См. Документы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 2 сентября 2021 г. N 629
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОФИЦИАЛЬНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ МЕТОДОЛОГИЙ
РАСЧЕТА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ "ДОЛЯ НАПРАВЛЕННЫХ
НА ЗАХОРОНЕНИЕ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ПРОШЕДШИХ ОБРАБОТКУ (СОРТИРОВКУ), В ОБЩЕЙ МАССЕ
ОБРАЗОВАННЫХ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ", "ДОЛЯ ТВЕРДЫХ
КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ОБРАБОТКУ
(СОРТИРОВКУ), В ОБЩЕЙ МАССЕ ОБРАЗОВАННЫХ ТВЕРДЫХ
КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ", "ДОЛЯ НАПРАВЛЕННЫХ НА УТИЛИЗАЦИЮ
ОТХОДОВ, ВЫДЕЛЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ РАЗДЕЛЬНОГО НАКОПЛЕНИЯ
И ОБРАБОТКИ (СОРТИРОВКИ) ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ,
В ОБЩЕЙ МАССЕ ОБРАЗОВАННЫХ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ"
ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ
С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ"
НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ЭКОЛОГИЯ"
В целях реализации федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", утвержденного протоколом от 24.12.2018 N 16 президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, приказываю:
1. Утвердить официальную статистическую методологию расчета основного показателя "Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов" согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить официальную статистическую методологию расчета основного показателя "Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов" согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
3. Утвердить официальную статистическую методологию расчета основного показателя "Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов" согласно приложению N 3 к настоящему приказу.
3.1. Основные показатели "Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов", "Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов", "Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов" федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" в целом по Российской Федерации определяются без учета их значений на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в период до 1 января 2026 года.
4. Определить ответственным за формирование официальной статистической информации директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления (А.Н. Федотовский).
5. Контроль за соблюдением настоящего приказа возложить на заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Д. Тетенькина.
Исполняющий обязанности Министра
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
К.А.ЦЫГАНОВ
Приложение N 1
к приказу Минприроды России
от 02.09.2021 N 629
ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "ДОЛЯ НАПРАВЛЕННЫХ НА ЗАХОРОНЕНИЕ ТВЕРДЫХ
КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРОШЕДШИХ ОБРАБОТКУ
(СОРТИРОВКУ), В ОБЩЕЙ МАССЕ ОБРАЗОВАННЫХ
ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ"
I. Общие положения
1.1. Настоящая официальная статистическая методология определяет порядок расчета показателя "Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов" федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" (далее соответственно - Методология, Показатель).
1.2. Минприроды России является субъектом официального статистического учета, формирующим и предоставляющим (распространяющим) официальную статистическую информацию по Показателю.
1.3. Официальная статистическая информация формируется:
- в течение календарного года ежемесячно нарастающим итогом, начиная с 1 января, заканчивая 31 декабря, не позднее 6 рабочего дня месяца, следующего за отчетным;
- ежегодно по итогам календарного года не позднее 25 марта года, следующего за отчетным.
Отчетным периодом признается календарный месяц, календарный год.
1.4. Единица измерения Показателя - процент.
1.5. Уровень агрегирования Показателя - по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации.
1.6. Перечень видов отходов, отнесенных к твердым коммунальным отходам для целей настоящей Методологии определяется в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" (далее - ФККО).
Согласно ФККО к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов подтипа отходов "Отходы коммунальные твердые" (код ФККО 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению" (код ФККО 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам.
Под отходами после обработки твердых коммунальных отходов понимаются все виды отходов, входящие в группы "Остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам" (код ФККО 7 41 119 00 00 0), "Отходы (остатки) сортировки коммунальных отходов" (код ФККО 7 41 110 00 00 0).
1.7. Расчет Показателя по субъекту Российской Федерации до ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов <1> осуществляется в соответствии с данными, полученными по форме предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной приложением N 2 к приказу Минприроды России от 19 апреля 2022 г. N 285 (далее - форма предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации).
--------------------------------
<1> Статья 13.5 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
1.8. Расчет Показателя по Российской Федерации до ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов <2> осуществляется в соответствии с данными формы предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации, утвержденной приложением N 3 к приказу Минприроды России от 19 апреля 2022 г. N 285 (далее - форма предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации).
--------------------------------
<2> Статья 13.5 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
II. Основные понятия и определения
2.1. Обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку <3>.
--------------------------------
<3> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.2. Сортировка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, обезвреживанию, захоронению, включающая операции по разделению твердых коммунальных отходов на фракции <4>.
--------------------------------
<4> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.3. Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (энергетическая утилизация) <5>.
--------------------------------
<5> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.4. Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду <6>.
--------------------------------
<6> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.5. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду <7>.
--------------------------------
<7> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.6. Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения <8>.
--------------------------------
<8> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.7. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов <9>.
--------------------------------
<9> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.8. Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения <10>.
--------------------------------
<10> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.9. Твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами <11>.
