См. Документы Министерства экономического развития Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 20 ноября 2015 г. N 864
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ,
СВЯЗАННЫХ С РАЗРАБОТКОЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА
МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, МЕЖДУ ПУБЛИЧНЫМ
ПАРТНЕРОМ И ИНИЦИАТОРОМ ПРОЕКТА
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4350) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый порядок проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.
Министр
А.В.УЛЮКАЕВ
Утвержден
приказом Минэкономразвития России
от 20.11.2015 N 864
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ,
СВЯЗАННЫХ С РАЗРАБОТКОЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА
МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, МЕЖДУ ПУБЛИЧНЫМ
ПАРТНЕРОМ И ИНИЦИАТОРОМ ПРОЕКТА
I. Общие положения
1. Настоящий порядок проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта (далее - Порядок) определяет процедуру проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее - предварительные переговоры), между публичным партнером и инициатором проекта государственно-частного, проекта муниципально-частного партнерства (далее - проект).
2. Инициатором предварительных переговоров выступает лицо, которое должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - инициатор проекта). К таким требованиям относятся:
1) непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица;
2) неприменение административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) отсутствие недоимки по налогам, сборам и задолженности по иным обязательным платежам, а также задолженности по уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов, отсутствие иных финансовых санкций;
4) наличие необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельств о допуске саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ и иных необходимых для реализации соглашения разрешений.
3. Целью проведения предварительных переговоров является получение инициатором проекта необходимой информации для разработки предложения о реализации проекта и принятия решения о последующем направлении такого предложения о реализации проекта публичному партнеру.
II. Процедура проведения предварительных переговоров
4. Инициатор проекта, обеспечивающий разработку предложения о реализации проекта, вправе направить публичному партнеру предложение о проведении предварительных переговоров, содержащее перечень вопросов для обсуждения. Форма такого предложения содержится в приложении N 1 к настоящему Порядку.
5. К предложению о проведении предварительных переговоров по желанию инициатора проекта могут быть приложены дополнительные материалы и документы, связанные с разработкой проекта.
6. Инициатор проекта по своему выбору вправе включить в повестку предварительных переговоров следующие вопросы:
1) соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;
2) соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта;
3) соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленным Правительством Российской Федерации требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта;
4) возможность эксплуатации, и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актом;
5) допустимость заключения соглашения в отношении указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений;
6) наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в случае, если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
7) наличие у публичного партнера права собственности на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;
8) наличие прав третьих лиц на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;
9) необходимость реконструкции или создания указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта.
7. Включение инициатором проекта в повестку предварительных переговоров вопросов, не предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, не допускается.
8. В срок, не превышающий десяти дней со дня поступления предложения о проведении предварительных переговоров, публичный партнер обязан рассмотреть такое предложение и принять одно из следующих решений:
1) о проведении предварительных переговоров;
2) о невозможности проведения предварительных переговоров.
9. В случае принятия решения о невозможности проведения предварительных переговоров публичный партнер направляет инициатору проекта отказ в проведении предварительных переговоров с указанием причины такого отказа в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.
10. Отказ в проведении предварительных переговоров должен быть мотивированным и принимается по следующим основаниям:
1) инициатор проекта не соответствует требованиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;
2) повестка содержит вопросы, которые не соответствуют перечню вопросов, предусмотренному пунктом 8 настоящего Порядка.
11. В случае принятия решения о проведении предварительных переговоров в срок не позднее десяти дней с момента принятия такого решения публичный партнер определяет форму проведения предварительных переговоров и организует их проведение.
12. Публичный партнер и инициатор проекта вправе привлекать к предварительным переговорам консультантов, компетентные государственные органы, экспертов и иных лиц.
III. Оформление итогов предварительных переговоров
13. Протокол предварительных переговоров составляется публичным партнером в двух экземплярах, подписывается от его имени должностным лицом, занимающим должность не ниже руководителя структурного подразделения, к полномочиям которого относятся вопросы государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, или по его доверенности иным лицом и направляется инициатору проекта в срок, не превышающий десяти дней со дня проведения предварительных переговоров.
14. Рекомендуемый образец протокола проведения предварительных переговоров приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.
15. В срок, не превышающий пяти дней с момента получения двух экземпляров протокола предварительных переговоров, инициатор проекта подписывает их и передает один экземпляр протокола предварительных переговоров публичному партнеру.
Приложение N 1
к порядку проведения предварительных
переговоров, связанных с разработкой
предложения о реализации проекта
государственно-частного партнерства,
проекта муниципально-частного
партнерства, между публичным
партнером и инициатором проекта,
утвержденному приказом
Минэкономразвития России
от 20.11.2015 N 864
Форма
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
о проведении предварительных переговоров, связанных с разработкой
предложения о реализации проекта государственно-частного
партнерства/проекта муниципально-частного партнерства,
между публичным партнером и инициатором проекта
___________________________________________________________________________
юридическое лицо, обеспечивающее разработку предложения о реализации
___________________________________________________________________________
проекта (далее - инициатор проекта) - полное и сокращенное (в случае если
имеется) наименование адрес (место нахождения), контактные данные
инициатора проекта
Общие сведения о планируемом проекте государственно-частного партнерства/
проекте муниципально-частного партнерства (далее - проект)
1. Название проекта.
