См. Документы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 апреля 2021 г. N 1561
ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ВНЕДРЕНИЮ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ НА ОБЪЕКТАХ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ
НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ОТНОСЯЩИХСЯ
К ОБЛАСТЯМ ПРИМЕНЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ,
В СООТВЕТСТВИИ С КРИТЕРИЯМИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ
НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, К ОБЪЕКТАМ I,
II, III И IV КАТЕГОРИЙ, РОССИЙСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ
УКАЗАННЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ,
ПОЛУЧЕННЫХ ОТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЛИГАЦИЙ,
ИЛИ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ КРЕДИТОВ
В соответствии с подпунктом "а" пункта 11 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, и (или) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 541 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 19, ст. 2298; 2020, N 51, ст. 8458), приказываю:
1. Образовать экспертный совет по проведению технико-экономической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, российских организаций, реализующих указанные инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или с привлечением кредитов (далее - экспертный совет).
2. Утвердить прилагаемое Положение об экспертном совете.
3. Признать утратившим силу приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 11 ноября 2019 г. N 4202 "Об экспертном совете по проведению научно-технической оценки инвестиционных проектов, реализуемых российскими организациями, в том числе инвестиционных проектов, реализуемых их дочерними организациями, по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения таких технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 февраля 2020 г., регистрационный номер 57468).
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации А.А. Ученова.
Министр
Д.В.МАНТУРОВ
Утверждено
приказом Минпромторга России
от 29 апреля 2021 г. N 1561
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ВНЕДРЕНИЮ НАИЛУЧШИХ
ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА ОБЪЕКТАХ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ
НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ОТНОСЯЩИХСЯ
К ОБЛАСТЯМ ПРИМЕНЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ,
В СООТВЕТСТВИИ С КРИТЕРИЯМИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ
НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, К ОБЪЕКТАМ I,
II, III И IV КАТЕГОРИЙ, РОССИЙСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ
УКАЗАННЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ,
ПОЛУЧЕННЫХ ОТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЛИГАЦИЙ,
ИЛИ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ КРЕДИТОВ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет состав, структуру, цели, задачи и функции экспертного совета по проведению технико-экономической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, российских организаций (не являющихся иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов), реализующих указанные инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или с привлечением кредитов (далее - экспертный совет, инвестиционный проект, организации), а также полномочия членов экспертного совета и порядок их отбора в состав экспертного совета.
2. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.
3. Обмен документами и информацией в рамках деятельности экспертного совета осуществляется с использованием государственной информационной системы промышленности, созданной в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. N 757 "О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 31, ст. 4691; 2021, N 8, ст. 1353) (далее - информационная система).
4. Заседания экспертного совета проводятся по решению председателя экспертного совета в очной или заочной форме.
5. Заседание экспертного совета считается правомочным для принятия решений, если на нем присутствует не менее 9 членов экспертного совета.
6. Голосование осуществляется членами экспертного совета путем электронного заполнения опросных листов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи через информационную систему в соответствии с методикой проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов организаций, предусмотренной подпунктом "б" пункта 11 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, и (или) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 541 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 19, ст. 2298; 2020, N 51, ст. 8458) (далее - Правила, технико-экономическая оценка).
7. Решения экспертного совета принимаются простым большинством голосов членов экспертного совета. Каждый член экспертного совета имеет один голос. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании экспертного совета.
8. Экспертный совет образован в целях проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 Правил.
II. Задача и функции экспертного совета
9. Задачей экспертного совета является проведение технико-экономической оценки инвестиционных проектов.
10. В целях выполнения поставленной задачи экспертный совет осуществляет следующие функции:
а) анализ документов, предусмотренных пунктами 48 - 49 и (или) 58 - 59 Правил, поступивших от участников отбора инвестиционных проектов;
б) определение соответствия инвестиционного проекта критериям, установленным методикой проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов организаций, предусмотренной подпунктом "б" пункта 11 Правил;
в) оформление заключений технико-экономической оценки по каждому инвестиционному проекту (далее - заключения);
г) оформление протокола заседания экспертного совета, содержащего перечень инвестиционных проектов, прошедших технико-экономическую оценку (далее - протокол);
д) направление заключений и протокола с использованием информационной системы в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
III. Состав и структура экспертного совета
11. Состав экспертного совета утверждается приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
12. В состав экспертного совета включаются:
а) представители Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (не менее 5);
б) представители организации, выполняющей функцию Бюро наилучших доступных технологий (далее - Бюро НДТ) (не менее 5);
в) представители организаций, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, а также научных и некоммерческих организаций (далее - отраслевые эксперты) (не менее 10);
г) представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (не менее 1).
