Приказ Минкультуры России от 28.08.2014 N 1483 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" в отношении подведомственных Министерству культуры Российской Федерации федеральных государственных бюджетных образовательных организаций и научно-исследовательских учреждений"

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 28 августа 2014 г. N 1483

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ" В ОТНОШЕНИИ
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ

В целях реализации Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722-р, приказываю:

1. Утвердить согласованный с Министерством образования и науки Российской Федерации План мероприятий "дорожная карта" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" в отношении подведомственных Министерству культуры Российской Федерации федеральных государственных бюджетных образовательных организаций и научно-исследовательских учреждений (далее - План мероприятий "дорожная карта") согласно Приложению.

2. На основании Плана мероприятий "дорожная карта" подведомственным Министерству культуры Российской Федерации федеральным государственным бюджетным образовательным организациям и научно-исследовательским учреждениям разработать и представить на согласование в срок до 30 сентября 2014 г. планы мероприятий "дорожная карта", включающие показатели, характеризующие проведение структурных и институциональных преобразований, а также показатели по соотношению средней заработной платы педагогических и научных работников учреждения и средней заработной платы по субъекту Российской Федерации.

3. Считать утратившим силу приказ "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") N 500 от 15 мая 2013 г. "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" в отношении подведомственных Министерству культуры Российской Федерации федеральных государственных бюджетных образовательных организаций и научно-исследовательских учреждений".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра культуры Российской Федерации Г.П. Ивлиева.

Министр
В.Р.МЕДИНСКИЙ

Приложение
к приказу
Минкультуры России
от 28 августа 2014 г. N 1483

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ" В ОТНОШЕНИИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
МИНИСТЕРСТВУ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ

I. Изменения в среднем профессиональном образовании
в сфере культуры и искусства, направленные на повышение
эффективности и качества услуг в сфере образования,
соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Укрепление потенциала среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства включает в себя:

- расширение сферы влияния среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства на духовно-нравственное формирование общества: проведение олимпиад, фестивалей, конкурсов, выставок, концертов, мастер-классов по различным видам искусств, с привлечением одаренных детей, обучающихся в организациях дополнительного образования детей, детских школах искусств, общеобразовательных организациях;

- увеличение количества одаренных детей, обучающихся по программам среднего профессионального образования в области искусств;

- создание Центров искусств для одаренных детей <*>;

--------------------------------

<*> В соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 19.07.2012 N ОГ-П44-4103 с целью эффективного использования творческих, научных и образовательных ресурсов образовательных организаций для формирования инновационной структуры единого образовательного пространства в области искусства, обеспечения общественной значимости поддержки детской одаренности, оптимального использования творческого потенциала и педагогического мастерства выдающихся деятелей отечественного и зарубежного искусства, создания инновационной модели по обучению одаренных детей у мастеров исполнительских искусств необходимо создать развитую сеть федеральных и региональных центров искусств для одаренных детей.

Деятельность Центров должна быть направлена на:

тесное взаимодействие с детскими школами искусств, общеобразовательными школами, средними и высшими профессиональными учебными заведениями с целью совместного выявления и дальнейшего профессионального становления одаренных детей, обеспечение возможности восполнения недостающих кадровых ресурсов, получения консультаций по вопросам реализации образовательных программ в области искусств, использования передовых образовательных технологий;

осуществление отбора одаренных детей из регионов страны с целью организации для них систематических краткосрочных обучающих курсов (творческих школ, мастер-классов) с привлечением отечественных и зарубежных деятелей искусств;

проведение творческих и культурно-просветительских мероприятий (конкурсов, фестивалей, олимпиад, выездных концертов и постановок);

разработку методической литературы, новых педагогических технологий и апробацию их на практике.