2. Объект проекта (далее - объект).
3. Адрес (место нахождения) объекта.
4. Срок реализации проекта.
ПОВЕСТКА <*>
предварительных переговоров
1. Общие сведения о проекте государственно-частного партнерства/
проекте муниципально-частного партнерства (далее - проект)
1. Общие вопросы разработки предложения о реализации проекта:
1.1. Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта
принципам государственно-частного партнерства, муниципально-частного
партнерства;
1.2. Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта
установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения
о реализации проекта;
1.3. Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта
установленным Правительством Российской Федерации требованиям к сведениям,
содержащимся в предложении о реализации проекта.
2. Вопросы, связанные с объектом:
2.1. Возможность осуществления эксплуатации, и (или) технического
использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения
в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации
и (или) муниципальным правовым актом;
2.2. Допустимость заключения соглашения в отношении указанного в
предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении
этого объекта уже заключенных соглашений;
2.3. Наличие у публичного партнера права собственности на указанный в
разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;
2.4. Наличие прав третьих лиц на указанный в разрабатываемом
предложении о реализации проекта объект;
2.5. Необходимость реконструкции или создания указанного в
разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта.
3. Вопросы, связанные с финансированием проекта:
3.1. Наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
муниципальными правовыми актами в случае если для реализации проекта
требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации.
--------------------------------
<*> Формируется инициатором проекта исходя из закрытого перечня
вопросов, указанных в настоящей форме.
Сведения об инициаторе проекта
1. Наименование.
2. Место нахождения и адрес.
3. Почтовый адрес.
4. Телефон.
5. Факс.
6. Адрес электронной почты.
7. Руководитель.
8. Банковские реквизиты.
9. ИНН.
10. ОГРН.
11. Иная контактная информация.
Настоящим подтверждаем, что:
(i) _____________ (наименование инициатора проекта) не находится в процессе
ликвидации;
(ii) ____________ (наименование инициатора проекта) не признан
несостоятельным (банкротом), в отношении _________ (наименование инициатора
проекта) отсутствует решение арбитражного суда о возбуждении производства
по делу о его банкротстве;
(iii) на имущество ___________ (наименование инициатора проекта) не наложен
арест, экономическая деятельность не приостановлена;
(iv) У __________ (наименование инициатора проекта) отсутствует недоимка по
налогам, сборам и задолженности по иным обязательным платежам, а также
задолженность по уплате процентов за использование бюджетных средств,
пеней, штрафов, отсутствие иных финансовых санкций не ранее чем за один
месяц до дня представления заявки на участие в конкурсе;
(v) у ___________ (наименование инициатора проекта) имеются необходимые в
соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на
осуществление отдельных видов деятельности, свидетельства о допуске
саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ
и иные необходимые для реализации проекта разрешения.
Представители инициатора проекта
___________________________________________
(должность, Ф.И.О.) (подпись)
___________________________________________
(должность, Ф.И.О.) (подпись)
м.п.
Приложение N 2
к порядку проведения предварительных
переговоров, связанных с разработкой
предложения о реализации проекта
государственно-частного партнерства,
проекта муниципально-частного
партнерства, между публичным
партнером и инициатором проекта,
утвержденному приказом
Минэкономразвития России
от 20.11.2015 N 864
Рекомендуемый образец
ПРОТОКОЛ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
между публичным партнером ______________________
и инициатором проекта ________________________
от "__" ______________ года
От __________________________________ присутствовали: _____________________
(наименование публичного партнера) (должность, Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
От __________________________________ присутствовали: _____________________
(наименование инициатора проекта) (должность, Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
Место и время встречи: ____________________________________________________
Общие сведения о проекте государственно-частного партнерства/проекте
муниципально-частного партнерства (далее - проект)
1. Название проекта.
2. Объект проекта (далее - объект).
3. Адрес (место нахождения) объекта.
4. Срок реализации проекта.
|
N
|
Вопросы инициатора проекта <*>
|
Ответы публичного партнера
|
|
1.
|
Общие вопросы разработки предложения о реализации проекта:
|
|
|
1.1.
|
Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;
|
|
|
1.2.
|
Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта;
|
|
|
1.3.
|
Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленным Правительством Российской Федерации требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта.
|
|
|
2.
|
Вопросы, связанные с объектом:
|
|
|
2.1.
|
Возможность осуществления эксплуатации, и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актом;
|
|
|
2.2.
|
Допустимость заключения соглашения в отношении указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений;
|
|
|
2.3.
|
Наличие у публичного партнера права собственности на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;
|
|
|
2.4.
|
Наличие прав третьих лиц на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;
|
|
|
2.5.
|
Необходимость реконструкции или создания указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта.
|
|
|
3.
|
Вопросы, связанные с финансированием проекта:
|
|
|
3.1.
|
Наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в случае если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
|
|
--------------------------------
<*> Включаются согласно повестке.
Комментарии представителей публичного партнера:
___________________________________________________________________________
Комментарии представителей инициатора проекта:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи участников встречи:
Представители инициатора проекта Представители публичного партнера
____________________________________ ____________________________________
(должность, Ф.И.О.) (подпись) (должность, Ф.И.О.) (подпись)
____________________________________ ____________________________________
(должность, Ф.И.О.) (подпись) (должность, Ф.И.О.) (подпись)
м.п. м.п.
