Приказ Минпромторга России от 12.09.2023 N 3414 "Об организации работ по формированию и мониторингу реализации перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации" (вместе с "Методическими рекомендациями по формированию перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации", "Методическими рекомендациями по формированию отчетов о ходе реализации мероприятий по стимулированию производства критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации")

См. Документы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 12 сентября 2023 г. N 3414

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И МОНИТОРИНГУ РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРЕЧНЕЙ
КРИТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГРАЖДАНСКИХ ОТРАСЛЕЙ
ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С целью организации работ по формированию и мониторингу перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по формированию перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации и Методические рекомендации по формированию отчетов о ходе реализации мероприятий по стимулированию производства критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации.

2. Департаменту станкостроения и тяжелого машиностроения, Департаменту сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения, Департаменту легкой промышленности и лесопромышленного комплекса, Департаменту судостроительной промышленности и морской техники, Департаменту радиоэлектронной промышленности, Департаменту химической промышленности, Департаменту промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии, Департаменту металлургии и материалов, Департаменту авиационной промышленности, Департаменту развития фармацевтической и медицинской промышленности, Департаменту автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения, Департаменту машиностроения для топливно-энергетического комплекса, Департаменту государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений (совместно с Росстандартом):

а) в срок до 1 октября 2023 г. представить на утверждение проекты приказов Минпромторга России об утверждении перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации на 2023 г. и плановый период 2024 и 2025 гг.;

б) в срок до 1 октября 2023 г. привести в соответствие с настоящим приказом положения и составы межведомственных рабочих групп по снижению зависимости отраслей от импорта оборудования, комплектующих и запасных частей, услуг (работ) иностранных компаний и использования иностранного программного обеспечения с целью привлечения указанных рабочих групп к формированию, корректировке и мониторингу реализации перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации;

в) ежегодно не позднее 1 марта представлять в Департамент стратегического развития и корпоративной политики отчет о ходе реализации мероприятий по стимулированию производства критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации (далее - мероприятия) в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию отчетов о ходе реализации мероприятий по стимулированию производства критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации, утвержденными настоящим приказом;

г) ежегодно не позднее 1 апреля представлять на утверждение проекты приказов Минпромторга России об утверждении перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации на соответствующий год и плановый период двух последующих лет (в случае если продукция имеет длительный период производства, допустимо указание иного периода);

д) не позднее 10 рабочих дней со дня поступления запроса Департамента стратегического развития и корпоративной политики о предоставлении оперативного отчета о ходе реализации мероприятий, но не ранее 60 календарных дней со дня окончания предшествующего квартала предоставлять в Департамент стратегического развития и корпоративной политики оперативный отчет о ходе реализации мероприятий на конец предшествующего квартала накопительным итогом с начала соответствующего года реализации перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации.

3. Возложить на Департамент стратегического развития и корпоративной политики:

а) подготовку сводного отчета о ходе реализации мероприятий;

б) координацию работ по экспертно-аналитическому и методологическому обеспечению формирования и мониторинга реализации перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации.

4. Департаменту стратегического развития и корпоративной политики совместно с Департаментом цифровых технологий обеспечить информационно-аналитическую поддержку мониторинга реализации мероприятий.

5. Признать утратившими силу:

а) приказ Минпромторга России от 30 июня 2021 г. N 2355 "Об организации работ по формированию и мониторингу реализации отраслевых планов импортозамещения в гражданских отраслях обрабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2024 года";

б) приказ Минпромторга России от 17 марта 2022 г. N 842 "О внесении изменений в пункт 2 приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 2355".

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель Министра
В.С.ОСЬМАКОВ

Утверждены
приказом Минпромторга России
от 12 сентября 2023 г. N 3414

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПЕРЕЧНЕЙ КРИТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
ДЛЯ ГРАЖДАНСКИХ ОТРАСЛЕЙ ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по формированию перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации (далее - Методические рекомендации) направлены на методическое обеспечение формирования перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации (далее - перечни), производство которой на территории Российской Федерации отсутствует и развитие производства которой необходимо для реализации государственной политики в сфере снижения зависимости отраслей от импорта оборудования, комплектующих и запасных частей, услуг (работ) иностранных компаний и использования иностранного программного обеспечения, ответственными структурными подразделениями Минпромторга России (далее - отраслевые департаменты) и привлекаемыми к корректировке перечней межведомственными рабочими группами по снижению зависимости отраслей от импорта оборудования, комплектующих и запасных частей, услуг (работ) иностранных компаний и использования иностранного программного обеспечения (далее - МРГ).

