См. Документы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 декабря 2020 г. N 994
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ И КАЧЕСТВОМ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕРЕДАННЫХ ИМ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ВОДНЫХ
ОТНОШЕНИЙ, ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО
МИРА, НЕ ОТНЕСЕННЫХ К ВОДНЫМ БИОЛОГИЧЕСКИМ
РЕСУРСАМ, ОХОТЫ И СОХРАНЕНИЯ ОХОТНИЧЬИХ
РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2020; N 17, ст. 2725), пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2020, N 31, ст. 5013), пунктом 3 части 1, частью 8 статьи 26, частью 2 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2020, N 17, ст. 2725), частью 4 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2020, N 30, ст. 4756), постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2018 N 780 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 28, ст. 4240), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Федеральной службой по надзору в сфере природопользования контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, экологической экспертизы.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.10.2018 N 530 "Об утверждении Порядка осуществления Федеральной службой по надзору в сфере природопользования контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, экологической экспертизы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.12.2018, регистрационный N 52998).
3. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2021.
Министр
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
А.А.КОЗЛОВ
Утвержден
приказом Минприроды России
от 01.12.2020 N 994
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ И КАЧЕСТВОМ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕРЕДАННЫХ ИМ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ВОДНЫХ
ОТНОШЕНИЙ, ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО
МИРА, НЕ ОТНЕСЕННЫХ К ВОДНЫМ БИОЛОГИЧЕСКИМ
РЕСУРСАМ, ОХОТЫ И СОХРАНЕНИЯ ОХОТНИЧЬИХ
РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
I. Общие положения
Цели и предмет осуществления контроля
за переданными полномочиями
1. Контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, экологической экспертизы (далее - переданные полномочия) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия (далее - орган исполнительной власти), и их должностными лицами требований, установленных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Предметом осуществления контроля за переданными полномочиями является соблюдение органами исполнительной власти и их должностными лицами законодательства Российской Федерации, регулирующего осуществление переданных полномочий, а также достижение целевых показателей осуществления переданных полномочий органами исполнительной власти (в случае установления таких показателей).
3. Переданные полномочия, в отношении которых осуществляется контроль:
3.1. в области водных отношений:
3.1.1. предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением предоставления водных объектов в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
3.1.2. осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;
3.1.3. осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод;
3.2. в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам:
3.2.1. организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.2.2. установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.2.3. регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
3.2.4. введение на территории субъекта Российской Федерации ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
3.2.5. ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
3.2.6. выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
3.2.7. выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.2.8. осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.2.9. федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;
3.3. в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:
3.3.1. организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.3.2. установление в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2020, N 30, ст. 4756), лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.3.3. регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.3.4. определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
3.3.5. ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.3.6. заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации);
3.3.7. выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
3.3.8. осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;
3.3.9. осуществление контроля за оборотом продукции охоты;
3.3.10. осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
3.4. в области экологической экспертизы:
3.4.1. организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
3.4.2. осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
3.4.3. информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.
Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих осуществление переданных полномочий,
исполнение и соблюдение требований которых
подлежит проверке
4. Осуществление переданных полномочий осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
4.1. Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2020, N 29, ст. 4504);
4.2. Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2020, N 31, ст. 5057);
4.3. в области водных отношений:
4.3.1. Водным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2020, N 17, ст. 2725);
4.3.2. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 51, ст. 5467);
4.3.3. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 295; 2020, N 3, ст. 259);
4.3.4. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 324; 2018, N 3, ст. 527);
4.3.5. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 17, ст. 2046; 2020, N 3, ст. 259);
4.3.6. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 19, ст. 2357; 2019, N 44, ст. 6213);
4.3.7. постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 11, ст. 1033; 2020, N 3, ст. 259);
4.3.8. постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 N 17 "Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 3, ст. 415; 2019, N 49, ст. 7125);
4.3.9. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94 "Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 8, ст. 1115; 2020, N 1, ст. 31);
4.3.10. постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 N 1391 "Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 38, ст. 5871);
4.3.11. приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.08.2007 N 216 "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.09.2007, регистрационный N 10116), с изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.08.2014 N 361 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.10.2014, регистрационный N 34218), от 13.06.2018 N 258 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.08.2018, регистрационный N 51948);
4.3.12. приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23.04.2008 N 102 "Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19.05.2008, регистрационный N 11700);
4.3.13. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.09.2010 N 425 "Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28.10.2010, регистрационный N 18847), с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.04.2017 N 198 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.05.2017, регистрационный N 46866);
4.3.14. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.03.2012 N 57 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 04.07.2012, регистрационный N 24795), с изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.02.2013 N 65 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.04.2013, регистрационный N 28098), от 26.02.2014 N 116 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 05.06.2014, регистрационный N 32578), от 17.11.2017 N 611 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24.01.2018, регистрационный N 49753);
4.3.15. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.11.2012 N 410 "Об утверждении Типовой формы решения о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.01.2013, регистрационный N 26603);
4.3.16. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.10.2018 N 533 "Об утверждении формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.12.2018, регистрационный N 53160);
4.3.17. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2019 N 453 "Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.09.2019, регистрационный N 55850);
4.3.18. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.02.2020 N 59 "Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.03.2020, регистрационный N 57729);
4.3.19. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2020 N 400 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 04.12.2020, регистрационный N 61283);
4.3.20. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.10.2020 N 843 "Об утверждении целевых прогнозных показателей и формы представления отчета о расходовании предоставленных субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений и о достижении целевых прогнозных показателей" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.11.2020, регистрационный N 61094);
4.3.21. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.10.2020 N 845 "Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.11.2020, регистрационный N 61091);
4.3.22. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.10.2020 N 846 "Об утверждении Примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.11.2020, регистрационный N 61089);
4.4. в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам:
4.4.1. Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2020, N 17, ст. 2725);
4.4.2. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 37, ст. 4290; 2008, N 12, ст. 1130);
4.4.3. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 159 "О предельной численности должностных лиц специально уполномоченных государственных органов субъекта Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 9, ст. 1124);
4.4.4. приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.01.2009 N 23 "Об утверждении Порядка регулирования численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.02.2009, регистрационный N 13330);
4.4.5. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.12.2011 N 963 "Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.03.2012, регистрационный N 23473);
4.4.6. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.09.2020 N 663 "Об утверждении формы и сроков представления органами государственной власти субъектов Российской Федерации отчета о фактически достигнутых ими значениях целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.10.2020, регистрационный N 60354);
4.5. в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:
4.5.1. Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";
4.5.2. Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
4.5.3. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 490 "О ставках платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3501; 2013, N 36, ст. 4581);
4.5.4. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.03.2010 N 93 "Об утверждении примерной формы охотхозяйственного соглашения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.04.2010, регистрационный N 17069), с изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.07.2011 N 620 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20.09.2011, регистрационный N 21827), от 09.07.2014 N 318 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.07.2014, регистрационный N 33328), от 13.09.2016 N 475 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 07.10.2016, регистрационный N 43954), от 19.10.2016 N 539 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10.11.2016, регистрационный N 44298), от 29.08.2019 N 582 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.11.2019, регистрационный N 56508);
4.5.5. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.05.2010 N 164 "Об утверждении перечня видов охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23.07.2010, регистрационный N 17962), с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.07.2013 N 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24.07.2013, регистрационный N 29138);
