Приказ Минпромторга России от 15.05.2018 N 1870 "Об утверждении методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2018 N 51739)

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 15 мая 2018 г. N 1870

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
ПО РАЗРАБОТКЕ КОНЦЕПЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА В ОБЛАСТИ
ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ, ПРЕТЕНДУЮЩЕГО НА ВКЛЮЧЕНИЕ В ПЕРЕЧЕНЬ
ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
В ОБЛАСТИ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

В соответствии с пунктом 9 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. N 190 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 10, ст. 1503), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методические указания по разработке концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

2. Признать не подлежащим применению приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 10 октября 2007 г. N 422 "Об утверждении методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 ноября 2007 г., регистрационный номер 10429).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра Евтухова В.Л.

И.о. Министра
Д.В.МАНТУРОВ

Утверждены
приказом Минпромторга России
от 15 мая 2018 г. N 1870

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ КОНЦЕПЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА В ОБЛАСТИ
ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ, ПРЕТЕНДУЮЩЕГО НА ВКЛЮЧЕНИЕ В ПЕРЕЧЕНЬ
ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
В ОБЛАСТИ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

1. Настоящие методические указания определяют требования к разработке концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - инвестиционный проект).

2. Под инвестором в соответствии с пунктом 3 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. N 190 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 10, ст. 1503) (далее - Положение), понимается организация, реализующая инвестиционный проект.

3. Под инвестиционными проектами в соответствии с пунктом 2 Положения понимаются проекты по:

модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, включая переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях, с минимальным объемом капитальных вложений не менее 500 млн рублей;

созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры, включая переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях (при этом, объем капитальных вложений, направленных на создание объектов лесной инфраструктуры, не должен превышать 20 процентов общего объема капитальных вложений), с минимальным объемом капитальных вложений не менее 750 млн рублей.

4. Концепция инвестиционного проекта, предусмотренная подпунктом "в" пункта 7 Положения, должна содержать:

цели и задачи инвестиционного проекта;

краткое описание мероприятий по реализации инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты финансово-экономических, бюджетных и социальных показателей реализации инвестиционного проекта;

срок окупаемости инвестиционного проекта;

объем инвестиций, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта;

срок подготовки проектной документации;

перечень приобретаемой лесозаготовительной, лесовозной, дорожно-строительной техники и лесоперерабатывающего оборудования с указанием его производителя и стоимости;

проект перечня лесных участков, необходимых для реализации инвестиционного проекта, с указанием их границ, площади, допустимого ежегодного объема изъятия древесины по породам, выхода деловой древесины по классам крупности и дровяной древесины;

обоснование заявленных потребностей в лесных ресурсах;

проект графика заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков (по годам с ежеквартальной разбивкой).

5. Краткое описание мероприятий по реализации инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты финансово-экономических, бюджетных и социальных показателей реализации инвестиционного проекта, должно содержать:

а) резюме инвестиционного проекта, включающее:

наименование инвестора;

адрес места нахождения инвестора;

уполномоченное лицо инвестора, ответственное за реализацию инвестиционного проекта (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, телефон, электронная почта (при наличии);

размер уставного капитала инвестора;

сведения об учредителях и их долях в уставном капитале инвестора (при наличии);

направления реализации инвестиционного проекта (модернизация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры или создание объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры);

объем инвестиций в инвестиционный проект и источники их финансирования;

сроки реализации инвестиционного проекта;

допустимый ежегодный объем изъятия древесины по породам, выхода деловой древесины по классам крупности и дровяной древесины;

виды продукции и объем производства при выходе на проектную мощность;

рынки сбыта продукции;

показатели эффективности реализации инвестиционного проекта (срок окупаемости, чистый доход, чистый дисконтированный доход, внутренняя норма доходности, индекс доходности);

ожидаемые результаты реализации инвестиционного проекта:

технологические (повышение качества выпускаемой продукции);