1.2. В перечни рекомендуется включать номенклатуру готовой продукции, а также сырья, материалов, комплектующих (далее - СМК) и оборудования (средств производства) (далее - СП), производимых за пределами Российской Федерации, необходимых для создания готовой продукции, критичной с точки зрения импортозамещения. Номенклатурные позиции внутри перечней рекомендуется распределять согласно соответствующим разделам.

II. Цели и задачи подготовки перечней
критической промышленной продукции для гражданских отраслей
обрабатывающей промышленности Российской Федерации

2.1. Цели и задачи перечней рекомендуется формировать с учетом положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204) и от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ N 474), национальных проектов и программ, разработанных в обеспечение реализации Указа N 204, Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, разработанного в обеспечение реализации Указа N 474, Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности до 2024 года и на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2020 г. N 1512-р, перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам 18 июля 2022 г. от 1 сентября 2022 г. N Пр-1553, плана мероприятий (дорожной карты) по обеспечению импортозамещения критически важных видов сырья, материалов и комплектующих изделий, необходимых для отраслей промышленности, на период до 2024 года, утвержденного решением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2021 г. N 9885п-П9.

2.2. При формировании перечней рекомендуется принимать во внимание положения:

постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации";

постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 г. N 634 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям";

постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2023 г. N 295 "О государственной поддержке организаций, реализующих инвестиционные проекты, направленные на производство приоритетной продукции";

постановления Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2022 г. N 208 "О предоставлении субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Агентство по технологическому развитию" на поддержку проектов, предусматривающих разработку конструкторской документации на комплектующие изделия, необходимые для отраслей промышленности";

постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 г. N 603 "Об утверждении приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации и Положения об условиях отнесения проектов к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, о представлении сведений о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации и ведении реестра указанных проектов, а также о требованиях к организациям, уполномоченным представлять заключения о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации";

постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 г. N 1649 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. N 2406-р об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 июля 2010 г. N 1141-р об утверждении перечня стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации;

приказа Минздрава России от 6 июня 2012 г. N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий";

приказа Минтруда России от 13 февраля 2018 г. N 86н "Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р";

поручений Правительства Российской Федерации, в том числе по вопросам предотвращения рисков возникновения дефектуры социально значимой продукции.

2.3. Разработка отраслевыми департаментами перечней рекомендуется с учетом следующих целей:

техническое перевооружение и переоборудование производственной части промышленности Российской Федерации;

создание современных высокотехнологичных промышленных производств;

обеспечение выпуска критически важной и национально значимой российской продукции.

2.4. Для достижения целей формирования перечней рекомендуется реализация следующих задач:

определение комплекса мер, направленных на плановое и поэтапное увеличение объемов производства отечественной промышленной продукции, конкурентоспособной по техническим и потребительским свойствам, исходя из принципов экономической целесообразности, технологической обоснованности, а также из целевых показателей реализации таких мероприятий;

создание организационных механизмов и инструментов информационно-аналитического обеспечения процессов формирования перечней критической промышленной продукции, в том числе в государственной информационной системе промышленности, включая системы мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий.

2.5. Рекомендуется, чтобы мероприятия, направленные на реализацию перечней, обеспечивали выполнение целей и задач, определенных пунктами 2.3 и 2.4 настоящих Методических рекомендаций.

III. Требования к номенклатурным позициям, включаемым
в перечни критической промышленной продукции для гражданских
отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации

3.1. Для целей формирования перечней рекомендуется использовать следующие определения:

"готовая продукция" - полностью законченные и обработанные изделия, идущие в конечное потребление и не предназначенные для дальнейшей производственной переработки;

"комплектующие" - продукция высокой степени готовности использования, предназначенная для встраивания в продукцию путем сборки, склейки и иных производственных операций;

"сырье" - основные и составные продукты, существенно влияющие на товарные характеристики и ассортиментную группу готовой продукции, имеющие низкую степень переработки;

"материалы" - продукты первичной переработки сырья, предназначенные для вторичной обработки и получения готовой продукции;

"средства производства" - совокупность инструментов, машин и оборудования, используемых в процессе производства готовой продукции.

3.2. Порядок приоритизации включения готовой продукции, СМК и СП в перечни устанавливается в соответствии с рекомендациями отраслевых департаментов и МРГ.

