См. Документы Министерства образования и науки Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 сентября 2019 г. N 823
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНОЙ
И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
В соответствии с подпунктом 9.2 пункта 9 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной научной и научно-технической политики.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. N 1357 "Об утверждении Положения о Департаменте государственной научной, научно-технической и инновационной политики".
Министр
М.М.КОТЮКОВ
Утверждено
приказом Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
от 19 сентября 2019 г. N 823
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНОЙ
И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
I. Общие положения
1. Департамент государственной научной и научно-технической политики является структурным подразделением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее соответственно - Министерство, Департамент).
2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682 (далее - Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.
3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, территориальными органами, подведомственными организациями, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
4. Департамент осуществляет в установленном порядке следующие полномочия:
4.1. Обеспечивает осуществление Министерством функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий.
4.2. Осуществляет нормативно-правовое обеспечение реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации.
4.3. Обеспечивает формирование государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральным государственным учреждениям, закрепленным (курируемым) за Департаментом.
4.4. В установленной сфере деятельности обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, проводит анализ реализации государственной научной и научно-технической политики, готовит предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере науки и технологий.
4.5. Обеспечивает подготовку для внесения в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.
4.6. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обеспечивает подготовку следующих нормативных правовых актов:
4.6.1. в сфере реализации мероприятий национального проекта "Наука", закрепленных за Департаментом;
4.6.2. в сфере реализации Министерством Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 (далее - Стратегия);
4.6.3. в сфере государственного учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения;
4.6.4. в сфере оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и о критериях этой оценки.
4.7. Принимает участие в подготовке иных нормативных правовых актов Министерства в пределах компетенции Департамента.
4.8. В установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд порядке подготавливает в установленной сфере деятельности предложения в план-график закупок Министерства, предложения по формированию тематик и объемам финансирования закупок, в том числе обоснование начальных (максимальных) цен государственных контрактов, формирует задание (техническое задание) на выполнение работ (оказание услуг).
4.9. Осуществляет:
4.9.1. координацию выполнения плана мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на 2017 - 2019 годы (первый этап), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 1325-р, и подготовку предложений по корректировке Стратегии;
4.9.2. координацию федерального проекта "Развитие научной и научно-производственной кооперации" национального проекта "Наука";
4.9.3. координацию в пределах компетенции Департамента фундаментальных научных исследований, реализуемых в рамках программ фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период за счет средств федерального бюджета;
4.9.4. реализацию функций Министерства по вопросам деятельности фондов поддержки научной и научно-технической деятельности (в том числе федерального государственного бюджетного учреждения "Российский фонд фундаментальных исследований", Российского научного фонда, Фонда перспективных исследований (совместно с Департаментом инновационных и перспективных исследований), а также координацию работы с федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" и другими государственными академиями наук;
4.9.5. разработку и реализацию мер поддержки и развития научно-исследовательской инфраструктуры в Российской Федерации, включая центры коллективного пользования научным оборудованием и уникальные научные установки;
4.9.6. разработку и реализацию мер по созданию научных и научно-образовательных центров мирового уровня в Российской Федерации;
4.9.7. разработку и координацию мер по пространственному развитию науки в Российской Федерации;
4.9.8. информационное обеспечение научной и научно-технической деятельности;
4.9.9. организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета по грантам Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых и по государственной поддержке ведущих научных школ Российской Федерации в части рассмотрения вопросов выделения грантов Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук и докторов наук и средств для государственной поддержки ведущих научных школ Российской Федерации, включая организацию и проведение конкурсов на получение грантов Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук и докторов наук и средств для государственной поддержки ведущих научных школ Российской Федерации;
4.9.10. организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета по грантам Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых и по государственной поддержке ведущих научных школ Российской Федерации в части рассмотрения вопросов назначения стипендии Президента Российской Федерации молодым ученым и аспирантам, осуществляющим перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики, включая организацию и проведение конкурсного отбора получателей стипендии Президента Российской Федерации молодым ученым и аспирантам, осуществляющим перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики;
4.9.11. подготовку докладов в Правительство Российской Федерации по направлениям деятельности Департамента;
4.9.12. координацию международных научных проектов на территории Российской Федерации;
4.9.13. формирование предложений по показателям государственных заданий на выполнение работ в сфере научной и научно-технологической деятельности научных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству, закрепленных (курируемых) за иными структурными подразделениями Министерства;
4.9.14. мониторинг научно-технического и производственного потенциала в сфере нанотехнологий.
