Приказ Минприроды России от 05.07.2023 N 420 "Об утверждении Порядка проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц, в том числе формы заключения, выдаваемого по его результатам, сроков проведения и порядка расчета размера платы за проведение такого исследования" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2023 N 74318)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 5 июля 2023 г. N 420

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ ОРНИТОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ НА ПРЕДМЕТ
ОТСУТСТВИЯ ФАКТОРОВ, СПОСОБСТВУЮЩИХ ПРИВЛЕЧЕНИЮ И МАССОВОМУ
СКОПЛЕНИЮ ПТИЦ, И (ИЛИ) ДОСТАТОЧНОСТИ МЕР ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТА
ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ОТ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И МАССОВОГО СКОПЛЕНИЯ
ПТИЦ, В ТОМ ЧИСЛЕ ФОРМЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ВЫДАВАЕМОГО
ПО ЕГО РЕЗУЛЬТАТАМ, СРОКОВ ПРОВЕДЕНИЯ И ПОРЯДКА РАСЧЕТА
РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ТАКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

В соответствии с абзацем третьим пункта 1(4) Положения о приаэродромной территории, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1460, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц, в том числе форму заключения, выдаваемого по его результатам, сроки проведения и порядок расчета размера платы за проведение такого исследования.

2. Настоящий приказ действует до 01.09.2029.

Исполняющий обязанности Министра
К.А.ЦЫГАНОВ

Утвержден
приказом Министерства
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от 05.07.2023 N 420

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОРНИТОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ НА ПРЕДМЕТ
ОТСУТСТВИЯ ФАКТОРОВ, СПОСОБСТВУЮЩИХ ПРИВЛЕЧЕНИЮ И МАССОВОМУ
СКОПЛЕНИЮ ПТИЦ, И (ИЛИ) ДОСТАТОЧНОСТИ МЕР ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТА
ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ОТ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И МАССОВОГО СКОПЛЕНИЯ
ПТИЦ, В ТОМ ЧИСЛЕ ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ВЫДАВАЕМОГО
ПО ЕГО РЕЗУЛЬТАТАМ, СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ И ПОРЯДОК РАСЧЕТА
РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ТАКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории, от привлечения и массового скопления птиц (далее - орнитологическое исследование, факторы, меры защиты, Объект по обращению с отходами соответственно).

Объектом орнитологического исследования является Объект по обращению с отходами.

Орнитологическое исследование проводится в целях получения сведений о наличии либо отсутствии факторов и (или) достаточности либо недостаточности мер защиты.

2. Проведение орнитологического исследования осуществляется по заявлению застройщика или собственника Объекта по обращению с отходами или уполномоченного им лица (далее - Заказчик).

Заявление Заказчика подается в письменной или в электронной форме в адрес государственного бюджетного учреждения, предусмотренного перечнем, который устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1(4) Положения о приаэродромной территории, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1460 (далее - Положение о приаэродромной территории), которое проводит орнитологические исследования на предмет отсутствия факторов и (или) достаточности мер защиты (далее - Исполнитель).

3. Проведение орнитологического исследования осуществляется экспертами Исполнителя на возмездных условиях <1>.

--------------------------------

<1> Абзац третий пункта 1(4) Положения о приаэродромной территории.

Исполнитель в письменной форме уведомляет о проведении орнитологического исследования оператора аэродрома не менее чем за 5 календарных дней до дня проведения орнитологического исследования.

По согласованию с оператором аэродрома его специалисты могут быть привлечены к проведению орнитологических исследований.

Орнитологическое исследование проводится на территории Объекта по обращению с отходами.

4. При проведении орнитологического исследования учитываются численность и видовой состав скоплений птиц, статус их пребывания (гнездятся, мигрируют, кормятся, отдыхают, ночуют), периоды суток, когда образуются скопления.

5. При проведении орнитологического исследования оцениваются проектируемые или реализованные меры защиты, степень такой защиты и рекомендуемое минимальное расстояние от контрольной точки аэродрома до Объекта по обращению с отходами (в зависимости от степени его защиты от привлечения и массового скопления птиц согласно приложению N 1 к Положению о приаэродромной территории) <2>.

