Приказ Минкультуры России от 21.06.2019 N 815 "Об утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Гороховец Владимирской области" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.07.2019 N 55313)

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 21 июня 2019 г. N 815

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫМ РЕГЛАМЕНТАМ В ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИИ
ИСТОРИЧЕСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОД
ГОРОХОВЕЦ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с пунктом 6 статьи 59 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст. 2251; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150; 2010, N 43, ст. 5450; N 49, ст. 6424; N 51 (ч. 3), ст. 6810; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4563; N 45, ст. 6331; N 47, ст. 6606; N 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7026; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 50 (ч. 5), ст. 6960; 2013, N 17, ст. 2030; N 19, ст. 2331; N 30 (ч. 1), ст. 4078; 2014, N 43, ст. 5799; N 49 (ч. 6), ст. 6928; 2015, N 10, ст. 1420; N 29 (ч. 1), ст. 4359; N 51 (ч. 3), ст. 7237; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 28, ст. 79; N 11, ст. 1494; N 15, ст. 2057; N 27 (ч. 2), ст. 4294; N 52 (ч. 5), ст. 7480; 2017, N 11, ст. 1538; N 31 (ч. 1), ст. 4771; 2018, N 1 (ч. 1), ст. 42; N 32 (ч. 2), ст. 5133; N 32 (ч. 2), ст. 5135; N 52, ст. 8098; N 53 (ч. 1), ст. 8458; 2019, N 8, ст. 714), постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1095 "Об утверждении требований к определению границ территории исторического поселения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 49 (ч. 7), ст. 6437) и приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12 июля 2016 г. N 1604 "Об утверждении порядка включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения, утверждения его предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в указанных границах" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 4 августа 2016 г. N 43117) приказываю:

1. Утвердить:

требования к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Гороховец Владимирской области, согласно приложению N 1, приложению N 2 (графическое описание).

2. Департаменту государственной охраны культурного наследия (Р.А. Рыбало) обеспечить размещение сведений об утвержденных требованиях к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Гороховец Владимирской области в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации С.Г. Обрывалина.

Врио Министра
О.С.ЯРИЛОВА

Приложение N 1

Утверждено
Приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от 21 июня 2019 г. N 815

ТРЕБОВАНИЯ
К ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫМ РЕГЛАМЕНТАМ В ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИИ
ИСТОРИЧЕСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОД
ГОРОХОВЕЦ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ <*>

--------------------------------

<*> Границы территории и предмет охраны исторического поселения федерального значения город Гороховец Владимирской области утверждены приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18.03.2015 N 415 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03 апреля 2015 г., регистрационный N 35727).

I. Общие положения

1. Для территории исторического поселения город Гороховец Владимирской области устанавливается правовой режим использования земель, предусматривающий:

- сохранение объектов культурного наследия, исторически ценных градоформирующих объектов, планировочной структуры, объемно-пространственной структуры, композиции и силуэта застройки, соотношения между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), композиционно-видовых связей (панорам), соотношения природного и созданного человеком окружения, иных составляющих предмета охраны исторического поселения;

- обеспечение объектам культурного наследия, исторически ценным градоформирующим объектам противопожарной защиты от динамических воздействий, от негативного воздействия на экологию, гидрогеологию;

- необходимость воссоздания утраченного ценного объекта при строительстве, реконструкции вблизи от места его расположения;

- применение традиционных архитектурных форм, метрических и пропорциональных параметров элементов фасадов при застройке и благоустройстве территории;

- необходимость воссоздания облика утраченных исторически ценных градоформирующих объектов при строительстве и реконструкции;

- сохранение ценных градоформирующих объектов, подлинных конструкций, частей и элементов, формирующих исторически достоверный внешний облик;

- сохранение и восстановление условий восприятия объектов культурного наследия путем регулирования облика зданий и сооружений, путем экранирования, изменения или устранения объектов, диссонирующих с исторической средой, путем проведения благоустройства с использованием малых архитектурных форм, инженерного и дорожного оборудования, информационных конструкций, соответствующих по стилю и масштабу исторической среде, регулирования расположения зеленых насаждений и их характера;

