См. Документы Министерства экономического развития Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 ноября 2024 г. N 692
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИНСТРУКТОРОВ-ПРОВОДНИКОВ В ЧАСТИ ИХ СООТВЕТСТВИЯ
ТРЕБОВАНИЯМ, УСТАНОВЛЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 24 НОЯБРЯ
1996 Г. N 132-ФЗ "ОБ ОСНОВАХ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", И КРИТЕРИЯМ АТТЕСТАЦИИ
ИНСТРУКТОРОВ-ПРОВОДНИКОВ, УСТАНОВЛЕННЫМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФОРМЫ ЕЖЕКВАРТАЛЬНОГО ОТЧЕТА
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО АТТЕСТАЦИИ
ИНСТРУКТОРОВ-ПРОВОДНИКОВ, ВКЛЮЧАЯ ПЕРЕЧЕНЬ
ПРИЛАГАЕМЫХ К НЕМУ ДОКУМЕНТОВ И СВЕДЕНИЙ
В соответствии с абзацами пятым и шестым части пятой статьи 4.6 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", абзацем двадцатым пункта 1, подпунктами 5.2.28(283) и 5.2.28(284) пункта 5 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, приказываю:
1. Утвердить:
Порядок осуществления мониторинга деятельности инструкторов-проводников в части их соответствия требованиям, установленным Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", и критериям аттестации инструкторов-проводников, установленным Правительством Российской Федерации, согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
форму ежеквартального отчета о результатах деятельности по аттестации инструкторов-проводников, включая перечень прилагаемых к нему документов и сведений, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2025 г. и действует по 31 августа 2028 г.
Министр
М.Г.РЕШЕТНИКОВ
Приложение N 1
к приказу Минэкономразвития России
от 5 ноября 2024 г. N 692
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИНСТРУКТОРОВ-ПРОВОДНИКОВ В ЧАСТИ ИХ СООТВЕТСТВИЯ
ТРЕБОВАНИЯМ, УСТАНОВЛЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 24 НОЯБРЯ
1996 Г. N 132-ФЗ "ОБ ОСНОВАХ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", И КРИТЕРИЯМ АТТЕСТАЦИИ
ИНСТРУКТОРОВ-ПРОВОДНИКОВ, УСТАНОВЛЕННЫМ
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Мониторинг деятельности инструкторов-проводников в части их соответствия требованиям, установленным частями шестой и девятой статьи 45 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о туризме), и критериям аттестации инструкторов-проводников, определенным пунктом 3 Положения об аттестации инструкторов-проводников, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2022 г. N 1003 <1> (далее соответственно - мониторинг, критерии аттестации, аттестация и Положение об аттестации), осуществляется организациями, включенными в перечень организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников по видам туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, и категориям их сложности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2024 г. N 1156-р (далее - уполномоченные организации).
--------------------------------
<1> Действует по 31 августа 2028 г.
2. В ходе мониторинга уполномоченные организации проводят следующие мероприятия:
а) сбор, обработка, анализ и хранение документов и сведений, предусмотренных в пункте 3 настоящего Порядка;
б) принятие по результатам анализа, проводимого в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, мер, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящего Порядка;
в) хранение результатов принятия мер, указанных в подпункте "б" настоящего пункта;
г) подготовка ежеквартального отчета о результатах деятельности по аттестации <2>.
--------------------------------
<2> Абзац шестой части пятой статьи 4.6 Федерального закона о туризме.
3. В ходе мониторинга осуществляются сбор, обработка, анализ и хранение следующих документов и сведений:
а) о результатах аттестации физических лиц, претендующих на прохождение аттестации (далее - соискатель):
заявления о прохождении аттестации <3> по каждому виду туристских маршрутов (части туристских маршрутов), требующих специального сопровождения (далее - туристский маршрут) <4>, по которому уполномоченная организация проводит аттестацию, и прилагаемые к ним документы <5>;
--------------------------------
<3> Пункт 10 Положения об аттестации.
<4> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. N 1365-р.
<5> Пункт 12 Положения об аттестации.
решения об отказе в аттестации по результатам рассмотрения заявлений о прохождении аттестации и прилагаемых к ним документов <6>;
--------------------------------
<6> Пункт 17 Положения об аттестации.
результаты прохождения соискателями квалификационного экзамена по проверке наличия у соискателей знаний и умений по видам и категориям сложности туристских маршрутов, соответствующих профилю работы инструктора-проводника (далее - квалификационный экзамен) <7>;
--------------------------------
<7> Пункт 32 Положения об аттестации.
б) о результатах планового подтверждения соответствия и внепланового подтверждения соответствия инструкторов-проводников требованиям, установленным частями шестой и девятой статьи 4.5 Федерального закона о туризме, и критериям аттестации (далее соответственно - плановое подтверждение соответствия, внеплановое подтверждение соответствия):
уведомления о необходимости прохождения планового подтверждения соответствия <8>;
--------------------------------
<8> Пункт 43 Положения об аттестации.
