Приказ Минкомсвязи России от 20.05.2016 N 206 (ред. от 18.10.2017) "Об утверждении плана деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на период 2016 - 2021 годов"

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 20 мая 2016 г. N 206

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ПЕРИОД 2016 - 2021 ГОДОВ

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. N 1449 "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить план деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на период 2016 - 2021 годов согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу приказы Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

от 09.09.2013 N 242 "О плане деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на период 2013 - 2018 годов";

от 03.03.2014 N 32 "О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 9 сентября 2013 г. N 242 "О плане деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на период 2013 - 2018 годов";

от 21.05.2015 N 170 "О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 09.09.2013 N 242 "О плане деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на период 2013 - 2018 годов".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр
Н.А.НИКИФОРОВ

Утверждаю
Министр связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
Н.А.НИКИФОРОВ
от __________ 2016 г. N ___

ПЛАН
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД 2016 - 2021 ГОДОВ

Дата размещения
в федеральной информационной системе
стратегического планирования
_________________

I. Текстовая часть

а) Информация о содержании и основных направлениях государственной политики в сфере ведения федерального органа исполнительной власти.

Основные направления государственной политики в сфере ведения Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) определены Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р, а также Стратегией развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. N 2036-р, Планом мероприятий ("дорожной картой") "Развитие отрасли информационных технологий", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 2602-р, Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203.

В соответствии с указанными документами Минкомсвязь России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:

формирования современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг в сфере информационных технологий и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

формирования электронного правительства и перевод в электронную форму большинства услуг, оказываемых населению;

электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи;

массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие сети "Интернет", систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях);

печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных, управления государственным имуществом и оказания государственных услуг в сфере информационных технологий.

Минкомсвязь России выступает в качестве почтовой администрации Российской Федерации и выполняет функции администрации связи Российской Федерации при осуществлении международной деятельности в области связи.

Минкомсвязь России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в ее ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Федерального агентства связи (Россвязь), Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать).

Роскомнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

Россвязь осуществляет функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Роспечать осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности.

С учетом положений стратегических документов определена цель деятельности Минкомсвязи России - повышение качества жизни и работы граждан, развитие экономического потенциала страны на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение качественными и доступными услугами связи и доступа к сети "Интернет";

устранение "цифрового неравенства" между сельским и городским населением Российской Федерации;

развитие информационной среды и обеспечение равного доступа граждан к медиасреде;

предупреждение угроз, возникающих в информационном обществе;

обеспечение предоставления гражданам и организациям государственных, муниципальных и социально значимых услуг (функций) в электронном виде.

Основными целями региональной информатизации являются:

повышение качества жизни граждан за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий;

выравнивание уровня развития информационного общества в субъектах Российской Федерации;

формирование эффективной системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Основными задачами, требующими решения для достижения указанных целей, являются:

комплексная и согласованная с целями, определенными на федеральном уровне, реализация программ социально-экономического развития регионов;

повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), с помощью информационных технологий;

повышение доступности для граждан информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

обеспечение использования преимущественно единой системы межведомственного электронного взаимодействия при организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

повышение доступности для граждан информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

формирование региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для информационного взаимодействия;

обеспечение комплексного управления внедрением информационно-коммуникационных технологий в субъектах Российской Федерации.

Основными принципами государственной политики в сфере региональной информатизации являются:

использование информационных технологий для решения приоритетных задач социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, совершенствование системы управления субъектов Российской Федерации, обеспечение прав и свобод граждан;

концентрация ресурсов для решения важнейших задач региональной информатизации, управление региональной информатизацией на основе программно-целевого метода;

информационная открытость программ и проектов региональной информатизации для общества, обеспечение участия всех заинтересованных сторон в их разработке и оценке результатов реализации;

реализация комплексного подхода к региональной информатизации, обеспечение последовательности и согласованности реализации проектов и программ региональной информатизации;

стандартизация, унификация и обеспечение совместимости отдельных решений в рамках региональной информатизации;

гармонизация нормативной правовой и методической базы, регламентирующей процессы региональной информатизации, с федеральным законодательством;

обеспечение безопасности информационных систем, их защиты, сохранности, целостности и достоверности;

обеспечение прав граждан и организаций на доступ к создаваемой информации;

обеспечение государственного и общественного контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации по сбору и хранению информации, а также по организации доступа к ней.

