См. Документы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 24 марта 2020 г. N 159
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
В соответствии с пунктом 9.9 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3347; 2019, N 31, ст. 4635), приказываю:
1. Утвердить Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере природопользования согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2016 г. N 98 "Об утверждении типовых положений о территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 апреля 2016 г. N 41884);
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 марта 2018 г. N 123 "О внесении изменений в приложения к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2016 г. N 98 "Об утверждении типовых положений о территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 апреля 2018 г. N 50821).
Министр
Д.Н.КОБЫЛКИН
Приложение
к приказу Министерства природных
ресурсов и экологии
Российской Федерации
от 24.03.2020 N 159
Типовое положение
о территориальном органе Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
I. Общие положения
1. _____________________ (полное наименование территориального органа), сокращенное наименование - _____________________, (далее - Управление) является территориальным органом Росприроднадзора _____________________ (регионального, межрегионального) уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории _____________________ (субъект(ы) Российской Федерации), а также на территории иных субъектов Российской Федерации в части, указанной в пункте 3 настоящего Положения.
2. Управление осуществляет полномочия в отношении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в акваториях внутренних морских вод Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, акватории Черного и Азовского морей, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, примыкающих к административным границам субъектов Российской Федерации, указанных в пунктах 1, 3 настоящего Положения, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в пределах российского сектора Каспийского моря, в _____________________ (водные объекты), в том числе:
связанной с использованием судов;
по геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов;
по рыболовству, рыбоводству;
по созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений;
по созданию искусственных земельных участков;
по прокладке подводных кабелей, трубопроводов;
по проведению буровых работ;
по проведению морских научных исследований;
по захоронению грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ;
по обращению с отходами производства и потребления;
по пользованию акваторией и (или) природными ресурсами внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации.
3. Управление осуществляет полномочия по государственному контролю (надзору) в границах _____________________ (субъект(ы) Российской Федерации) в отношении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:
на территории морских портов,
в водоохранных зонах морей,
в результате которой производится сброс сточных вод, загрязняющих веществ в море либо оказывается иное негативное воздействие на морскую среду.
4. Управление осуществляет отдельные функции Росприроднадзора на территории, предусмотренной в пунктах 1 - 3 настоящего Положения, если иное не предусмотрено настоящим Положением.
5. Управление в своей деятельности руководствуется международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Росприроднадзора, а также настоящим Положением.
6. Управление взаимодействует в пределах своей компетенции с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и приказами федерального органа исполнительной власти. При решении совместных задач Управление обеспечивает необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 9.17 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452.
Управление подчиняется центральному аппарату Росприроднадзора.
II. Полномочия
7. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
7.1. Осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя:
7.1.1. федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
7.1.2. государственный земельный надзор;
7.1.3. государственный надзор в области обращения с отходами;
7.1.4. государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
7.1.5. государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
7.1.6. государственный экологический надзор на континентальном шельфе Российской Федерации (для управлений, осуществляющих полномочия на континентальном шельфе Российской Федерации);
7.1.7. государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации (для управлений, осуществляющих полномочия во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации);
7.1.8. государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне Российской Федерации (для управлений, осуществляющих полномочия в исключительной экономической зоне Российской Федерации);
7.1.9. государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал (для управлений, осуществляющих полномочия в границах Байкальской природной территории);
7.1.10. федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
7.1.11. федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, управление которыми осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями);
7.1.12. государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения;
7.1.13. федеральный государственный охотничий надзор на особо охраняемых природных территориях федерального значения (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, управление которыми осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями);
7.1.14. федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения <2>;
--------------------------------
<2> Подпункт "б" пункта 3 Положения о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2014 г. N 426 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 20, ст. 2535).
7.1.15. государственный надзор за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой <3>.
--------------------------------
<3> Подпункт "б" пункта 3 Положения о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2014 г. N 426.
7.2. Осуществляет государственный надзор в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях).
7.3. Осуществляет государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении федерального государственного экологического надзора.
7.4. Осуществляет федеральный государственный пожарный надзор в лесах и государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
7.5. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
7.6. Осуществляет контроль за исполнением органами государственной власти _____________________ (субъект(ы) Российской Федерации) переданных им полномочий Российской Федерации в области водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, а также за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти _____________________ (субъект(ы) Российской Федерации) переданных им указанных полномочий Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции.
7.7. Осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов морского транспорта в отношении объектов морского транспорта и объектов инфраструктуры морского транспорта в установленной сфере ведения <4>.
--------------------------------
<4> Абзац четвертый пункта 251 технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 620 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 34, ст. 4475).
