См. Документы Министерства экономического развития Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 марта 2017 г. N 139
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ТРЕБОВАНИЙ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОЕКТА
ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ СЕТИ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОРЯДКА
УТВЕРЖДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОЕКТА ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ СЕТИ
СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ВКЛЮЧАЯ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА
В ЕГО УТВЕРЖДЕНИИ, ТРЕБОВАНИЙ К ФОРМЕ И СОСТАВУ ОТЧЕТА
О СОЗДАНИИ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ СЕТИ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
И КАТАЛОГА КООРДИНАТ ПУНКТОВ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ СЕТИ
СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОРЯДКА ПЕРЕДАЧИ ОТЧЕТА
О СОЗДАНИИ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ СЕТИ СПЕЦИАЛЬНОГО
НАЗНАЧЕНИЯ И КАТАЛОГА КООРДИНАТ ПУНКТОВ
УКАЗАННОЙ СЕТИ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД
ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ
В соответствии с частью 10 статьи 9 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 51; N 27, ст. 4294) и пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 18, ст. 2257; N 19, ст. 2344; N 25, ст. 3052; N 26, ст. 3190; N 41, ст. 4777; N 46, ст. 5488; 2010, N 5, ст. 532; N 9, ст. 960; N 10, ст. 1085; N 19, ст. 2324; N 21, ст. 2602; N 26, ст. 3350; N 40, ст. 5068; N 41, ст. 5240; N 45, ст. 5860; N 52, ст. 7104; 2011, N 9, ст. 1251; N 12, ст. 1640; N 14, ст. 1935; N 15, ст. 2131; N 17, ст. 2411, 2424; N 36, ст. 5149; N 39, ст. 5485; N 43, ст. 6079; N 46, ст. 6527; 2012, N 1, ст. 170, 177; N 13, ст. 1531; N 19, ст. 2436, 2444; N 27, ст. 3745, 3766; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5284; N 51, ст. 7236; N 52, ст. 7491; N 53, ст. 7943; 2013, N 5, ст. 391; N 14, ст. 1705; N 33, ст. 4386; N 35, ст. 4514; N 36, ст. 4578; N 45, ст. 5822; N 47, ст. 6120; N 50, ст. 6606; N 52, ст. 7217; 2014, N 6, ст. 584; N 15, ст. 1750; N 16, ст. 1900; N 21, ст. 2712; N 37, ст. 4954; N 40, ст. 5426; N 42, ст. 5757; N 44, ст. 6072; N 48, ст. 6871; N 49, ст. 6957; N 50, ст. 7100, 7123; N 51, ст. 7446; 2015, N 1, ст. 219; N 6, ст. 965; N 7, ст. 1046; N 16, ст. 2388; N 20, ст. 2920; N 22, ст. 3230; N 24, ст. 3479; N 30, ст. 4589; N 36, ст. 5050; N 41, ст. 5671; N 43, ст. 5977; N 44, ст. 6140; N 46, ст. 6377, 6388; 2016, N 2, ст. 325, 336; N 5, ст. 697; N 7, ст. 994; N 17, ст. 2409, 2410; N 23, ст. 3312; N 28, ст. 4741; N 29, ст. 4822; N 31, ст. 5013; N 35, ст. 5332; N 42, ст. 5943; N 43, ст. 6029; N 45, ст. 6273; N 50, ст. 7099, 7100; 2017, N 1, ст. 175; N 5, ст. 800; N 8, ст. 1258; N 10, ст. 1498), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
требования к содержанию технического проекта геодезической сети специального назначения (приложение N 1);
порядок утверждения технического проекта геодезической сети специального назначения, включая основания для отказа в его утверждении (приложение N 2);
требования к форме и составу отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов геодезической сети специального назначения (приложение N 3);
порядок передачи отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов указанной сети в федеральный фонд пространственных данных (приложение N 4).