Формирование и развитие информационного общества в Российской Федерации обеспечит конкурентоспособность России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, а также совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных технологий.

б) Сведения о целях и задачах деятельности федерального органа исполнительной власти в рамках реализации государственной политики в закрепленной сфере ведения в планируемый период (в количественных показателях и качественных характеристиках).

Цели Минкомсвязи России:

1. Обеспечение предоставления гражданам и организациям государственных, муниципальных и социально значимых услуг (функций) в электронном виде и повышение качества государственного управления

Показатель:

2. Повышение качества жизни граждан в связи с внедрением государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ)

Показатель:

3. Высокий темп развития отрасли информационных технологий

Показатель:

4. Качественные и современные услуги почтовой связи в Российской Федерации

Показатель:

--------------------------------

<*> Учитываются отделения почтовой связи в соответствии с пунктами 1 и 2 приложения N 1 к приказу Минкомсвязи России от 06.11.2015 N 449 "О плане мероприятий ("дорожной карте") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере связи и массовых коммуникаций".

5. Равный доступ к услугам связи и Интернету

Показатель:

6. Равный доступ к медиасреде

Показатель:

7. Повышение качества и интенсивности информационного обмена с зарубежными странами, доступ к основным информационным потокам (правовой, экономической и деловой информации)

Показатель:

8. Информационное сопровождение борьбы с терроризмом и обеспечения общественной безопасности

Показатель:

в) Публичная декларация целей и задач на очередной год с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. Публичная декларация целей и задач Минкомсвязи России на 2016 год.

В соответствии с основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года подготовлены предложения по приоритетным целям и задачам Министерства в 2016 году.

Из основных целей деятельности Минкомсвязи России представляется целесообразным выделить следующие:

- государственные, муниципальные и социально значимые услуги оказываются преимущественно в электронном виде;

- высокий темп развития отрасли информационных технологий;

- качественные и современные услуги почтовой связи в Российской Федерации;

- равный доступ к услугам связи и Интернету;

- равный доступ к медиасреде.

1. В части достижения цели "Обеспечение предоставления гражданам и организациям государственных, муниципальных и социально значимых услуг (функций) в электронном виде и повышение качества государственного управления" будут реализованы следующие основные задачи:

- обеспечение доступности получения государственных и муниципальных услуг (сервисов) в электронной форме, подлежащих первоочередной оптимизации;

- проведение популяризации получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

- создание преимуществ получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме по сравнению с традиционной формой.

Целевые показатели на 2016 г.

2. В части достижения цели "Повышение качества жизни граждан в связи с внедрением государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ)" будут реализованы следующие основные задачи:

- получение полной и актуальной информации об управляющих и ресурсоснабжающих организациях, о выполняемых ими работах по дому, об оказываемых услугах, об их стоимости и о начислениях за жилищно-коммунальные услуги;

- осуществление контроля качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг;

- участие в электронном голосовании по вопросам управления домом;

- направление обращений в организации и контролирующие органы и получение ответов на них;

- внесение показаний приборов учета и оплата ЖКУ по выставленным платежным документам и получение информации о проведении такой оплаты;

- заключение в электронной форме договоров, в том числе на управление многоквартирным домом и оказание коммунальных услуг;

- контроль выполнения программ по капитальному ремонту, по переселению из аварийного жилья, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Целевые показатели на 2016 г.

3. В части достижения цели "Высокий темп развития отрасли информационных технологий" будут реализованы следующие основные задачи:

- обеспечение преференций российскому программному обеспечению при осуществлении закупок юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

- реализация приоритетных проектов по разработке (модификации) конкурентоспособного российского программного обеспечения;

- снижение максимальной доли импорта программного обеспечения по критически значимым его видам в Российской Федерации до величины не более 60%;

- реализация перечня мер федерального и регионального масштаба, направленных на увеличение популярности среди молодежи профессий отрасли информационных технологий.

Целевые показатели на 2016 г.

4. В части достижения цели "Качественные и современные услуги почтовой связи в Российской Федерации" будут реализованы следующие основные задачи:

- соблюдение ФГУП "Почта России" контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции в 95% случаев (до 31.12.2018);

- переход на использование франкировальных машин нового поколения, позволяющих существенно повысить защиту наносимых ими государственных знаков почтовой оплаты от подделки и повторного использования (до 01.12.2017);

- обеспечение возможности пересылки простой и заказной письменной корреспонденции в форме электронного документа между любыми физическими и юридическими лицами (до 30.06.2017).

