См. Документы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 мая 2020 г. N 270
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНУЮ ИНСТРУКЦИЮ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПРИКАЗОМ
МИНПРИРОДЫ РОССИИ ОТ 29 МАРТА 2018 Г. N 122
В соответствии с частью 2 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2018, N 53, ст. 8464), на основании подпункта 5.2.143 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15 октября 2020 г.), приказываю:
внести изменения в Лесоустроительную инструкцию, утвержденную приказом Минприроды России от 29 марта 2018 г. N 122 (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2018 г., регистрационный N 50859), с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 6 февраля 2020 г. N 51 (зарегистрирован Минюстом России 8 апреля 2020 г., регистрационный N 58023), согласно приложению.
Министр
Д.Н.КОБЫЛКИН
Приложение
к приказу Минприроды России
от 12.05.2020 N 270
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНУЮ ИНСТРУКЦИЮ,
УТВЕРЖДЕННУЮ ПРИКАЗОМ МИНПРИРОДЫ РОССИИ
ОТ 29 МАРТА 2018 Г. N 122
1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Инструкцией устанавливаются правила проведения лесоустройства в границах лесных участков и лесничеств, содержащие требования к составу, методам, способам и точности проведения лесоустройства в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, а также на землях населенных пунктов, на которых расположены леса.".
2. В пункте 3 слова "и лесопарков" и ", лесопарков" исключить.
3. В пункте 4 слово ", лесопарков" исключить.
4. В пункте 5 слова "и лесопарков" и ", лесопарков" исключить.
5. В наименовании главы II "Проектирование лесничеств и лесопарков" слова "и лесопарков" исключить.
6. Пункты 10 и 11 изложить в следующей редакции:
"10. Лесничества являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Лесничества располагаются на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, а также на землях населенных пунктов, на которых расположены леса.
11. При проектировании лесничеств осуществляются установление границ и площади лесничеств, проектирование участковых лесничеств в составе лесничеств (далее - участковые лесничества) (в случае принятия решения об их создании), определение квартальной сети.
По результатам проектирования составляется ведомость проектирования лесничеств, содержащая следующую информацию:
1) наименования лесничеств;
2) наименования участковых лесничеств (в случае принятия решения об их создании);
3) номера лесных кварталов и их площадь в гектарах.
При установлении границ лесничеств осуществляется подготовка текстового и графического описания местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств (в случае принятия решения об их создании), включающего в себя перечень географических координат характерных точек границ лесничеств, участковых лесничеств или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2016, N 1, ст. 51).".
7. В пункте 12 слова "лесопарков", ", лесопарки" и "и лесопарков" исключить.
8. Пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Определение квартальной сети осуществляется с учетом установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти нормативов площади участковых лесничеств, лесных кварталов <1>.".
--------------------------------
<1> Часть 3 статьи 68.1 Лесного кодекса.
9. Пункты 14 и 15 признать утратившими силу.
10. В пункте 16 слово ", лесопарка" исключить.
11. Пункт 18 изложить в следующей редакции:
"Защитные леса выделяются в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и других полезных функций лесов с одновременным использованием, совместимым с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями".
12. Пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19. В соответствии со статьями 111 - 116 Лесного кодекса выделяются следующие категории защитных лесов:
1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях. К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и на иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях <2>;
--------------------------------
<2> Часть 1 статьи 112 Лесного кодекса.
2) леса, расположенные в водоохранных зонах. К лесам, расположенным в водоохранных зонах, относятся леса, расположенные в границах водоохранных зон, установленных в соответствии с водным законодательством <3>;
--------------------------------
<3> Статья 113 Лесного кодекса.
3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. К лесам, расположенным в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения относятся леса, расположенные в границах соответствующих поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения <4>;
--------------------------------
<4> Пункт 1 части 1 статьи 114 Лесного кодекса.
б) леса, расположенные в защитных полосах лесов. К лесам, расположенным в защитных полосах лесов, относятся леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности <5>;
--------------------------------
<5> Пункт 2 части 1 статьи 114 Лесного кодекса.
в) леса, расположенные в зеленых зонах. К лесам, расположенным в зеленых зонах, относятся леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды <6>;
--------------------------------
<6> Пункт 3 части 1 статьи 114 Лесного кодекса.
г) леса, расположенные в лесопарковых зонах. К лесам, расположенным в лесопарковых зонах, относятся леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов <7>;
--------------------------------
<7> Пункт 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса.