2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 22 декабря 2015 г. N 961 "Об утверждении положения о создании геодезических сетей специального назначения" (зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2016 г., регистрационный N 41579).
Министр
М.С.ОРЕШКИН
Приложение N 1
к приказу Минэкономразвития России
от 29 марта 2017 г. N 139
ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОЕКТА ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ СЕТИ
СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящие требования определяют содержание технического проекта геодезической сети специального назначения, в том числе сети дифференциальных геодезических станций (далее - технический проект), за исключением геодезической сети специального назначения, создание которой организовано федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.
2. В техническом проекте отражается результат выбора варианта выполнения работ по созданию геодезической сети специального назначения (далее - работы), который зависит от физико-географических особенностей территории проведения работ, развитости окружающей инфраструктуры, целей создания геодезической сети специального назначения.
3. В техническом проекте указываются сведения о территории определенной площади или трассы определенной протяженности, на которых предусматривается проведение работ (далее - территория проведения работ).
4. Технический проект подготавливается с учетом следующих данных:
сведения об установленных на территории проведения работ местных системах координат;
параметры перехода между местными системами координат и государственной системой координат на территории проведения работ.
5. Технический проект должен содержать текстовую и графическую части. Текстовая часть технического проекта должна содержать следующие основные разделы:
введение;
физико-географическая характеристика территории проведения работ;
обеспеченность территории проведения работ геодезическими пунктами;
технология создания геодезической сети специального назначения и объемы планируемых работ;
график выполнения работ;
контроль и приемка работ.
6. В разделе "Введение" отражаются:
сведения о заказчике работ;
цели и основания создания геодезической сети специального назначения;
местонахождение территории проведения работ с указанием соответствующих единиц административно-территориального деления Российской Федерации, площади территории или протяженности трассы;
схема территории проведения работ;
срок выполнения работ.
7. В разделе "Физико-географическая характеристика территории проведения работ" приводится описание физико-географических особенностей территории проведения работ, влияющих на выполнение работ.
8. В разделе "Обеспеченность территории проведения работ геодезическими пунктами" отображаются сведения о количестве и координатах пунктов государственной геодезической сети, геодезических сетей специального назначения, ранее созданных на территории проведения работ.
9. Раздел "Технология создания геодезической сети специального назначения и объемы планируемых работ" должен содержать:
информацию о системе координат, в которой будут определены координаты пунктов геодезической сети специального назначения;
информацию о методе определения координат пунктов геодезической сети специального назначения;
требования к точности определения координат пунктов геодезической сети специального назначения;
перечень полевых и камеральных работ;
требования к закреплению пунктов геодезической сети специального назначения с указанием типов центров;
требования к обработке геодезических измерений;
требования к плотности размещения создаваемых пунктов геодезической сети специального назначения на 1 кв. км;
информацию о технических характеристиках и периодичности проведения поверки средств геодезических измерений, которые будут использованы при проведении работ.
10. Раздел "График выполнения работ" заполняется в табличном виде и должен содержать наименования этапов работ в порядке технологической последовательности их выполнения с указанием объемов работ и распределения объемов работ по времени.
11. В разделе "Контроль и приемка работ" описываются способы организации производственного (внутреннего) контроля за соблюдением требований к выполнению работ и этапы приемки работ.
12. Графическая часть технического проекта оформляется с использованием топографических карт масштаба 1:50 000 - 1:200 000, на которых указываются местоположение пунктов государственной геодезической сети, геодезических сетей специального назначения, планируемое местоположение пунктов создаваемой геодезической сети специального назначения.
Приложение N 2
к приказу Минэкономразвития России
от 29 марта 2017 г. N 139
ПОРЯДОК
УТВЕРЖДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОЕКТА ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ СЕТИ
СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ВКЛЮЧАЯ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА
В ЕГО УТВЕРЖДЕНИИ
1. Технический проект геодезической сети специального назначения, за исключением геодезической сети специального назначения, создаваемой для обеспечения выполнения геодезических работ при осуществлении градостроительной деятельности, (далее - технический проект) подлежит утверждению до начала выполнения работ по созданию геодезической сети специального назначения (далее - работы).