Целевые показатели на 2016 г.

--------------------------------

<*> Учитываются отделения почтовой связи в соответствии с пунктами 1 и 2 приложения N 1 к приказу Минкомсвязи России от 06.11.2015 N 449 "О плане мероприятий ("дорожной карте") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере связи и массовых коммуникаций".

5. В части достижения цели "Равный доступ к услугам связи и Интернету" будет реализована следующая задача:

- обеспечение доступности телекоммуникационных услуг для граждан и организаций, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Российской Федерации.

Целевые показатели на 2016 г.

6. В части достижения цели "Равный доступ к медиасреде" будут реализованы следующие основные задачи:

- обеспечение население Российской Федерации цифровым эфирным телерадиовещанием;

- развитие телевидения высокой четкости и с элементами интерактивности;

- ежегодное увеличение количества часов субтитрируемых программ на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах;

- увеличение количества образовательных программ для детей и юношеской аудитории;

- повышение уровня медиаграмотности населения Российской Федерации;

- увеличение пользователей легального интернет-контента.

Целевые показатели на 2016 г.

7. В части достижения цели "Повышение качества и интенсивности информационного обмена с зарубежными странами, доступ к основным информационным потокам (правовой, экономической и деловой информации)" будут реализованы следующие основные задачи:

- повышение интереса основных целевых аудиторий к российской общественной и политической жизни;

- формирование благоприятного образа России за рубежом;

- интеграция Российской Федерации в мировое информационное общество.

Целевые показатели на 2016 г.

8. В части достижения цели "Информационное сопровождение борьбы с терроризмом и обеспечении общественной безопасности" будут реализованы следующие основные задачи:

- противодействие распространению идеологии терроризма;

- организация и проведение Международной конференции "Терроризм и электронные средства массовой информации" и межведомственных учебно-практических курсов "Бастион";

- подготовка представителей средств массовой информации и сотрудников информационных структур заинтересованных органов государственной власти для работы в кризисных ситуациях, в том числе в условиях террористической опасности и в период проведения активных контртеррористических мероприятий.

Целевые показатели на 2016 г.

г) Перечень документов стратегического планировании, по которым федеральный орган исполнительной власти является ответственным исполнителем или соисполнителем, с указанием ожидаемых результатов деятельности федерального органа исполнительной власти в планируемый период по их реализации.

- Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. N 2036-р.

Ожидаемыми результатами являются:

- увеличение темпа роста производства отечественной продукции;

- переход важнейших отраслей российской экономики на качественно новый уровень развития;

- формирование задела по развитию отрасли информационных технологий на дальнейшую перспективу.

- Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313.

Ожидаемыми результатами являются:

- формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг в сфере информационных технологий и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

- повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных технологий;

- совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере;

- развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных технологий;

- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;

- развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных технологий;

- сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;

- противодействие использованию потенциала информационных технологий в целях предотвращения угрозы национальным интересам России.

д) Краткая характеристика сил и средств, которыми располагает федеральный орган исполнительной власти для реализации документов стратегического планирования.

Ресурсное обеспечение мероприятий, отнесенных к основным целям деятельности Минкомсвязи России, обеспечивается за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" (далее - госпрограмма) в размере 1 161 735 910,1 тыс. рублей. Ответственный исполнитель госпрограммы - Минкомсвязь России. Соисполнители и участники - Россвязь, Роспечать, МВД России, МИД России, Минкультуры России, Минобрнауки России, Минобороны России, Минэкономразвития России, Росморречфлот, ФСБ России, ФСО России, Росстат, Роскомнадзор, Росаккредитация.

е) Информация о разработке новых и корректировке действующих документов стратегического планирования в планируемый период и их обоснования.

В соответствии с частью 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в планируемый период государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" подлежит приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

Приложение
к Плану деятельности
Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации
на период 2016 - 2021 годов,
утвержденному приказом
от 18.10.2017 N 560

ПЛАН-ГРАФИК
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОКУМЕНТОВ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

--------------------------------

<1> Даты окончания реализации мероприятий, достижения целевого показателя, индикатора направления (блока мероприятий) рекомендуется детализировать до квартала.

<2> Указываются в том числе сведения о рисках и проблемных ситуациях, которые могут повлиять на достижение целевого показателя (индикатора направления) (блока мероприятий).