д) горно-санитарные леса. К горно-санитарным лесам относятся леса, расположенные в границах зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах <8>;
--------------------------------
<8> Пункт 5 части 1 статьи 114 Лесного кодекса.
4) ценные леса. К ценным лесам относятся леса, имеющие уникальный породный состав лесных насаждений, выполняющие важные защитные функции в сложных природных условиях, имеющие исключительное научное или историко-культурное значение <9>:
--------------------------------
<9> Часть 1 статьи 115 Лесного кодекса.
а) государственные защитные лесные полосы. К государственным защитным лесным полосам относятся леса линейного типа, искусственно созданные в лесостепных, степных зонах, зонах полупустынь и пустынь, выполняющие климаторегулирующие, почвозащитные, противоэрозионные и водорегулирующие функции <10>;
--------------------------------
<10> Пункт 1 части 1 статьи 115 Лесного кодекса.
б) противоэрозионные леса. К противоэрозионным лесам относятся леса, предназначенные для охраны земель от эрозии <11>;
--------------------------------
<11> Пункт 2 части 1 статьи 115 Лесного кодекса.
в) пустынные, полупустынные леса. К пустынным, полупустынным лесам относятся леса, расположенные в зоне полупустынь и пустынь, выполняющие защитные функции <12>;
--------------------------------
<12> Пункт 3 части 1 статьи 115 Лесного кодекса.
г) лесостепные леса. К лесостепным лесам относятся леса, расположенные в степной зоне, лесостепной зоне, выполняющие защитные функции <13>;
--------------------------------
<13> Пункт 4 части 1 статьи 115 Лесного кодекса.
д) лесотундровые леса. К лесотундровым лесам относятся леса, расположенные в неблагоприятных природно-климатических условиях на границе с тундрой, выполняющие защитные и климаторегулирующие функции <14>;
--------------------------------
<14> Пункт 5 части 1 статьи 115 Лесного кодекса.
е) горные леса. К горным лесам относятся леса, расположенные в зоне горного Северного Кавказа и горного Крыма, в Южно-Сибирской горной зоне, в иных горных местностях на границе с верхней безлесной частью горных вершин и хребтов (малолесные горные территории), имеющие защитное и противоэрозионное значение <15>;
--------------------------------
<15> Пункт 6 части 1 статьи 115 Лесного кодекса.
ж) леса, имеющие научное или историко-культурное значение. К лесам, имеющим научное или историко-культурное значение, относятся леса, расположенные на землях историко-культурного назначения и в зонах охраны объектов культурного наследия, леса, являющиеся объектами исследований генетических качеств деревьев, кустарников и лиан (генетические резерваты), образцами достижений лесохозяйственной науки и практики, а также уникальные по продуктивности леса <16>;
--------------------------------
<16> Пункт 7 части 1 статьи 115 Лесного кодекса.
з) леса, расположенные в орехово-промысловых зонах. К лесам, расположенным в орехово-промысловых зонах, относятся леса, являющиеся сырьевой базой для заготовки кедровых орехов <17>;
--------------------------------
<17> Пункт 8 части 1 статьи 115 Лесного кодекса.
и) лесные плодовые насаждения. К лесным плодовым насаждениям относятся леса, в составе которых произрастают ценные плодово-ягодные и орехоплодные породы деревьев и кустарников <18>;
--------------------------------
<18> Пункт 9 части 1 статьи 115 Лесного кодекса.
к) ленточные боры. К ленточным борам относятся леса, исторически сформировавшиеся в жестких почвенно-климатических условиях среди безлесных степных, полупустынных и пустынных пространств, имеющие важное климаторегулирующее, почвозащитное и водоохранное значение <19>;
--------------------------------
<19> Пункт 10 части 1 статьи 115 Лесного кодекса.
л) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов. К запретным полосам лесов, расположенных вдоль водных объектов, относятся леса, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу другого водного объекта, а при безлесной пойме - к пойме реки, выполняющие водорегулирующие функции <20>;
--------------------------------
<20> Пункт 11 части 1 статьи 115 Лесного кодекса.
м) нерестоохранные полосы лесов. К нерестоохранным полосам лесов относятся леса, расположенные в границах рыбоохранных зон или рыбохозяйственных заповедных зон, установленных в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов <21>;
--------------------------------
<21> Пункт 12 части 1 статьи 115 Лесного кодекса.
