Приказ Министра обороны РФ от 14.10.2021 N 605 "Об установлении Порядка паспортизации и централизованного учета воинских захоронений" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2021 N 65924)

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 14 октября 2021 г. N 605

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА
ПАСПОРТИЗАЦИИ И ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО УЧЕТА ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЙ

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 7, ст. 245; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3063), пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 января 2006 г. N 37 "Вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 4, ст. 357) в целях определения порядка постановки воинских захоронений на государственный учет и их централизованного учета приказываю:

1. Установить Порядок паспортизации и централизованного учета воинских захоронений (приложение к настоящему приказу).

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2022 г.

Министр обороны
Российской Федерации
генерал армии
С.ШОЙГУ

Приложение
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 14 октября 2021 г. N 605

ПОРЯДОК
ПАСПОРТИЗАЦИИ И ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО УЧЕТА ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЙ

1. Настоящий Порядок регламентирует учет захоронений погибших при защите Отечества, находящихся на территории Российской Федерации, во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации, российских воинских захоронений на территориях других государств, включая их внутренние воды и территориальные моря, а также в международном районе морского дна, в том числе мест гибели российских боевых кораблей, морских, воздушных судов с экипажами, путем составления паспортов с характеристиками воинских захоронений.

2. Паспортизация воинских захоронений включает в себя следующие мероприятия:

сбор сведений, необходимых для составления паспорта на каждое воинское захоронение, списка захороненных;

составление паспорта, списка захороненных, актуализацию содержащихся в них сведений;

направление паспорта и (или) списка захороненных в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

3. Паспортизация воинских захоронений проводится путем составления паспорта воинского захоронения (далее - паспорт). Паспорт составляется в трех экземплярах на бумажном носителе на стандартных листах формата A4 (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 1 и 2 к настоящему Порядку). На каждое воинское захоронение, за исключением расположенного в водной акватории, устанавливается мемориальный знак (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку).

В случае изменения технических характеристик воинских захоронений, содержащихся в паспорте (приведение в негодность, перемещение, восстановление, захоронение), составляется новый паспорт.

4. Если число захороненных, погибших при защите Отечества (далее - захороненные), превышает 10 человек, к паспорту прилагается на бумажном и электронном носителях список захороненных, погибших при защите Отечества (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку). При захоронении неизвестных лиц, погибших при защите Отечества, список захороненных к паспорту не прилагается.

5. В случае захоронения вновь найденных останков погибших при защите Отечества в паспорт и список захороненных вносятся изменения на основании акта захоронения погибших при защите Отечества на территории Российской Федерации (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящему Порядку).

6. Один экземпляр паспорта и (или) списка захороненных находится на ответственном хранении в органе местного самоуправления, штабе военного округа, Северного флота, дипломатическом представительстве (консульском учреждении) Российской Федерации, второй экземпляр направляется в Управление Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества (далее - Управление) для постановки воинского захоронения на централизованный учет, третий экземпляр передается в военный комиссариат субъекта Российской Федерации для участия в работе по розыску и увековечению памяти погибших при защите Отечества.

7. Командующие войсками военных округов, Северным флотом оказывают помощь органам местного самоуправления в паспортизации воинских захоронений с привлечением военных комиссариатов, представители которых подтверждают своей подписью достоверность сведений паспорта.

8. Руководители представительств Министерства обороны Российской Федерации (по организации и ведению военно-мемориальной работы за рубежом) оказывают содействие уполномоченным лицам дипломатических представительств (консульских учреждений) в проведении паспортизации российских воинских захоронений, находящихся на территории государства пребывания, формируют (сверяют) списки захороненных, подписывают паспорта в качестве представителей Министерства обороны Российской Федерации.

9. Централизованный учет воинских захоронений осуществляется Управлением, которое ведет реестр воинских захоронений на территориях Российской Федерации и других государств, во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации, а также в международном районе морского дна (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящему Порядку) на бумажном и электронном носителях с размещением оцифрованных паспортов, списков захороненных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Изменения в реестр воинских захоронений вносятся на основании новых паспортов и (или) списков захороненных.

10. Постановка воинского захоронения на централизованный учет осуществляется Управлением в течение 30 календарных дней со дня поступления паспорта.

11. Управление обеспечивает хранение экземпляра паспорта и (или) списка захороненных в целях статистического учета количества воинских захоронений и погребенных в них лиц.