7.8. Осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта в пределах компетенции Росприроднадзора <5>.
--------------------------------
<5> Абзац четвертый пункта 525 технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 34, ст. 4476).
7.9. Осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов", принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 г. N 33, в рамках осуществления федерального государственного экологического надзора <6>.
--------------------------------
<6> Абзац третий пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2014 г. N 532 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 25, ст. 3301).
7.10. По поручению центрального аппарата Росприроднадзора организует и проводит государственную экологическую экспертизу федерального уровня <7>.
--------------------------------
<7> Подпункт 5.5(12) пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400.
7.11. Выдает заключения для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществлялась в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах, и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории.
7.12. Осуществляет прием заявки на получение комплексного экологического разрешения.
7.13. Осуществляет размещение заявки на получение комплексного экологического разрешения на официальном сайте Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обеспечивает возможность свободного доступа к нему заинтересованных лиц.
7.14. Осуществляет выдачу комплексного экологического разрешения.
7.15. Осуществляет прием декларации о воздействии на окружающую среду объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
7.16. Осуществляет прием от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отчета о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды, а также отчета о выполнении программы повышения экологической эффективности.
7.17. Осуществляет размещение проекта программы повышения экологической эффективности на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обеспечивает возможность свободного доступа к нему заинтересованных лиц.
7.18. Согласовывает проекты работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде.
7.19. Осуществляет прием от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.
7.20. Участвует в ведении федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
7.21. По поручению центрального аппарата Росприроднадзора выполняет отдельные функции федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал (за исключением государственного регулирования в области государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал) (для управлений, осуществляющих полномочия в границах Байкальской природной территории).
7.22. Выдает в установленной сфере деятельности заключения о возможности уничтожения, способе и месте уничтожения товаров для помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения.
7.23. Выдает заключения о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организаций, осуществляющих деятельность, связанную с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в случаях, предусмотренных статьей 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553; 2019, N 52, ст. 7799).
7.24. По поручению центрального аппарата Росприроднадзора подготавливает и представляет в центральный аппарат Росприроднадзора предложения о возможности согласования:
7.24.1. решений о выдаче либо об отказе в выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию сухопутных линий связи либо отдельных сооружений и средств связи в случаях, когда линии связи пересекают государственную границу Российской Федерации, размещаются на приграничной территории;
7.24.2. проектов округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, а также заданий заказчика на разработку таких проектов;
7.25. Согласовывает:
7.25.1. ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках муниципального земельного контроля в пределах компетенции Росприроднадзора;
7.25.2. нормативы потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации;
7.25.3. перечень мероприятий по предупреждению или снижению возможного ущерба окружающей среде, включая морскую среду, минеральные и живые ресурсы, а также по компенсации возможного ущерба, представляемого для получения разрешения на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидации линий связи, в случаях, когда линии связи пересекают Государственную границу Российской Федерации, размещаются на приграничной территории, во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации.
7.26. Обеспечивает работу функциональной подсистемы федерального государственного экологического надзора Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7.27. По поручению центрального аппарата Росприроднадзора осуществляет организацию и контроль подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности.
7.28. Осуществляет прием отчетности по осуществлению наблюдений за районом захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, и состоянием морской среды (для управлений, осуществляющих полномочия, указанные в пунктах 7.1.6 - 7.1.8).
7.29. Осуществляет прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
7.30. Принимает уведомления об утверждении проекта рекультивации земель, проекта консервации земель, уведомления о завершении работ по рекультивации земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3018; 2019, N 23, ст. 2921).
7.31. Рассматривает материалы и представляет в центральный аппарат Росприроднадзора мотивированное заключение о согласовании вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, коллекций и предметов коллекционирования по минералогии и палеонтологии, костей ископаемых животных, минерального сырья.
7.32. По поручению центрального аппарата Росприроднадзора подготавливает и представляет в центральный аппарат Росприроднадзора предложения о выдаче разрешений на:
7.32.1. захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации (для управлений, осуществляющих полномочия, указанные в пунктах 7.1.6 - 7.1.8 настоящего Положения);
7.32.2. создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации (для управлений, осуществляющих полномочия, указанные в пунктах 7.1.6 - 7.1.8 настоящего Положения);
7.32.3. строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию (изъятие из эксплуатации и демонтаж) подводных линий связи либо отдельных сооружений и средств связи (отдельно на каждый вид деятельности), в случаях, когда линии связи находятся во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации (для управлений, осуществляющих полномочия, указанные в пунктах 7.1.6 - 7.1.8 настоящего Положения);
7.32.4. захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе Российской Федерации (для управлений, осуществляющих полномочия, указанные в пунктах 7.1.6 - 7.1.8 настоящего Положения).