5) городские леса. К городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов <22>.".
--------------------------------
<22> Часть 1 статьи 116 Лесного кодекса.
13. Пункт 20 после слов "заготовку древесины" дополнить словами ", за исключением заготовки древесины гражданами для собственных нужд".
14. Пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22. Проектируемые при лесоустройстве особо защитные участки лесов выделяются в отдельные лесные кварталы и лесотаксационные выделы.
При проектировании осуществляется установление границ и площади особо защитных участков лесов, приводится количественная и качественная характеристики земель и лесных насаждений. Границы особо защитных участков лесов наносятся на картографические материалы.
По результатам проектирования составляется ведомость проектируемых особо защитных участков лесов, содержащая следующую информацию:
1) наименование участковых лесничеств;
2) номера лесных кварталов;
3) номера лесотаксационных выделов и их площади в гектарах.".
15. В пункте 23:
а) подпункт 21 после слов "и памятников" дополнить словами "природы";
б) подпункт 22 изложить в следующей редакции:
"22) к малонарушенным лесным территориям относятся участки лесов, одновременно отвечающие требованиям, установленным в подпунктах 13 - 15 настоящего пункта;";
в) дополнить подпунктом 32 следующего содержания:
"32) к объектам природного наследия относятся природные объекты, природные памятники, геологические и физиографические образования и строго ограниченные зоны, природные достопримечательные места, подпадающие под критерии выдающейся универсальной ценности и определенные Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия <23>.".
--------------------------------
<23> Статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2020, N 31 (часть I), ст. 5057).
16. В наименовании главы IV "Закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов, а также особо защитных участков лесов и лесных участков" слово ", лесопарков" исключить.
17. В пунктах 24 - 27 слово ", лесопарков" исключить.
18. В пункте 28 слово ", лесопарка" исключить.
19. В пункте 29 слова "и лесопарков" исключить.
20. Пункт 31 дополнить пятым абзацем следующего содержания:
"Допускается сокращение периодичности проведения таксации лесов в случае воздействия на леса в границах объекта работ природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий), повлекших снижение размера расчетной лесосеки на 10% и более.".
21. Пункт 33 дополнить абзацем семнадцатым следующего содержания:
"Допускается проведение таксации лесов лицами, использующими леса, на предоставленных им лесных участках в течение одного календарного года в случае, если подготовительные работы проведены в соответствии с требованиями настоящей Инструкции:
по первому таксационному разряду на лесных участках площадью до 4 тыс. га;
по второму таксационному разряду на лесных участках площадью до 8 тыс. га;
по третьему таксационному разряду на лесных участках площадью до 12 тыс. га.".
22. В пункте 34 слово ", лесопарк" исключить.
23. В пункте 35 слова "и лесопарков," исключить.
24. В абзаце четвертом подпункта "в" пункта 44 слова "малоосвоенных лесов" заменить словами "в эксплуатационных лесах, в которых расчетная лесосека освоена не более 5% (малоосвоенные леса),".
25. В пункте 55 слово ", лесопарков" исключить.
26. В пункте 56 слово ", лесопарке" исключить.
27. Пункт 71 после слов "20%" дополнить словами "(две единицы состава)".
28. В таблице пункта 76 слова "при таксации лесопарков" заменить словами "при таксации лесов, расположенных в лесопарковых зонах, городских лесов".
29. В пункте 117 слово ", лесопаркам" исключить.
30. Наименование главы VII "Особенности таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, на землях населенных пунктов (городские леса), на которых расположены леса, в лесопарковых зонах, зеленых зонах, зонах радиоактивного загрязнения" изложить в следующей редакции:
"VII. Особенности таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, на землях населенных пунктов, на которых расположены леса, в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, и в лесах, расположенных в зеленых зонах, зонах радиоактивного загрязнения".
31. В пункте 134 слова "лесопарковых зонах, зеленых зонах" заменить словами "лесах, расположенных в лесопарковых зонах, лесах, расположенных в зеленых зонах".
32. Пункт 145 изложить в следующей редакции:
"145. По результатам проведения работ по лесоустройству составляется лесоустроительная документация.
