См. Документы Министерства внутренних дел Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 16 июня 2011 г. N 680
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ НА ТРАНСПОРТЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Министр
генерал армии
Р.НУРГАЛИЕВ
Приложение
к приказу МВД России
от 16.06.2011 N 680
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ НА ТРАНСПОРТЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Главное управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУТ МВД России) <1> является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в области обеспечения правопорядка на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта <3>.
--------------------------------
<1> Далее - "Главное управление".
<2> Далее - "Министерство" или "МВД России".
<3> Далее - "объекты транспорта".
2. Главное управление выполняет функции головного подразделения Министерства по организации деятельности органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте <4>, координации в установленном порядке деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России по обеспечению безопасности населения на транспорте <5>.
--------------------------------
<4> Далее - "органы внутренних дел на транспорте" или "ОВДТ".
<5> За исключением автомобильного транспорта и метрополитена.
3. Структура и штатное расписание Главного управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации <6> по представлению заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственного за деятельность Главного управления <7>.
--------------------------------
<6> Далее - "Министр".
<7> Далее - "заместитель Министра".
4. Утратил силу. - Приказ МВД России от 31.01.2018 N 48.
5. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.
6. Работа Главного управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.
7. Главное управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с органами, организациями и подразделениями системы МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.
8. Главное управление в установленном порядке совместно с территориальными органами МВД России обеспечивает эффективность деятельности ОВДТ.
9. Главное управление имеет печать с изображением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Главного управления.
Главное управление для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.
II. Основные задачи Главного управления
10. Основными задачами Главного управления являются:
10.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области обеспечения правопорядка на объектах транспорта.
10.2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в области обеспечения правопорядка на объектах транспорта.
10.3. Организация в пределах своих полномочий противодействия преступности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на объектах транспорта.
10.4. Участие в пределах своих полномочий в реализации мероприятий по предупреждению и пресечению актов незаконного вмешательства на объектах транспорта.
10.5. Обеспечение в пределах своих полномочий межведомственного взаимодействия по вопросам транспортной безопасности.
10.6. Управление ОВДТ в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.
10.7. Организационно-методическое обеспечение деятельности ОВДТ, а по вопросам транспортной безопасности - органов внутренних дел, обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территориях (объектах) метрополитенов.
III. Основные функции и полномочия Главного управления
11. Основными функциями Главного управления являются:
11.1. Организация и осуществление комплексного анализа состояния и прогнозирования развития оперативной обстановки на объектах транспорта.
11.2. Разработка предложений руководству Министерства по формированию и реализации государственной политики в области защиты личности, общества, государства от противоправных посягательств, обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью на объектах транспорта.
11.3. Анализ эффективности деятельности ОВДТ по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, обеспечению правопорядка и борьбы с преступностью на объектах транспорта и принятие мер по ее совершенствованию.
11.3.1. Анализ деятельности органов внутренних дел, обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территориях (объектах) метрополитенов, по вопросам транспортной безопасности и подготовка предложений руководству Министерства по совершенствованию ее организации.
11.4. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Главного управления и выработка соответствующих мер по повышению эффективности деятельности органов внутренних дел на транспорте, территориального органа МВД России и подразделений полиции территориальных органов МВД России, обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территориях (объектах) метрополитенов (в рамках организационно-методического обеспечения по вопросам транспортной безопасности).
11.4.1. Разработка и реализация (участие в разработке и реализации) в рамках компетенции государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, межгосударственных программ, национальных проектов (программ), федеральных и ведомственных проектов.
11.5. Разработка проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Главного управления.
11.5.1. Разработка проектов типовых положений о подразделениях ОВДТ, а также участие в установленном порядке в разработке типовых штатных расписаний указанных подразделений.
11.6. Разработка либо участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства, федеральными органами государственной власти проектов международных договоров в сфере внутренних дел.
11.7. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам международных договоров Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
11.8. Обеспечение представления и представление по искам, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям - интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
11.9. Ведение баз данных нормативных правовых актов по вопросам деятельности Главного управления, проведение работы по их систематизации.
11.9.1. Осуществление оперативно-разыскной деятельности в полном объеме структурными подразделениями Главного управления в сфере уголовного розыска, экономической безопасности и противодействия коррупции, противодействия экстремизму, борьбы с преступными посягательствами на грузы, а также контроля за оборотом наркотиков.
11.10. Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений на объектах транспорта, совершенных организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящих транснациональный или межрегиональный характер, а также вызывающих большой общественный резонанс.
