указанные заключения и протокол заседания экспертного совета передаются в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с использованием информационной системы в течение 3 рабочих дней со дня их подписания всеми членами экспертного совета.