--------------------------------
<11> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.10. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора <12>.
--------------------------------
<12> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.11. Оператор в субъекте Российской Федерации, в котором не выбран региональный оператор и (или) региональный оператор не осуществляет деятельность (далее - оператор в субъекте) - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в субъекте Российской Федерации, в котором не выбран региональный оператор и (или) региональный оператор не осуществляет деятельность <13>.
--------------------------------
<13> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.12. Юридическое лицо с собственными объектами размещения отходов - юридическое лицо, в результате деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, не заключившее договор с региональным оператором в случае наличия в его собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются твердые коммунальные отходы <14>.
--------------------------------
<14> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.13. Оператор, не передающий отходы после обработки твердых коммунальных отходов региональному оператору - оператор, осуществляющий обработку твердых коммунальных отходов, заключивший договор на оказание услуг по утилизации и (или) обезвреживанию и (или) размещению отходов после обработки твердых коммунальных отходов (код ФККО 7 41 110 00 00 0, 7 41 119 00 00 0) с другим оператором, осуществляющим деятельность по утилизации и (или) обезвреживанию, и (или) размещению отходов после обработки твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, либо самостоятельно утилизирующий и (или) обезвреживающий, и (или) размещающий отходы после обработки твердых коммунальных отходов <15>.
--------------------------------
<15> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.14. Субъекты предоставления информации - региональные операторы, операторы в субъекте, юридические лица с собственными объектами размещения отходов, операторы, не передающие отходы после обработки твердых коммунальных отходов региональному оператору <16>.
--------------------------------
<16> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.15. Руководитель федерального проекта - лицо, уполномоченное Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, обеспечивающее достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" <17>.
--------------------------------
<17> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.16. Руководитель регионального проекта - должностное лицо, уполномоченное высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, обеспечивающее достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", выступающее от имени субъекта Российской Федерации <18>.
--------------------------------
<18> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.17. Информационная система проектной деятельности - подсистема управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" <19>.
--------------------------------
<19> Пункт 5 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" от 31 октября 2018 г. N 1288.
2.18. Администратор федерального проекта - ответственное должностное лицо, обеспечивающее по поручению руководителя федерального проекта осуществление мониторинга реализации федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" и формирование в информационной системе проектной деятельности отчетности <20>.
--------------------------------
<20> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
III. Порядок расчета показателя
3.1. Расчет Показателя осуществляется по следующим формулам:
3.1.1. Для субъекта Российской Федерации за отчетный период:
Дн.з.i = (Мз.i + Мн.з.i) / (Мобр.i + Мперед.i) * 100,
где
Дн.з.i - Доля направленных за отчетный период на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО в i-м субъекте Российской Федерации, процент;
Мз.i - количество ТКО и (или) отходов после обработки ТКО, захороненных в течение отчетного периода региональным оператором, оператором в субъекте, оператором, не передающим отходы после обработки ТКО региональному оператору, юридическим лицом с собственными объектами размещения ТКО на объектах, принадлежащих на праве собственности или иных законных основаниях, в i-том субъекте Российской Федерации (графа 24 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн;
Мн.з.i - количество ТКО и (или) отходов после обработки ТКО, переданных в течение отчетного периода региональным оператором, оператором в субъекте, оператором, не передающим отходы после обработки ТКО региональному оператору, другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (операторам) для захоронения в i-м субъекте Российской Федерации (графа 21 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн;
Мобр.i - количество ТКО, образованных за отчетный период региональным оператором, оператором в субъекте, юридическим лицом с собственными объектами размещения отходов в i-м субъекте Российской Федерации (графа 2 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн;
Мперед.i - количество ТКО, поступивших за отчетный период к региональному оператору, оператору в субъекте от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения (потребителей) в i-м субъекте Российской Федерации (графа 3 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн.
3.1.2. Для Российской Федерации за отчетный период:
,
где
Дн.з. - доля направленных за отчетный период на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО в Российской Федерации, процент;
i = 1...N, N - количество субъектов Российской Федерации;
Мз.i - количество ТКО и (или) отходов после обработки ТКО, захороненных в течение отчетного периода региональным оператором, оператором в субъекте, оператором, не передающим отходы после обработки ТКО региональному оператору, юридическим лицом с собственными объектами размещения ТКО на объектах, принадлежащих на праве собственности или иных законных основаниях, в i-м субъекте Российской Федерации (графа 24 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн;
Мн.з.i - количество ТКО и (или) отходов после обработки ТКО, переданных в течение отчетного периода региональным оператором, оператором в субъекте, оператором, не передающим отходы после обработки ТКО региональному оператору, другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (операторам) для захоронения в i-м субъекте Российской Федерации (графа 21 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн;
Мн.з.др.суб.i - количество ТКО и (или) отходов после обработки ТКО, переданных в течение отчетного периода для захоронения региональным оператором, оператором в субъекте, оператором, не передающим отходы после обработки ТКО региональному оператору, другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (операторам), осуществляющим деятельность в других субъектах Российской Федерации, в i-м субъекте Российской Федерации (графа 22 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн;
Мобр.i - количество ТКО, образованных за отчетный период региональным оператором, оператором в субъекте, юридическим лицом с собственными объектами размещения отходов в i-м субъекте Российской Федерации (графа 2 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн;
Мперед.i - количество ТКО, поступивших за отчетный период к региональному оператору, оператору в субъекте от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения (потребителей) в i-м субъекте Российской Федерации (графа 3 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн;
Мобр.др.суб.i - количество ТКО, поступивших за отчетный период к региональному оператору, оператору в субъекте из других субъектов Российской Федерации в соответствии с соглашением, заключенным между субъектами Российской Федерации, в i-м субъекте Российской Федерации (графа 4 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн.