- прокладку инженерных коммуникаций, включая системы газоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения подземным способом;

- размещение информационных конструкций, инженерного оборудования с учетом сохранения условий восприятия исторической среды и отсутствия негативного влияния на панорамы, являющиеся предметом охраны исторического поселения;

- применение стилизованных элементов, характерных для исторического контекста средовых зон (ограждения, тротуарные столбики, фонарные столбы, скамьи, дорожные покрытия и подобное) при благоустройстве пешеходных путей и набережных;

- соответствие вновь возводимых зданий и сооружений параметрам исторической среды (не выше двух надземных этажей и одного мансардного этажа без изменения внешнего облика крыши);

- строительство зданий и сооружений, проведение мероприятий по благоустройству территории с учетом традиционных архитектурных форм;

- применение традиционных для каждого регламентного участка материалов в отделке фасадов зданий;

- использование в качестве материала стен дерева (окрашенное и без окраски) в открытых срубах, обшитых доской; керамического кирпича, в том числе с обмазкой известковым раствором, покраской или побелкой;

- обеспечение публичной доступности и популяризацию объектов культурного наследия исторического поселения г. Гороховец;

- сохранение культурного слоя города;

- необходимость восстановления исторических линий застройки и снос построек, ограждений, нарушающих исторические линии застройки;

- строительство и реконструкцию объектов в центральной части поселения на основе проектной документации, содержащей виды (перспективы) строящегося или реконструируемого объекта в окружающей застройке с охраняемых видовых точек, включенных в предмет охраны исторического поселения.

2. На территории исторического поселения запрещается:

- размещение объектов, генерирующих значительные потоки транспорта: промышленных и складских предприятий, производственных баз, объектов транспортной инфраструктуры грузового назначения, крупных объектов обслуживания населения (многофункциональных и торговых центров, физкультурно-спортивных и зрелищных объектов);

- размещение рекламных щитов и стендов, наружной рекламы;

- использование отделочных материалов, не предусмотренных в требованиях к градостроительным регламентам.

3. В генеральном плане и правилах землепользования и застройки территории в обязательном порядке отображаются граница исторического поселения, границы территорий объектов культурного наследия, границы зон с особыми условиями использования территорий (зоны охраны объектов культурного наследия). В документации по планировке территории отображаются элементы предмета охраны: исторически ценные градоформирующие объекты, утраченные ценные объекты, исторические линии застройки.

Правила землепользования и застройки в части, описывающей ограничения использования, должны содержать ограничения, установленные с целью сохранения предмета охраны исторического поселения. К правилам должны быть приложены перечни объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия (или ссылки на перечисляющие их нормативно-правовые акты), перечни диссонирующих объектов.

Проект планировки территории, где разрешена или существует усадебная застройка, должен содержать положения о допустимости устройства палисадников и их параметры.

II. Территориальные зоны, расположенные в границах
территории исторического поселения федерального значения
город Гороховец Владимирской области

4. Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки и расположенные на них объекты капитального строительства:

- в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также территорий памятников и ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия, решения о режиме использования, параметрах и характеристиках реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления которых принимаются уполномоченными органами вне системы градостроительного зонирования в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия;

- транспортные и инженерно-технические коммуникации, в том числе автомобильные магистрали, улицы, дороги, проезды, иные линейные объекты, использование которых определяется их индивидуальным целевым назначением;

- в границах территорий общего пользования, включая зону зеленых насаждений общего пользования, зону природного ландшафта, зону водных объектов.

5. Зона улиц, дорог и площадей с ограничением транспортного движения (ИП - УЛ1) и зона улиц, дорог и площадей (ИП - УЛ2) устанавливаются в целях охраны планировочной структуры.