3.3. По решению отраслевого департамента или МРГ перечни могут быть расширены дополнительными номенклатурными позициями готовой продукции, СМК и СП (далее - дополнительная продукция). В данную категорию может входить продукция обрабатывающих отраслей промышленности, обладающая согласно позиции отраслевого департамента межотраслевым характером применения, существенным потенциалом спроса и развития выпуска.

3.4. Внесение в перечни дополнительной продукции рекомендуется осуществлять с учетом условий, устанавливаемых в зависимости от типа продукта.

3.4.1. Для готовой продукции и СП рекомендуемая разница между объемом потребления и объемом производства не менее 1 млрд. руб. в год;

3.4.2. Для СМК рекомендуемая разница между объемом потребления и объемом производства не менее 0,5 млрд. руб. в год.

3.5. Каждый перечень рекомендуется формировать в том числе с учетом номенклатурных позиций, агрегированных отраслевыми департаментами, ответственными за формирование иных перечней, с учетом пункта 3.4 настоящих Методических рекомендаций.

3.6. В перечне рекомендуется отражать объем потребления и производства в денежном (тыс. руб.) и натуральном (единицы) (при возможности) выражении готовой продукции, СМК и СП на российском рынке.

3.7. Перечни рекомендуется формировать на текущий год, а также плановый период двух последующих лет (в случае если продукция имеет длительный период производства, допустимо указание иного периода).

3.8. Перечни рекомендуется актуализировать и утверждать, в том числе с учетом положений соответствующих перечней, ежегодно в срок до 1 апреля.

3.9. Для каждой номенклатурной позиции отраслевым департаментам рекомендуется указывать ответственный отраслевой департамент, к сфере ведения которого относится производство указанной номенклатурной позиции, с учетом пункта 3.4 настоящих Методических рекомендаций.

3.10. Исчерпывающий набор сведений о каждой номенклатурной позиции, рекомендуемый к включению в перечни, определяется Формой перечня согласно приложению к настоящим Методическим рекомендациям.

3.11. При необходимости на усмотрение ответственного отраслевого департамента в перечень критической промышленной продукции могут быть введены дополнительные сведения, расширяющие информацию о готовой продукции, СМК и СП, условиях их применения, производства, поставки и иное.

IV. Ключевые органы по формированию
перечней критической промышленной продукции для гражданских
отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации

4.1. Функции по формированию перечней критической промышленной продукции рекомендуется возложить на отраслевые департаменты, которые формируют такие перечни для отраслей, относящихся к их сфере ведения.

4.2. В целях формирования перечней критической промышленной продукции отраслевым департаментам рекомендуется собирать сведения о номенклатурных позициях, включая:

код продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2);

объем потребления и производства (в денежном (тыс. руб.) и натуральном (единицы) (при возможности) выражении) готовой продукции, СМК и СП на российском рынке.

4.3. Рекомендуется привлечение МРГ к корректировке перечней критической промышленной продукции в целях экспертного сопровождения формирования и мониторинга реализации перечней критической промышленности в качестве совещательных органов.

4.4. В состав МРГ рекомендуется включать представителей отраслевых департаментов, федеральных органов исполнительной власти, а также представителей заинтересованных сторон.

4.5. На МРГ рекомендуется возложить функции по:

подготовке предложений по корректировке перечней критической промышленной продукции, в том числе по включению номенклатурных позиций готовой продукции, СМК и СП в перечни;

определению и согласованию перечня инвестиционных проектов, подлежащих мониторингу в рамках исполнения перечней критической промышленной продукции;

участию в подготовке отчетов о ходе реализации перечней критической промышленной продукции.

Приложение
к Методическим рекомендациям
по формированию перечней критической
промышленной продукции для гражданских
отраслей обрабатывающей промышленности
Российской Федерации

(форма)

ПЕРЕЧЕНЬ КРИТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В ОТРАСЛИ
(наименование отрасли)
НА 202_ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 202_ И 202_ ГОДОВ

N п/п

Наименование продукции

Код продукции - ОКПД2

Условная единица измерения

20__ год (текущий год)

20__ год (первый год планового периода)

20__ год (второй год планового периода) <1>

Потребитель (отрасль) <2>

Ответственный департамент Минпромторга России

Объем потребления

Объем производства

Объем потребления

Объем производства

Объем потребления

Объем производства

в натуральном выражении (при возможности)