По результатам проектирования лесничеств составляются:
ведомость проектирования лесничеств в соответствии с пунктом 11 настоящей Инструкции;
карты-схемы проектируемого деления лесов на лесничества;
карта-схема лесничества с указанием границ лесничества, участковых лесничеств и лесных кварталов;
пояснительная записка и ведомость изменений границ лесничеств при их проектировании в произвольной форме;
пояснительная записка в произвольной форме с обоснованием территориального размещения или предложений по изменению границ и площадей лесничеств;
текстовое и графическое описание местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств (в случае принятия решения об их создании), включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ лесничеств или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".".
33. В пункте 146:
а) слова "и лесопарков", ", лесопарков" и "или лесопарка" исключить;
б) дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"текстовое и графическое описание местоположения границ земель, на которых располагаются защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
34. Пункт 147 изложить в следующей редакции:
"147. По результатам таксации лесов составляются таксационные описания лесотаксационных выделов в пределах кварталов (таксационные описания на территорию лесничества и лесных участков), лесоустроительные планшеты (планшеты на территорию лесничества и лесных участков). На основании таксационных описаний и лесоустроительных планшетов осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение.".
35. В пункте 148 слова ", лесопаркам" и ", лесопарка" исключить.
36. В пункте 149 слова "(лесопарков)" и ", лесопарка" исключить.
37. В пункте 150 слово ", лесопарков" исключить.
38. Пункт 151 изложить в следующей редакции:
"151. Устанавливаются следующие требования к масштабам, форматам и зарамочному оформлению картографических материалов, составляемых на бумажных носителях по результатам таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов:
|
Виды карт
|
Наименование показателя
|
Зарамочное оформление
|
|||
|
масштаб карт по таксационным разрядам
|
формат карты
|
ширина поля, мм
|
предельное отклонение, мм
|
||
|
I - II
|
III
|
максимальный размер, мм
|
|||
|
Лесоустроительные планшеты
|
1:10 000 или
1:25000 <*>
|
1:25 000
|
420 x 594
|
верхнее, нижнее - 15
левое - 6
правое - 74
|
 2 |
|
Планы лесонасаждений участкового лесничества или его части, в составе:
|
|||||
|
неокрашенные
|
1:25 000
|
1:50 000
|
До 2,5 листов 841 x 1189
|
20
|
 2 |
|
окрашенные по преобладающим породам и группам возраста
|
1:25 000
|
1:50 000
|
20
|
 2 |
|
|
окрашенные по проектируемым мероприятиям
|
1:25 000
|
1:50 000
|
20
|
 2 |
|
|
Карты-схемы лесничества (поквартальные), в составе:
|
|||||
|
неокрашенные
|
1:100 000
|
1:100 000 - 1:300 000
|
До 2,5 листов 841 x 1189
|
25
|
 2 |
|
окрашенные по видам целевого назначения лесов, категориям (подкатегориям) защитных лесов
|
1:100 000
|
1:100 000 - 1:300 000
|
25
|
 2 |
|
|
окрашенные по преобладающим породам и группам возраста
|
1:100 000
|
1:100 000 - 1:300 000
|
25
|
 2 |
|
|
окрашенные по классам пожарной опасности
|
1:100 000
|
1:100 000 - 1:300 000
|
25
|
 2 |
|
|
окрашенные по лесным участкам, переданным в аренду с целью заготовки древесины
|
1:100 000
|
1:100 000 - 1:300 000
|
25
|
 2 |
|
Для мелких разрозненных участков леса (колочных лесов), устраиваемых по 1 или 2 таксационным разрядам, планшеты могут изготавливаться в масштабе 1:25 000 или по решению лесоустроительного совещания вместо планшетов изготавливаются дополнительные экземпляры неокрашенных планов лесонасаждений.
При горизонтальной ориентации планшета (420 x 594 мм) ширина верхнего и нижнего полей должна составлять 15 мм, левого поля - 6 мм, правого поля 74 мм.
При вертикальной ориентации планшета (594 x 420 мм) ширина левого и правого поля должна составлять 15 мм, нижнего поля - 45 мм, верхнего поля - 35 мм.".
39. В пунктах 154, 155 слово ", лесопарка" исключить.
40. Пункт 156 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"Лесоустроительная документация вводится в действие со дня утверждения акта о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении.".
41. В пункте 169 слова ", которые являются основанием для приемки работ" исключить.
42. Дополнить пунктом 170 следующего содержания:
"170. Приемка работ осуществляется на основании акта, указанного в пункте 169 настоящей Инструкции, с учетом решений, принятых на втором лесоустроительном совещании.".