12. Органы местного самоуправления, штабы военных округов, Северного флота, дипломатические представительства (консульские учреждения) Российской Федерации, поставившие воинские захоронения на учет, сверяют свои учетные данные со сведениями реестра воинских захоронений, размещенными в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и при наличии расхождений принимают во взаимодействии с Управлением меры к их устранению.

Приложение N 1
к Порядку (п. 3)

Рекомендуемый образец

                                  ПАСПОРТ
         воинского захоронения на территории Российской Федерации
                           (другого государства)

___________________________________________________________________________
  (страна, кадастровый номер земельного участка или иной государственный
   учетный номер (при наличии), адрес (при наличии) или местоположение)
    1. Место и дата захоронения
___________________________________________________________________________
    (место, дата захоронения (создания); если на кладбище или в могиле
погребены останки воинов в порядке перезахоронения, то указывается, откуда
                        и когда они перезахоронены)
    2. Вид захоронения
___________________________________________________________________________
(вид захоронения; период истории России, к которому относится захоронение;
если захоронением является воинское кладбище или воинский участок кладбища,
           то указывается количество находящихся на нем братских
                          и индивидуальных могил)
    3. Размеры захоронения и его состояние
___________________________________________________________________________
 (ширина и длина кладбища, воинского участка кладбища или отдельных могил,
         наличие и тип ограждения, состояние захоронения (хорошее,
                      удовлетворительное, аварийное)
    4. Краткое описание памятника (надгробия), захоронения
___________________________________________________________________________
   (краткое описание, размеры, материал, из которого он изготовлен, дата
  установки, фамилия и инициалы автора, техническое состояние памятника,
 также сообщается о наличии мемориального сооружения, содержащего "Вечный
                огонь" или "Огонь памяти", другие сведения)
    5. Количество захороненных

         (общее количество захороненных, в том числе (при наличии
           данных) отдельно военнослужащих, партизан, участников
     движения сопротивления, военнопленных, воинов-интернационалистов)

    6. Сведения о захороненных

(вносятся достоверно установленные сведения о каждом из захороненных; если
 эти сведения имеются более чем на 10 захороненных, то на них составляется
список захороненных (в том числе в электронной форме), который прилагается
  к паспорту в качестве вкладыша, а в графе 4 делается запись: "Согласно
                           прилагаемому списку")
    7.  Сведения  об  организациях,  осуществляющих  шефство  над  воинским
захоронением (оказывающих помощь в его благоустройстве и содержании)
___________________________________________________________________________
    8.   Фотоснимок  захоронения  (или  его  основной  части  с  памятником
(надгробием), сделанный в летнее время года
    9.   Схема   (координаты,   в  том  числе  ГЛОНАСС  (GPS)  расположения
захоронения
___________________________________________________________________________
(наносится схема расположения, ориентированная с юга на север относительно
      объектов местности, с указанием подъездных путей к захоронению)
    10. Дополнительная информация о захоронении
___________________________________________________________________________
    11. Подписи заинтересованных должностных лиц

    Представитель    органа   местного   самоуправления,   дипломатического
представительства    (консульского    учреждения)   Российской   Федерации,
поставившего воинское захоронение на учет
___________________________________________________________________________
               (должность, подпись, инициал имени, фамилия)

    М.П.
    "__" ________ 20__ г.

    Представитель   Министерства  обороны  Российской  Федерации  (военного
комиссариата,  представительства  Министерства обороны Российской Федерации
(по организации и ведению военно-мемориальной работы за рубежом)
___________________________________________________________________________
            (должность, подпись, инициал имени, фамилия)

    М.П.
    "__" ________ 20__ г.

Приложение N 2
к Порядку (п. 3)

Рекомендуемый образец

                                  ПАСПОРТ
       воинского захоронения во внутренних водах, в территориальном
           море, на континентальном шельфе Российской Федерации,
                а также в международном районе морского дна

___________________________________________________________________________
         (страна, в акватории которой найдено место гибели корабля
                       (морского, воздушного судна)
    1.  Место,  дата,  обстоятельства  гибели корабля (морского, воздушного
судна)
___________________________________________________________________________
(наименование акватории, координаты места (гибели), название, тип и номер,
 дата гибели корабля (морского, воздушного судна), период истории России и
                краткое описание подвига погибшего экипажа)
    2. Количество захороненных в месте гибели корабля (морского, воздушного
судна)