4.10. Обеспечивает:
проведение оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения;
проведение анализа отчетов о выполнении учреждениями, закрепленными (курируемыми) за Департаментом, утвержденных государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ);
организацию и координацию процесса формирования и корректировки планов научно-исследовательских работ учреждениями, закрепленными (курируемыми) за Департаментом;
проверку и согласование отчетов о выполнении планов научно-исследовательских работ учреждениями, закрепленными (курируемыми) за Департаментом;
формирование, утверждение и представление в Министерство учреждениями, закрепленными (курируемыми) за Департаментом, планов финансово-хозяйственной деятельности.
4.11. Готовит предложения:
по обеспечению развития исследовательского потенциала науки, научно-образовательной политики и интеграции научных и образовательных организаций, в том числе с предприятиями реального сектора экономики;
по составам советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации;
в план организации законопроектных работ в Министерстве;
в план по разработке подзаконных нормативных правовых актов Министерства;
в сводный план деятельности Министерства и отчет о его выполнении;
в планы мероприятий Правительства Российской Федерации в целях реализации государственной политики;
по защите сведений, составляющих государственную тайну;
по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников Департамента.
4.12. Принимает участие:
в обеспечении реализации Государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" в установленной сфере деятельности Департамента;
в реализации и подготовке предложений по корректировке федеральных целевых и государственных программ в установленной сфере деятельности Департамента;
в разработке в рамках компетенции Департамента предложений в проекты планов действий Правительства Российской Федерации по реализации среднесрочных программ социально-экономического развития Российской Федерации и по реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации;
в подготовке предложений в среднесрочный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации;
в подготовке среднесрочных прогнозных показателей деятельности Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
в подготовке предложений по научно-техническому развитию субъектов Российской Федерации;
в координации взаимодействия государственных образовательных организаций высшего образования, научных организаций и их кооперации с организациями реального сектора экономики в части создания научно-образовательных центров мирового уровня;
в работе научных, координационных и экспертных советов, комиссий и рабочих групп, образуемых для координирования работы по важнейшим межотраслевым проблемам науки, технологий и техники, обеспечения реализации федеральных целевых и государственных программ по направлениям деятельности Департамента и Министерства;
в разработке научно-технических программ Союзного государства и Евразийского экономического сотрудничества;
в организации и проведении конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий по популяризации и пропаганде науки и научных знаний в пределах функций Департамента, установленных настоящим Положением.
4.13. Организует и проводит в установленном порядке конкурсы на предоставление грантов в форме субсидий в целях реализации федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. N 426.
4.14. Формирует и ведет единую государственную информационную систему учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения.
4.15. Формирует предложения по совершенствованию форм статистической отчетности в сфере науки и научно-технической сферы.
4.16. Готовит аналитические материалы и справки для руководства Министерства, к заседаниям коллегии Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, президиума Правительства Российской Федерации, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4.17. Совместно с Департаментом международного сотрудничества Министерства:
участвует в установленном порядке в разработке предложений о заключении международных договоров о научно-техническом сотрудничестве, связанных с проведением научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники, вносит в установленном порядке предложения о заключении и реализации таких договоров, участвует в согласовании проектов указанных договоров;
участвует в формировании российских частей межправительственных комиссий, межведомственных комиссий, комитетов, рабочих групп и иных структур;
участвует в формировании перечня международных, иностранных и российских организаций (фондов), гранты (безвозмездная помощь) и премии которых, предоставленные для поддержки российского образования и науки и премирования российских ученых, освобождаются от налогообложения;
принимает участие в работе Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации;
принимает участие в международной деятельности Министерства в установленной сфере деятельности Департамента.
4.18. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций в установленной сфере деятельности Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
4.19. Готовит проекты актов Министерства по созданию координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегии), в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности Департамента.
4.20. Проводит совместно с другими структурными подразделениями Министерства мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности.
4.21. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Министерства в подготовке нормативных правовых и правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4.22. Разрабатывает положение о Департаменте и положения об отделах Департамента, а также готовит предложения по внесению изменений в них.