3.2. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на реализацию регионального проекта, на 1-й рабочий день месяца, следующего за отчетным, получает отчет от субъектов предоставления информации в соответствии с формой предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов, утвержденной приложением N 1 к приказу Минприроды России от 19 апреля 2022 г. N 285 (далее - форма предоставления данных об обращении с ТКО).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на реализацию регионального проекта, получает уточняющий годовой отчет от субъектов предоставления информации в соответствии с формой предоставления данных об обращении с ТКО не позднее 1-го февраля года, следующего за отчетным.
3.3. Руководитель регионального проекта ежемесячно не позднее 2-го рабочего дня, следующего за отчетным, и ежегодно не позднее 22-го февраля года, следующего за отчетным:
- обобщает информацию, поступившую по форме предоставления данных об обращении с ТКО от субъектов предоставления информации (суммирует значения данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении ТКО и отходов после обработки ТКО), и агрегирует указанную информацию в соответствии с формой предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации;
- рассчитывает на основании данных, представленных субъектами предоставления информации, фактическое значение Показателя по субъекту Российской Федерации на конец отчетного периода в соответствии с формулой, установленной пунктом 3.1.1 настоящей Методологии, с точностью до одного знака после запятой, и вносит указанное значение в информационную систему проектной деятельности в рамках формирования ежемесячного отчета о ходе реализации регионального проекта или информации о достижении показателей и уточняющего годового отчета о ходе реализации регионального проекта;
- представляет в информационную систему проектной деятельности в качестве документов, подтверждающих внесенное фактическое значение Показателя, форму предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации в формате электронной таблицы, а также подписанную скан-копию указанной формы;
- обеспечивает идентичность информации, отражаемой в форме предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации в формате электронной таблицы и в подписанной скан-копии указанной формы;
- обеспечивает соответствие фактического значения Показателя, внесенного в информационную систему проектной деятельности, фактическому значению Показателя, представленному в подтверждающих документах, указанных в абзаце 4 настоящего пункта.
3.4. Руководитель регионального проекта обеспечивает утверждение отчета о ходе реализации регионального проекта не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным <21>, и не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.
--------------------------------
<21> Пункт 62 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" от 31 октября 2018 г. N 1288.
3.5. Руководитель (администратор) федерального проекта на основании форм предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъектов Российской Федерации, представленных в формате электронных таблиц в утвержденных отчетах о ходе реализации региональных проектов или в информации о достижении показателей, размещенных в информационной системе проектной деятельности:
- направляет не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, и не позднее 20-го марта года, следующего за отчетным, в Минприроды России информацию в формате электронной таблицы по форме предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации, а также подписанную скан-копию указанной формы;
- формирует не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным <22>, и не позднее 28-го марта года, следующего за отчетным, в информационной системе проектной деятельности ежемесячный и уточняющий годовой отчеты о ходе реализации федерального проекта на основании данных, размещенных Минприроды России в единой межведомственной информационной статистической системе;
--------------------------------
<22> Пункт 66 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" от 31 октября 2018 г. N 1288.
- представляет в информационную систему проектной деятельности в качестве документов, подтверждающих фактическое значение Показателя по Российской Федерации, форму предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации в формате электронной таблицы, а также подписанную скан-копию указанной формы.
3.6. Верификация достоверности информации о достижении Показателя по субъектам Российской Федерации осуществляется на основании формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации, предоставляемой в информационную систему проектной деятельности.
3.7. Верификация достоверности информации о достижении Показателя по Российской Федерации осуществляется на основании формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации, предоставляемой в информационную систему проектной деятельности.
3.8. Формирование официальной статистической информации по Показателю по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации осуществляется Минприроды России не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, и не позднее 25-го марта года, следующего за отчетным, на основании административных данных, представляемых руководителями региональных проектов в формах предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации, агрегированных руководителем федерального проекта либо администратором федерального проекта по форме предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации.
3.9. Предоставление Минприроды России официальной статистической информации пользователям единой межведомственной информационной статистической системы осуществляется не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, и не позднее 25-го марта года, следующего за отчетным.
