См. Документы Министерства образования и науки Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 июля 2019 г. N 544
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с пунктом 6 Правил оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841; 2013, N 45, ст. 5815; 2017, N 2, ст. 366; 2018, N 41, ст. 6247; 2019, N 2, ст. 189; N 25, ст. 3252), и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 июня 2014 г., регистрационный N 32702), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 732 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный N 38707), от 29 ноября 2017 г. N 1161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2017 г., регистрационный N 49319), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
2. Признать не подлежащими применению следующие приказы Федерального агентства научных организаций:
от 26 июня 2015 г. N 22н "Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 августа 2015 г., регистрационный N 38731);
от 5 сентября 2016 г. N 43н "О внесении изменений в Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденную приказом Федерального агентства научных организаций от 26 июня 2015 г. N 22н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 сентября 2016 г., регистрационный N 43685);
от 22 мая 2017 г. N 20н "О внесении изменений в Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденную приказом Федерального агентства научных организаций от 26 июня 2015 г. N 22н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 июня 2017 г., регистрационный N 47011).
Врио Министра
С.В.КУЗЬМИН
Утверждена
приказом Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
от 30 июля 2019 г. N 544
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 июня 2014 г., регистрационный N 32702), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 732 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный N 38707), от 29 ноября 2017 г. N 1161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2017 г., регистрационный N 49319) (далее - приказ Минобрнауки России от 5 марта 2014 г. N 161), и настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны, развитие международного сотрудничества в сфере науки, повышение престижа российской науки в обществе, а также повышение качества принятия управленческих решений Минобрнауки России в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе экспертного анализа, а также сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, состав которых утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 162 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 апреля 2014 г., регистрационный N 32134) с изменением, внесенным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 марта 2016 г. N 181 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта 2016 г., регистрационный N 41594), по следующим направлениям:
результативность и востребованность научных исследований;
развитие кадрового потенциала;
интеграция в мировое научное пространство, распространение научных знаний и повышение престижа науки;
ресурсное обеспечение деятельности научной организации.
5. Дополнительные показатели оценки результативности деятельности научной организации (далее - дополнительные показатели) предусмотрены приложением к настоящей Методике.
При оценке результативности деятельности научных организаций по дополнительным показателям в целях учета особенностей деятельности научных организаций применяются особенности расчета минимальных (пороговых) значений дополнительных показателей различных групп научных организаций, в том числе междисциплинарных научных организаций и образовательных организаций высшего образования, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы в качестве основного вида деятельности.
6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
наукометрическая и экспертная оценка основных результатов деятельности научных организаций, определение уровня научной специализации, в том числе при необходимости с организацией соответствующей работы экспертов непосредственно на базе научной организации;
анализ динамики результатов деятельности научной организации в соотношении с динамикой результативности деятельности организаций в референтной группе;
сопоставление динамики результативности деятельности российских научных организаций с динамикой аналогичных показателей результативности деятельности научных организаций экономически развитых стран в случае, если соответствующие сведения могут быть получены из международных информационно-аналитических систем научного цитирования, баз данных зарубежных патентных ведомств и иных открытых источников информации;
выявление, при необходимости, научных организаций сходного профиля экономически развитых стран и экспертное сопоставление результативности;
оценка результативности основных научных подразделений научной организации, их вклада в общую деятельность научной организации в случаях, предусмотренных настоящей Методикой и пунктом 27 Правил;
оценка результативности деятельности научной организации с учетом установленных межведомственной комиссией по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Межведомственная комиссия), положение о которой утверждено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. N 305 "Об утверждении положения о межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 мая 2014 г., регистрационный N 32294), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 807 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный N 38714) и от 17 марта 2016 г. N 216 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 2016 г., регистрационный N 41674), приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 19 ноября 2018 г. N 62н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 декабря 2018 г., регистрационный N 52904), для соответствующей референтной группы минимальных значений показателей результативности, а также экспертного заключения федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" и (или) других государственных академий наук об оценке результатов деятельности;
подготовка проекта заключения об оценке результативности деятельности научной организации, включающего в случае отнесения организации к научным организациям, утратившим научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития, отчет об экспертном анализе и оценке результативности деятельности ее основных структурных подразделений.
7. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она должна быть отнесена к одной из категорий, установленных пунктом 21 Правил.
8. Проект заключения об оценке результативности деятельности научных организаций и отнесении научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, направляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в Межведомственную комиссию.
9. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации утверждает заключение об оценке результативности деятельности научных организаций и отнесении научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, с учетом рекомендаций, поступивших из Межведомственной комиссии.
10. Сведения о категории, присвоенной по итогам оценки результативности деятельности научных организаций, направляются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.
Приложение
к Методике оценки результативности
деятельности научных организаций,
подведомственных Министерству
науки и высшего образования
Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения,
утвержденной приказом Министерства
науки и высшего образования
Российской Федерации
от 30 июля 2019 г. N 544
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
|
N п/п
|
Показатель (направление оценки)
|
Единица измерения
|
Комментарий
|
|
I. Результативность и востребованность научных исследований
|
|||
|
1.
|
Проведенные экспедиции и полевые исследования:
|
шт. <1>
|
Учитывается количество проведенных экспедиций и полевых исследований, их длительность и количество сотрудников, принявших в них участие, а также объем и источники их финансирования.
|
|
а) продолжительность
|
дней
|
Источник: База данных, содержащая сведения об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций <2> (далее - БД).
|
|
|
б) затраты
|
тыс. руб.
|
Источник: БД.
|
|
|
в) численность участников экспедиций и полевых исследований
|
чел.
|
Источник: БД.
|
|
|
2.
|
Количество созданных и (или) пополненных научных коллекций, архивов, музеев:
|
шт. <3>
|
Перечисляются гербарии, зоологические, микологические, палеонтологические, микробиологические, минералогические, археологические, этнографические и иные коллекции, включая коллекции живых растений и гермоплазмы с подтверждением их статуса (международный, региональный, локальный), собрания рукописей, архивы с указанием числа коллекционных единиц/объема, численности персонала и средств, затрачиваемых на поддержание и развитие.
|
|
численность исследователей, задействованных в пополнении коллекций, архивов, музеев
|
чел.
|
Источник: БД.
|
|
|
3.
|
Количество инновационных предприятий, основанных совместно с институтами развития и с участием научной организации
|
шт.
|
Источник: БД.
|
|
II. Развитие кадрового потенциала
|
|||
|
4.
|
Участие в образовательной деятельности, в том числе количество созданных:
|
ед.
|
Представляются сведения о преподавании на базовых и других кафедрах образовательных организаций высшего образования - число преподающих сотрудников.
|
|
а) базовых кафедр
|
ед.
|
Источник: БД.
|
|
|
б) научно-образовательных центров
|
ед.
|
Источник: БД.
|
|
|
в) численность исследователей, осуществляющих преподавательскую деятельность
|
чел.
|
Источник: БД.
|
|
|
4.1
|
Численность выпускников, обучавшихся в аспирантуре, защитивших научно-квалификационную работу (диссертацию) на соискание ученой степени
|
чел. <4>
|
Источник: БД.
|
|
4.2
|
Численность иностранных студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования
|
чел. <5>
|
Источник: БД.
|
|
5
|
Количество работников на должностях педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, участвующих в научной деятельности по выбранному направлению
|
ставка
|
Учитываются сведения о количестве работников на должностях педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, участвующих в научной деятельности по каждому направлению деятельности научной организации.
|
|
6
|
Количество научных работников (исследователей), работающих по выбранному направлению
|
ставка
|
Учитываются сведения о количестве научных работников (исследователей), работающих по каждому направлению деятельности научной организации.