13. Экспертный совет возглавляет председатель экспертного совета - руководитель Бюро НДТ (далее - председатель).
14. Заместители председателя экспертного совета и ответственный секретарь экспертного совета назначаются председателем из числа членов экспертного совета.
15. Для проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов формируются рабочие группы по рассмотрению инвестиционных проектов по отраслям промышленности, относящимся к областям применения наилучших доступных технологий.
16. Рабочие группы формируются председателем экспертного совета из членов экспертного совета.
IV. Отбор членов экспертного совета
17. Состав экспертного совета формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на решения, принимаемые экспертным советом.
18. Формирование состава экспертного совета осуществляется Департаментом стратегического развития и корпоративной политики Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
19. Члены экспертного совета должны соответствовать следующим требованиям:
иметь высшее образование;
иметь опыт работы в сфере разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям и (или) научно-методического обеспечения внедрения наилучших доступных технологий (не менее 3 месяцев).
20. Число членов экспертного совета должно составлять не менее 78 человек. При этом в составе экспертного совета не может быть более 5 человек от одной организации.
21. Представители Бюро НДТ отбираются в состав экспертного совета на основании письма за подписью руководителя Бюро НДТ.
22. Представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и отраслевые эксперты включаются в состав экспертного совета на основании отбора в состав экспертного совета.
23. Департаментом стратегического развития и корпоративной политики Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в целях проведения отбора в состав экспертного совета на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) размещается информационное сообщение о начале проведения отбора в состав экспертного совета.
24. Для участия в отборе в состав экспертного совета кандидаты представляют в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня размещения информационного сообщения о начале проведения отбора в состав экспертного совета на официальном сайте следующие документы (в электронном виде):
а) заявка в произвольной форме на бланке организации, в которой указываются:
фамилия, имя и отчество (последнее при наличии) кандидата;
информация о занимаемой должности;
научные степени (при наличии);
информация об общем стаже работы с указанием мест работы и занимаемых должностей;
информация об опыте работы в сфере разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям и (или) научно-методического обеспечения внедрения наилучших доступных технологий;
сведения об образовании;
сведения об опыте участия в оценке и/или отборе инвестиционных проектов по модернизации промышленных производств (при наличии такого опыта);
б) копии документов, подтверждающие соответствие требованиям, указанным в пункте 19 настоящего Положения;
в) рекомендательные письма (при наличии);
г) копии документов, подтверждающие опыт участия в оценке и/или отборе инвестиционных проектов по модернизации промышленных производств (при наличии).
Срок рассмотрения заявки и прилагаемых документов составляет 10 календарных дней со дня окончания срока подачи заявки и прилагаемых документов.
25. Поступившие заявки и прилагаемые документы, предусмотренные пунктом 24 настоящего Положения, регистрируются в специальном журнале, и им присваивается порядковый номер.
26. Кандидат не допускается к участию в отборе в состав экспертного совета в случае, если документы, предусмотренные пунктом 24 настоящего Положения, представлены не в полном объеме.
27. Соответствие кандидата требованиям, указанным в пункте 19 настоящего Положения, оценивается путем проведения отбора заявок и прилагаемых документов (далее - отбор кандидатов).
28. Отбор кандидатов проводит комиссия в составе заместителя директора Департамента стратегического развития и корпоративной политики, а также представителей отраслевых департаментов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - комиссия).
Число членов комиссии должно составлять 5 человек.
По результатам отбора кандидату присваиваются следующие баллы:
а) наличие у кандидата высшего образования:
кандидат имеет высшее образование, а также ученую степень доктора естественных, и/или технических, и/или экономических наук - 4 балла;
кандидат имеет высшее образование, а также ученую степень кандидата естественных, и/или технических, и/или экономических наук - 3 балла;
кандидат имеет высшее образование по естественным, и/или техническим, и/или экономическим специальностям - 2 балла;
кандидат имеет высшее образование, но не по естественным, и/или техническим, и/или экономическим специальностям - 1 балл;
б) наличие у кандидата опыта работы в сфере разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям и (или) научно-методического обеспечения внедрения наилучших доступных технологий (не менее 3 месяцев):
наличие у кандидата опыта работы в сфере разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям и (или) научно-методического обеспечения внедрения наилучших доступных технологий более 3 лет - 3 балла;
наличие у кандидата опыта работы в сфере разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям и (или) научно-методического обеспечения внедрения наилучших доступных технологий не менее 1 года, но не более 3 лет - 2 балла;
наличие у кандидата опыта работы в сфере разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиями (или) научно-методического обеспечения внедрения наилучших доступных технологий не менее 3 месяцев, но не более 1 года - 1 балл;
в) наличие у кандидата рекомендательных писем:
кандидат представил более 3 рекомендательных писем - 3 балла;
кандидат представил 2 рекомендательных письма - 2 балла;
кандидат представил 1 рекомендательное письмо - 1 балл;
кандидату присваивается 0 баллов в случае отсутствия рекомендательных писем;
г) наличие у кандидата опыта участия в оценке и/или отборе инвестиционных проектов по модернизации промышленных производств:
наличие у кандидата опыта участия в оценке и/или отборе инвестиционных проектов по модернизации промышленных производств - 2 балла;
отсутствие у кандидата опыта участия в оценке и/или отборе инвестиционных проектов по модернизации промышленных производств - 0 баллов.