4.5.6. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.09.2010 N 345 "Об утверждении Положения о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления ее заинтересованным лицам" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20.12.2010, регистрационный N 19253), с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.06.2014 N 269 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.08.2014, регистрационный N 33876);
4.5.7. приказ от 24.12.2010 N 560 "Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28.01.2011, регистрационный N 19613) с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.09.2020 N 730 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.11.2020, регистрационный N 60703);
4.5.8. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.12.2010 N 561 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения государственного реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.11.2011, регистрационный N 19631) с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.08.2018 N 354 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.08.2018, регистрационный N 52039), 28.04.2020 N 253 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.07.2020, регистрационный N 58842);
4.5.9. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.01.2011 N 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.02.2011, регистрационный N 19857);
4.5.10. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.01.2012 N 1 "Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.05.2012, регистрационный N 24403);
4.5.11. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.05.2012 N 137 "Об установлении максимальной площади охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом или группой лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 31 статьи 28 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09.06.2012, регистрационный N 24514), с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.11.2014 N 510 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.01.2015, регистрационный N 35534);
4.5.12. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.06.2012 N 176 "Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.07.2012, регистрационный N 25055), с изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.03.2015 N 151 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 01.07.2015, регистрационный N 37873), от 10.05.2016 N 282 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.07.2016, регистрационный N 42845);
4.5.13. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2012 N 204 "Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.08.2012, регистрационный N 25117), с изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.07.2013 N 261 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.09.2013, регистрационный N 30051), от 27.03.2015 N 151 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 01.07.2015, регистрационный N 37873), от 12.01.2016 N 1 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12.02.2016, регистрационный N 41070), от 10.05.2016 N 282 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.07.2016, регистрационный N 42845), от 10.04.2018 N 143 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.05.2018, регистрационный N 50974);
4.5.14. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.05.2014 N 200 "Об утверждении формы и сроков представления органами государственной власти субъектов Российской Федерации отчета о фактически достигнутых ими значениях целевых показателей эффективности деятельности по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 04.06.2014, регистрационный N 32573), с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.10.2016 N 515 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28.10.2016, регистрационный N 44184);
4.5.15. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.06.2014 N 269 "Об утверждении форм государственного охотхозяйственного реестра и о внесении изменений в Положение о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления ее заинтересованным лицам, утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 345" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.08.2014, регистрационный N 33876);
4.5.16. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.08.2014 N 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.11.2014, регистрационный N 34694), с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.11.2016 N 635 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28.12.2016, регистрационный N 45019);
4.5.17. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2015 N 569 "Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.04.2016, регистрационный N 41741);
4.5.18. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.07.2020 N 412 "Об утверждении Порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.10.2020, регистрационный N 60679);
4.5.19. приказом Министерства природных ресурсов и экологии российской Федерации от 24.07.2020 N 477 "Об утверждении Правил охоты" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.08.2020, регистрационный N 59585);
4.5.20. утверждаемыми Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с подпунктом 5.2.83 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2020, N 36, ст. 5631), нормативами в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
4.5.21. утверждаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с подпунктом 5.2.82 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219, порядком ведения государственного мониторинга объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов и среды их обитания, и применения его данных;
4.5.22. утверждаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с подпунктом 5.2.85 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219, порядком подготовки, принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений, а также его составом;
4.6. в области экологической экспертизы:
4.6.1. Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2020, N 31, ст. 5013);
4.6.2. Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";
4.6.3. Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2020, 31, ст. 5023);
4.6.4. постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 N 822 "Об утверждении Правил представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 46, ст. 5344; 2014, N 14, ст. 1627);
4.6.5. постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 N 1796 "Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 46, ст. 7296);
4.6.6. приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 04.07.2000, регистрационный N 2302);
4.6.7. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.07.2011 N 645 "Об утверждении форм и содержания представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 08.08.2011, регистрационный N 21569);
4.6.8. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.09.2013 N 404 "Об утверждении Порядка оплаты труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 01.04.2014, регистрационный N 31794);
4.6.9. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.05.2014 N 205 "Об утверждении порядка определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.05.2014, регистрационный N 32503);
4.7. утверждаемыми Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с подпунктами 5.2.81, 5.2.172 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219, целевыми прогнозными показателями осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, и в случае необходимости целевыми прогнозными показателями осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений и государственной экологической экспертизы;
4.8. нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий.
5. Предоставление государственных услуг в связи с реализацией переданных полномочий осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
5.1. Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2020, N 31, ст. 5027);
5.2. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829; 2018, N 25, ст. 3696);
5.3. постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4479);
5.4. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3744; 2018, N 36, ст. 5623);
5.5. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4903; 2017, N 44, ст. 6523);
5.6. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 15, ст. 2084; 2019, N 6, ст. 533).
6. Осуществление переданных полномочий по федеральному государственному надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральному государственному охотничьему надзору, контролю за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
6.1. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2020, N 31, ст. 5062);
6.2. Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2020, N 14, ст. 2028;
6.3. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2020, N 25, ст. 3908);
6.4. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 N 1311 "О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 52, ст. 7485; 2016, N 12, ст. 1656);
6.5. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 29 "О федеральном государственном охотничьем надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 5, ст. 374; 2017, N 28, ст. 4140);
6.6. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 2999; 2019, N 44, ст. 6209);
6.7. постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 29, ст. 4142; 2018, N 1, ст. 381);
6.8. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст. 2825; 2019, N 45, ст. 6351);
6.9. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 17, ст. 2418);
6.10. приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.04.2008 N 107 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.05.2008, регистрационный N 11775) с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.12.2012 N 429 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.03.2013, регистрационный N 27579);
6.11. приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.05.2009, регистрационный N 13915), с изменениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.05.2010 N 199 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.07.2010, регистрационный N 17702), от 30.09.2011 N 532 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10.11.2011, регистрационный N 22264), от 30.09.2016 N 620 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24.10.2016, регистрационный N 44118);
6.12. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2011 N 948 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.01.2012, регистрационный N 23030), с изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.07.2013 N 252 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.09.2013, регистрационный N 30032), от 17.11.2017 N 612 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.01.2018, регистрационный N 49845);
6.13. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2012 N 171 "Об утверждении Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 07.08.2012, регистрационный N 25139), с изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.10.2013 N 423 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.12.2013, регистрационный N 30536), от 27.03.2015 N 151 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 01.07.2015, регистрационный N 37873), от 21.12.2016 N 665 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.05.2017, регистрационный N 46577);
6.14. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.07.2017 N 404 "Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований охотничьих угодий, а также порядка оформления результатов таких осмотров, обследований" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 07.08.2017, регистрационный N 47685);
6.15. приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.09.2017 N 447 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09.11.2017, регистрационный N 48820), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.03.2018 N 97 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.04.2018, регистрационный N 50758), от 03.05.2018 N 139 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.05.2018, регистрационный N 51186), от 30.05.2018 N 182 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.08.2018, регистрационный N 51772), от 19.02.2019 N 44 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.03.2019, регистрационный N 54050), от 31.08.2020 N 1080 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.10.2020, регистрационный N 60660).