Приложение N 2
к приказу Минприроды России
от 02.09.2021 N 629
ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "ДОЛЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ОБРАБОТКУ (СОРТИРОВКУ), В ОБЩЕЙ МАССЕ
ОБРАЗОВАННЫХ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ"
I. Общие положения
1.1. Настоящая официальная статистическая методология определяет порядок расчета показателя "Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов" федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" (далее соответственно - Методология, Показатель).
1.2. Минприроды России является субъектом официального статистического учета, формирующим и предоставляющим (распространяющим) официальную статистическую информацию по Показателю.
1.3. Официальная статистическая информация формируется:
- в течение календарного года ежемесячно нарастающим итогом, начиная с 1 января, заканчивая 31 декабря, не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным;
- ежегодно по итогам календарного года не позднее 25 марта года, следующего за отчетным.
Отчетным периодом признается календарный месяц, календарный год.
1.4. Единица измерения Показателя - процент.
1.5. Уровень агрегирования Показателя - по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации.
1.6. Перечень видов отходов, отнесенных к твердым коммунальным отходам для целей настоящей Методологии определяется в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" (далее - ФККО).
Согласно ФККО к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов подтипа отходов "Отходы коммунальные твердые" (код ФККО 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению" (код ФККО 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам.
Под отходами после обработки твердых коммунальных отходов понимаются все виды отходов, входящие в группы "Остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам" (код ФККО 7 41 119 00 00 0), "Отходы (остатки) сортировки коммунальных отходов" (код ФККО 7 41 110 00 00 0).
1.7. Расчет Показателя по субъекту Российской Федерации до ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов <1> осуществляется в соответствии с данными, полученными по форме предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной приложением N 2 к приказу Минприроды России от 19 апреля 2022 г. N 285 (далее - форма предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации).
--------------------------------
<1> Статья 13.5 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
1.8. Расчет Показателя по Российской Федерации до ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов <2> осуществляется в соответствии с данными формы предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации, утвержденной приложением N 3 к приказу Минприроды России от 19 апреля 2022 г. N 285 (далее - форма предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации).
--------------------------------
<2> Статья 13.5 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
II. Основные понятия и определения
2.1. Обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку <3>.
--------------------------------
<3> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.2. Сортировка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, обезвреживанию, захоронению, включающая операции по разделению твердых коммунальных отходов на фракции <4>.
--------------------------------
<4> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.3. Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (энергетическая утилизация) <5>.
--------------------------------
<5> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.4. Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду <6>.
--------------------------------
<6> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.5. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду <7>.
--------------------------------
<7> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.6. Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения <8>.
--------------------------------
<8> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.7. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов <9>.
--------------------------------
<9> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.8. Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения <10>.
--------------------------------
<10> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.9. Твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами <11>.
--------------------------------
<11> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.10. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора <12>.
--------------------------------
<12> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.11. Оператор в субъекте Российской Федерации, в котором не выбран региональный оператор и (или) региональный оператор не осуществляет деятельность (далее - оператор в субъекте) - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в субъекте Российской Федерации, в котором не выбран региональный оператор и (или) региональный оператор не осуществляет деятельность <13>.
--------------------------------
<13> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.12. Юридическое лицо с собственными объектами размещения отходов - юридическое лицо, в результате деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, не заключившее договор с региональным оператором в случае наличия в его собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются твердые коммунальные отходы <14>.
--------------------------------
<14> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.13. Оператор, не передающий отходы после обработки твердых коммунальных отходов региональному оператору - оператор, осуществляющий обработку твердых коммунальных отходов, заключивший договор на оказание услуг по утилизации и (или) обезвреживанию и (или) размещению отходов после обработки твердых коммунальных отходов (код ФККО 7 41 110 00 00 0, 7 41 119 00 00 0) с другим оператором, осуществляющим деятельность по утилизации и (или) обезвреживанию, и (или) размещению отходов после обработки твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, либо самостоятельно утилизирующий и (или) обезвреживающий, и (или) размещающий отходы после обработки твердых коммунальных отходов <15>.
--------------------------------
<15> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.14. Субъекты предоставления информации - региональные операторы, операторы в субъекте, юридические лица с собственными объектами размещения отходов, операторы, не передающие отходы после обработки твердых коммунальных отходов региональному оператору <16>.
--------------------------------
<16> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.15. Руководитель федерального проекта - лицо, уполномоченное Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, обеспечивающее достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" <17>.
--------------------------------
<17> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.16. Руководитель регионального проекта - должностное лицо, уполномоченное высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, обеспечивающее достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", выступающее от имени субъекта Российской Федерации <18>.
--------------------------------
<18> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.17. Информационная система проектной деятельности - подсистема управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" <19>.
--------------------------------
<19> Пункт 5 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" от 31 октября 2018 г. N 1288.