Генеральный план города, документация по планировке территории должны предусматривать сохранение назначения земель (улицы, площади, набережные). В случае, если необходимо включение земель в границы земельных участков, на которых допускается застройка строениями или установка ограждений, на участке в границах зон должен быть установлен публичный сервитут на проход, проезд. Необходимо сохранять историческую трассировку улиц и проездов и иных параметров в соответствии с предметом охраны исторического поселения.

На территории улиц и проездов, граничащих с кварталами усадебной застройки, разрешается размещение палисадников. Допустимые параметры палисадников определяются проектами планировки территории, а в случае их отсутствия, следующими параметрами: глубина - до 5 метров, но не более средней глубины, сложившейся в квартале вдоль данной улицы; длина не должна превышать размер фасада дома. Ограждение палисадника должно быть решетчатым или сетчатым, с заполнением не более 70 процентов, высотой не более 1,2 м, из дерева, с учетом "Традиционных архитектурных форм и элементов благоустройства". Территорию палисадника допускается использовать для размещения декоративного озеленения, подземных инженерных коммуникаций. На территории палисадников запрещается: складирование строительных материалов, парковка и хранение транспортных средств, разбивка огородов, устройство парников и теплиц, установка временных построек.

В целях ограничения интенсивности движения транспорта в историческом центре города выделена зона с ограничением транспортного движения (ИП - УЛ1). Решения генеральных планов, проектов планировки должны способствовать стабилизации или уменьшению интенсивности транспортного движения по улично-дорожной сети, ограничению вместимости или запрету размещения объектов, требующих значительного транспортного потока, и транспортное обслуживание которых происходит через улично-дорожную сеть, организации одностороннего движения, ослаблению транзитных транспортных потоков, в том числе путем строительства обходных транспортных связей, ограничению въезда для грузового транспорта.

6. Зона озелененных территорий (ИП - ОЗ1) устанавливается в целях сохранения планировочной структуры, соотношения озелененных и застроенных территорий, предотвращения возникновения опасных геологических процессов. Генеральный план города, документация по планировке территории должны предусматривать размещение в пределах зоны озелененных территорий общего пользования (городских лесов, лесопарков, парков, садов, скверов, бульваров).

На территории зоны не допускается капитальное строительство. В случае расположения в зоне части зарегистрированного земельного участка, предусматривающего возможность строительства, объекты капитального строительства и сооружения для хранения транспорта, проезды, парковки необходимо размещать вне земель зоны. Прокладка инженерных коммуникаций в зоне производится только подземным способом при условии полного восстановления существующего рельефа.

7. Зона набережной (ИП - ОЗ2) устанавливается в целях сохранения городского ландшафта, участвующего в панорамных раскрытиях исторического поселения. Генеральным планом должно предусматриваться включение территории в озелененные территории общего пользования. В зоне допустимо использование земель для благоустройства, инженерной защиты. Мероприятия по инженерной защите территории должны проводиться с максимальным сохранением природного ландшафта. Прокладка инженерных сетей допускается только подземным способом. Не допускается размещение объектов капитального строительства, лодочных гаражей и иных сооружений, за исключением объектов инженерной защиты и транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникаций.

8. Зона общественной застройки исторического центра (ИП - ОЦ1) устанавливается в целях сохранения масштаба и стилистики застройки исторического центра, призванной служить фоном для объектов культурного наследия. Требования к составу видов разрешенного использования направлены на развитие туристического обслуживания в целях популяризации культурного наследия города, на ограничение размещения объектов, не совместимых с исторической средой по функции и иным параметрам.

Требования к градостроительным регламентам

9. Зона застройки ул. Ленина (ИП - ОЦ2) устанавливается в целях развития функций, направленных на туристическое обслуживание, а также в целях восстановления и сохранения модуля исторической застройки.

Требования к градостроительным регламентам

10. Зона застройки ул. Братьев Бесединых (ИП - ОЦ3) устанавливается для регулирования застройки на ул. Братьев Бесединых и территории северной части площади Ленина. Зона предполагает развитие застройки в формах советского неоклассицизма и классицизма для создания единой среды в общественном центре города, сформировавшемся на площади Ленина.