Наименование федерального органа
исполнительной власти, на который возложено проведение
проверок деятельности органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов
государственной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющих переданные полномочия
7. Проведение проверок деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - Росприроднадзор).
8. Перечень территориальных органов Росприроднадзора, на которые возложено проведение проверок деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, приведен в приложении 1 к настоящему Порядку.
Формы проверок, применяемых при осуществлении контроля
за переданными полномочиями
9. Документарные проверки проводятся для изучения отчетности об осуществлении переданных полномочий и иных документов, представляемых органами исполнительной власти, а также иной официальной информации, в том числе содержащейся в государственных информационных системах, без посещения таких органов.
10. Выездные проверки проводятся в случаях, если по результатам документарной проверки невозможно удостовериться в полноте и достоверности полученных в рамках документарной проверки выводов либо мероприятия по контролю за переданными полномочиями требуется проводить по месту нахождения органов исполнительной власти или их должностных лиц, в том числе в связи с необходимостью изучения большого объема информации, представляемой на бумажном носителе.
II. Права и обязанности должностных лиц
Росприроднадзора и органов государственной власти
субъектов Российской Федерации при осуществлении
контроля за переданными полномочиями
Права и обязанности должностных лиц Росприроднадзора
по осуществлению контроля за переданными полномочиями
11. Должностные лица Росприроднадзора при осуществлении контроля за переданными полномочиями имеют право:
11.1. посещать в целях проведения проверки объекты (территории и помещения) органа исполнительной власти, знакомиться с документами и иными необходимыми для исполнения государственной функции материалами;
11.2. запрашивать и получать документы и материалы, связанные с осуществлением органами исполнительной власти переданных полномочий;
11.3. направлять в орган исполнительной власти предписание об устранении выявленных нарушений;
11.4. направлять в орган исполнительной власти представление о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе об освобождении от занимаемой должности, должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в области водных отношений;
11.5. направлять в орган исполнительной власти предписание об отстранении от должности и (или) о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе об освобождении от занимаемой должности, должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам и к охотничьим ресурсам;
11.6. направлять в орган исполнительной власти представление об отстранении от должности и (или) о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе об освобождении от занимаемой должности, должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
11.7. направлять в орган исполнительной власти представление о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в области экологической экспертизы;
11.8. запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 18, ст. 2647; 2019, N 41, ст. 5737) (далее - межведомственный перечень) в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в соответствии с Правилами направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323.
12. Должностные лица Росприроднадзора при осуществлении контроля за переданными полномочиями обязаны:
12.1. соблюдать запрет на проведение проверки выполнения требований нормативных правовых актов, если проверка таких требований не относится к полномочиям Росприроднадзора;
12.2. не требовать от органа исполнительной власти представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;
12.3. принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
12.4. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований нормативных правовых актов;
12.5. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа исполнительной власти, проверка которого проводится;
12.6. проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Росприроднадзора (его территориального органа) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
12.7. проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Росприроднадзора (его территориального органа) и в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 29.2 Закона N 184-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой субъекта Российской Федерации;
12.8. не препятствовать руководителю, иным должностным лицам органа исполнительной власти присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
12.9. предоставлять руководителю, иным должностным лицам органа исполнительной власти, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
12.10. знакомить руководителя, иное должностное лицо органа исполнительной власти с результатами проверки;
12.11. знакомить руководителя, иное должностное лицо органа исполнительной власти с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
12.12. учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов органа исполнительной власти;
12.13. доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами исполнительной власти;
12.14. соблюдать сроки проведения проверки;
12.15. не требовать от органа исполнительной власти документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12.16. осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у органа исполнительной власти;
12.17. вносить в единый реестр проверок информацию о проверках органов исполнительной власти и их должностных лиц, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
Права и обязанности должностных лиц органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, в отношении которых
осуществляется контроль за переданными полномочиями
13. Должностные лица органов исполнительной власти, в отношении которых осуществляется контроль за переданными полномочиями, имеют право:
13.1. непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
13.2. получать от Росприроднадзора, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
13.3. знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Росприроднадзором в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
13.4. представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Росприроднадзор по собственной инициативе;
13.5. знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Росприроднадзора;
13.6. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Росприроднадзора, повлекшие за собой нарушение прав органа исполнительной власти при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Должностные лица органов исполнительной власти, в отношении которых осуществляется контроль за переданными полномочиями, обязаны:
14.1. не препятствовать должностным лицам Росприроднадзора при осуществлении ими контроля в посещении объектов (территории и помещения) органов исполнительной власти, а также в ознакомлении с документами и иными необходимыми для осуществления контроля материалами;
14.2. представлять по запросу Росприроднадзора документы и материалы, связанные с осуществлением органами исполнительной власти переданных полномочий, указанные в пунктах 25 - 28 настоящего Порядка;
14.3. своевременно рассматривать предписания и (или) представления, выданные в соответствии с подпунктами 11.3 - 11.7 пункта 11 настоящего Порядка.
III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур, а также требования
к порядку их выполнения
Подготовка ежегодного плана проведения
проверок деятельности органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов
государственной власти субъектов Российской Федерации
15. Проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации разрабатываются Росприроднадзором с учетом:
15.1. проведения плановой проверки деятельности одного и того же органа исполнительной власти или должностного лица органа исполнительной власти не чаще одного раза в два года;
15.2. необходимости согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства проведения плановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации в случае, если плановые проверки будут проводиться совместно;
15.3. оценки результатов проведенных за последние 2 года внеплановых проверок;
15.4. анализа исполнения органами исполнительной власти и их должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при осуществлении ими соответствующих полномочий, в том числе полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам исполнительной власти, а также соответствия правовых актов субъектов Российской Федерации требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации.
16. Территориальные органы Росприроднадзора направляют проекты планов, содержащие предложения в части мероприятий по контролю за эффективностью и качеством осуществления органами исполнительной власти переданных полномочий, в центральный аппарат Росприроднадзора.
17. Проект ежегодного плана проверок подготавливается Росприроднадзором в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 N 1106 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 45, ст. 6270), и направляется на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) для согласования в прокуратуру соответствующего субъекта Российской Федерации не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Организация и проведение плановых проверок
деятельности органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и должностных лиц органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации по осуществлению переданных полномочий
18. Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах органа исполнительной власти, используемых или подготовленных при осуществлении переданных полномочий, исполнении предписаний Росприроднадзора.
19. Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах органа исполнительной власти сведения, принимаемые органом исполнительной власти меры по исполнению переданных полномочий Российской Федерации.
20. Основанием для проведения плановой проверки является ее включение в ежегодный план проведения проверок.
21. Срок проведения документарной и выездной проверок составляет не более 20 рабочих дней для каждой из проверок.
22. В случае необходимости при проведении проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Росприроднадзора (его территориального органа) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.
23. О проведении плановой проверки орган исполнительной власти уведомляется Росприроднадзором не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или иным доступным способом.
24. Для осуществления контроля за переданными полномочиями проводятся следующие мероприятия по контролю:
24.1. рассмотрение документов органа исполнительной власти;
24.2. опрос должностных лиц органа исполнительной власти;
24.3. осмотр территории, объектов, в отношении которых органом исполнительной власти осуществляются переданные полномочия.
25. К документам, представление которых органом исполнительной власти необходимо при проведении проверки, относятся:
25.1. копии нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, регулирующих исполнение переданных полномочий;
25.2. копии распорядительных актов органов исполнительной власти по вопросам реализации переданных полномочий;
25.3. копии документов, определяющих распределение обязанностей по исполнению переданных полномочий;
25.4. положения о подразделениях, отвечающих за вопросы исполнения переданных полномочий;
25.5. должностные регламенты исполнителей, осуществляющих переданные полномочия;
25.6. справка о проведенной работе по исполнению переданных полномочий в соответствующей сфере;
25.7. копии писем из переписки с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации за период с момента предыдущей проверки по вопросам исполнения переданных полномочий.
26. К документам, представление которых органом исполнительной власти необходимо при проведении проверки исполнения полномочий в области водных отношений, относятся:
26.1. материалы о предоставлении водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования;
26.2. материалы о представлении водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решения о представлении водных объектов в пользование;
26.3. сведения об осуществлении мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на подведомственной территории с учетом примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъекта Российской Федерации;
26.4. сведения об осуществлении мер по предотвращению негативного воздействия на водные объекты и о ликвидации последствий негативного воздействия в отношении находящихся на подведомственной территории водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод, другие материалы.
27. К документам, представление которых органом исполнительной власти необходимо при проведении проверки исполнения переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира, относятся:
27.1. копии выданных разрешительных документов на содержание, выпуск и изъятие объектов животного мира, корешки выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов, материалы, представленные заявителями для получения разрешительных документов, сведения об уплате сбора за пользование объектами животного мира;
27.2. материалы проверок, дел об административных правонарушениях, материалы об изъятии объектов животного мира и их дериватов, охотничьих ресурсов, продукции охоты, орудий незаконной добычи охотничьих ресурсов;
27.3. информация об условиях содержания организации, осуществляющей содержание и передержку животных;
27.4. реестровые дела государственного охотхозяйственного реестра за проверяемый период, доступ к электронной базе реестра;
27.5. копии документов, свидетельствующих о проведении органом исполнительной власти мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов;
27.6. копии решений органа исполнительной власти о регулировании численности охотничьих ресурсов;
27.8. копии документов, определяющих виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории субъекта Российской Федерации;
27.9. копии утвержденных лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
27.10. копии материалов, послуживших основанием для установления лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов;
27.11. данные о численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях или на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов;
27.12. перечень охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты, установленный законом субъекта Российской Федерации;
27.13. перечень охотничьих ресурсов, обитающих на территории субъекта Российской Федерации;
27.14. копии заключенных органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации охотхозяйственных соглашений;
27.15. копии материалов по организации и проведению аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений;
27.16. порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, установленный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
27.17. реестровые дела разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания за проверяемый период, доступ к электронной базе реестра, решения об аннулировании разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
27.18. копии плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора;
27.19. копии материалов, составленных по результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территориях охотничьих угодий;
27.20. копии установленных (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
27.21. копии решений органа исполнительной власти субъекта о регулировании численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
27.22. копии материалов, обосновывающих введение на территории субъекта Российской Федерации ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
27.23. копии материалов по учету численности объектов животного мира, обитающих на территории субъекта Российской Федерации;
27.24. копии разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, материалы, представленные заявителями для получения разрешительных документов;
27.25. копии материалов, свидетельствующих об осуществлении субъектом Российской Федерации мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
28. К документам, представление которых органом исполнительной власти необходимо при проведении проверки исполнения переданных полномочий в области экологической экспертизы за проверяемый период, относятся:
28.1. заявления о проведении государственной экологической экспертизы;
28.2. материалы, представляемые заказчиком для проведения государственной экологической экспертизы;
28.3. письма-уведомления заказчикам;
28.4. приказы об организации и проведении государственной экологической экспертизы;
28.5. приказы об утверждении заключений экспертной комиссии государственной экологической экспертизы;
28.6. приказы о внесении изменений в приказы об организации и проведении государственной экологической экспертизы;
28.7. заключения экспертных комиссий государственной экологической экспертизы, особые обоснованные мнения ее экспертов не согласных с принятым экспертной комиссией заключением;
28.8. индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения;
28.9. счета и сметы расходов на оплату проведения государственной экологической экспертизы;
28.10. платежные поручения, подтверждающие оплату проведения государственной экологической экспертизы;
28.11. договоры (контракты), заключенные между органом исполнительной власти и внештатными экспертами государственной экологической экспертизы в соответствии с приказом об организации и проведении государственной экологической экспертизы по конкретному объекту;
28.12. протоколы заседаний экспертных комиссий государственной экологической экспертизы;
28.13. календарные планы работы экспертных комиссий государственной экологической экспертизы;
28.14. письма в адрес органов местного самоуправления, информирующие о заключении государственной экологической экспертизы;
28.15. материалы проверок по контролю за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому надзору, осуществляемому органом исполнительной власти;
28.16. межведомственные запросы о предоставлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги;
28.17. информация о размещении на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомления о начале работы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, содержащего информацию о сроке ее проведения, дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии;
28.18. приказы об изменении (продлении) срока проведения государственной экологической экспертизы;
28.19. уведомления заинтересованных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о дате и месте проведения заседаний экспертной комиссии при наличии запроса об участии в заседаниях;
28.20. поступившие в ходе проведения государственной экологической экспертизы документы, отражающие общественное мнение по объекту экспертизы, и заключения общественных экологических экспертиз;
28.21. информация о размещении сведений о заключении государственной экологической экспертизы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проводившего данную экспертизу органа исполнительной власти;
28.22. прочие материалы и документы, подготовленные органом исполнительной власти в связи с организацией и проведением государственной экологической экспертизы.