производственные (создание новых производственных мощностей с изменением (сохранением) ассортимента продукции, расширение ассортимента продукции, сохранение текущего уровня производства, замена производственного оборудования (с указанием причины);

экономические (снижение себестоимости (количественно определенное снижение переменных и постоянных затрат), повышение цены реализации продукции и (или) услуг; выручка от реализации продукции, величина затрат, объем чистой прибыли, накопленная чистая прибыль, величина добавленной стоимости, возмещение налога на добавленную стоимость);

социальная значимость (число создаваемых рабочих мест);

бюджетная эффективность (налоговые отчисления (в федеральный бюджет, региональный бюджет, местный бюджет);

б) информацию об инвесторе, включающую:

сведения о деятельности инвестора (справка о видах деятельности инвестора за последний год, предшествующий началу реализации инвестиционного проекта (если инвестор образован менее одного года назад, то сведения представляются за соответствующий период со дня образования инвестора), а также сведения об осуществлении деятельности в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности);

финансовую информацию об инвесторе (выручка, рентабельность, чистая прибыль, совокупные активы, соотношение собственного и заемного капитала) за последний год, предшествующий началу реализации инвестиционного проекта (если инвестор образован менее одного года назад, то сведения представляются за соответствующий период со дня образования инвестора), а также перечень хозяйствующих субъектов, образующих с инвестором группу лиц, определяемую в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3434; N 50, ст. 7343; 2015, N 41, ст. 5629; 2017, N 31, ст. 4828; 2018, N 18, ст. 2561), в случае если инвестор принадлежит к такой группе лиц;

в) информацию об инвесторах, участвующих в реализации инвестиционного проекта (порядок их взаимодействия в ходе реализации инвестиционного проекта, причины заинтересованности в инвестиционном проекте, описание характера и направлений деятельности и сведения о месте нахождения инвесторов);

г) целевые показатели инвестиционного проекта по годам (основные количественные показатели, характеризующие достижение целей инвестиционного проекта, специфические показатели, относящиеся непосредственно к рассматриваемому инвестиционному проекту (процент объема выпуска продукции в рамках инвестиционного проекта от запланированной проектной мощности, степень готовности объектов незавершенного строительства);

д) срок реализации инвестиционного проекта (с момента начала работ по инвестиционному проекту до момента окончания освоения капиталовложений и выхода на производственную мощность);

е) текущий статус инвестиционного проекта (информация о выполненных этапах (проведенных мероприятиях) и объеме затраченных средств на реализацию инвестиционного проекта);

ж) организационный план инвестиционного проекта, включающий:

описание общей стратегии реализации инвестиционного проекта;

поквартальный график реализации инвестиционного проекта, содержащий наименование создаваемых объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизируемых объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим методическим указаниям);

з) оценочные значения, используемые при оценке инвестиционного проекта (для каждого оценочного значения должно быть дано краткое обоснование выбора конкретного значения):

срок планирования;

темпы инфляции;

ставка дисконтирования;

налоговые ставки;

и) анализ рынка продукции, планируемой к производству (описание рынка сбыта, для которого предназначена продукция и прогнозы развития рынка на ближайшую время);

к) анализ ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта (анализ материальных, организационных, трудовых и иных ресурсов, которые требуются для реализации инвестиционного проекта, основные поставщики сырья и материалов, перечень приобретаемой лесозаготовительной, лесовозной, дорожно-строительной техники и лесоперерабатывающего оборудования с указанием его производительности, года выпуска, поставщиков и стоимости);

л) финансовая модель инвестиционного проекта (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим методическим указаниям), содержащая все виды затрат, связанных с подготовкой и реализацией инвестиционного проекта, составленная с момента начала работ по инвестиционному проекту до момента окончания освоения капиталовложений и выхода на производственную мощность;

м) анализ рисков инвестиционного проекта (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим методическим указаниям);

н) расчет показателей эффективности реализации инвестиционного проекта, в том числе:

чистый доход;

чистый дисконтированный доход;

внутренняя норма доходности;