11.11. Организация в ОВДТ в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-разыскной деятельности, ведение и учет в установленном порядке дел оперативного учета.
11.11.1. Организация и участие в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии на объектах транспорта и (или) в связи с посягательствами на грузы преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
11.12. Организация в ОВДТ в соответствии с законодательством Российской Федерации производства дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно; неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, отнесенных к подследственности органов внутренних дел.
11.13. Выявление, обобщение положительного опыта организации и тактики проведения оперативно-разыскных мероприятий, обеспечение его внедрения в деятельность органов, организаций и подразделений системы МВД России.
11.13.1. Изучение положительного опыта обеспечения транспортной безопасности, внедрение его в деятельность органов внутренних дел, обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территориях (объектах) метрополитенов.
11.14. Принятие в пределах своей компетенции мер по выявлению и устранению условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений на объектах транспорта.
11.15. Осуществление оперативного сопровождения уголовных дел, возбужденных по материалам Главного управления.
11.16. Предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений в сфере экономики, борьбы с коррупцией на объектах транспорта.
11.17. Участие в проведении мероприятий по противодействию организованной преступности, экстремизму и терроризму на объектах транспорта.
11.18. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на объектах транспорта.
11.19. Контроль за исполнением административного законодательства, осуществлением производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к подведомственности ОВДТ.
11.20. Организация и осуществление формирования и ведения в установленном порядке оперативно-справочных, криминалистических, разыскных и иных учетов, баз данных, информационных систем.
11.21. Организация в пределах своей компетенции деятельности ОВДТ по участию в соответствии с законодательством Российской Федерации в мероприятиях по контролю за оборотом оружия.
11.22. Утратил силу. - Приказ МВД России от 31.12.2016 N 950.
11.23. Организация в пределах своей компетенции деятельности ОВДТ по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) деятельности на объектах транспорта.
11.24. Организация в пределах компетенции деятельности по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактике детского травматизма на объектах транспорта.
11.25. Утратил силу. - Приказ МВД России от 31.12.2016 N 950.
11.26. Организация деятельности ОВДТ по участию в обеспечении режимов чрезвычайного положения и военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.
11.27. Участие в развитии и укреплении материально-технической базы ОВДТ.
11.27.1. Определение единого подхода к вопросам формирования потребности в водном транспорте в подразделениях центрального аппарата МВД России и территориальных органов МВД России, его технических параметров, организации применения (тактики использования), за исключением водного транспорта, используемого в подразделениях специальных технических мероприятий и оперативно-поисковых подразделениях.
11.28. Утратил силу. - Приказ МВД России от 31.12.2016 N 950.
11.29. Координация деятельности подразделений кинологической службы ОВДТ, обеспечение эффективного использования специалистов-кинологов со служебными собаками в борьбе с преступностью и охране общественного порядка на объектах транспорта.
11.30. Участие в разработке и реализации мер по обеспечению транспортной безопасности.
11.31. Организационно-методическое обеспечение деятельности ОВДТ, а по вопросам транспортной безопасности - органов внутренних дел, обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территориях (объектах) метрополитенов. Разработка рекомендаций и методических пособий.
11.32. Утратил силу. - Приказ МВД России от 24.09.2014 N 816.
11.33. Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
11.34. Рассмотрение обращений граждан; иных писем, заявлений; публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Главного управления.
11.35. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну, режима секретности проводимых работ, ведения секретного делопроизводства в Главном управлении.
11.36. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности Главного управления.
12. Главное управление для осуществления своих задач и функций имеет право:
12.1. Создавать рабочие группы и комиссии.
12.2. Запрашивать и в установленном порядке получать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц сведения, справки, документы (их копии), иную информацию, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Главного управления.
12.3. По поручению заместителя Министра привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных на Главное управление задач образовательные, научные организации системы МВД России, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.
12.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Главного управления.
12.5. Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства и его территориальных органов, образовательных, научных организаций МВД России для решения задач, возложенных на Главное управление.
12.6. Проводить по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления, проверки деятельности ОВДТ.
12.7. Вносить предложения заместителю Министра о постановке на особый контроль подразделений ОВДТ, имеющих низкие результаты деятельности, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей.
12.8. Заслушивать отчеты начальников (заместителей начальников) ОВДТ.
12.9. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.
12.10. Проводить в установленном порядке стажировку руководителей ОВДТ.
12.11. Использовать при выполнении возложенных задач возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций, средств массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12.12. Участвовать в установленном порядке в организации и проведении общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Главное управление является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.