29. Отчетность об осуществлении переданных полномочий, представляется органами исполнительной власти в соответствии с:
29.1. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.10.2020 N 844 "Об утверждении форм и содержания представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.11.2020, регистрационный N 61096);
29.2. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.01.2011 N 23 "Об утверждении требований к содержанию, формам отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.03.2011, регистрационный N 20159);
29.3. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.07.2016 N 393 "Об утверждении форм отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с выполнением полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов, источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов, и отчета о проведенных мероприятиях в области охраны и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.09.2016, регистрационный N 43738);
29.4. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.07.2011 N 645 "Об утверждении форм и содержания представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 08.08.2011, регистрационный N 21569).
30. Перечень документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, на основе изучения которых проводится проверка, определяется в соответствии с межведомственным перечнем.
31. Мотивированные запросы в адрес органов исполнительной власти о представлении дополнительной информации и сроки ее представления направляются в случае отсутствия в Росприроднадзоре информации, необходимой для оценки соблюдения законодательства Российской Федерации при исполнении переданных полномочий.
32. Дополнительная информация представляется органом исполнительной власти:
32.1. в течение 5 рабочих дней при проведении документарной проверки;
32.2. в течение 1 рабочего дня при проведении выездной проверки.
33. В случае если по результатам проведения документарной проверки Росприроднадзор установит признаки нарушения законодательства Российской Федерации, а также в случае непредставления в установленный срок запрашиваемых документов, наличия в представленных документах ошибок и (или) противоречий должностные лица органа Росприроднадзора вправе провести выездную проверку.
Организация и проведение внеплановых проверок
деятельности органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и должностных лиц органов
государственной власти субъектов Российской Федерации
по осуществлению переданных полномочий
34. Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах органа исполнительной власти, используемых или подготовленных при осуществлении переданных полномочий, исполнении предписаний Росприроднадзора.
35. Предметом внеплановой выездной проверки являются содержащиеся в документах органа исполнительной власти сведения, принимаемые органом исполнительной власти меры по исполнению переданных полномочий Российской Федерации.
36. Сроки проведения внеплановых документарных и выездных проверок составляют не более 20 рабочих дней для каждой из проверок.
37. Внеплановые проверки деятельности органов исполнительной власти проводятся на основании решения руководителя Росприроднадзора (его территориального органа), принимаемого на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
38. Согласование проведения Росприроднадзором внеплановых проверок производится прокуратурой субъекта Российской Федерации по месту осуществления деятельности органа исполнительной власти.
39. Заявление о согласовании проведения внеплановой проверки и прилагаемые к нему документы направляются Росприроднадзором в прокуратуру субъекта Российской Федерации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, не позднее 3 рабочих дней до дня предполагаемой внеплановой проверки.
40. Внеплановые проверки могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.
41. В заявлении Росприроднадзора о согласовании проведения внеплановой проверки указываются основания принятия решения о проведении внеплановой проверки, а также сведения об органе исполнительной власти, должностном лице органа исполнительной власти, в отношении которых будет проводиться внеплановая проверка, включающие наименование, местонахождение органа исполнительной власти, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица органа исполнительной власти и наименование занимаемой им должности.
Порядок оформления результатов проверки
42. По результатам проверки должностными лицами Росприроднадзора, проводящими проверку, составляется акт проверки.
43. В акте проверки указываются:
43.1. дата, время и место составления акта проверки;
43.2. наименование Росприроднадзора (его территориального органа);
43.3. дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Росприроднадзора (его территориального органа) о проведении проверки;
43.4. фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
43.5. наименование проверяемого органа исполнительной власти, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица органа исполнительной власти, присутствовавших при проведении проверки;
43.6. дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
43.7. сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
43.8. сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица органа исполнительной власти, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у органа исполнительной власти указанного журнала;
43.9. подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
44. К акту проверки прилагаются объяснения должностных лиц органа исполнительной власти, предписания и (или) представления, указанные в подпунктах 11.3 - 11.7 пункта 11 настоящего Порядка, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
45. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю органа исполнительной власти под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в центральном аппарате или в территориальном органе Росприроднадзора, проводящем проверку.
46. При наличии согласия проверяемого органа исполнительной власти на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках проверки акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю органа исполнительной власти. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому органу исполнительной власти способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым органом исполнительной власти.
47. Оценка эффективности и качества осуществления переданных полномочий проводится в соответствии с:
47.1. Методикой оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий в области водных отношений (приложение 2 к настоящему Порядку);
47.2. Методикой оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам и к охотничьим ресурсам (приложение 3 к настоящему Порядку);
47.3. Методикой оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (приложение 4 к настоящему Порядку);
47.4. Методикой оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий в области экологической экспертизы (приложение 5 к настоящему Порядку).
Устранение нарушений, выявленных при проведении проверки
48. При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении переданных полномочий должностные лица Росприроднадзора выдают руководителю органа исполнительной власти предписания и (или) представления, указанные в подпунктах 11.3 - 11.7 пункта 11 настоящего Порядка.
49. Предписание об устранении выявленных нарушений содержит следующие данные:
49.1. дата и место составления предписания;
49.2. дата и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;
49.3. фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, выдавшего предписание;
49.4. наименование и реквизиты проверяемого органа исполнительной власти, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность его руководителя;
49.5. содержание предписания (требования нормативных правовых актов, которые нарушены), срок исполнения;
49.6. основание выдачи предписания (реквизиты нормативных правовых актов, которыми установлены требования, с указанием их структурных единиц (статьи, части, пункты, подпункты, абзацы);
49.7. срок выполнения;
49.8. сведения о вручении предписания руководителю органа исполнительной власти, которому вынесено предписание, его подпись, расшифровка подписи, дата вручения, либо отметка об отправлении предписания почтой.
50. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается результатами внеплановой проверки, начатой должностным лицом не позднее 15 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания.
51. В случае если допущенные нарушения не были устранены либо были устранены не в полном объеме, а виновные должностные лица органов исполнительной власти, исполняющие обязанности по осуществлению переданных полномочий, не были привлечены к ответственности, руководитель Росприроднадзора вправе направить соответствующую информацию в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
52. При поступлении от Росприроднадзора информации, указанной в пункте 51 настоящего Порядка, Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации имеет право:
52.1. выносить высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации предписания (представления) об устранении нарушений, выявленных при осуществлении переданных полномочий, подлежащие обязательному рассмотрению в тридцатидневный срок;
52.2. выносить высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представления об освобождении от занимаемой должности его заместителей и руководителей соответствующих органов исполнительной власти, ответственных за осуществление переданных полномочий, в случаях их ненадлежащего исполнения (неисполнения), которые подлежат рассмотрению высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в десятидневный срок.
53. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами исполнительной власти переданных полномочий, подтвержденного результатами проведенной (проведенных) проверки (проверок), Росприроднадзор подготавливает и представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации предложения об изъятии переданных полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации вносит в Правительство Российской Федерации подготовленные в соответствии с законодательством Российской Федерации предложения об изъятии у органов исполнительной власти переданных полномочий Российской Федерации.