В настоящее время созданы:

Федеральный центр для одаренных детей и молодежи Юрия Башмета на базе Российской академии музыки имени Гнесиных и его филиалы в Сибирском, Уральском, Приволжском, Северо-Кавказском и Южном федеральных округах, на базе Новосибирской государственной консерватории (академии) имени М.И. Глинки, Уральской государственной консерватории (академии) имени М.П. Мусоргского, Казанской государственной консерватории (академии) имени Н.Г. Жиганова, Северо-Кавказского государственного института искусств; Ростовской государственной консерватории (академии) имени С.В. Рахманинова;

Федеральный центр для одаренных детей и молодежи Валерия Гергиева в Северо-Западном и Приволжском федеральных округах на базе Петрозаводской государственной консерватории имени А.К. Глазунова, Нижегородской государственной консерватории (академии) им. М.И. Глинки;

Федеральный центр для одаренных детей на базе Московской государственной академии хореографии.

Планируется создание федерального центра для одаренных детей на базе Школы-студии при Государственном академическом ансамбле народного танца имени Игоря Моисеева.

- разработку и реализацию программ развития образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования, в т.ч. направленных на создание многоуровневых образовательных комплексов;

- увеличение количества одаренных детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях до 8 процентов от общего числа детей, обучающихся по интегрированным и дополнительным общеобразовательным программам в области искусств (Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики");

- мониторинг оценки деятельности организаций, реализующих программы среднего профессионального образования.

Повышение качества среднего профессионального образования включает в себя:

- создание условий для развития одаренных детей и молодежи в области искусств с учетом реализации Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1244-р, Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации от 03.04.2012;

- разработку и реализацию Концепции развития музыкального образования в Российской Федерации;

- разработку и реализацию образовательных программ и творческих проектов, направленных на духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения, выявление и поддержку одаренных детей и молодежи;

- формирование новых принципов распределения государственного задания на программы среднего профессионального образования с учетом потребности отрасли культуры в квалифицированных кадрах и функционирования двух- и трехуровневой модели подготовки кадров по образовательным программам в области искусств;

- разработку и внедрение системы оценки качества реализуемых программ среднего профессионального образования;

- сокращение реализации непрофильных для отрасли культуры образовательных программ среднего профессионального образования;

- разработку и реализацию программ начального общего образования для одаренных детей в области музыкального искусства в образовательных учреждениях, реализующих интегрированные программы среднего профессионального образования в области музыкального искусства;

- актуализацию содержания образовательных программ среднего профессионального образования, в том числе интегрированных программ в области искусств;

- развитие взаимодействия образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, с другими образовательными организациями и организациями культуры;

- осуществление оптимизации занятости и рабочей нагрузки работников образовательных организаций в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств.

Введение эффективного контракта в системе среднего профессионального образования включает в себя:

- внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками, реализующих программы среднего профессионального образования, в том числе интегрированные программы в области искусств;

- проведение аттестации педагогических работников, реализующих программы среднего профессионального образования, с последующим их переводом на эффективный контракт;

- внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций системы среднего профессионального образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации;

- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

Укрепление потенциала среднего профессионального образования предусматривает:

- функционирование образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, с учетом реализации Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, удовлетворения потребности отрасли культуры в квалифицированных кадрах и функционирования двух- и трехуровневой модели подготовки кадров по образовательным программам в области искусств;

- взаимодействие образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, с образовательными организациями дополнительного образования детей, в том числе детскими школами искусств, общеобразовательными организациями, учреждениями культуры;

- реализацию образовательными организациями, реализующими программы среднего профессионального образования, дополнительных предпрофессиональных образовательных программ в области искусств;

- реализацию образовательными организациями, реализующими интегрированные программы среднего профессионального образования в области музыкального искусства, программы начального общего образования, адаптированной для одаренных детей в области музыкального искусства;

- создание на базе образовательных организаций высшего образования многоуровневых комплексов путем присоединения к ним образовательных организаций среднего профессионального образования в качестве структурных подразделений.