--------------------------------

<2> Абзац шестой пункта 1(4) Положения о приаэродромной территории.

6. Орнитологическое исследование проводится в срок, определенный Исполнителем по согласованию с Заказчиком, составляющий не более 180 календарных дней.

По согласованию с Заказчиком срок проведения орнитологического исследования может быть продлен, но не более чем на 180 календарных дней.

7. Исполнитель организует проведение орнитологического исследования, предусматривающего:

проведение натурных исследований;

проведение камерального исследования документов, предоставленных Заказчиком, и данных, полученных в ходе проведения учета птиц;

установление наличия или отсутствия факторов;

установление достаточности или недостаточности мер защиты;

подготовку рекомендаций о необходимости усиления мер защиты в случае их недостаточности.

При проведении натурных исследований на Объекте по обращению с отходами осуществляется учет птиц, определяется численность и видовой состав птиц, характер пребывания, выявление мест их скопления, маршрутов перемещения, суточной активности.

8. Определение достаточности мер защиты осуществляется в зависимости от степени защиты Объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц <3>, а также с применением оценки достаточности использования систем отпугивания птиц и автоматизированных комплексных систем обнаружения и отпугивания птиц.

--------------------------------

<3> Абзацы седьмой - десятый пункта 1(4) Положения о приаэродромной территории.

9. Орнитологическое исследование проводится экспертной группой в составе от 2 до 4 экспертов, включая руководителя экспертной группы, и их число определяется в зависимости от площади Объекта по обращению с отходами и вида отходов в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

10. По результатам орнитологического исследования Исполнитель оформляет и выдает Заказчику заключение о результатах орнитологического исследования (далее - Заключение) по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку, содержащее выводы о наличии либо отсутствии факторов, а также о достаточности либо недостаточности мер защиты.

11. Заключение, выданное по результатам орнитологического исследования, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты его получения, направляется Заказчиком оператору аэродрома, территориальному органу Федерального агентства воздушного транспорта (для аэродромов гражданской авиации), организации, эксплуатирующей аэродром государственной авиации, аэродром экспериментальной авиации (для аэродромов государственной авиации и аэродромов экспериментальной авиации) <4>.

--------------------------------

<4> Абзац четвертый пункта 1(4) Положения о приаэродромной территории.

12. Размер платы (N) за проведение орнитологического исследования определяется по каждому Объекту по обращению с отходами и состоит из суммы основных (Lо) и накладных расходов (Lн).

Размер платы за проведение орнитологического исследования определяется по формуле:

N = Lо + Lн,

где:

Lо - основные расходы на проведение орнитологического исследования, которые включают в себя расходы на оплату труда экспертов Исполнителя;

Lн - накладные расходы на проведение орнитологического исследования, которые определяются по формуле:

Lн = Lв + Lпр,

где:

Lв - расходы, связанные с выездом экспертов на Объект по обращению с отходами;

Lпр - прочие накладные расходы на проведение орнитологического исследования, к которым относятся другие виды расходов, непосредственно связанные с выполнением орнитологических исследований.

Прочие накладные расходы не должны превышать 50% от суммы основных расходов.

Состав расходов, связанных с выездом экспертов на Объект по обращению с отходами (наем жилого помещения, выплата суточных, проезд к месту реализации объекта экспертизы и обратно), определяется Исполнителем по согласованию с Заказчиком по конкретному Объекту по обращению с отходами.

13. Каждый вид расходов определяется отдельной строкой в смете расходов на проведение орнитологического исследования.

Рекомендуемый образец оформления сметы расходов на проведение орнитологического исследования приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку.