Внесение информации о плановых
и внеплановых проверках, об их результатах и о принятых
мерах по устранению выявленных нарушений
в единый реестр проверок
54. При организации и проведении плановых проверок информация о проверке, центральном аппарате или территориальном органе Росприроднадзора, проводящим проверку, об органе исполнительной власти, в отношении которого проводится проверка, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Росприроднадзора не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа о проведении проверки.
55. При организации и проведении внеплановых проверок информация о проверке, об органе контроля, об органе исполнительной власти, в отношении которого проводится проверка, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Росприроднадзора не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.
56. Информация об уведомлении проверяемого органа исполнительной власти подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Росприроднадзора не позднее дня направления уведомления.
57. Информация о результатах проверки подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Росприроднадзора не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.
58. Информация о мерах, принятых по результатам проверки, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Росприроднадзора не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в Росприроднадзор.
IV. Порядок внутреннего контроля за осуществлением
контроля за переданными полномочиями и административного
(ведомственного) обжалования результатов контроля
за переданными полномочиями
Порядок внутреннего контроля за осуществлением контроля
за переданными полномочиями
59. Внутренний контроль за осуществлением контроля за переданными полномочиями осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок территориальных органов Росприроднадзора, а также в форме текущего контроля.
60. Плановые и внеплановые проверки территориальных органов Росприроднадзора осуществляются центральным аппаратом Росприроднадзора.
61. Текущий контроль осуществляется руководителем Росприроднадзора, руководителями территориальных органов Росприроднадзора, а также заместителями руководителя Росприроднадзора, заместителями руководителей территориальных органов Росприроднадзора, курирующими вопросы осуществления контроля за переданными полномочиями.
Порядок административного (ведомственного) обжалования
результатов контроля за переданными полномочиями
62. Предметом административного (ведомственного) обжалования является нарушение должностными лицами Росприроднадзора при осуществлении контроля за переданными полномочиями требований нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе нарушение состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения и совершение действий за пределами предоставленных полномочий.
63. Должностными лицами, ответственными за рассмотрение соответствующих обращений органов исполнительной власти или должностных лиц органов исполнительной власти, являются руководитель Росприроднадзора и его заместители, курирующие вопросы осуществления контроля за переданными полномочиями.
64. Обращения органов исполнительной власти или должностных лиц органов исполнительной власти о нарушении установленного порядка осуществления контроля за переданными полномочиями и размещения сведений о результатах их рассмотрения в едином реестре проверок рассматриваются в течение 30 календарных дней.
Приложение 1
к Порядку осуществления
Федеральной службой по надзору
в сфере природопользования контроля
за эффективностью и качеством
осуществления органами государственной
власти субъектов Российской Федерации
переданных им для осуществления
полномочий Российской Федерации
в области водных отношений, охраны
и использования объектов животного
мира, не отнесенных к водным
биологическим ресурсам, охоты
и сохранения охотничьих ресурсов,
экологической экспертизы,
утвержденному приказом
Минприроды России
от 01.12.2020 N 994
ПЕРЕЧЕНЬ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, НА КОТОРЫЕ ВОЗЛОЖЕНО ПРОВЕДЕНИЕ
ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
N
|
Наименование территориального органа
|
Адрес
|
Номера телефонов
|
|
Центральный федеральный округ
|
|||
|
1.
|
Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москва и Калужской области
|
Варшавское шоссе, 39а, г. Москва, 117105
|
(499) 611-34-24
|
|
2.
|
Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям
|
Варшавское шоссе, 39а, г. Москва, 117105
|
(495) 025-01-43
(4812) 38-92-52
|
|
3.
|
Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям
|
ул. Дзержинского, 8, г. Иваново, 153025
|
(4922) 32-46-84
(4922) 32-33-66
|
|
4.
|
Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора
|
ул. Ломоносова, 105, г. Воронеж, 394087
|
(473) 235-71-21
|
|
5.
|
Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора
|
ул. Свободы, 38, г. Тула, 300041
|
(4872) 30-84-89
(4872) 36-44-83
|
|
6.
|
Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора
|
ул. Красноборская, 8, г. Ярославль, 150055
|
(4852) 35-21-87
|
|
Северо-Западный федеральный округ
|
|||
|
7.
|
Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора
|
Литейный пр-т, 39, г. Санкт-Петербург, 191014
|
(812) 579-84-93
|
|
8.
|
Северное межрегиональное управление Росприроднадзора
|
Троицкий пр., 14, г. Архангельск, 163000
|
(8182) 20-69-00
(8182) 20-46-90
|
|
9.
|
Межрегиональное управление Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу
|
ул. Бабушкина, 23, г. Сыктывкар, 167982
|
(8212) 21-46-01
(8212) 21-53-06
(8212) 21-52-39
|
|
10.
|
Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Росприроднадзора
|
Кольский пр-т, 24а, г. Мурманск, 183042
|
(8152) 25-09-15
(8152) 25-09-14
|
|
Южный федеральный округ
|
|||
|
11.
|
Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия
|
пр-т Стачки, 200/1, корп. 3, г. Ростов-на-Дону, 344090
|
(863) 210-16-03
|
|
12.
|
Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям
|
ул. Бакинская, 113, г. Астрахань, 414000
|
(8512) 22-90-83
|
|
13.
|
Южное межрегиональное управление Росприроднадзора
|
ул. Красная, 19, г. Краснодар, 350063
|
(861) 268-09-31
(861) 268-38-49
(861) 268-62-30
|
|
Северо-Кавказский федеральный округ
|
|||
|
14.
|
Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора
|
ул. Шмидта, 74а, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601
|
(87934) 2-13-86
|
|
Приволжский федеральный округ
|
|||
|
15.
|
Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия
|
ул. Горького, 150, г. Нижний Новгород, 603600
|
(831) 422-42-00
|
|
16.
|
Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора
|
ул. Менделеева, 148, г. Уфа, 450080
|
(347) 228-57-10
|
|
17.
|
Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора
|
ул. Крылова, 34, г. Пермь, 614081
|
(342) 206-12-39
|
|
18.
|
Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям
|
ул. Красноармейская, 21, г. Самара, 443010
|
(846) 332-90-90
|
|
19.
|
Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям
|
ул. Московская, 70, г. Саратов, 410012
|
(8452) 27-57-57
|
|
20.
|
Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора
|
ул. Вишневского, 26, корпус А2, г. Казань, 420043
|
(843) 200-03-31
(843) 200-03-37
|
|
Уральский федеральный округ
|
|||
|
21.
|
Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора
|
ул. Вайнера, 55, г. Екатеринбург, 620014
|
(343) 257-22-81
|
|
22.
|
Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора
|
ул. Республики, 55, г. Тюмень, 625000
|
(3452) 39-09-40
|
|
Сибирский федеральный округ
|
|||
|
23.
|
Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора
|
ул. Каменская, 74, г. Новосибирск, 630099
|
(383) 201-15-40
|
|
24.
|
Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора
|
ул. К. Маркса, 62, г. Красноярск, 660049
|
(391) 252-29-00
|
|
25.
|
Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории
|
ул. Российская, 17, г. Иркутск, 664025
|
(3952) 33-52-89
|
|
26.