Требования к градостроительным регламентам

11. Зона застройки набережной (ИП - ОЦ4) устанавливается в кварталах малоэтажной застройки, формирующей набережную реки Клязьмы, в целях развития обслуживания туристов (гостиницы, предприятия торговли, предприятия общественного питания, культурные и досуговые учреждения).

Требования к градостроительным регламентам

12. Зона застройки набережной исторического центра (ИП - ОЦ5) устанавливается в кварталах малоэтажной застройки, формирующей набережную реки Клязьмы, и застройку, прилегающую к историческому центру, сформировавшемуся вокруг площади Патоличева, в целях сохранения сформировавшейся исторической среды и развития обслуживания туристов (гостиницы, предприятия торговли, предприятия общественного питания, культурные и досуговые учреждения).

Требования к градостроительным регламентам

13. Зона ЦРБ (ИП - ОЦ6) устанавливается для определения требований к использованию участка центральной районной больницы и прилегающих к ней территорий, на которых допустима застройка. Ограничения направлены на создание среды, не являющейся диссонирующей по отношению к среде исторического поселения, при условии сохранения характера зеленых насаждений.

Требования к градостроительным регламентам

14. Зона развития общественного центра бывшего села Красного (ИП - ОЦ7) устанавливается для организации презентационно-въездной зоны на территории центра бывшего села Красного.

Требования к градостроительным регламентам

15. Зона преобразования территории бывшего судостроительного завода (ИП - ОЦ8) устанавливается для преобразования территории бывшего судостроительного завода в границах исторического поселения, с целью развития общественных функций, направленных на обслуживание туристов.

Требования к градостроительным регламентам

16. Зона преобразования территории ЗПТО (ИП - ОЦ9) устанавливается на территории завода подъемно-транспортного оборудования под общественные функции в целях развития туризма. Планируемые к размещению объекты не должны требовать интенсивного транспортного обслуживания, чтобы избежать увеличения транспортной нагрузки на исторический центр. Со временем крупные здания завода должны быть раздроблены на застройку, сопоставимую по масштабу с объектами исторического центра города.

Требования к градостроительным регламентам

17. Зона преобразования территории ОАО "Гороховецкий пищевик" (ИП - ОЦ10) устанавливается в целях устранения диссонанса застройки территории ОАО "Гороховецкий пищевик".

Требования к градостроительным регламентам

18. Зона усадебной застройки исторического центра (ИП - УС1) устанавливается для регулирования усадебной застройки исторического центра.

Требования к градостроительным регламентам

19. Зона сохранения усадебной застройки (ИП - УС2) устанавливается в целях сохранения усадебной застройки города.

Требования к градостроительным регламентам

20. Зона одноэтажной усадебной застройки в историческом центре (ИП - УС3) устанавливается для регулирования усадебной застройки на северных склонах Никольской и Пужаловой гор.

Требования к градостроительным регламентам

21. Зона усадебной застройки ул. Московской (ИП - УС4) устанавливается для сохранения усадебной застройки вдоль ул. Московской.

Требования к градостроительным регламентам

22. Зона малоэтажной застройки на склоне Никольской горы (ИП - УС5) устанавливается для сохранения усадебной застройки на склоне Никольской горы, на территории, примыкающей к историческому центру.

Требования к градостроительным регламентам

23. Зона многоквартирной застройки (ИП - М3) устанавливается для регулирования застройки на южном склоне Пужаловой горы в Вишневом переулке.

Требования к градостроительным регламентам

Приложение N 2

Утверждено
Приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от 21 июня 2019 г. N 815

ГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ
ТРЕБОВАНИЙ К ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫМ РЕГЛАМЕНТАМ В ГРАНИЦАХ
ТЕРРИТОРИИ ИСТОРИЧЕСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ГОРОД ГОРОХОВЕЦ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