    3. Сведения о захороненных в месте гибели корабля (морского, воздушного
судна)

(вносятся достоверно установленные сведения о каждом из погибших; если эти
   сведения имеются более чем на 10 захороненных, то на них составляется
список захороненных (в том числе в электронной форме), который прилагается
  к паспорту в качестве вкладыша, а в графе 4 делается запись: "Согласно
                           прилагаемому списку")
    4.   Схема   (координаты,   в  том  числе  ГЛОНАСС  (GPS)  расположения
захоронения
___________________________________________________________________________
  (на морской карте отмечаются координаты места гибели корабля (морского,
        воздушного судна), являющегося местом захоронения экипажа)
    5.  Дополнительная  информация  о  месте  захоронения  (гибели  корабля
(морского, воздушного судна)
___________________________________________________________________________
    6. Подписи заинтересованных должностных лиц

    Представитель   штаба   военного   округа,   Северного  флота,  в  зоне
ответственности  которого  обнаружен  погибший  корабль (морское, воздушное
судно), поставившего воинское захоронение на учет
___________________________________________________________________________
               (должность, подпись, инициал имени, фамилия)

    М.П.
    "__" ________ 20__ г.

    Руководитель   экспедиции   (командир   (капитан)   корабля  (морского,
воздушного  судна), обнаружившей место гибели корабля (морского, воздушного
судна)
___________________________________________________________________________
               (должность, подпись, инициал имени, фамилия)

    М.П.
    "__" ________ 20__ г.

Приложение N 3
к Порядку (п. 3)

Рекомендуемый образец

                             МЕМОРИАЛЬНЫЙ ЗНАК

___________________________________________________________________________
    (вид воинского захоронения (военные мемориальные кладбища, воинские
    кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские
и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны
                            с прахом погибших)
___________________________________________________________________________
    (дата создания и краткая историческая справка события, связанного с
                          воинским захоронением)
___________________________________________________________________________
             (количество и место хранения списка захороненных)

              Регистрационный N ___ от "__" ________ 20__ г.
              Занимаемая площадь ___________________________
          Ответственный за благоустройство и сохранность объекта
___________________________________________________________________________
          (наименование органа местного самоуправления, должность
                      руководителя, адрес, телефоны)

Приложение N 4
к Порядку (п. 4)

Рекомендуемый образец

                                  СПИСОК
                захороненных, погибших при защите Отечества

    Представитель  органа  местного  самоуправления (штаба военного округа,
Северного    флота,    дипломатического   представительства   (консульского
учреждения)  Российской  Федерации),  поставившего  воинское захоронение на
учет
___________________________________________________________________________
               (должность, подпись, инициал имени, фамилия)

    М.П.
    "__" ______ 20__ г.

    Представитель  военного  комиссариата  -  для захоронений на территории
Российской  Федерации  (представительства  Министерства  обороны Российской
Федерации  (по организации и ведению военно-мемориальной работы за рубежом)
-  для  захоронений за рубежом; руководитель экспедиции (командир (капитан)
корабля  (судна),  обнаружившей  место гибели корабля (морского, воздушного
судна) - для захоронений в водной акватории)
___________________________________________________________________________
               (должность, подпись, инициал имени, фамилия)

    М.П.
    "__" ______ 20__ г.

Приложение N 5
к Порядку (п. 5)

Рекомендуемый образец

                                 АКТ N ___
                 захоронения погибших при защите Отечества
                    на территории Российской Федерации
                         от "__" ________ 20__ г.