|
|
III. Интеграция в мировое научное пространство, распространение научных знаний и повышение престижа науки
|
|||
|
7
|
Число монографий, глав в коллективных монографиях, подготовленных совместно с зарубежными учеными и (или) изданных зарубежными издательствами
|
шт. <6>
|
Учитываются работы, изданные под грифом ведущих иностранных научных центров или в издаваемых ими сериях монографий, имеющие опубликованные экспертные заключения.
|
|
8
|
Численность ученых - постоянных сотрудников научной организации, работавших не менее 2 месяцев по приглашению в зарубежных научных организациях
|
чел.
|
Учитывается количество сотрудников.
|
|
9
|
Число приглашенных сотрудников, выступающих с докладами на международных научных конференциях
|
чел.
|
Учитывается численность сотрудников, выступающих с докладами на международных научных конференциях.
Представляется копия программы или ссылка на сайт конференции.
Рекомендуется для всех референтных групп.
|
|
10
|
Участие в крупных международных консорциумах и международных исследовательских сетях за отчетный период
|
ед.
|
Учитываются сведения об участии в крупных международных консорциумах и международных исследовательских сетях за отчетный период по каждому направлению деятельности научной организации.
В том числе учету подлежат международные клинические испытания, международные исследовательские сети (географическая сеть опытов с удобрениями).
|
|
11
|
Участие в качестве организатора крупных научных мероприятий, прошедших за отчетный период
|
ед.
|
Учитываются сведения о количестве крупных научных конференций, конгрессов и иных мероприятий (с более чем 1000 участников), в которых научная организация принимала участие в качестве организатора.
Данные формируются по каждому направлению деятельности научной организации.
|
|
12
|
Членство сотрудников научной организации в признанных международных академиях, обществах и профессиональных научных сообществах за отчетный период
|
ед.
|
Учитываются сведения о членстве сотрудников научной организации в признанных международных академиях, обществах и профессиональных научных сообществах по каждому направлению деятельности за отчетный период.
|
|
13
|
Научные награды и премии, почетные звания, полученные сотрудниками научной организации:
|
шт.
|
Источник: БД.
|
|
а) российские
|
шт.
|
Учитываются государственные и ведомственные премии, награды и почетные звания Российской Федерации, а также награды, премии и почетные звания Российской академии наук и других государственных академий наук.
|
|
|
б) иностранные и международные
|
шт.
|
Учитываются премии, награды и почетные звания государств и международных организаций, фондов поддержки исследований, научных обществ (включая иностранное и почетное членство) и научных организаций.
|
|
|
14
|
Общая численность иностранных аспирантов (адъюнктов), интернов, ординаторов, ассистентов-стажеров
|
чел.
|
Учитывается общая численность иностранных аспирантов (адъюнктов), интернов, ординаторов, ассистентов-стажеров, очной и заочной формы обучения научных организаций и научных подразделений образовательных организаций высшего образования.
|
|
15
|
Диссертационные работы сотрудников научной организации, защищенные за отчетный год
|
ед.
|
Учитываются сведения по каждому направлению деятельности научной организации.
Указывается тема работы, фамилия, имя, отчество (при наличии) соискателя, присвоенная ученая степень, год защиты.
|
|
16
|
Количество созданных результатов интеллектуальной деятельности, имеющих государственную регистрацию и (или) правовую охрану в Российской Федерации или за ее пределами, а также количество выпущенной конструкторской и технологической документации за отчетный период в разрезе направлений деятельности научной организации
|
ед.
|
По каждому направлению указывается суммарное количество созданных за год результатов интеллектуальной деятельности, имеющих государственную регистрацию и (или) правовую охрану в Российской Федерации или за ее пределами, и выпущенной конструкторской и технологической документации.
|
|
17
|
Число опубликованных произведений и публикаций, индексируемых в международных информационно-аналитических системах научного цитирования
|
ед.