7.33. Направляет в центральный аппарат Росприроднадзора предложения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр.
7.34. Представляет уполномоченным органам, осуществляющим установление и изменение границ участков недр, предложения при подготовке проектов решений о предоставлении права пользования участками недр в отношении участков недр федерального значения <8>.
--------------------------------
<8> Пункты 2 и 5 Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 429 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2445; 2017, N 22, ст. 3153).
7.35. Принимает участие в работе комиссий, создаваемых Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами, для рассмотрения материалов по изменению границ участков недр.
7.36. Принимает участие в работе комиссий, создаваемых Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами, по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.
7.37. Устанавливает лимиты на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты.
7.38. Выдает разрешения на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты.
7.39. Согласовывает:
7.39.1. нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;
7.39.2. планы снижения сбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты;
7.39.3. границы охранных зон для гидроэнергетических объектов в акваториях водных объектов, включающих в том числе прилегающие к гидроэнергетическим объектам участки водных объектов в верхних и нижних бьефах гидроузлов, на участках береговой полосы (в том числе на участках примыкания к гидроэнергетическим объектам), участках поймы;
7.39.4. заявления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об определении границ зон затопления, подтопления.
7.40. По поручению центрального аппарата Росприроднадзора подготавливает и представляет в центральный аппарат Росприроднадзора мотивированные заключения о возможности согласования:
7.40.1. проектов разрешений на создание искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, или их частях;
7.40.2. проектов правил использования для каждого из водохранилищ, включенных в перечень водохранилищ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 197-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 8, ст. 1032; 2018, N 36, ст. 5704).
7.41. Направляет в центральный аппарат Росприроднадзора сведения для предоставления в государственный водный реестр.
7.42. Принимает участие в разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов, а также участие в разработке целевых показателей качества воды в водных объектах.
7.43. Устанавливает предельно допустимые выбросы и временно согласованные выбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
7.44. Выдает разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ).
7.45. Оказывает методическую и консультативную помощь органам государственной власти субъектов Российской Федерации при введении ими дополнительных экологических требований по охране атмосферного воздуха.
7.46. Выдает разрешения на вывоз с территории Российской Федерации дуба монгольского и ясеня маньчжурского, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., Вашингтон, утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1976 г. N 612 "Об утверждении Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, и о мероприятиях по выполнению этой Конвенции", вступившей в силу для СССР 8 декабря 1976 г. (для отдельных управлений).
7.47. Подготавливает и представляет в центральный аппарат Росприроднадзора мотивированные заключения о возможности:
7.47.1. выдачи разрешений на добычу объектов животного и растительного мира, включая водные биологические ресурсы, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
7.47.2. согласования введения органами государственной власти субъекта Российской Федерации ограничений и запретов на использование объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов (кроме водных биологических ресурсов).
7.48. Согласовывает заявления о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров, а также оформляет другие разрешительные документы в случаях, предусмотренных положениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения в торговле с третьими странами на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического союза для следующих групп товаров:
7.48.1. живая рыба (кроме декоративной рыбы);
7.48.2. ракообразные в панцире или без панциря, живые;
7.48.3. моллюски в раковине или без раковины живые;
7.48.4. водные беспозвоночные, кроме ракообразных и моллюсков, живые;
7.48.5. морские и прочие водоросли.
7.49. Осуществляет охрану водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
7.50. Координирует деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охраны и использования животного мира в пределах своей компетенции.
7.51. Согласовывает заявления о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров, а также оформляет другие разрешительные документы в случае применения в отношении товаров запретов и ограничений в торговле с третьими странами на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического союза в отношении продукции, содержащей озоноразрушающие вещества (для отдельных управлений).
7.52. Осуществляет лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на территории _____________________.
7.53. По поручению центрального аппарата Росприроднадзора осуществляет лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, в том числе входящих в разные федеральные округа.
7.54. Утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории.
7.55. Принимает участие в ведении государственного кадастра отходов, который включает в себя:
7.55.1 федеральный классификационный каталог отходов;
7.55.2. государственный реестр объектов размещения отходов;
7.55.3. банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов.
7.56. Проводит работу по паспортизации отходов I - IV классов опасности.
7.57. По поручению центрального аппарата Росприроднадзора подготавливает и представляет мотивированные заключения о возможности выдачи разрешений на трансграничное перемещение отходов.
7.58. Осуществляет подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности.
7.59. Осуществляет прием отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, представляемой производителями товаров, подлежащих утилизации, за истекший календарный год.
7.60. Осуществляет учет и контроль выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации.
7.61. Осуществляет прием деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, представляемых производителями товаров, за истекший календарный год.