4.23. Готовит совместно с другими структурными подразделениями Министерства:
предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) нормативных правовых актов Министерства, а также решений территориальных органов Министерства, противоречащих законодательству Российской Федерации;
предложения для внесения в проект плана деятельности Министерства;
предложения по иным вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4.24. В установленном порядке в целях реализации возложенных на Департамент задач и полномочий:
готовит предложения в смету расходов Министерства, в том числе по закупкам товаров, работ, услуг, а также описание объектов закупки;
готовит обоснования начальной (максимальной) цены государственных контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
согласовывает извещения и документацию о закупках, разъяснения участникам закупки, акты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги;
осуществляет иные полномочия государственного заказчика.
4.25. В установленном порядке принимает участие:
4.25.1. в осуществлении проектной деятельности Министерства;
4.25.2. в аудиторских и иных проверках Министерства в рамках реализации полномочий главного распорядителя бюджетных средств, учредителя и собственника федерального имущества подведомственных организаций, государственного заказчика федеральной адресной инвестиционной программы и других программ, а также иных контрольных полномочий;
4.25.3. в проверках территориальных органов Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
4.25.4. в мероприятиях в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны Министерства.
4.26. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
4.27. Обеспечивает:
предоставление Министерством государственных услуг в установленной сфере деятельности Департамента, в том числе в электронном виде;
разработку административных регламентов предоставления государственных услуг по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
осуществление мониторинга качества предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности Департамента.
4.28. Осуществляет координацию деятельности организаций, подведомственных Министерству, закрепленных за Департаментом.
4.29. Осуществляет внутренний финансовый контроль в отношении внутренних бюджетных процедур, закрепленных за Департаментом, и принимает меры по повышению качества выполнения этих процедур.
4.30. Рассматривает уведомления и формы учетных документов исполнителей работ о создании в ходе или по итогам выполнения государственных контрактов и заданий результатов научно-технической деятельности, документы о состоянии их правовой охраны и использовании в гражданском обороте, а также заявки на регистрацию объектов учета в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и извещения об изменении сведений о зарегистрированных объектах учета, поступившие от иных заказчиков научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, принимает решения о внесении сведений в базу данных Министерства и единый реестр результатов научно-технической деятельности.
5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
5.2. Привлекать для выполнения аналитических и экспертных работ, необходимых Департаменту для осуществления своих полномочий, научные, образовательные и иные организации, ученых и специалистов.
5.3. Организовывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием при необходимости представителей структурных подразделений Министерства, территориальных органов Министерства, федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" и организаций, подведомственных Министерству.
5.4. Вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
5.5. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Министерства, а также банками данных иных органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.
5.6. Взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам в установленной сфере деятельности Департамента.
III. Организация деятельности Департамента государственной
научной и научно - технической политики
6. Общее руководство, координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет первый заместитель Министра.
7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром науки и высшего образования Российской Федерации (далее - директор Департамента).
Директор Департамента осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром науки и высшего образования Российской Федерации.
Количество заместителей директора Департамента устанавливается Министром науки и высшего образования Российской Федерации.
8. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.
Структура и численность работников Департамента определяется штатным расписанием, утвержденным в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного фонда оплаты труда.
Положения об отделах Департамента утверждает первый заместитель Министра.
9. Директор Департамента:
9.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.
9.2. Согласовывает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента.
В установленном порядке готовит предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Департамента, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации и профессиональной переподготовке, о поощрении работников Департамента и применении к ним дисциплинарных взысканий.
9.3. Готовит предложения по структуре и штатному расписанию Департамента на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного фонда оплаты труда.
9.4. Подчиняется первому заместителю Министра.
9.5. Участвует в установленном порядке в совещаниях, проводимых руководством Министерства.
9.6. Направляет по решению Министра, первого заместителя Министра работников Департамента для участия в заседаниях координационных, совещательных и экспертных органов, а также в иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
9.7. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук", общественными объединениями и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
9.8. Обеспечивает подготовку в установленной сфере деятельности Департамента проектов приказов, имеющих нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства обеспечивает подготовку проектов приказов и распоряжений, имеющих ненормативный характер.
9.9. Готовит предложения руководству Министерства для представления работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, а также ведомственными наградами.
9.10. Представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с государственными органами, территориальными органами Министерства, организациями, подведомственными Министерству, федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук", другими организациями и гражданами.
9.11. Организует мобилизационную подготовку и мобилизацию Департамента.
10. Департамент вправе иметь штампы установленного образца.