12.13. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Главному управлению нормативными правовыми актами МВД России.
IV. Организация и обеспечение деятельности Главного управления
13. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.
Начальник Главного управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
14. Начальник Главного управления:
14.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Главного управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Главное управление задач и функций и реализацию предоставленных прав, за выполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, приказов, поручений и указаний Министра внутренних дел Российской Федерации.
14.2. Распределяет по согласованию с заместителем Министра, ответственным за деятельность Главного управления, функциональные обязанности между своими заместителями; осуществляет контроль за исполнением ими возложенных на них обязанностей; делегирует часть своих полномочий своим заместителям, на одного из которых возлагает непосредственный контроль за своевременным и качественным выполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, соблюдением Регламента Правительства Российской Федерации, Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации в части соблюдения процедур и сроков межведомственного и внутриведомственного согласования проектов документов, контроль за обеспечением внесения Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации докладов (проектов докладов) о выполнении поручений, проектов нормативных правовых актов и иных материалов в порядке и в сроки, установленные Президентом Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации, Регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также контроль за своевременным выполнением документов планирования и иных документов и обращений, поступивших в Главное управление на исполнение.
14.3. Утверждает положения и планы работы структурных подразделений Главного управления.
14.4. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Главного управления, а также отдает поручения руководителям ОВДТ, необходимые для выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел на транспорте, в пределах установленных полномочий по управлению ОВДТ.
14.4.1. Организует проведение и проводит правовую экспертизу правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов и их визирование.
14.5. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Главного управления временные подразделения целевого назначения для выполнения задач, возложенных на Главное управление.
14.6. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы Главного управления.
14.7. Осуществляет в пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России полномочий прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников Главного управления до заместителя начальника управления, входящего в Главное управление, включительно.
14.8. Реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении граждан, поступающих на федеральную государственную гражданскую службу в Главное управление, и федеральных государственных гражданских служащих, проходящих государственную службу в Главном управлении.
14.9. Организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации.
14.10. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников Главного управления; присваивает сотрудникам Главного управления специальные звания до подполковника полиции включительно. Представляет в установленном порядке руководству Министерства предложения о присвоении специального звания полковника полиции сотрудникам Главного управления и ОВДТ.
14.11. Поощряет в пределах предоставленных Министром прав сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Главного управления и ОВДТ. Налагает на сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Главного управления дисциплинарные взыскания соответственно до начальника управления включительно. Вносит заместителю Министра представления к награждению государственными и ведомственными наградами сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Главного управления и ОВДТ, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий правами заместителя Министра.
14.12. В установленном порядке в пределах предоставленных Министром прав поощряет граждан, оказавших содействие Главному управлению в решении поставленных задач, вносит начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России и руководству Министерства предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Главному управлению в решении поставленных задач.
14.13. В установленном порядке направляет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Главного управления в служебные командировки.
14.14. Устанавливает в пределах своей компетенции сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Главного управления соответствующие надбавки и выплаты.
14.15. Предоставляет в пределах своей компетенции отпуска сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Главного управления.
14.16. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Главном управлении.
14.17. Организует в пределах своей компетенции
разработку и реализацию мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Главного управления в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России;
оказание по поручению заместителя Министра в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим Главного управления в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.
14.18. Организует и обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку и мобилизацию в Главном управлении, а также обеспечивает выполнение в Главном управлении мероприятий гражданской обороны.
14.19. Участвует по решению заместителя Министра в согласовании назначения руководителей подразделений ОВДТ в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.
14.20. Осуществляет прием граждан, обеспечивает в пределах компетенции рассмотрение обращений граждан и организаций, подписывает ответы на них; организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение сотрудниками и федеральными государственными гражданскими служащими Главного управления обращений, а также полноту и обоснованность принятых по ним решений.
14.21. Несет персональную ответственность за своевременную разработку и проведение мероприятий по обеспечению режима секретности и организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в подразделениях Главного управления.
14.21.1. Отвечает за организацию в Главном управлении обработки персональных данных с учетом их конфиденциальности и безопасности, а также требований по защите, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
14.22. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет персональную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности среди подчиненных, эффективность профилактической и воспитательной работы с ними.
14.23. Организует правовую работу Главного управления через начальника правового подразделения Главного управления.
14.24. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Главного управления и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.
15. При начальнике Главного управления действует совещание, порядок проведения и состав которого определяются начальником Главного управления.
16. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Главного управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