2.18. Администратор федерального проекта - ответственное должностное лицо, обеспечивающее по поручению руководителя федерального проекта осуществление мониторинга реализации федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" и формирование в информационной системе проектной деятельности отчетности <20>.
--------------------------------
<20> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
III. Порядок расчета показателя
3.1. Расчет Показателя осуществляется по следующим формулам:
3.1.1. Для субъекта Российской Федерации за отчетный период:
Дн.о.i = (Мо.i + Мн.о.i) / (Мобр.i + Мперед.l) * 100, где
Дн.о.i - доля ТКО, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО за отчетный период в i-м субъекте Российской Федерации, процент;
Мо.i - количество обработанных (отсортированных) ТКО на объектах обработки, принадлежащих региональному оператору, оператору в субъекте, юридическому лицу с собственными объектами размещения отходов в i-м субъекте Российской Федерации за отчетный период (графа 5 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн;
Ми.о.i - количество ТКО, переданных региональным оператором, оператором в субъекте другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (операторам) для обработки (сортировки) в i-м субъекте Российской Федерации за отчетный период (графа 13 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн;
Мобр.i - количество ТКО, образованных за отчетный период региональным оператором, оператором в субъекте, юридическим лицом с собственными объектами размещения отходов в i-м субъекте Российской Федерации (графа 2 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн;
Мперед.i - количество ТКО, поступивших за отчетный период к региональному оператору, оператору в субъекте от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения (потребителей) в i-м субъекте Российской Федерации (графа 3 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн.
3.1.2. Для Российской Федерации за отчетный период:
,
где
Дн.о. - Доля ТКО, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО за отчетный период в Российской Федерации, процент;
i - 1...N, N - количество субъектов Российской Федерации;
Мо.i - количество обработанных (отсортированных) ТКО на объектах обработки, принадлежащих региональному оператору, оператору в субъекте, юридическому лицу с собственными объектами размещения отходов, за отчетный период в i-м субъекте Российской Федерации, тонн (графа 5 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн;
Мн.о.i - количество ТКО, переданных региональным оператором, оператором в субъекте другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (операторам) для обработки (сортировки) за отчетный период в i-м субъекте Российской Федерации (графа 13 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн;
Мн.о.др.суб.i - количество ТКО, переданных региональным оператором, оператором в субъекте другим операторам для обработки (сортировки), осуществляющим деятельность в других субъектах Российской Федерации, за отчетный период в i-м субъекте Российской Федерации (графа 14 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн;
Мобр.i - количество ТКО, образованных за отчетный период региональным оператором, оператором в субъекте, юридическим лицом с собственными объектами размещения отходов в i-м субъекте Российской Федерации (графа 2 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн;
Мперед.i - количество ТКО, поступивших за отчетный период к региональному оператору, оператору в субъекте от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения (потребителей) в i-м субъекте Российской Федерации (графа 3 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн;
Мобр.др.суб.i - количество ТКО, поступивших за отчетный период к региональному оператору, оператору в субъекте из других субъектов Российской Федерации в соответствии с соглашением, заключенным между субъектами Российской Федерации, в i-м субъекте Российской Федерации (графа 4 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн.
3.2. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на реализацию регионального проекта, на 1-й рабочий день месяца, следующего за отчетным, получает отчет от субъектов предоставления информации в соответствии с формой предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов, утвержденной приложением N 1 к приказу Минприроды России от 19 апреля 2022 г. N 285 (далее - форма предоставления данных об обращении с ТКО).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на реализацию регионального проекта, получает уточняющий годовой отчет от субъектов предоставления информации в соответствии с формой предоставления данных об обращении с ТКО не позднее 1-го февраля года, следующего за отчетным.
3.3. Руководитель регионального проекта ежемесячно не позднее 2-го рабочего дня, следующего за отчетным, и ежегодно не позднее 22-го февраля года, следующего за отчетным:
- обобщает информацию, поступившую по форме предоставления данных об обращении с ТКО от субъектов предоставления информации (суммирует значения данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении ТКО и отходов после обработки ТКО), и агрегирует указанную информацию в соответствии с формой предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации;
- рассчитывает на основании данных, представленных субъектами предоставления информации, фактическое значение Показателя по субъекту Российской Федерации на конец отчетного периода в соответствии с формулой, установленной пунктом 3.1.1 настоящей Методологии, с точностью до одного знака после запятой, и вносит указанное значение в информационную систему проектной деятельности в рамках формирования ежемесячного отчета о ходе реализации регионального проекта или информации о достижении показателей и уточняющего годового отчета о ходе реализации регионального проекта;
- представляет в информационную систему проектной деятельности в качестве документов, подтверждающих внесенное фактическое значение Показателя, форму предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации в формате электронной таблицы, а также подписанную скан-копию указанной формы;
- обеспечивает идентичность информации, отражаемой в форме предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации в формате электронной таблицы и в подписанной скан-копии указанной формы;
- обеспечивает соответствие фактического значения Показателя, внесенного в информационную систему проектной деятельности, фактическому значению Показателя, представленному в подтверждающих документах, указанных в абзаце 4 настоящего пункта.