3. Основные количественные характеристики среднего
профессионального образования в подведомственных
Минкультуры России образовательных учреждениях:

- создание федеральных центров для одаренных детей и молодежи на базе пяти подведомственных образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования:

- реализация образовательными организациями высшего образования образовательных программ среднего профессионального образования, в том числе интегрированных образовательных программ в области искусств:

--------------------------------

<*> В том числе студентов, обучающихся в вузах по образовательным программам среднего профессионального образования.

<**> Удельный вес аудиторных занятий при реализации образовательных программ среднего профессионального образования, в том числе интегрированных программ в области искусств, приходится на индивидуальные и мелкогрупповые формы. При этом по образовательным программам в области музыкального и хореографического искусства 40 - 45 процентов учебных предметов реализуются с участием концертмейстера.

<***> В том числе педагогических работников, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в вузах, и студентов, обучающихся по указанным программам в вузах.

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества
услуг, реализуемых подведомственными Минкультуры России
образовательными учреждениями, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту

5. Показатели повышения эффективности и качества
услуг, реализуемых подведомственными Минкультуры
образовательными учреждениями, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту

II. Изменения в высшем образовании в сфере культуры
и искусства, направленные на повышение эффективности
и качества услуг в сфере образования, соотнесенные
с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Совершенствование структуры и сети образовательных организаций высшего образования включает в себя:

- расширение сферы влияния высшего образования в сфере культуры и искусства на духовно-нравственное формирование общества;

- увеличение количества одаренных детей и молодежи, обучающихся в образовательных организациях высшего образования по программам среднего профессионального и высшего образования в области искусств;

- увеличение количества одаренных детей и молодежи, участвующих в творческих мероприятиях;

- реализацию программ развития образовательных организаций высшего образования, создание многоуровневых образовательных комплексов, а также открытие научно-образовательных и Медиа-центров;

- разработку отраслевых предложений по проведению ежегодного мониторинга оценки деятельности организаций, реализующих программы высшего образования в сфере культуры и искусства;

- поэтапное сокращение филиалов;

- поэтапное сокращение реализации непрофильных для отрасли культуры образовательных программ.

Совершенствование реализации образовательных программ включает в себя:

- обеспечение высокого качества реализации программ в сфере культуры и искусства (бакалавриата, подготовки специалиста, магистратуры, аспирантуры, ассистентуры-стажировки);

- введение образовательных программ ассистентуры-стажировки в ведущих образовательных организациях высшего образования;

- поэтапное увеличение подготовки учителей музыки, разработку и внедрение в образовательный процесс лучших учебных программ и методик.

Повышение результативности деятельности образовательных организаций высшего образования включает в себя:

- создание условий для развития одаренных детей и молодежи в области искусств с учетом реализации Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1244-р, Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации от 03.04.2012;

- разработку и реализацию Концепции развития музыкального образования в Российской Федерации;

- разработку и реализацию образовательными организациями высшего образования программ стратегического развития, а также образовательных программ и творческих проектов, направленных на духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения, выявление и поддержку одаренных детей и молодежи;

- формирование новых принципов распределения государственного задания на программы высшего образования с учетом потребности отрасли культуры в квалифицированных кадрах и функционирования двух- и трехуровневой модели подготовки кадров по образовательным программам в области искусств;

- внедрение системы оценки качества реализуемых программ высшего образования;

- развитие взаимодействия образовательных организаций высшего образования с другими образовательными организациями, в том числе детскими школами искусств, общеобразовательными организациями и организациями культуры;

- осуществление оптимизации занятости и рабочей нагрузки работников образовательных организаций в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств;

- введение нормативного подушевого финансирования образовательных организаций высшего образования.

Введение эффективного контракта в системе высшего образования включает в себя:

- внедрение механизмов эффективного контракта с научно-педагогическими работниками образовательных организаций высшего образования;

- внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций высшего образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации;

- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

Сформированная сеть образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы в сфере культуры и искусств, будет активно влиять на формирование культурной среды в российском обществе, духовно-нравственных основ у подрастающего поколения.