сведения о согласии инструкторов-проводников с прохождением планового подтверждения соответствия <9>;
--------------------------------
<9> Пункт 431 Положения об аттестации.
уведомления о проведении внепланового подтверждения соответствия <10>;
--------------------------------
<10> Пункт 436 Положения об аттестации.
результаты прохождения инструкторами-проводниками квалификационного экзамена <11>;
--------------------------------
<11> Пункты 42 и 435 Положения об аттестации.
в) об оказании услуг инструкторов-проводников:
уведомления о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте до начала прохождения туристского маршрута и после завершения прохождения туристского маршрута <12>;
--------------------------------
<12> Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. N 760 "Об уведомлениях о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения", действует до 1 сентября 2030 г.
сведения об оказании услуг инструктора-проводника без прохождения инструктором-проводником аттестации или с нарушением Правил оказания услуг инструктора-проводника, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. N 761 <13> (далее - Правила оказания услуг);
--------------------------------
<13> Действует по 30 июня 2030 г.
сведения о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) при прохождении туристских маршрутов;
сведения о привлечении инструкторов-проводников к административной ответственности за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий оказания услуг инструктором-проводником <14>;
--------------------------------
<14> Абзац четвертый части семнадцатой статьи 4.5 Федерального закона о туризме.
г) о прекращении действия аттестации:
отказы (уклонения) инструкторов-проводников от прохождения планового подтверждения соответствия или внепланового подтверждения соответствия <15>;
--------------------------------
<15> Подпункт "а" пункта 44 Положения об аттестации.
решения уполномоченной организации о прекращении действия аттестации <16>.
--------------------------------
<16> Подпункт "б" пункта 44 Положения об аттестации.
4. В ходе мониторинга уполномоченные организации используют:
а) документы и сведения, представляемые в уполномоченную организацию соискателями и инструкторами-проводниками;
б) сведения, содержащиеся в едином федеральном реестре инструкторов-проводников <17>;
--------------------------------
<17> Пункт 9 Правил формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. N 710, действует по 31 мая 2030 г.
в) информацию, доводимую лицами, оказывающими услуги инструктора-проводника, до сведения туристов (экскурсантов), предусмотренную статьями 9 - 11 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", а также информацию, доводимую до сведения туристов (экскурсантов) до заключения договора об оказании услуг <18>;
--------------------------------
<18> Пункты 2 и 3 Правил оказания услуг.
г) информацию и сведения, поступающие в уполномоченную организацию от контрольных (надзорных) органов, осуществляющих виды государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренные статьей 19.3 Федерального закона о туризме.
5. В случае если в ходе мониторинга уполномоченной организацией по результатам проведения анализа документов и сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, выявлены основания для прекращения аттестации <19>, принимается решение о прекращении аттестации в соответствии с пунктами 46 - 48 Положения об аттестации.
--------------------------------
<19> Пункт 44 Положения об аттестации.
6. В случае если в ходе мониторинга уполномоченной организацией по результатам проведения анализа документов и сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, выявлены основания проведения внепланового подтверждения соответствия <20>, проводится внеплановое подтверждение соответствия <21> в соответствии с пунктами 43(5) и 43(6) Положения об аттестации.
--------------------------------
<20> Пункт 43(4) Положения об аттестации.
<21> Пункт 43(5) Положения об аттестации.
7. В случае если в ходе мониторинга уполномоченной организацией по результатам проведения анализа документов и сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, выявлены признаки нарушения требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренных статьей 19.3 Федерального закона о туризме, уполномоченная организация в течение 3 рабочих дней со дня выявления таких признаков направляет сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в контрольный (надзорный) орган <22>.
--------------------------------
<22> Статьи 57 - 60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
8. В ходе мониторинга уполномоченная организация в электронном виде обеспечивает хранение документов и сведений, предусмотренных в пункте 3 настоящего Порядка, а также сведений о принятых в соответствии с пунктами 5 - 7 настоящего Порядка мерах в течение 10 лет со дня получения уполномоченной организацией указанных документов и сведений или принятия указанных мер.
9. В ходе мониторинга по результатам мероприятий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2 настоящего Порядка, уполномоченная организация ежеквартально не позднее 15-го числа каждого месяца, следующего за истекшим календарным кварталом, обеспечивает подготовку отчета о результатах деятельности по аттестации в целях представления в Минэкономразвития России <23>.
--------------------------------
<23> Абзац шестой части пятой статьи 4.6 Федерального закона о туризме.