3.4. Руководитель регионального проекта обеспечивает утверждение отчета о ходе реализации регионального проекта не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным <21>, и не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.
--------------------------------
<21> Пункт 62 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" от 31 октября 2018 г. N 1288.
3.5. Руководитель (администратор) федерального проекта на основании форм предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъектов Российской Федерации, представленных в формате электронных таблиц в утвержденных отчетах о ходе реализации региональных проектов или в информации о достижении показателей, размещенных в информационной системе проектной деятельности:
- направляет не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, и не позднее 20-го марта года, следующего за отчетным, в Минприроды России информацию в формате электронной таблицы по форме предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации, а также подписанную скан-копию указанной формы;
- формирует не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным <22>, и не позднее 28-го марта года, следующего за отчетным, в информационной системе проектной деятельности ежемесячный и уточняющий годовой отчеты о ходе реализации федерального проекта на основании данных, размещенных Минприроды России в единой межведомственной информационной статистической системе;
--------------------------------
<22> Пункт 66 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" от 31 октября 2018 г. N 1288.
- представляет в информационную систему проектной деятельности в качестве документов, подтверждающих фактическое значение Показателя по Российской Федерации, форму предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации в формате электронной таблицы, а также подписанную скан-копию указанной формы.
3.6. Верификация достоверности информации о достижении Показателя по субъектам Российской Федерации осуществляется на основании формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации, предоставляемой в информационную систему проектной деятельности.
3.7. Верификация достоверности информации о достижении Показателя по Российской Федерации осуществляется на основании формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации, предоставляемой в информационную систему проектной деятельности.
3.8. Формирование официальной статистической информации по Показателю по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации осуществляется Минприроды России не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, и не позднее 25-го марта года, следующего за отчетным, на основании административных данных, представляемых руководителями региональных проектов в формах предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации, агрегированных руководителем федерального проекта либо администратором федерального проекта по форме предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации.
3.9. Предоставление Минприроды России официальной статистической информации пользователям единой межведомственной информационной статистической системы осуществляется не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, и не позднее 25-го марта года, следующего за отчетным.
Приложение N 3
к приказу Минприроды России
от 02.09.2021 N 629
ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "ДОЛЯ НАПРАВЛЕННЫХ НА УТИЛИЗАЦИЮ ОТХОДОВ,
ВЫДЕЛЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ РАЗДЕЛЬНОГО НАКОПЛЕНИЯ И ОБРАБОТКИ
(СОРТИРОВКИ) ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ, В ОБЩЕЙ МАССЕ
ОБРАЗОВАННЫХ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ"
I. Общие положения
1.1. Настоящая официальная статистическая методология определяет порядок расчета показателя "Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов" федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" (далее соответственно - Методология, Показатель).
1.2. Минприроды России является субъектом официального статистического учета, формирующим и предоставляющим (распространяющим) официальную статистическую информацию по Показателю.
1.3. Официальная статистическая информация формируется:
- в течение календарного года ежемесячно нарастающим итогом, начиная с 1 января, заканчивая 31 декабря, не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным;
- ежегодно по итогам календарного года не позднее 25 марта года, следующего за отчетным.
Отчетным периодом признается календарный месяц, календарный год.
1.4. Единица измерения Показателя - процент.
1.5. Уровень агрегирования Показателя - по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации.
1.6. Перечень видов отходов, отнесенных к твердым коммунальным отходам для целей настоящей Методологии определяется в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" (далее - ФККО).
Согласно ФККО к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов подтипа отходов "Отходы коммунальные твердые" (код ФККО 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению" (код ФККО 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам.
Под отходами после обработки твердых коммунальных отходов понимаются все виды отходов, входящие в группы "Остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам" (код ФККО 7 41 119 00 00 0), "Отходы (остатки) сортировки коммунальных отходов" (код ФККО 7 41 110 00 00 0).
1.7. Расчет Показателя по субъекту Российской Федерации до ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов <1> осуществляется в соответствии с данными, полученными по форме предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной приложением N 2 к приказу Минприроды России от 19 апреля 2022 г. N 285 (далее - форма предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации).
--------------------------------
<1> Статья 13.5 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
1.8. Расчет Показателя по Российской Федерации до ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов <2> осуществляется в соответствии с данными формы предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации, утвержденной приложением N 3 к приказу Минприроды России от 19 апреля 2022 г. N 285 (далее - форма предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации).
--------------------------------
<2> Статья 13.5 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
II. Основные понятия и определения
2.1. Обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку <3>.
--------------------------------
<3> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.2. Сортировка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, обезвреживанию, захоронению, включающая операции по разделению твердых коммунальных отходов на фракции <4>.
--------------------------------
<4> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.3. Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (энергетическая утилизация) <5>.