Образовательные организации высшего образования будут обеспечивать российское общество высококвалифицированными кадрами в сфере исполнительских искусств, а учреждения культуры (библиотеки, музеи, архивы, выставочные залы, реставрационные мастерские, учреждения киноотрасли) пополнятся специалистами, обладающими новейшими научно-технологическими знаниями.

Будет сохранена многоуровневая система подготовки творческих кадров: образовательные организации высшего образования, реализующие образовательные программы в области музыкального, хореографического и изобразительного искусства, вновь станут научно-методическими и творческими центрами для детских школ искусств и образовательных организаций среднего профессионального образования, расположенных в соответствующих регионах страны.

3. Основные количественные характеристики
высшего образования

--------------------------------

<*> В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 06.08.2012 N ДМ-П44-4618 и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю. от 03.10.2012 N ОГ-П44-5801 в 2014 году осуществляется подготовка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о передаче в ведение Минкультуры России Московской государственной академии акварели и изящных искусств Сергея Андрияки.

В соответствии с Федеральным законом от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2014 году осуществляется передача в ведение Минкультуры России Московского государственного академического художественного института имени В.И. Сурикова и Санкт-Петербургского государственного академического института живописи, скульптуры и архитектуры имени И.Е. Репина.

<**> С 2014 года в численность обучающихся включается контингент учащихся в аспирантуре и ассистентуре-стажировке.

<***> При реализации образовательных программ высшего образования в области музыкального и хореографического искусства 25 - 30 процентов учебных предметов реализуются в форме индивидуальных и мелкогрупповых занятий.

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг
в сфере высшего образования, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг
в сфере высшего образования, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту

--------------------------------

<*> В том числе реализация творческой деятельности (проведение фестивалей, конкурсов, выставок, концертов, олимпиад, мастер-классов, творческих школ по различным видам искусств).

<**> Включая результаты творческих испытаний.

III. Изменения в сфере науки и технологий, направленные
на повышение эффективности и качества выполняемых работ
в этой сфере, соотнесенные с этапами перехода
к эффективному контракту

1. Основные направления

Приоритетные направления развития науки и технологий в сфере культуры и искусства включают в себя: развитие фундаментальных и прикладных научных исследований, отвечающих приоритетным направлениям развития отрасли культуры;

осуществление организационно-методических мероприятий по взаимодействию научно-исследовательских учреждений и организаций высшего образования;

совершенствование структуры научных подразделений организаций высшего образования; совершенствование структуры научных учреждений; развитие механизмов финансирования науки на конкурсной основе; осуществление экспертно-аналитических разработок; осуществление экспериментальных разработок и участие в их реализации;

реализацию мега-проектов по подготовке энциклопедических изданий, многотомных изданий по истории искусств, творческому наследию, учебников.

Повышение качества кадрового потенциала и мобильности научных кадров включает в себя:

формирование сети научно-исследовательских лабораторий и центров на базе образовательных организаций высшего образования и научных учреждений по актуальным проблемам в сфере культуры и искусств, в том числе выявлению одаренных детей в области искусств и подготовки профессиональных кадров;

совершенствование системы показателей оценки результативности деятельности научных учреждений и научной деятельности в образовательных организациях высшего образования.

Введение эффективного контракта в научных учреждениях включает в себя: разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с научными работниками;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями научных учреждений в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя научного учреждения;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта

2. Ожидаемые результаты

Ожидаемыми результатами являются:

научное прогнозирование развитие отрасли культуры;

формирование научных коллективов, работающих под руководством ведущих ученых;

повышение качества научных исследований, востребованных обществом и отвечающих приоритетным направлениям развития отрасли культуры;

повышение заработной платы научных работников к 2018 году до уровня 200 процентов средней заработной платы в соответствующем регионе.

3. Основные количественные характеристики учреждений науки

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества работ
в сфере науки и технологий, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту

5. Показатели повышения эффективности и качества работ
в сфере науки и технологий, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту