МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 3 марта 2003 г. N 156
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗАНИЙ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ НИЖНЕГО УРОВНЯ РАЗЛИВА НЕФТИ
И НЕФТЕПРОДУКТОВ ДЛЯ ОТНЕСЕНИЯ АВАРИЙНОГО РАЗЛИВА
К ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
В целях обеспечения Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 35, ст. 3582; 2002, N 16, ст. 1569), приказываю:
Утвердить прилагаемые Указания по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации.
Министр
В.Г.АРТЮХОВ
Утверждены
Приказом МПР России
от 03.03.2003 N 156
УКАЗАНИЯ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ НИЖНЕГО УРОВНЯ РАЗЛИВА
НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ ДЛЯ ОТНЕСЕНИЯ АВАРИЙНОГО
РАЗЛИВА К ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
1. Указания по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации (далее - Указания) разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 "О "неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 35, ст. 3582; 2002, N 16, ст. 1569.
2. Настоящие Указания применяются территориальными органами и специализированными морскими инспекциями МПР России, а также органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" <*>, при организации работ и осуществлении контроля за ликвидацией последствий разливов нефти и нефтепродуктов, представлении информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийными разливами.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 46, ст. 4459; 1997, N 17, ст. 2011; 2002, N 15, ст. 1439.
3. Организации, осуществляющие разведку месторождений, добычу нефти, переработку, транспортировку, хранение и реализацию нефти и нефтепродуктов, а также иные организации, имеющие опасные производственные объекты и обязанные в соответствии с законодательством разрабатывать и согласовывать в установленном порядке планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее - планы ЛАРН), в случаях аварийных разливов информируют соответствующие территориальные органы или специализированные морские инспекции МПР России по установленному образцу (приложение 1).
4. При поступлении в территориальный орган или специализированную морскую инспекцию МПР России информации о разливе нефти и нефтепродуктов руководители территориального органа или специализированной морской инспекции МПР России или должностные лица, уполномоченные распоряжением руководителей указанных органов, на основании значений нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации (приложение 2) оценивают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Для уточнения параметров и условий аварийного разлива может быть сделан запрос о дополнительной информации или проведено ознакомление на месте, в том числе в порядке контрольно-инспекционных мероприятий.
5. Исходя из места расположения и условий разлива, степени готовности и фактических действий сил и средств, привлекаемых для его ликвидации, предварительной оценки размера вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения нефтью и нефтепродуктами и в ходе устранения аварийной ситуации и ее последствий, территориальные органы и специализированные морские инспекции МПР России могут давать органам управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предложения по приданию аварийному разливу статуса чрезвычайной ситуации при более низких значениях разлива, а также предложения по повышению категории чрезвычайной ситуации, объявленной по факту разлива.
6. Территориальные органы МПР России по согласованию с территориальными органами МЧС России могут принимать решение о снижении уровня разлива нефти и нефтепродуктов на местности для отнесения его к чрезвычайной ситуации с учетом природно-климатических и иных особенностей региона, в том числе дифференцированно по административным районам и муниципальным образованиям.
7. Вне зависимости от придания в установленном порядке аварийному разливу нефти и нефтепродуктов статуса чрезвычайной ситуации территориальные органы и специализированные морские инспекции МПР России осуществляют контроль за ликвидацией разлива и последствий его негативного воздействия на окружающую среду.
Приложение 1
к Указаниям
по определению нижнего
уровня разлива нефти
и нефтепродуктов
для отнесения
аварийного разлива
к чрезвычайной ситуации
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ СВЕДЕНИЙ ДЛЯ СООБЩЕНИЯ
ОБ АВАРИЙНОМ РАЗЛИВЕ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ И СПЕЦМОРИНСПЕКЦИИ МПР РОССИИ
1. Дата, время и место разлива нефти и нефтепродуктов
2. Источник загрязнения
3. Причина разлива нефти и нефтепродуктов
4. Вид и ориентировочное количество пролитых нефти и нефтепродуктов
5. Площадь загрязнения
6. Назначение и вид использования загрязненной территории (акватории)
7. Гидрометеорологическая обстановка
8. Попадание или угроза попадания в поверхностные или подземные воды
9. Для промышленных площадок: попадание или угроза попадания на сопредельные территории
10. Для акваторий: скорость распространения и направление дрейфа пятна нефти и нефтепродуктов, вероятность загрязнения береговой линии
11. Возможность или невозможность ликвидации загрязнения собственными силами в сроки, предусмотренные планом ЛАРН
12. Принятые меры
13. Дополнительная информация о разливе и ходе его ликвидации
Приложение 2
к Указаниям
по определению нижнего
уровня разлива нефти
и нефтепродуктов
для отнесения
аварийного разлива
к чрезвычайной ситуации
ЗНАЧЕНИЯ НИЖНЕГО УРОВНЯ РАЗЛИВА НЕФТИ
И НЕФТЕПРОДУКТОВ ДЛЯ ОТНЕСЕНИЯ АВАРИЙНОГО РАЗЛИВА
К ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
Таблица 1
НА ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ
И В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
┌───────────────────────────────────────┬────────────────────────┐ │ Объект │ Нижний уровень разлива │ │ ├────────────────────────┤ │ │ масса, т │ ├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤ │Азовское море │ 0,5 │ ├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤ │Черное море │ 1 │ ├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤ │Каспийское море │ │ │- Северный Каспий │ 0,5 │ │- устье Волги │ 0,1 │ ├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤ │Балтийское море │ 0,3 │ ├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤ │Моря Северного Ледовитого океана │ 0,5 │ │Устье Северной Двины │ 0,3 │ ├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤ │Моря Тихого океана │ 1 │ └───────────────────────────────────────┴────────────────────────┘
Таблица 2
НА ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ТОРФЯНЫХ БОЛОТ)
┌───────────────────────────────────────┬────────────────────────┐ │ Категория водных объектов │ Нижний уровень разлива │ │ ├────────────────────────┤ │ │ масса, т │ │ ├───────────┬────────────┤ │ │легкие неф-│нефть и тя- │ │ │тепродукты │желые нефте-│ │ │ │продукты │ ├───────────────────────────────────────┼───────────┼────────────┤ │Рыбохозяйственные водоемы │ 0,5 │ 1 │ ├───────────────────────────────────────┼───────────┼────────────┤ │Водоемы хозяйственно-питьевого│ 0,5 │ 1 │ │водопользования │ │ │ ├───────────────────────────────────────┼───────────┼────────────┤ │Водоемы культурно-бытового│ 1 │ 1,5 │ │водопользования │ │ │ └───────────────────────────────────────┴───────────┴────────────┘
Таблица 3
НА МЕСТНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА ПОВЕРХНОСТИ
ТОРФЯНЫХ БОЛОТ (В ТОННАХ)
┌────────────────────┬────────────┬──────────────────────────────────────────────┐ │Источник загрязнения│Вид загряз- │ Вид территории │ │ │нения ├──────────────┬────────────────┬───────┬──────┤ │ │ │ промышленные │территории насе-│водоох-│прочие│ │ │ │ площадки │ленных пунктов │ранные │терри-│ │ │ ├───────┬──────┼────────┬───────┤зоны │тории │ │ │ │с твер-│без │с твер- │без │водных │ │ │ │ │дым по-│покры-│дым пок-│покры- │объек- │ │ │ │ │крытием│тия │рытием │тия │тов │ │ ├────────────────────┼────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┼───────┼──────┤ │Разведочные и экс- │ │ │ │ │ │ │ │ │плуатационные сква- │ │ │ │ │ │ │ │ │жины │Нефть <*> │ 40 │ 20 │ 30 │ 15 │ 3 │ 7 │ ├────────────────────┼────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┼───────┼──────┤ │Нефте- и продукто- │Нефть │ 40 │ 20 │ 30 │ 15 │ Любой │ 7 │ │проводы <**> ├────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┤ факт ├──────┤ │ │Легкие неф- │ │ │ │ │разлива│ │ │ │тепродукты │ 30 │ 15 │ 20 │ 5 │ │ 3 │ ├────────────────────┼────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┼───────┼──────┤ │Авто- и железнодо- │Нефть и тя- │ │ │ │ │ Любой │ │ │рожные цистерны │желые нефте-│ │ │ │ │ факт │ │ │ │продукты │ 10 │ 5 │ 5 │ 3 │разлива│ 3 │ │ ├────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┤ ├──────┤ │ │Легкие неф- │ │ │ │ │ │ │ │ │тепродукты │ 5 │ 3 │ 3 │ 1 │ │ 1 │ ├────────────────────┼────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┼───────┼──────┤ │Крупнотоннажные ста-│Нефть │ 30 │ 15 │ 20 │ 7 │ 3 │ 7 │ │ционарные хранилища ├────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┼───────┼──────┤ │ │Тяжелые неф-│ │ │ │ │ │ │ │ │тепродукты │ 40 │ 20 │ 30 │ 15 │ 5 │ 15 │ │ ├────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┼───────┼──────┤ │ │Легкие неф- │ │ │ │ │ │ │ │ │тепродукты │ 20 │ 7 │ 10 │ 5 │ 1 │ 5 │ ├────────────────────┼────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┼───────┼──────┤ │Мелкотоннажные хра- │Нефть │ 10 │ 5 │ 6 │ 2 │ Любой │ 2 │ │нилища, объекты роз-├────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┤ факт ├──────┤ │ничной реализации │Тяжелые неф-│ │ │ │ │разлива│ │ │нефтепродуктов и │тепродукты │ 20 │ 7 │ 10 │ 5 │ │ 5 │ │иные источники ├────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┤ ├──────┤ │ │Легкие неф- │ │ │ │ │ │ │ │ │тепродукты │ 10 │ 5 │ 6 │ 0,5 │ │ 0,5 │ └────────────────────┴────────────┴───────┴──────┴────────┴───────┴───────┴──────┘
--------------------------------
<*> Учитывается масса нефти с пластовыми и подтоварными водами.
<**> В соответствии с Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной Приказом МЧС России от 07.07.97 N 382, любой факт порыва магистрального трубопровода требует оповещения органов МЧС России.