29. Кандидат включается в состав экспертного совета при условии набора не менее 5 баллов в соответствии с пунктом 28 настоящего Положения.
В случае набора более 5 баллов более чем пятью кандидатами от одной организации в состав экспертного совета включаются пять кандидатов, в порядке очередности представления кандидатами в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявок и прилагаемых документов.
30. Решение о результатах отбора кандидатов в состав экспертного совета оформляется протоколом отбора в состав экспертного совета, который подписывается членами комиссии и размещается на официальном сайте.
V. Полномочия членов экспертного совета
31. Председатель:
а) обеспечивает общее руководство деятельностью экспертного совета;
б) принимает решение о дате и времени проведения очередного заседания экспертного совета, утверждает его повестку;
в) назначает заместителей председателя и ответственного секретаря из числа членов экспертного совета;
г) формирует рабочие группы из числа членов экспертного совета;
д) проводит заседания экспертного совета;
е) утверждает протокол с приложением заключений.
В случае отсутствия председатель делегирует свои полномочия одному из заместителей председателя.
32. Ответственный секретарь экспертного совета:
а) обеспечивает подготовку и рассылку материалов к заседанию экспертного совета членам экспертного совета и приглашенным лицам;
б) оповещает членов экспертного совета и приглашенных лиц о дате, времени и повестке дня заседаний экспертного совета;
в) оформляет и представляет на утверждение председательствующему протокол;
г) осуществляет рассылку утвержденных протоколов членам экспертного совета;
д) обеспечивает передачу заключений и протокола с использованием информационной системы в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня их подписания всеми членами экспертного совета, принимавшими участие в заседании экспертного совета.
33. Члены экспертного совета имеют право:
а) участвовать в заседаниях экспертного совета;
б) проводить технико-экономическую оценку в соответствии с методикой проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов, предусмотренной подпунктом "б" пункта 11 Правил;
в) принимать участие в голосовании;
г) участвовать в деятельности рабочих групп;
д) обращаться к председателю по вопросам, входящим в компетенцию экспертного совета;
е) в случае невозможности присутствия на заседании экспертного совета направить на имя председателя свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу заседания экспертного совета.
34. Полученная членами экспертного совета информация, содержащаяся в документах, предусмотренных пунктами 48 - 49 и (или) 58 - 59 Правил, составляющая коммерческую тайну и (или) иную конфиденциальную информацию, и (или) объекты интеллектуальной собственности, охраняемые авторским правом, разглашению не подлежит.
VI. Проверка наличия конфликта интересов у членов
экспертного совета
35. Проведение проверки наличия конфликта интересов у членов экспертного совета, который влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное проведение технико-экономической оценки, осуществляется до начала проведения технико-экономической оценки.
36. Все члены экспертного совета за 3 рабочих дня до начала заседания уведомляют председателя о наличии конфликта интересов, который может привести к необъективности принимаемого экспертным советом решения по рассматриваемым вопросам (в случае его наличия) (далее - уведомление).
37. Уведомления регистрируются в течение 1 рабочего дня ответственным секретарем в журнале при их получении и передаются на рассмотрение председателю в течение 2 рабочих дней со дня регистрации.
38. Члены экспертного совета, уведомившие о наличии конфликта интересов, не участвуют в проведении технико-экономической оценки.
39. Председатель на основании уведомлений оглашает список членов экспертного совета, которые допускаются к участию в проведении технико-экономической оценки.
40. Ответственный секретарь вносит в протокол сведения о допущенных и не допущенных к участию в технико-экономической оценке.
41. Члены экспертного совета обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликтов интересов.
42. Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, является основанием для исключения указанного лица из состава экспертного совета.