7.62. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора.
7.63. Обеспечивает взаимодействие с федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Росприроднадзору, при осуществлении согласованных действий по реализации государственных функций, выполнению государственных работ, оказанию государственных услуг.
7.64. Осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях.
7.65. Предъявляет иски в суд, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду <9>.
--------------------------------
<9> Абзац седьмой пункта 1 статьи 66 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2011, N 30, ст. 4590) и абзац второй пункта 49 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N 255 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 11, ст. 1572; 2020, N 1, ст. 90).
7.66. Направляет в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации и иные государственные органы материалы о выявленных в результате мероприятий по контролю нарушениях для рассмотрения по подведомственности.
7.67. Проводит аттестацию экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля.
7.68. Принимает участие в выполнении работ по формированию официальной статистической информации.
7.69. Осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.
7.70. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности.
7.71. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
7.72. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.
7.73. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления.
7.74. Организует профессиональное развитие гражданских служащих Управления.
7.75. Обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Управления.
7.76. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Управлении.
7.77. Осуществляет противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
7.78. Взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности <10>.
--------------------------------
<10> Подпункт 5.14 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400.
7.79. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
8. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
8.1. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок;
8.2. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
8.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;
8.4. привлекать для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов <11>;
--------------------------------
<11> Подпункт 6.5 пункта 6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400.
8.5. организовывать и проводить семинары, конференции, форумы и иные мероприятия, а также участвовать в них;
8.6. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности;
8.7. направлять в центральный аппарат Росприроднадзора предложения по ограничению, приостановлению или запрещению использования объектов животного мира на определенных территориях и акваториях в пределах полномочий в соответствии с федеральными законами;
8.8. по поручению (распоряжению) центрального аппарата Росприроднадзора (по согласованию с центральным аппаратом Росприроднадзора) издавать приказы (распоряжения) о проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории субъектов Российской Федерации, не указанных в пунктах 1, 3 настоящего Положения, с привлечением к проведению таких проверок сотрудников других территориальных органов Росприроднадзора;
8.9. по поручению (распоряжению) центрального аппарата Росприроднадзора (по согласованию с центральным аппаратом Росприроднадзора) принимать участие в проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории субъектов Российской Федерации, не указанных в пунктах 1, 3 настоящего Положения, на основании приказов (распоряжений) о проведении проверок, изданных другими территориальными органами Росприроднадзора.
III. Организация деятельности
9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации по представлению Руководителя Росприроднадзора <12>.
--------------------------------
<12> Подпункт 10.14 пункта 10 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325).
10. Руководитель Управления подчиняется Руководителю Росприроднадзора, заместителям руководителя Росприроднадзора.
11. Руководитель Управления организует его деятельность и несет персональную ответственность за выполнение Управлением возложенных на него полномочий, а также организацию взаимодействия с подведомственными Росприроднадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями.
Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем Росприроднадзора.
12. Руководитель Управления:
12.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
12.2. обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации в части исполнения бюджетных полномочий составление, ведение и исполнение бюджетной сметы, исполнение бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период, результативность и целевой характер использования предусмотренных Управлению лимитов бюджетных обязательств, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности и представление бюджетной отчетности в Росприроднадзор;
12.3. издает организационно-распорядительные акты в установленной сфере деятельности;
12.4. назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, определяет их должностные обязанности;
12.5. принимает решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу работников Управления;
12.6. принимает решения о награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании работников Управления, за исключением заместителей руководителя;
12.7. утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах установленного фонда оплаты труда и численности <13>;
--------------------------------
<13> Абзац второй пункта 1.5 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452.
12.8. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением работниками Управления государственной гражданской службы;
12.9. без доверенности представляет интересы Управления в судах, органах государственной власти и других организациях, распоряжается денежными средствами и имуществом Управления, выдает доверенности;
12.10. несет персональную ответственность за обеспечение в Управлении режима секретности, а также за сохранность сведений, составляющих государственную тайну, в том числе в случае изменения функций, формы собственности, ликвидации организации или прекращения проведения секретных работ;
12.11. осуществляет оперативное управление имуществом Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Управление в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения и пользования им в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества <14>.
--------------------------------
<14> Пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2010, N 19, ст. 2291).
14. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, или переданным ему на праве оперативного управления, без согласования с центральным аппаратом Росприроднадзора и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.
15. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
16. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, лицевые счета в органах Федерального казначейства, обособленное имущество, закрепленное за ним в оперативном управлении, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах.
17. Образование Управления, а также его реорганизация или упразднение осуществляются в соответствии с пунктом 5.4 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305).
18. Местонахождение Управления: _____________________.