|
Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора
|
ул. Черняховского, 17а, г. Кемерово, 650025
|
(3842) 75-93-54
|
|
Дальневосточный федеральный округ
|
|||
|
27.
|
Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора
|
ул. Л. Толстого, 8, г. Хабаровск, 680000
|
(4212) 30-22-81
|
|
28.
|
Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия)
|
пр. Ленина, 35, г. Якутск, 677007
|
(4112) 33-56-52
|
|
29.
|
Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора
|
ул. Амурская, 91/15, г. Чита, 672090
|
(3022) 35-46-19
|
|
30.
|
Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора
|
Океанский пр-т, 29, г. Владивосток, 690091
|
(423) 240-78-08
|
|
31.
|
Северо-Восточное межрегиональное управление Росприроднадзора
|
ул. Пролетарская, 11, г. Магадан, 685000
|
(4132) 60-97-43
|
Приложение 2
к Порядку осуществления
Федеральной службой по надзору
в сфере природопользования контроля
за эффективностью и качеством
осуществления органами государственной
власти субъектов Российской Федерации
переданных им для осуществления
полномочий Российской Федерации
в области водных отношений, охраны
и использования объектов животного
мира, не отнесенных к водным
биологическим ресурсам, охоты
и сохранения охотничьих ресурсов,
экологической экспертизы,
утвержденному приказом
Минприроды России
от 01.12.2020 N 994
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ВОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
1. При оценке эффективности и качества исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений Росприроднадзором в ходе проверки изучению подлежат следующие вопросы:
1.1. соблюдение порядка предоставления водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением предоставления водных объектов в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
1.2. качество и эффективность осуществления мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации. Изучаются проведенные мероприятия по установлению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков, а также проверяется внесение сведений о них в государственный кадастр недвижимости. Кроме того, изучается проведение мероприятий, направленных на повышение класса качества вод (по индексу загрязнения вод) на запланированных водохозяйственных участках, мероприятий, направленных на ликвидацию загрязнения и засорения водных объектов, включая проектные работы;
1.3. качество и эффективность осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод. Изучаются проведенные мероприятия (в том числе с выездом на место), направленные на оптимизацию пропускной способности участков русел рек (протяженность расчищенных, углубленных, зарегулированных участков русел рек), ледокольные, ледорезные работы, работы по ликвидации ледовых заторов и ослаблению прочности льда;
1.4. результаты проведения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации противопаводковых и берегозащитных мероприятий, направленных на защиту территорий и населения, проживающего на территориях субъекта Российской Федерации в районах, подверженных негативному воздействию вод (строительство сооружений инженерной защиты, проведение работ по увеличению пропускной способности русел рек, уполаживанию берегов, биогенному закреплению, укреплению берегов песчано-гравийной и каменной наброской, террасированию склонов включая проектные работы, и другие работы, направленные на защиту населения от негативного воздействия вод);
1.5. материалы по проведенным предпаводковым и послепаводковым обследованиям паводкоопасных территорий и водных объектов, по приобретению гидрометеорологической информации (за исключением информации в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды общего назначения);
1.6. достоверность предоставляемой отчетности об осуществлении переданных полномочий;
1.7. достижение целевых прогнозных показателей по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в случае их установления.
2. Оценка эффективности и качества осуществления переданных полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации проводится отдельно за каждый календарный год.
3. С учетом проведенной оценки эффективности и качества исполнения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации переданных ему для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений, предусмотренной пунктом 1 настоящей Методики:
3.1. за каждое нарушение нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 4.3.1 - 4.3.22, 4.7 пункта 4, пункте 5 Порядка осуществления Федеральной службой по надзору в сфере природопользования контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, экологической экспертизы (далее - Порядок), органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации присваивается 1 штрафной балл;
3.2. в случае недостижения целевых прогнозных показателей по осуществлению полномочий Российской Федерации в области водных отношений органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации присваивается дополнительно 1 штрафной балл.
4. Оценка эффективности и качества осуществления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий в области водных отношений оценивается по формуле:
Ннпа + Нпок = S, где:
Ннпа - количество нарушений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 4.3.1 - 4.3.22, 4.7 пункта 4, пункте 5 Порядка в течение одного календарного года;
Нпок - недостижение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации целевых прогнозных показателей по осуществлению полномочий Российской Федерации в области водных отношений в соответствующем календарном году (в случае достижения целевых прогнозных показателей Нпок = 0, в случае недостижения Нпок = 1);
S - общий показатель эффективности и качества осуществления переданных полномочий.
5. В случае, если значение S менее 5, эффективность и качество осуществления переданных полномочий за календарный год оцениваются как удовлетворительные.
6. В случае, если значение S равно или более 5, эффективность и качество осуществления переданных полномочий за календарный год оцениваются как неудовлетворительные.
Приложение 3
к Порядку осуществления
Федеральной службой по надзору
в сфере природопользования контроля
за эффективностью и качеством
осуществления органами государственной
власти субъектов Российской Федерации
переданных им для осуществления
полномочий Российской Федерации
в области водных отношений, охраны
и использования объектов животного
мира, не отнесенных к водным
биологическим ресурсам, охоты
и сохранения охотничьих ресурсов,
экологической экспертизы,
утвержденному приказом
Минприроды России
от 01.12.2020 N 994
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ
ЖИВОТНОГО МИРА, НЕ ОТНЕСЕННЫХ К ВОДНЫМ БИОЛОГИЧЕСКИМ
РЕСУРСАМ И К ОХОТНИЧЬИМ РЕСУРСАМ
1. При оценке эффективности и качества исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам и к охотничьим ресурсам, Росприроднадзором в ходе проверки изучению подлежат следующие вопросы:
1.1. организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;
1.2. установление (в случае необходимости) объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и наличие согласования указанных объемов (лимитов) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
1.3. регулирование численности (в случае необходимости - в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания) объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в том числе соблюдение порядка, установленного федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
1.4. введение (в случае необходимости - в целях их охраны и воспроизводства) на территории субъекта Российской Федерации ограничений и запретов на использование объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также наличие согласования введения указанных ограничений и запретов с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
1.5. ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в том числе последующее предоставление сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
1.6. выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
1.7. выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
1.8. осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
1.9. осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации (в том числе соблюдение порядка и периодичности), за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
1.10. достижение значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).
2. Оценка эффективности и качества осуществления переданных полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации проводится отдельно за каждый календарный год.
3. По итогам изучения вопросов, перечисленных в пункте 1 настоящей Методики:
3.1. за каждое нарушение нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 4.4.1 - 4.4.6, 4.7 пункта 4, пункте 5, подпунктах 6.1 - 6.4, 6.6 - 6.11, 6.15 пункта 6 Порядка осуществления Федеральной службой по надзору в сфере природопользования контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, экологической экспертизы (далее - Порядок), органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации присваивается 1 штрафной балл;
3.2. в случае недостижения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации присваивается дополнительно 1 штрафной балл.
4. Оценка эффективности и качества осуществления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, оценивается по формуле:
Ннпа + Нпок = S, где:
Ннпа - количество нарушений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 4.4.1 - 4.4.6, 4.7 пункта 4, пункте 5, подпунктах 6.1 - 6.4, 6.6 - 6.11, 6.15 пункта 6 Порядка в течение одного календарного года;
Нпок - недостижение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации целевых показателей по осуществлению переданных полномочий в соответствующем календарном году (в случае достижения целевых показателей Нпок = 0, в случае недостижения Нпок = 1);
S - общий показатель эффективности и качества осуществления переданных полномочий.
5. В случае, если значение S менее 5, эффективность и качество осуществления переданных полномочий за календарный год оцениваются как удовлетворительные.
6. В случае, если значение S равно или более 5, эффективность и качество осуществления переданных полномочий за календарный год оцениваются как неудовлетворительные.
Приложение 4
к Порядку осуществления
Федеральной службой по надзору
в сфере природопользования контроля
за эффективностью и качеством
осуществления органами государственной
власти субъектов Российской Федерации
переданных им для осуществления
полномочий Российской Федерации
в области водных отношений, охраны
и использования объектов животного
мира, не отнесенных к водным
биологическим ресурсам, охоты
и сохранения охотничьих ресурсов,
экологической экспертизы,
утвержденному приказом
Минприроды России
от 01.12.2020 N 994
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ОХОТЫ И СОХРАНЕНИЯ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ
1. При оценке эффективности и качества исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Росприроднадзором в ходе проверки изучению подлежат следующие вопросы:
1.1. проведение мероприятий по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
1.2. установление (в случае необходимости) лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, наличие согласования Минприроды России (в случае необходимости), соблюдение требований к составу документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, порядку подготовки, принятия этого документа;
1.3. регулирование численности охотничьих ресурсов (в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания);
1.4. наличие правового акта об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, наличие согласования с Росприроднадзором вводимых данным документом ограничений охоты (при их наличии);
1.5. соблюдение порядка ведения государственного охотхозяйственного реестра;
1.6. соблюдение порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации;
1.7. соблюдение порядка заключения охотхозяйственных соглашений (в том числе порядка организации и проведения аукционов на право заключения таких соглашений, порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов);
1.8. соблюдение порядка выдачи разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
1.9. осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, осуществление контроля за оборотом продукции охоты;
1.10. соблюдение порядка и периодичности осуществления федерального государственного охотничьего надзора на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
1.11. достижение значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
2. Оценка эффективности и качества осуществления переданных полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации проводится отдельно за каждый календарный год.
3. По итогам изучения вопросов, перечисленных в пункте 1 настоящей Методики:
3.1. за каждое нарушение нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 4.5.1 - 4.5.22, 4.7 пункта 4, пункте 5, подпунктах 6.1 - 6.5, 6.7 - 6.9, 6.11 - 6.15 пункта 6 Порядка осуществления Федеральной службой по надзору в сфере природопользования контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, экологической экспертизы (далее - Порядок), органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации присваивается 1 штрафной балл;
3.2. в случае недостижения значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации присваивается дополнительно 1 штрафной балл.
4. Оценка эффективности и качества осуществления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов оценивается по формуле:
Ннпа + Нпок = S, где:
Ннпа - количество нарушений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 4.5.1 - 4.5.22, 4.7 пункта 4, пункте 5, подпунктах 6.1 - 6.5, 6.7 - 6.9, 6.11 - 6.15 пункта 6 Порядка в течение одного календарного года;
Нпок - недостижение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации целевых показателей по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в соответствующем календарном году (в случае достижения целевых прогнозных показателей Нпок = 0, в случае недостижения Нпок = 1);
S - общий показатель эффективности и качества осуществления переданных полномочий.
5. В случае, если значение S менее 5, эффективность и качество осуществления переданных полномочий за календарный год оцениваются как удовлетворительные.
6. В случае, если значение S равно или более 5, эффективность и качество осуществления переданных полномочий за календарный год оцениваются как неудовлетворительные.
Приложение 5
к Порядку осуществления
Федеральной службой по надзору
в сфере природопользования контроля
за эффективностью и качеством
осуществления органами государственной
власти субъектов Российской Федерации
переданных им для осуществления
полномочий Российской Федерации
в области водных отношений, охраны
и использования объектов животного
мира, не отнесенных к водным
биологическим ресурсам, охоты
и сохранения охотничьих ресурсов,
экологической экспертизы,
утвержденному приказом
Минприроды России
от 01.12.2020 N 994
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
1. За каждое нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении переданных полномочий органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации по итогам проведения проверки присваиваются штрафные баллы:
|
N
|
Виды нарушений
|
Структурные единицы Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон)
|
Количество штрафных баллов
|
|
1.
|
Проведение государственной экологической экспертизы (далее - экспертиза) в отношении реализуемой (реализованной) деятельности (за исключением проведения экспертизы на основании решения суда в случае, если объект экспертизы признан самовольной постройкой)
|
статьи 1, 3 Закона
|
5
|
|
2.
|
Проведение экспертизы в отношении объектов, не являющихся объектами экспертизы
|
статья 12 Закона
|
5
|
|
3.
|
Нарушение сроков проведения экспертизы
|
пункт 4 статьи 14 Закона
|
5
|
|
4.
|
Нарушение требований к форме, содержанию и составу материалов, представляемых для проведения экспертизы, в том числе требование документов, не предусмотренных Законом, проведение экспертизы в отсутствие документов, предусмотренных Законом
|
пункты 1, 1.1 статьи 14 Закона
|
3
|
|
5.
|
Привлечение в качестве экспертов экспертизы внештатных экспертов, не соответствующих требованиям Закона
|
пункты 1, 2 статьи 16 Закона
|
3
|
|
6.
|
Нарушение требований к заключению экспертизы
|
пункты 1 - 3 статьи 18 Закона
|
3
|
|
7.
|
Нарушение срока начала проведения экспертизы
|
пункт 3 статьи 14 Закона
|
2
|
|
8.
|
Нарушение порядка оплаты труда внештатных экспертов экспертизы
|
пункт 6 статьи 16 Закона
|
2
|
|
9.
|
Нарушение требований о направлении заключения экспертизы
|
пункт 6 статьи 18 Закона
|
2
|
|
10.
|
Иные нарушения Закона, других нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов и нормативных документов субъектов Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, регулирующих организацию и проведение экспертизы
|
1 за 3 нарушения
|
2. В случае, если в сумме по итогам проверки органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации присвоено менее 5 штрафных баллов, эффективность и качество осуществления переданных полномочий оцениваются как удовлетворительные.
3. В случае, если в сумме по итогам проверки органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации присвоено 5 и более штрафных баллов, эффективность и качество осуществления переданных полномочий оцениваются как неудовлетворительные.
