Приказ Минфина России от 23.12.2021 N 222н "Об утверждении Порядка согласования документов саморегулируемой организации аудиторов и Порядка согласования кандидата на должность единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации аудиторов и проверки его соответствия требованиям, установленным частями 2 - 4 статьи 17.2 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2022 N 67001)

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 23 декабря 2021 г. N 222н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
СОГЛАСОВАНИЯ ДОКУМЕНТОВ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
АУДИТОРОВ И ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ КАНДИДАТА НА ДОЛЖНОСТЬ
ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ АУДИТОРОВ И ПРОВЕРКИ ЕГО СООТВЕТСТВИЯ
ТРЕБОВАНИЯМ, УСТАНОВЛЕННЫМ ЧАСТЯМИ 2 - 4 СТАТЬИ 17.2
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2008 Г. N 307-ФЗ
"ОБ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

В соответствии с частью 6 статьи 17, частью 5 статьи 17.2 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 15; 2021, N 27, ст. 5187) и пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258; 2020, N 40, ст. 6251), приказываю:

1. Утвердить:

а) Порядок согласования документов саморегулируемой организации аудиторов согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

б) Порядок согласования кандидата на должность единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации аудиторов и проверки его соответствия требованиям, установленным частями 2 - 4 статьи 17.2 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 1 сентября 2028 года.

Министр
А.Г.СИЛУАНОВ

Приложение N 1
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 23.12.2021 N 222н

ПОРЯДОК
СОГЛАСОВАНИЯ ДОКУМЕНТОВ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ АУДИТОРОВ

1. Документы саморегулируемой организации аудиторов, согласование которых предусмотрено Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 15; 2021, N 27, ст. 5187) (далее - Федеральный закон N 307-ФЗ), представляются в Министерство финансов Российской Федерации (далее - Министерство) в форме электронных документов по телекоммуникационным каналам связи.

2. В Министерство могут быть представлены как отдельные документы саморегулируемой организации аудиторов, согласование которых предусмотрено Федеральным законом N 307-ФЗ, так и несколько документов (далее - Документ).

3. Документ представляется саморегулируемой организацией аудиторов вместе с сопроводительным письмом.

Сопроводительное письмо должно содержать просьбу о согласовании Документа, а в случае, когда представляется несколько Документов, - также перечень представляемых Документов.

К сопроводительному письму прилагается заверенная саморегулируемой организацией аудиторов копия решения ее постоянно действующего коллегиального органа управления о готовности утвердить представленный Документ.

4. Документ визируется, а сопроводительное письмо подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации аудиторов.

5. Днем поступления в Министерство Документа по телекоммуникационным каналам связи считается дата его регистрации в Министерстве.

6. Поступивший Документ подлежит согласованию в течение тридцати рабочих дней со дня, следующего за днем поступления в Министерство.

7. Рассмотрение Документа с целью принятия решения о согласовании или отказе в его согласовании осуществляется должностными лицами ответственного структурного подразделения Министерства.

8. В ходе рассмотрения Документа соответствующими должностными лицами Министерства могут направляться запросы о пояснении положений Документа в саморегулируемую организацию аудиторов. Запросы направляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью соответствующего должностного лица Министерства.

9. Результаты рассмотрения Документа оформляются докладной запиской, адресованной Министру (его заместителю) (далее - Доклад).

Доклад подготавливается в срок до двадцати пяти рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации Документа в Министерстве.

10. В Докладе приводятся сведения о результатах рассмотрения Документа, предложения по согласованию и (или) отказу в согласовании Документа.

11. Министр (его заместитель) по представленному Докладу в срок не более трех рабочих дней принимает решение о согласовании и (или) отказе в согласовании Документа.

12. Основанием для принятия решения об отказе в согласовании Документа является:

а) несоответствие Документа законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам;

б) несоответствие Документа кодексу этики профессиональных бухгалтеров, принимаемому Международной федерацией бухгалтеров <1>;

--------------------------------

<1> Часть 3.1 статьи 7 Федерального закона N 307-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 15; 2021, N 1, ст. 37).

в) представление Документа с нарушением требований, установленных пунктами 1, 3 и 4 настоящего Порядка.

13. Руководитель ответственного структурного подразделения Министерства в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о согласовании и (или) отказе в согласовании Документа, извещает саморегулируемую организацию аудиторов о принятом решении, в том числе об основаниях принятия решения об отказе в согласовании Документа.

Извещение направляется в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

14. В случае планируемого внесения изменения в Документ саморегулируемая организация аудиторов представляет в Министерство Документ в редакции с учетом такого изменения в порядке, установленном пунктами 1 - 4 настоящего Порядка.

При этом в дополнение к документам, указанным в абзаце третьем пункта 3 настоящего Порядка, саморегулируемая организация аудиторов прилагает сравнительную таблицу положений Документа в действующей редакции и в редакции планируемого изменения, а также обоснование этого изменения.

15. Представленный Документ в редакции планируемого изменения рассматривается Министерством в порядке и сроки, установленные пунктами 5 - 13 настоящего Порядка.

Приложение N 2
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 23.12.2021 N 222н

ПОРЯДОК
СОГЛАСОВАНИЯ КАНДИДАТА НА ДОЛЖНОСТЬ ЕДИНОЛИЧНОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
АУДИТОРОВ И ПРОВЕРКИ ЕГО СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ,
УСТАНОВЛЕННЫМ ЧАСТЯМИ 2 - 4 СТАТЬИ 17.2 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2008 Г. N 307-ФЗ
"ОБ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

1. Ходатайство саморегулируемой организации аудиторов о согласовании кандидата на должность ее единоличного исполнительного органа (далее - Ходатайство) должно содержать фамилию, имя и отчество (при наличии) кандидата на должность единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации аудиторов (далее - Кандидат) и просьбу о согласовании данного Кандидата. Ходатайство составляется в произвольной форме.

2. К Ходатайству прилагаются следующие документы:

а) документ о высшем образовании Кандидата по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе;

б) трудовая книжка Кандидата или информация о его трудовой деятельности в соответствии со сведениями о трудовой деятельности, предусмотренными статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2019, N 51, ст. 7491);

в) трудовые договоры Кандидата за два года, предшествовавшие дню подачи Ходатайства, а также трудовые договоры за иные периоды времени для подтверждения опыта работы на должностях в органах управления организации (должность в совете директоров (наблюдательном совете), единоличном или коллегиальном исполнительном органе, должность управляющего) не менее трех лет, в случае если Кандидат осуществлял работу на таких должностях на основании трудовых договоров, сведения о которых отсутствуют в трудовой книжке или информации о его трудовой деятельности;

г) справка об отсутствии неснятой или непогашенной судимости Кандидата за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления, выданная федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, полученная не ранее трех месяцев до даты направления Ходатайства;

д) анкета Кандидата (далее - Анкета). Рекомендуемый образец Анкеты приведен в приложении к настоящему Порядку;

е) свидетельство о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, выданное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (в случае если Кандидат получил образование в иностранном государстве), за исключением случаев, когда документ об образовании и (или) о квалификации выдан иностранной образовательной организацией, включенной в перечень иностранных образовательных организаций, которые выдают документы об образовании и (или) о квалификации, признаваемых в Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2019 г. N 798-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 18, ст. 2255), либо иностранной образовательной организацией, не включенной в указанный перечень, но находящейся на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен договор о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и (или) квалификации;

ж) документы, подтверждающие право Кандидата на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, полученные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в случае если Кандидат является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

з) решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации аудиторов о готовности назначить Кандидата на должность ее единоличного исполнительного органа.

3. В Министерство финансов Российской Федерации (далее - Министерство) представляются оригиналы документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, или их копии, заверенные саморегулируемой организацией аудиторов. Документы, указанные в подпунктах "г" и "д" пункта 2 настоящего Порядка, представляются только в оригиналах. Оригиналы документов, указанных в подпунктах "а" - "в" и "е" - "з" пункта 2 настоящего Порядка, принимаются Министерством для ознакомления и возвращаются саморегулируемой организации аудиторов почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня их получения Министерством. В Министерстве сохраняются копии документов, указанных в подпунктах "а" - "в" и "е" - "з" пункта 2 настоящего Порядка, заверенные уполномоченным лицом Министерства.

4. Ходатайство и документы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, представляются на русском языке. Документы, составленные полностью или в части на иностранном языке, представляются с заверенными в соответствии с законодательством Российской Федерации переводами на русский язык.

Документы, выданные или удостоверенные компетентными органами иностранных государств, должны быть легализованы, если иное не установлено международными договорами.

5. Ходатайство и документы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, представляются саморегулируемой организацией аудиторов на бумажном носителе (в форме электронного документа).

6. Ходатайство и Анкета подписываются:

а) собственноручно руководителем постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации аудиторов (документы на бумажном носителе);

б) усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации аудиторов (электронные документы).

7. Ходатайство и документы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, направляются:

а) на бумажном носителе - почтовым отправлением с уведомлением о вручении или представляются непосредственно в Министерство;

б) в форме электронных документов - в Министерство по телекоммуникационным каналам связи.

8. Днем получения Министерством Ходатайства и документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, на бумажном носителе считается:

дата, указанная в отметке Министерства о принятии Ходатайства и документов, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка (в случае представления Ходатайства непосредственно в Министерство);

дата вручения почтового отправления, указанная в уведомлении о вручении.

Днем поступления в Министерство Ходатайства и документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в форме электронного документа считается дата их регистрации в Министерстве.

9. Согласование Кандидата заключается в последовательном осуществлении следующих действий:

а) проверка поступивших Ходатайства и документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (далее - Проверка);

б) оформление результатов Проверки;

в) принятие решения о согласии или несогласии с предполагаемым назначением;

г) извещение саморегулируемой организации аудиторов о принятом решении.

10. Проверка поступивших Ходатайства и документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется должностными лицами ответственного структурного подразделения Министерства в течение не более двадцати пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления Ходатайства в Министерство.

11. Предметом Проверки является определение соответствия Кандидата требованиям, установленным частями 2 - 4 статьи 17.2 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 15; 2021, N 27, ст. 5187) (далее - Федеральный закон N 307-ФЗ).

12. При Проверке определяются:

а) полнота представления документов, предусмотренных настоящим Порядком;

б) соответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим Порядком;

в) достоверность информации, содержащейся в представленных документах.

13. Проверка полноты представления документов, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляется путем сопоставления документов, представленных саморегулируемой организацией аудиторов, с перечнем документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего Порядка.

14. Проверка соответствия представленных документов требованиям, установленным настоящим Порядком, осуществляется путем рассмотрения документов на предмет их соответствия требованиям, установленным пунктами 3 - 6 настоящего Порядка.

15. Проверка достоверности информации, содержащейся в представленных документах, осуществляется путем ее сопоставления с информацией, имеющейся в распоряжении Министерства, в том числе:

а) по результатам анализа сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Правосудие", иных информационных системах;

б) по результатам анализа сведений, содержащихся в реестре аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов;

в) по результатам анализа сведений и информации, полученных от органов государственной власти, организаций и физических лиц на основании запросов в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка;

г) информацией, полученной другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.

16. Проверка достоверности информации, содержащейся в представленных документах, осуществляется по следующим направлениям:

а) полнота заполнения Анкеты;

б) соответствие фактических сведений о Кандидате сведениям, заявленным в Анкете;

в) отсутствие в распоряжении Министерства информации, противоречащей сведениям, указанным в Анкете.

17. В ходе Проверки соответствующими должностными лицами Министерства могут направляться запросы в органы государственной власти, организации и физическим лицам о представлении информации. Запросы направляются исключительно с целью проверки достоверности информации, содержащейся в представленных саморегулируемой организацией аудиторов документах.

Запросы направляются соответствующими должностными лицами Министерства посредством почтовой связи либо в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью соответствующего должностного лица Министерства.

18. В случае представления Ходатайства и (или) документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) не соответствующих требованиям, установленным настоящим Порядком, руководитель ответственного структурного подразделения Министерства направляет саморегулируемой организации аудиторов уведомление в письменной форме (в форме электронного документа) о необходимости представить недостающие документы и (или) устранить нарушения, выявленные в оформлении документов, в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем направления такого уведомления.

19. Результаты Проверки оформляются докладной запиской, адресованной Министру (его заместителю) (далее - Доклад).

Доклад подготавливается в срок до двух рабочих дней с даты окончания Проверки.

20. В Докладе в обобщенном виде приводятся сведения о результатах проведенной Проверки, предложения по согласию или мотивированное предложение по несогласию с предполагаемым назначением Кандидата.

21. Министр (его заместитель) по представленному Докладу в срок не более трех рабочих дней принимает решение о согласии или несогласии с предполагаемым назначением Кандидата.

22. Основанием для принятия решения о несогласии с предполагаемым назначением Кандидата является:

а) непредставление недостающих документов и (или) неустранение нарушений, выявленных в оформлении документов, в срок, указанный в пункте 18 настоящего Порядка;

б) наличие в распоряжении Министерства информации, противоречащей сведениям, указанным в Анкете;

в) несоответствие Кандидата хотя бы одному требованию, установленному частями 2 - 4 статьи 17.2 Федерального закона N 307-ФЗ.

23. Руководитель ответственного структурного подразделения Министерства в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о согласии или несогласии с предполагаемым назначением Кандидата, извещает саморегулируемую аудиторов о принятом решении.

Извещение направляется в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Приложение
к Порядку согласования кандидата
на должность единоличного исполнительного
органа саморегулируемой организации
аудиторов и проверки его соответствия
требованиям, установленным частями 2 - 4
статьи 17.2 Федерального закона
от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ
"Об аудиторской деятельности",
утвержденному приказом Министерства
финансов Российской Федерации
от 23.12.2021 N 222н

Рекомендуемый образец