Приложение N 2
к приказу Минэкономразвития России
от 5 ноября 2024 г. N 692
ФОРМА
ежеквартального отчета о результатах деятельности
по аттестации инструкторов-проводников, включая перечень
прилагаемых к нему документов и сведений
|
N п/п
|
Наименование вида сведений
|
Сведения
|
|
1. Сведения об организации, уполномоченной на аттестацию инструкторов-проводников (далее - организация и аттестация соответственно):
|
||
|
1.1
|
Полное наименование
|
|
|
1.2
|
Адрес в пределах места нахождения
|
|
|
1.3
|
Индивидуальный номер налогоплательщика
|
|
|
1.4
|
Номер телефона
|
|
|
1.5
|
Адрес электронной почты (при наличии)
|
|
|
2. Сведения о деятельности по аттестации:
|
||
|
2.1
|
Отчетный период
|
|
|
2.2
|
Виды туристских маршрутов (части туристских маршрутов), требующих специального сопровождения (далее - туристский маршрут), по которым организация проводит аттестацию
|
|
|
3. Сведения о результатах аттестации (за отчетный период по каждому виду туристских маршрутов):
|
||
|
3.1
|
Количество заявлений о прохождении аттестации от физических лиц, претендующих на прохождение аттестации (далее - соискатели)
|
|
|
3.2
|
Количество решений об отказе в аттестации по результатам рассмотрения заявлений о прохождении аттестации и прилагаемых к ним документов
|
|
|
3.3
|
Количество аттестованных инструкторов-проводников по каждому виду туристских маршрутов и категории сложности туристских маршрутов
|
|
|
3.4
|
Количество соискателей, не допущенных к практическому заданию в связи с получением неудовлетворительной оценки в ходе тестирования
|
|
|
3.5
|
Количество соискателей, не прошедших квалификационный экзамен по проверке наличия знаний и умений по видам и категориям сложности туристских маршрутов, соответствующих профилю работы инструктора-проводника (далее - квалификационный экзамен), в связи с тем, что практическое задание не было зачтено аттестационной комиссией
|
|
|
3.6
|
Количество соискателей, в отношении которых принято решение об отказе в аттестации по итогам квалификационного экзамена
|
|
|
3.7
|
Количество инструкторов-проводников, подлежащих плановому подтверждению соответствия инструктора-проводника требованиям, установленным частями шестой и девятой статьи 4.5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", и критериям аттестации, установленным пунктом 3 Положения об аттестации инструкторов-проводников, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2022 г. N 1003 <1> (далее - плановое подтверждение соответствия, требования, критерии аттестации и Положение об аттестации соответственно)
|
|
|
3.8
|
Количество инструкторов-проводников, прошедших плановое подтверждение соответствия
|
|
|
3.9
|
Количество инструкторов-проводников, подлежащих внеплановому подтверждению соответствия инструктора-проводника требованиям и критериям аттестации (далее - внеплановое подтверждение соответствия), по каждому основанию проведения внепланового подтверждения соответствия <2>
|
|
|
3.10
|
Количество инструкторов-проводников, прошедших внеплановое подтверждение соответствия
|
|
|
3.11
|
Количество решений о прекращении действия аттестации по каждому основанию прекращения действия аттестации <3>
|
|
|
4. Сведения о проведенных аттестациях (за отчетный период по каждому виду туристских маршрутов):
|
||
|
4.1
|
Дата проведения квалификационного экзамена (даты проведения тестирования и практических заданий)
|
|
|
4.2
|
Место проведения квалификационного экзамена
|
|
|
4.3
|
Состав аттестационной комиссии
|
|
|
4.4
|
Количество инструкторов-проводников, в отношении которых проводился квалификационный экзамен
|
|
|
5. Сведения о деятельности аттестованных инструкторов-проводников (за отчетный период по каждому виду туристских маршрутов):
|
||
|
5.1
|
Количество инструкторов-проводников в едином федеральном реестре инструкторов-проводников <4>
|
|
|
5.2
|
Количество направленных инструкторами-проводниками уведомлений о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте (до начала прохождения туристского маршрута)
|
|
|
5.3
|
Количество направленных инструкторами-проводниками уведомлений о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте (после завершения прохождения туристского маршрута)
|
|
|
5.4
|
Количество выявленных в ходе мониторинга деятельности инструкторов-проводников в части их соответствия требованиям и критериям аттестации (далее - мониторинг) фактов оказания услуг инструктора-проводника без прохождения инструктором-проводником аттестации или с нарушением Правил оказания услуг инструктора-проводника, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. N 761 <5> (далее - Правила оказания услуг)
|
|
|
5.5
|
Количество направленных в ходе мониторинга сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в контрольные (надзорные) органы, осуществляющие виды государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренные статьей 19.3 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - контрольные (надзорные) органы)
|
|
Перечень прилагаемых к ежеквартальному отчету о результатах деятельности по аттестации документов и сведений:
1. Копии протоколов заседаний аттестационной комиссии <6> за отчетный период.
2. Копии поступивших в организацию писем контрольных (надзорных) органов о нарушении инструктором-проводником Правил оказания услуг.
3. Копии направленных в ходе мониторинга сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в контрольные (надзорные) органы.
4. Сведения о предложениях по совершенствованию процедуры аттестации в свободной форме (при наличии).
--------------------------------
<1> Действует по 31 августа 2028 г.
<2> Пункт 43(4) Положения об аттестации.
<3> Пункт 44 Положения об аттестации.
<4> Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. N 710 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников", действует по 31 мая 2030 г.
<5> Действует по 30 июня 2030 г.
<6> Пункт 33 Положения об аттестации.