2. Технический проект утверждается Росреестром или его территориальными органами (далее - уполномоченный орган):
в случае создания геодезической сети специального назначения для целей обеспечения работ по установлению, изменению и уточнению прохождения государственной границы Российской Федерации и границ между субъектами Российской Федерации - Росреестром;
в иных случаях, в том числе при создании геодезической сети специального назначения для целей осуществления кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, работ по установлению, изменению и уточнению прохождения границ муниципальных образований, - территориальными органами Росреестра.
3. С целью утверждения технический проект направляется заказчиком работ (далее - заказчик) в уполномоченный орган в форме документа на бумажном носителе, представляемом при личном обращении или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, в двух экземплярах.
К техническому проекту прилагается заявление о рассмотрении данного проекта в форме документа на бумажном носителе, рекомендуемый образец которого приведен в приложении к настоящему Порядку. В случае представления технического проекта при личном обращении заявление подается в двух экземплярах, один из которых возвращается заявителю с отметкой о получении уполномоченным органом технического проекта и заявления.
4. В заявлении указывается один из следующих способов получения заказчиком результатов рассмотрения технического проекта:
1) непосредственно при личном обращении;
2) посредством почтового отправления.
5. Срок рассмотрения технического проекта уполномоченным органом не может превышать тридцати календарных дней со дня поступления такого проекта в уполномоченный орган.
6. Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение технического проекта на предмет наличия оснований для отказа в его утверждении.
7. Основаниями для отказа в утверждении технического проекта являются:
несоблюдение требований к содержанию технического проекта;
использование в техническом проекте системы координат, не подлежащей применению на территории проведения работ;
невозможность соблюдения требований к точности определения координат пунктов геодезической сети специального назначения, указанных в техническом проекте, при использовании указанной в техническом проекте технологии создания геодезической сети специального назначения;
несоответствие точности проектируемой геодезической сети специального назначения точности, требуемой для выполнения геодезических работ, для обеспечения выполнения которых планируется создание указанной геодезической сети.
8. В случае отсутствия оснований для отказа в утверждении технического проекта уполномоченный орган принимает решение об утверждении технического проекта, которое оформляется путем проставления отметки об утверждении на лицевой стороне обоих экземпляров технического проекта. Один экземпляр остается в уполномоченном органе, второй экземпляр передается заказчику способом, указанным в заявлении.
9. В случае наличия оснований для отказа уполномоченный орган принимает решение об отказе в утверждении технического проекта, которое оформляется на бланке уполномоченного органа. В указанном решении должны быть указаны основания, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка, а также рекомендации по его доработке. Оба экземпляра технического проекта вместе с решением об отказе в его утверждении передаются заказчику способом, указанным в заявлении.
Приложение
к Порядку утверждения технического
проекта геодезической сети специального
назначения, включая основания для
отказа в его утверждении, утвержденному
приказом Минэкономразвития России
от 29 марта 2017 г. N 139
Рекомендуемый образец
Руководителю __________________________________
(указывается полное наименование
_______________________________________________
Росреестра (территориального органа Росреестра)
N _________________
"__" ___________ 20__ г.
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу утвердить технический проект геодезической сети специального
назначения,
___________________________________________________________________________
(указывается местонахождение территории проведения работ с указанием
___________________________________________________________________________
единиц административно-территориального деления Российской Федерации,
площади территории или протяженности трассы)
Сведения об исполнителе работ _____________________________________________
(указывается наименование юридического лица
___________________________________________________________________________
или фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) индивидуального
___________________________________________________________________________
предпринимателя, ИНН, ОГРН, адрес регистрации (почтовый адрес),
номер телефона, адрес электронной почты)
Сведения о заказчике работ ________________________________________________
(указывается наименование юридического лица или
___________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) индивидуального
предпринимателя, ИНН, ОГРН, адрес регистрации (почтовый адрес), номер
телефона, адрес электронной почты)
Результаты рассмотрения прошу предоставить: _______________________________
(указывается способ
предоставления информации)
_______________________________ _____________ ___________________________
(должность заявителя) (подпись) (расшифровка подписи)
м.п. (при наличии)
Приложение N 3
к приказу Минэкономразвития России
от 29 марта 2017 г. N 139
ТРЕБОВАНИЯ
К ФОРМЕ И СОСТАВУ ОТЧЕТА О СОЗДАНИИ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ СЕТИ
СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ И КАТАЛОГА КООРДИНАТ ПУНКТОВ
ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ СЕТИ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Отчет о создании геодезической сети специального назначения (далее - отчет) должен содержать сведения о результатах выполнения работ, предусмотренных техническим проектом геодезической сети специального назначения (далее - работы), характеризовать их качество и особенности выполнения.
В отчет включается схема созданной геодезической сети специального назначения, которая представляется на листах формата A3 - A0. Электронная копия указанной схемы представляется в одном из следующих форматов: PDF, JPG, TIF, BMP.
Отчет и каталог координат пунктов геодезической сети специального назначения (далее - каталог координат) брошюруются в книги. Допускается брошюровка отчета в одну книгу с каталогом координат, если общее количество страниц в такой книге будет менее двухсот. Отчет создается в виде бумажного документа на листах формата A4 в переплете и в виде электронного документа. Каждый том в виде бумажного документа изготовляется не менее чем в двух экземплярах.
2. Отчет должен содержать:
общие сведения (наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, выполнивших работы, ИНН и ОГРН юридического лица или ИНН индивидуального предпринимателя, периоды проведения этапов работ, система координат, в которой создана геодезическая сеть специального назначения);
краткую физико-географическую характеристику территории, на которой создана геодезическая сеть специального назначения;
сведения о технологии создания геодезической сети специального назначения;
схемы выполнения одновременных геодезических измерений, необходимых для определения взаимного расположения пунктов геодезической сети специального назначения и исходных пунктов государственной геодезической сети с кратким описанием расположения определенных пунктов геодезической сети специального назначения;
технические характеристики использованных при создании геодезической сети специального назначения средств геодезических измерений;
копии свидетельств о поверке использованных при создании геодезической сети специального назначения средств геодезических измерений;
сведения о способах выполнения монтажных и земляных работ при закладке центров пунктов геодезической сети специального назначения;
обоснование выбора типа конструкций центров для закрепления пунктов геодезических сетей специального назначения;
описание методов определения координат пунктов геодезической сети специального назначения;
описание методов математической обработки результатов геодезических измерений, полученных значениях точности созданной геодезической сети специального назначения;
информацию о контроле и приемке работ по созданию геодезической сети специального назначения.
3. В отчете указывается общее число всех пронумерованных листов отчета, перечень и номера приложенных картографических материалов, фотографий и других необходимых документов.
Отчет должен быть подписан исполнителем работ и заверен его печатью (при наличии печати).
4. Каталог координат должен состоять из разделов, расположенных в следующем порядке:
1) справочная информация;
2) список координат и высот пунктов геодезической сети специального назначения;
3) указатель пунктов геодезической сети специального назначения, а также схема геодезической сети специального назначения.
4.1. Раздел "Справочная информация" включает следующие подразделы:
общие сведения;
сведения о точности геодезической сети специального назначения;
сведения о плотности пунктов геодезической сети специального назначения;
сведения о методах закрепления пунктов геодезической сети специального назначения (далее - геодезический пункт);
координаты, высоты центров геодезических пунктов и высота наружных знаков;
сведения о дирекционных углах направлений на геодезические пункты и о расстояниях между геодезическими пунктами;
список используемых сокращений.
4.1.1. В подразделе "Общие сведения" указывается, в какой системе координат определены геодезические пункты, период выполнения работ.
4.1.2. Подраздел "Сведения о точности геодезической сети специального назначения" оформляется в виде таблицы или текста.
В сведениях о точности геодезической сети специального назначения приводятся средние квадратические ошибки определения координат геодезических пунктов, а также дирекционных углов направлений на геодезические пункты относительно соответствующих элементов государственной геодезической сети.
4.1.3. Подраздел "Сведения о плотности пунктов геодезической сети специального назначения" оформляется в виде таблицы или текста. Он должен включать сведения о:
количестве геодезических пунктов;
фактической плотности геодезических пунктов на 1 кв. км;
4.1.4. В подразделе "Сведения о методах закрепления геодезических пунктов" приводятся чертежи центров пунктов геодезической сети специального назначения и их составных частей.
4.1.5. В подразделе "Координаты, высоты центров геодезических пунктов и высота наружных знаков" указывается, в какой системе координат определены координаты геодезических пунктов, приводятся пояснения, в каких точках центров геодезических пунктов определены высоты и каким методом они получены, а также указываются точки, относительно которых определены высоты наружных знаков.
4.1.6. В подразделе "Сведения о дирекционных углах направлений на геодезические пункты и о расстояниях между геодезическими пунктами" указываются геодезические пункты, относительно которых определены дирекционные углы и расстояния между геодезическими пунктами, по каким направлениям даны дирекционные углы и для каких сторон геодезической сети специального назначения даны их длины.
4.1.7. Подраздел "Список используемых сокращений" составляется в виде таблицы. Используемые сокращения располагаются в алфавитном порядке.
4.2. В разделе "Список координат и высот пунктов геодезической сети специального назначения" для каждого геодезического пункта приводятся:
порядковый номер по каталогу;
название (номер), тип геодезического наружного знака и его высота (при наличии);
тип центра;
период выполнения работы в соответствии с перечнем геодезических работ;
координаты (x, y) и высота, определенная в государственной системе высот, центра геодезического пункта;
дирекционные углы и расстояния до ориентирных пунктов (при наличии).
4.3. Раздел "Указатель пунктов геодезической сети специального назначения, а также схема геодезической сети специального назначения" составляется в алфавитном порядке, если геодезическим пунктам присвоены названия, или в порядке возрастания номеров.
Схема геодезической сети специального назначения должна отражать информацию о местоположении всех геодезических пунктов, а также о взаимном положении геодезических пунктов и ближайших к ним пунктов государственной геодезической сети.
Приложение N 4
к приказу Минэкономразвития России
от 29 марта 2017 г. N 139
ПОРЯДОК
ПЕРЕДАЧИ ОТЧЕТА О СОЗДАНИИ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ СЕТИ СПЕЦИАЛЬНОГО
НАЗНАЧЕНИЯ И КАТАЛОГА КООРДИНАТ ПУНКТОВ УКАЗАННОЙ СЕТИ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ
1. После составления отчета о создании геодезической сети специального назначения (далее - отчет) и каталога координат пунктов указанной сети (далее - каталог координат) заказчик работ по созданию геодезической сети специального назначения (далее - заказчик) в течение пятнадцати календарных дней со дня их составления передает один экземпляр отчета и каталога координат фондодержателю федерального фонда пространственных данных (далее - фондодержатель) для включения в федеральный фонд пространственных данных.
2. Отчет и каталог координат передаются фондодержателю на основании акта приема-передачи отчета и каталога координат (далее - акт приема-передачи).
3. Акт приема-передачи подписывается руководителем заказчика и руководителем или заместителем руководителя организации - фондодержателя.
4. Отчет и каталог координат считаются переданными фондодержателю и включенными в федеральный фонд пространственных данных со дня подписания акта приема-передачи.