индекс доходности;

о) расчет бюджетной эффективности (налоги) и социальной значимости (новые рабочие места) реализации инвестиционного проекта;

п) сведения о наличии разрешительной документации, а также проектной документации и заключений государственных органов (перечень разрешительных документов (лицензий, сертификатов), выданных в целях реализации инвестиционного проекта (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящим методическим указаниям);

р) сведения о воздействии инвестиционного проекта на окружающую среду и о соответствии инвестиционного проекта законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды;

с) сведения об организации использования лесов, о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, развитию лесной инфраструктуры (проектируемые технологии их выполнения, расчет объема планируемых затрат на осуществление указанных мероприятий) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящим методическим указаниям);

т) сведения о затратах на арендные платежи за лесные участки (до начала льготного периода, в течение льготного периода) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящим методическим указаниям).

6. В объем инвестиций, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта, включается в том числе схема финансирования инвестиционного проекта, которая должна содержать:

общую потребность в финансировании (в разбивке по основным категориям инвестиционных затрат);

предполагаемую структуру источников финансирования (размер собственных средств;

размер заемных средств (объем привлеченных кредитов и график их погашения).

7. Обоснование заявленных потребностей в лесных ресурсах должно содержать:

описание планируемой к производству продукции (назначение и область применения, краткое описание и основные характеристики);

схему использования в технологическом процессе заготовленной (приобретаемой) ликвидной древесины (баланс сырья) с учетом ее рационального использования, с привязкой к породному и сортиментному составу лесных ресурсов;

сведения о возможности приобретения необходимого объема древесины требуемого качества, в случае неполного обеспечения инвестиционного проекта лесными ресурсами;

план производства продукции (план объема производства продукции в натуральном и стоимостном выражении по периодам (по кварталам), которую планируется производить в результате реализации инвестиционного проекта, краткое описание производственного процесса);

план доходов (продаж) (на основе предполагаемого ценообразования и производственного плана рассчитываются доходы инвестора от реализации инвестиционного проекта в соответствии со сроком его реализации (с распределением по годам), методы ценообразования для каждого продукта (услуги) и особенности ценообразования);

план сбыта продукции (план объема сбыта продукции в натуральном и стоимостном выражении по периодам (по кварталам), стратегия продаж новых продуктов в соответствии с периодами реализации инвестиционного проекта, направления реализации продукции (внутренний, внешний рынок), основные каналы продвижения продукта, вид рекламы, план маркетинговых мероприятий по стимулированию сбыта продукции).

8. К концепции инвестиционного проекта прилагаются графические и иные материалы, содержащие сведения о лесных участках, выделяемых для реализации инвестиционного проекта (рекомендуемый образец приведен в приложении N 7 к настоящим методическим указаниям), об объектах лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, предполагаемой к созданию в ходе реализации инвестиционного проекта, схемы лесничеств с указанием на них лесных участков, предоставленных в пользование гражданам и юридическим лицам, лесных кварталов (их частей) без обременений, лесных участков, выделяемых в целях реализации инвестиционного проекта.

Приложение N 1
к методическим указаниям
по разработке концепции
инвестиционного проекта
в области освоения лесов,
претендующего на включение
в перечень приоритетных
инвестиционных проектов
в области освоения лесов

рекомендуемый образец

Поквартальный график
реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов

Приложение N 2
к методическим указаниям
по разработке концепции
инвестиционного проекта
в области освоения лесов,
претендующего на включение
в перечень приоритетных
инвестиционных проектов
в области освоения лесов

рекомендуемый образец

Финансовая модель
инвестиционного проекта в области освоения лесов

Приложение N 3
к методическим указаниям
по разработке концепции
инвестиционного проекта
в области освоения лесов,
претендующего на включение
в перечень приоритетных
инвестиционных проектов
в области освоения лесов