Приложение N 1
к Порядку проведения
орнитологического исследования
на предмет отсутствия факторов,
способствующих привлечению
и массовому скоплению птиц,
и (или) достаточности мер защиты
объекта по обращению с отходами
от привлечения и массового
скопления птиц, в том числе форме
заключения, выдаваемого по его
результатам, срокам проведения
и порядку расчета размера платы
за проведение такого исследования

ЧИСЛО ЭКСПЕРТОВ,
ПРИНИМАЮЩИХ УЧАСТИЕ В ПРОВЕДЕНИИ ОРНИТОЛОГИЧЕСКОГО
ИССЛЕДОВАНИЯ НА ПРЕДМЕТ ОТСУТСТВИЯ ФАКТОРОВ, СПОСОБСТВУЮЩИХ
ПРИВЛЕЧЕНИЮ И МАССОВОМУ СКОПЛЕНИЮ ПТИЦ,
И (ИЛИ) ДОСТАТОЧНОСТИ МЕР ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТА ПО ОБРАЩЕНИЮ
С ОТХОДАМИ ОТ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И МАССОВОГО СКОПЛЕНИЯ ПТИЦ

        \Вид отходов
Площадь  \
Объекта по\
обращению с\
отходами,   \
гектары      \

Приложение N 2
к Порядку проведения
орнитологического исследования
на предмет отсутствия факторов,
способствующих привлечению
и массовому скоплению птиц,
и (или) достаточности мер защиты
объекта по обращению с отходами
от привлечения и массового
скопления птиц, в том числе форме
заключения, выдаваемого по его
результатам, срокам проведения
и порядку расчета размера платы
за проведение такого исследования

Форма

                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ
          о результатах орнитологического исследования на предмет
        отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому
         скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта
         по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми
        и биологическими отходами, расположенного в границах шестой
             подзоны приаэродромной территории, от привлечения
                        и массового скопления птиц

N _______ от "__" _______ 20__ г.                          ________________
                                                            (место выдачи)

    1.  Наименование  государственного  бюджетного учреждения, проводившего
орнитологическое    исследование    на    предмет    отсутствия   факторов,
способствующих   привлечению   и   массовому   скоплению   птиц,   и  (или)
достаточности  мер  защиты  объекта  по  обращению с твердыми коммунальными
отходами,  пищевыми  и  биологическими  отходами, расположенного в границах
шестой  подзоны  приаэродромной  территории,  от  привлечения  и  массового
скопления   птиц   (далее  -  Исполнитель,  орнитологическое  исследование,
факторы, меры защиты, Объект по обращению с отходами соответственно).
___________________________________________________________________________

    2. Объект орнитологического исследования.
    Проведение орнитологического исследования _____________________________
___________________________________________________________________________
             (место проведения орнитологического исследования)
___________________________________________________________________________
__________  на предмет отсутствия факторов и (или) достаточности мер защиты
(на земельном участке с кадастровым номером ___________________).

    3. Содержание орнитологического исследования.
___________________________________________________________________________
     (документы, представленные застройщиком или собственником Объекта
___________________________________________________________________________
      по обращению с отходами или уполномоченным им лицом и изученные
___________________________________________________________________________
    Исполнителем в ходе проведения камерального исследования, описание
            методов проведения орнитологического исследования).

    4. Результат орнитологического исследования.
    На  исследованном  Объекте  по обращению с отходами имеются/отсутствуют
факторы.
    Меры защиты достаточны/недостаточны.
    Имеющиеся меры защиты (в случае наличия):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    5.  Рекомендации  о  принятии  необходимых  мер  по  защите  Объекта по
обращению  с  отходами  от  привлечения  и  массового  скопления  птиц (при
необходимости).
    План  мер  по орнитологической защите реализован/Рекомендуется провести
усиление орнитологической защиты (с указанием рекомендаций).
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Уполномоченное лицо
Исполнителя:         _____________  ______________________________________
                       (подпись)     фамилия, имя, отчество (при наличии),
                                                   должность

Приложение N 3
к Порядку проведения
орнитологического исследования
на предмет отсутствия факторов,
способствующих привлечению
и массовому скоплению птиц,
и (или) достаточности мер защиты
объекта по обращению с отходами
от привлечения и массового
скопления птиц, в том числе форме
заключения, выдаваемого по его
результатам, срокам проведения
и порядку расчета размера платы
за проведение такого исследования

Рекомендуемый образец

Смета расходов
на проведение орнитологического исследования на предмет
отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому
скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта
по обращению с отходами от привлечения
и массового скопления птиц