|
Учитываются сведения о числе опубликованных произведений по базам данных Web of Science, Scopus или по другой специализированной информационно-аналитической системе, указанной организацией по каждому направлению деятельности научной организации.
|
|
IV. Медицинская деятельность научных организаций <7>
|
|||
|
18
|
Число врачей, имеющих ученую степень
|
чел.
|
Учитывается численность врачей, имеющих ученую степень доктора наук и кандидата наук.
|
|
19
|
Число научных сотрудников, имеющих ученую степень в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь и (или) медицинские услуги
|
чел.
|
Учитывается численность научных сотрудников, имеющих ученую степень в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь и (или) медицинские услуги.
|
|
20
|
Стоимость медицинского оборудования со сроком эксплуатации до трех лет
|
тыс. руб.
|
Учитывается стоимость медицинского оборудования со сроком приобретения до трех лет.
|
|
21
|
Численность пролеченных больных (законченных случаев)
|
чел.
|
Учитывается численность пролеченных больных (законченных случаев).
|
|
V. Финансово-экономическая деятельность
|
|||
|
22
|
Общий объем средств научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), привлеченный из внебюджетных источников
|
тыс. руб.
|
Учитывается общий объем средств, привлеченных из внебюджетных источников, за исключением грантов фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности
|
|
23
|
Общий объем средств, поступивших (за отчетный год) от выполнения НИОКР, выполненных собственными силами
|
тыс. руб.
|
Учитывается общий объем средств, поступивших (за отчетный год) от выполнения НИОКР, выполненных собственными силами.
|
|
24
|
Общий объем средств, поступивших (за отчетный год) от выполнения работ, услуг, связанных с научными, научно-техническими, творческими услугами и разработками, выполненных собственными силами
|
тыс. руб.
|
Учитывается общий объем средств, поступивших (за отчетный год) от выполнения работ, услуг, связанных с научными, научно-техническими, творческими услугами и разработками, выполненных собственными силами.
|
|
25
|
Объем доходов от использования результатов интеллектуальной деятельности за отчетный год
|
тыс. руб.
|
Учитывается суммарный объем доходов от использования результатов интеллектуальной деятельности по каждому направлению деятельности научной организации.
|
|
26
|
Совокупный доход малых инновационных предприятий в период за отчетный год по направлениям деятельности
|
тыс. руб.
|
Учитываются сведения по каждому направлению деятельности организации.
Указывается суммарный доход малых инновационных предприятий, а также инжиниринговых центров и отдельных лабораторий, созданных на базе научной организации, выполняющих работы для предприятий реального сектора экономики по разработке конструкций изделий, технологий изготовления изделий, по проведению сертифицированных испытаний.
|
|
VI. Дополнительные характеристики организации
|
|||
|
27
|
Количество центров коллективного пользования научным оборудованием <*>
|
ед.
|
Учитывается количество центров коллективного пользования научным оборудованием, находящихся в структуре научной организации.
|
|
28
|
Число диссертационных советов
|
ед.
|
Учитывается количество диссертационных советов научной организации.
|
|
29
|
Распределение направлений деятельности организации по значимости в общем объеме направлений исследований
|
-
|
Учитываются все виды направлений исследований научной организации, в рамках которых принимали участие ее сотрудники.
Значимость направления деятельности определяется в процентном соотношении с учетом количества сотрудников научной организации, принимающих участие в исследованиях и разработках по данному направлению.
По каждому направлению исследований указывается профиль деятельности научной организации.
|
--------------------------------
<1> Представляется научными организациями, входящими в отдельные референтные группы.
<2> Абзац третий пункта 16 Правил оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
<3> Представляется научными организациями, входящими в отдельные референтные группы.
<4> Представляется образовательными организациями высшего образования.
<5> Представляется образовательными организациями высшего образования.
<6> Представляется научными организациями, входящими в отдельные референтные группы.
<7> Представляется научными организациями, входящими в отдельные референтные группы.