    Место проведения
___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации,
___________________________________________________________________________
                        района, населенного пункта)
    Мы, нижеподписавшиеся:
    от органа местного самоуправления _____________________________________
                                                   (должность,
__________________________________________________________________________;
                   фамилия, имя, отчество (при наличии)
    от военного комиссариата ______________________________________________
                                              (должность,
__________________________________________________________________________;
                   фамилия, имя, отчество (при наличии)
    от    уполномоченного    общественно-государственного   (общественного)
объединения _______________________________________________________________
                                      (должность,
__________________________________________________________________________,
                   фамилия, имя, отчество (при наличии)
составили настоящий Акт о нижеследующем:
    1.  В  ходе  проведения  поисковых  работ и при обследовании территории
обнаружены, эксгумированы и захоронены останки ___ чел., в том числе:
    1)  из  ____  ранее  неизвестных  санитарных  захоронений эксгумированы
останки ___ чел.;
    2)  из  ___  ранее  неизвестных  госпитальных захоронений эксгумированы
останки ___ чел.;
    3)  из ___ ранее неизвестных плановых захоронений эксгумированы останки
___ чел.;
    4)  из  ___  ранее  неизвестных  разрушенных  захоронений эксгумированы
останки ___ чел.;
    5) из ___ ранее неизвестных мест гибели самолетов эксгумированы останки
___ чел.;
    6) фрагментированные останки (доборы) ___ чел.;
    7) прочее _____________________________________________________________
    2. У подготовленных к захоронению эксгумированных останков найдено:
    1)  смертных  медальонов  ___  штук, из них прочитано ___ штук, требуют
экспертизы ___ штук;
    2)  документов, удостоверяющих личность, ___ штук, из них прочитано ___
штук, требуют экспертизы ___ штук;
    3) номерных наград и знаков ___ штук;
    4) именных вещей ___ штук.
    3.   Всего   по   прочтении  медальонов  и  подписанных  именных  вещей
установлены данные ___ чел.
    4.  На  основании  архивных  сведений  установлены  данные ___ чел., по
другим источникам ___ чел. (______________________________________________)
                                          (источник сведений)
    5.   Основанием   для  составления  настоящего  Акта  являются  акты  о
проведении поисковых работ, составленные в соответствии с приказом Министра
обороны  Российской  Федерации  от  19 ноября 2014 г. N 845 "Об утверждении
Порядка       организации      и      проведения      поисковой      работы
общественно-государственными  объединениями,  общественными  объединениями,
уполномоченными   на   проведение  такой  работы,  осуществляемой  в  целях
выявления   неизвестных  воинских  захоронений  и  непогребенных  останков,
установления  имен  погибших  и  пропавших без вести при защите Отечества и
увековечения  их  памяти" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации  9  февраля  2015  г., регистрационный N 35923), в количестве ___
штук.
    6.  Все подготовленные к захоронению останки погибших воинов захоронены
на _______________________________________________________________________,
                     (наименование воинского захоронения)
расположенном в ___________________________________________________________
                        (наименование субъекта Российской Федерации,
                                района, населенного пункта)
    Координаты GPS: широта ____, долгота ____
    Размеры воинского захоронения (могилы) ________________________________
                                               (длина, ширина, глубина)
    Всего в могиле захоронено ___ чел., в ___ гробах.
    7. Почести:
    воинские - ___________________________________________________________,
                         (указать какие и кем оказаны (не оказаны)
    духовные - ____________________________________________________________
                         (указать какие и кем оказаны (не оказаны)
    8.  Адрес руководителя поисковой экспедиции, контактные телефоны, адрес
электронной почты (при наличии) ___________________________________________
    9. Настоящий Акт составлен в четырех экземплярах и передан на хранение:
один  -  органу  местного  самоуправления;  второй - военному комиссариату;
третий    -   руководителю   уполномоченного   общественно-государственного
(общественного)  объединения,  организующего  проведение поисковых работ на
данной   территории;  четвертый  -  поисковой  организации,  осуществляющей
непосредственное  проведение  поисковых  работ  на  данной  территории (при
необходимости).

    Приложения:
    -----------  1.  Акты о проведении поисковых работ (копии) на ___ л., в
___ экз.
                 2. Список установленных имен погибших на ____ л., в ______
экз.
                 3. Список именных вещей погибших на ___ л., в ___ экз.
    10. Подписи лиц, участвующих в составлении настоящего Акта

    Представитель  органа  местного  самоуправления, ответственного за учет
воинского захоронения
    _______________________________________________________________________
                  (должность, подпись, инициал имени, фамилия)

    М.П.
    "__" ________ 20__ г.

    Представитель военного комиссариата
    _______________________________________________________________________
                   (должность, подпись, инициал имени, фамилия)

    М.П.
    "__" ________ 20__ г.

    Представитель        уполномоченного       общественно-государственного
(общественного) объединения, передавшего непогребенные останки погибших при
защите Отечества
    _______________________________________________________________________
                  (должность, подпись, инициал имени, фамилия)

    М.П.
    "__" ________ 20__ г.

Приложение N 6
к Порядку (п. 9)

Рекомендуемый образец

РЕЕСТР
воинских захоронений на территориях Российской Федерации
и других государств, во внутренних водах, в территориальном
море, на континентальном шельфе Российской Федерации,
а также в международном районе морского дна