рекомендуемый образец

Анализ
рисков инвестиционного проекта в области освоения лесов

Приложение N 4
к методическим указаниям
по разработке концепции
инвестиционного проекта
в области освоения лесов,
претендующего на включение
в перечень приоритетных
инвестиционных проектов
в области освоения лесов

рекомендуемый образец

Разрешительные документы
(лицензии, сертификаты), необходимые для реализации
инвестиционного проекта в области освоения лесов

Приложение N 5
к методическим указаниям
по разработке концепции
инвестиционного проекта
в области освоения лесов,
претендующего на включение
в перечень приоритетных
инвестиционных проектов
в области освоения лесов

рекомендуемый образец

Сведения
об организации использования лесов, мероприятиях по охране,
защите и воспроизводству лесов, развитию
лесной инфраструктуры

Среднегодовые объемы строительства, содержания и ремонта
лесных дорог, предназначенных для вывозки древесины

Планируемая среднегодовая стоимость строительства,
содержания и ремонта лесных дорог

Расчет затрат на выполнение мероприятий
по лесовосстановлению

Расчет затрат на выполнение мероприятий по охране
и защите лесов

Приложение N 6
к методическим указаниям
по разработке концепции
инвестиционного проекта
в области освоения лесов,
претендующего на включение
в перечень приоритетных
инвестиционных проектов
в области освоения лесов

рекомендуемый образец

Сведения о затратах на арендные платежи за лесные участки

Расчет арендной платы

--------------------------------

<*> Расчет базового размера арендной платы осуществляется на основе ставок арендной платы, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" <1>

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 23, ст. 2787; 2008, N 19, ст. 2195; 2009, N 3, ст. 387; N 10, ст. 1238; N 16, ст. 1946; N 41, ст. 4767; N 46, ст. 5498; 2011, N 10, ст. 1387; N 24, ст. 3502; 2012, N 3, ст. 424; N 8, ст. 1033; 2014, N 6, ст. 589; N 25, ст. 3306; 2017, N 35, ст. 5360; 2018, N 10, ст. 1503.

Расчет размера арендной платы по ставкам платы по договору аренды производится с применением коэффициентов, установленных следующими нормативными актами:

--------------------------------

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6995.

Расчет размера арендной платы по договору аренды (в период
до начала и после окончания льготного периода)

Расчет размера арендной платы по договору аренды
(в льготный период)

Приложение N 7
к методическим указаниям
по разработке концепции
инвестиционного проекта
в области освоения лесов,
претендующего на включение
в перечень приоритетных
инвестиционных проектов
в области освоения лесов

рекомендуемый образец

Сведения
о лесных участках, выделяемых для реализации
инвестиционного проекта в области освоения лесов

Лесные участки, выделяемые для реализации инвестиционного
проекта в области освоения лесов

Распределение лесных участков, выделяемых
для реализации инвестиционного проекта в области освоения
лесов, по целевому назначению

Распределение площади лесных участков, выделяемых
для реализации инвестиционного проекта в области освоения
лесов, по лесным и нелесным землям лесного фонда

Расчет допустимого объема заготовки древесины на лесном
участке (участках) <*>

--------------------------------

<*> Учитывая, что в соответствии со статьей 70.1. Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2015, N 27, ст. 3997; 2016, N 26, ст. 3887; 2018, N 1, ст. 55) проектирование лесных участков осуществляется в границах лесничеств и лесопарков, в случаях формирования лесосырьевой базы, необходимой для реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов, на территории нескольких лесничеств - указанная таблица заполняется отдельно для каждого проектируемого лесного участка.

<**> Расчет ежегодного объема заготовки древесины на лесном участке (участках) осуществляется отдельно для эксплуатационных и защитных лесов по хозяйствам (хвойному, твердолиственному и мягколиственному) с распределением общего объема допустимого ежегодного изъятия древесины для каждого хозяйства по преобладающим породам.

Общие сведения о проектируемых ежегодных объемах
заготовки древесины

Товарная структура ежегодного объема заготовки древесины
на выделяемых лесных участках

График заключения договоров аренды лесных участков