--------------------------------
<5> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.4. Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду <6>.
--------------------------------
<6> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.5. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду <7>.
--------------------------------
<7> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.6. Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения <8>.
--------------------------------
<8> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.7. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов <9>.
--------------------------------
<9> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.8. Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения <10>.
--------------------------------
<10> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.9. Твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами <11>.
--------------------------------
<11> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.10. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора <12>.
--------------------------------
<12> Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.11. Оператор в субъекте Российской Федерации, в котором не выбран региональный оператор и (или) региональный оператор не осуществляет деятельность (далее - оператор в субъекте) - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в субъекте Российской Федерации, в котором не выбран региональный оператор и (или) региональный оператор не осуществляет деятельность <13>.
--------------------------------
<13> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.12. Юридическое лицо с собственными объектами размещения отходов - юридическое лицо, в результате деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, не заключившее договор с региональным оператором в случае наличия в его собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются твердые коммунальные отходы <14>.
--------------------------------
<14> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.13. Оператор, не передающий отходы после обработки твердых коммунальных отходов региональному оператору - оператор, осуществляющий обработку твердых коммунальных отходов, заключивший договор на оказание услуг по утилизации и (или) обезвреживанию и (или) размещению отходов после обработки твердых коммунальных отходов (код ФККО 7 41 110 00 00 0, 7 41 119 00 00 0) с другим оператором, осуществляющим деятельность по утилизации и (или) обезвреживанию, и (или) размещению отходов после обработки твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, либо самостоятельно утилизирующий и (или) обезвреживающий, и (или) размещающий отходы после обработки твердых коммунальных отходов <15>.
--------------------------------
<15> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.14. Субъекты предоставления информации - региональные операторы, операторы в субъекте, юридические лица с собственными объектами размещения отходов, операторы, не передающие отходы после обработки твердых коммунальных отходов региональному оператору <16>.
--------------------------------
<16> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.15. Руководитель федерального проекта - лицо, уполномоченное Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, обеспечивающее достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" <17>.
--------------------------------
<17> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.16. Руководитель регионального проекта - должностное лицо, уполномоченное высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, обеспечивающее достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", выступающее от имени субъекта Российской Федерации <18>.
--------------------------------
<18> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
2.17. Информационная система проектной деятельности - подсистема управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" <19>.
--------------------------------
<19> Пункт 5 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" от 31 октября 2018 г. N 1288.
2.18. Администратор федерального проекта - ответственное должностное лицо, обеспечивающее по поручению руководителя федерального проекта осуществление мониторинга реализации федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" и формирование в информационной системе проектной деятельности отчетности <20>.
--------------------------------
<20> Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.
III. Порядок расчета показателя
3.1. Расчет Показателя осуществляется по следующим формулам:
3.1.1. Для субъекта Российской Федерации за отчетный период:
Дн.у.i = (Му.i + Мн.у.i) / (Мобр.i + Мперед.i) * 100,
где
Дн.у.i - доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) ТКО, в общей массе образованных ТКО за отчетный период в i-м субъекте Российской Федерации, процент;
Му.i - количество отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) ТКО и утилизированных за отчетный период на объектах утилизации отходов, принадлежащих региональному оператору, оператору в субъекте, оператору, не передающему отходы после обработки ТКО региональному оператору, юридическому лицу с собственными объектами размещения отходов на праве собственности или иных законных основаниях в i-том субъекте Российской Федерации (графа 10 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн;
Мн.у.i - количество отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) ТКО, переданных за отчетный период для утилизации региональным оператором, оператором в субъекте, оператором, не передающим отходы после обработки ТКО региональному оператору, другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (операторам) в i-м субъекте Российской Федерации (графа 15 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн;
Мобр.i - количество ТКО, образованных за отчетный период региональным оператором, оператором в субъекте, юридическим лицом с собственными объектами размещения отходов в i-м субъекте Российской Федерации (графа 2 формы предоставления данных об обращении с ТКО), тонн;
Мперед.i - количество ТКО, поступивших за отчетный период к региональному оператору, оператору в субъекте от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения (потребителей) в i-м субъекте Российской Федерации (графа 3 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн.
3.1.2. Для Российской Федерации за отчетный период:
где
Дн.у. - доля ТКО, направленных на утилизацию ТКО, в общем объеме образованных ТКО за отчетный период в Российской Федерации, процент;
i = 1 ... N, N - количество субъектов Российской Федерации;
Mу.i - количество отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) ТКО, утилизированных за отчетный период на объектах утилизации отходов, принадлежащих региональному оператору, оператору в субъекте, оператору, не передающему отходы после обработки ТКО региональному оператору, юридическому лицу с собственными объектами размещения отходов на праве собственности или иных законных основаниях в i-том субъекте Российской Федерации (графа 10 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн;
Mн.у.i - количество отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) ТКО, переданных за отчетный период для утилизации региональным оператором, оператором в субъекте, оператором, не передающим отходы после обработки ТКО региональному оператору, юридическим лицом с собственными объектами размещения отходов другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (операторам) в i-м субъекте Российской Федерации (графа 15 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн;
Mобр.i - количество ТКО, образованных за отчетный период региональным оператором, оператором в субъекте, юридическим лицом с собственными объектами размещения отходов в i-м субъекте Российской Федерации (графа 2 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн;
Mперед.i - количество ТКО, поступивших за отчетный период к региональному оператору, оператору в субъекте от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения (потребителей) в i-м субъекте Российской Федерации (графа 3 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн;
Mобр.др.суб.i - количество ТКО, поступивших за отчетный период к региональному оператору, оператору в субъекте из других субъектов Российской Федерации в соответствии с соглашением, заключенным между субъектами Российской Федерации, в i-м субъекте Российской Федерации (графа 4 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн.
3.2. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на реализацию регионального проекта, на 1-й рабочий день месяца, следующего за отчетным, получает отчет от субъектов предоставления информации в соответствии с формой предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов, утвержденной приложением N 1 к приказу Минприроды России от 19 апреля 2022 г. N 285 (далее - форма предоставления данных об обращении с ТКО).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на реализацию регионального проекта, получает уточняющий годовой отчет от субъектов предоставления информации в соответствии с формой предоставления данных об обращении с ТКО не позднее 1-го февраля года, следующего за отчетным.
3.3. Руководитель регионального проекта ежемесячно не позднее 2-го рабочего дня, следующего за отчетным, и ежегодно не позднее 22-го февраля года, следующего за отчетным:
- обобщает информацию, поступившую по форме предоставления данных об обращении с ТКО от субъектов предоставления информации (суммирует значения данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении ТКО и отходов после обработки ТКО), и агрегирует указанную информацию в соответствии с формой предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации;
- рассчитывает на основании данных, представленных субъектами предоставления информации, фактическое значение Показателя по субъекту Российской Федерации на конец отчетного периода в соответствии с формулой, установленной пунктом 3.1.1 настоящей Методологии, с точностью до одного знака после запятой, и вносит указанное значение в информационную систему проектной деятельности в рамках формирования ежемесячного отчета о ходе реализации регионального проекта или информации о достижении показателей и уточняющего годового отчета о ходе реализации регионального проекта;
- представляет в информационную систему проектной деятельности в качестве документов, подтверждающих внесенное фактическое значение Показателя, форму предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации в формате электронной таблицы, а также подписанную скан-копию указанной формы;
- обеспечивает идентичность информации, отражаемой в форме предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации в формате электронной таблицы и в подписанной скан-копии указанной формы;
- обеспечивает соответствие фактического значения Показателя, внесенного в информационную систему проектной деятельности, фактическому значению Показателя, представленному в подтверждающих документах, указанных в абзаце 4 настоящего пункта.
3.4. Руководитель регионального проекта обеспечивает утверждение отчета о ходе реализации регионального проекта не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным <21>, и не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.
--------------------------------
<21> Пункт 62 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" от 31 октября 2018 г. N 1288.
3.5. Руководитель (администратор) федерального проекта на основании форм предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъектов Российской Федерации, представленных в формате электронных таблиц в утвержденных отчетах о ходе реализации региональных проектов или в информации о достижении показателей, размещенных в информационной системе проектной деятельности:
- направляет не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, и не позднее 20-го марта года, следующего за отчетным, в Минприроды России информацию в формате электронной таблицы по форме предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации, а также подписанную скан-копию указанной формы;
- формирует не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным <22>, и не позднее 28-го марта года, следующего за отчетным, в информационной системе проектной деятельности ежемесячный и уточняющий годовой отчеты о ходе реализации федерального проекта на основании данных, размещенных Минприроды России в единой межведомственной информационной статистической системе;
--------------------------------
<22> Пункт 66 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" от 31 октября 2018 г. N 1288.
- представляет в информационную систему проектной деятельности в качестве документов, подтверждающих фактическое значение Показателя по Российской Федерации, форму предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации в формате электронной таблицы, а также подписанную скан-копию указанной формы.
3.6. Верификация достоверности информации о достижении Показателя по субъектам Российской Федерации осуществляется на основании формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации, предоставляемой в информационную систему проектной деятельности.
3.7. Верификация достоверности информации о достижении Показателя по Российской Федерации осуществляется на основании формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации, предоставляемой в информационную систему проектной деятельности.
3.8. Формирование официальной статистической информации по Показателю по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации осуществляется Минприроды России не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, и не позднее 25-го марта года, следующего за отчетным, на основании административных данных, представляемых руководителями региональных проектов в формах предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации, агрегированных руководителем федерального проекта либо администратором федерального проекта по форме предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации.
3.9. Предоставление Минприроды России официальной статистической информации пользователям единой межведомственной информационной статистической системы осуществляется не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, и не позднее 25-го марта года, следующего за отчетным.
