МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 14 июня 2017 г. N 254
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЙ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ
ПРАКТИКИ, РУКОВОДСТВ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
ОРГАНОВ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС РОССИИ
В целях реализации статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <1>, приказываю:
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. 1), ст. 2140, N 29, ст. 3601, N 48, ст. 5711, N 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988, N 18, ст. 2142, N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196, N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20, N 17, ст. 2310, N 23, ст. 3263, N 27, ст. 3880, N 30 (ч. 1), ст. 4590, N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4320, ст. 4322, N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. 1), ст. 4041, N 44, ст. 5633, N 48, ст. 6165, N 49 (ч. 1), ст. 6338; 2013, N 52 (ч. 1), ст. 6961, N 52 (ч. 1), ст. 6979, ст. 6981; 2014, N 11, ст. 1092, ст. 1098, N 26 (ч. 1), ст. 3366, N 30 (ч. 1), ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256, N 42, ст. 5615, N 48, ст. 6659; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85, N 14, ст. 2022, N 18, ст. 2614, N 27, ст. 3950, N 29 (ч. 1), ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389, N 48 (ч. 1), ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495, N 18, ст. 2503, N 27 (ч. 1), ст. 4160, ст. 4187, ст. 4210, N 27 (ч. 2), ст. 4287, N 50, ст. 6975; 2017, N 9, ст. 1276, N 18, ст. 2673.
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органов надзорной деятельности МЧС России (далее - публичные обсуждения результатов правоприменительной практики).
2. Утратил силу. - Приказ МЧС России от 12.08.2019 N 418.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра - главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору И.И. Кобзева.
Министр
В.А.ПУЧКОВ
Приложение
к приказу МЧС России
от ___________ N ____
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЙ РЕЗУЛЬТАТОВ
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ, РУКОВОДСТВ ПО СОБЛЮДЕНИЮ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ОРГАНОВ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МЧС РОССИИ
1. Настоящий Порядок организации и проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органов надзорной деятельности МЧС России (далее - публичные обсуждения) разработан с целью повышения эффективности проводимых мероприятий, а также формирования единого подхода к их подготовке, организации и проведению главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - главные управления).
2. Порядок организации и проведения публичных обсуждений реализует положения:
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".
3. Публичные обсуждения представляют собой один из способов информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.
4. Публичные обсуждения проводятся одновременно для всех видов контрольно-надзорной деятельности, подведомственных МЧС России:
федерального государственного пожарного надзора;
лицензионного контроля при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
лицензионного контроля при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров;
государственного надзора в области гражданской обороны;
федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
государственного надзора во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок.
5. Утратил силу. - Приказ МЧС России от 12.08.2019 N 418.
6. В рамках подготовки к публичным обсуждениям формируются и утверждаются:
доклад по правоприменительной практике;
доклад с руководством по соблюдению обязательных требований.
7. Требования к содержанию и оформлению докладов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, приведены в приложении N 1 к настоящему Порядку.
8. Публичные обсуждения проводятся два раза в год в рабочие дни по итогам работы за год и за полугодие в форматах семинаров и конференций с приглашением представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных заинтересованных лиц совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, синхронизируя сроки проведения таких мероприятий между структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
9 - 10. Утратили силу. - Приказ МЧС России от 12.08.2019 N 418.
11. Уведомление о проведении публичного обсуждения (далее - уведомление) размещается за две недели до его проведения:
Департаментом информационной политики на официальном интернет-портале МЧС России, в официальных аккаунтах в социальных сетях (при наличии);
главным управлением на официальном сайте, в официальных аккаунтах в социальных сетях (при наличии).
12. Утратил силу. - Приказ МЧС России от 12.08.2019 N 418.
13. Уведомление при наличии информационных ресурсов, позволяющих осуществлять автоматическую рассылку (государственные информационные ресурсы, в том числе "личные кабинеты") направляется по адресам электронной почты поднадзорных субъектов, в том числе лицам, в отношении которых проверки проводились и запланированы в текущем году.
14. Утратил силу. - Приказ МЧС России от 12.08.2019 N 418.
15. На официальном интернет-портале МЧС России, на официальных сайтах главных управлений размещаются сведения согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
16. Для целей проведения мероприятия ДНПР направляются приглашения для участия в публичных обсуждениях:
органам прокуратуры;
Общественной палате Российской Федерации;
Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей;
заинтересованным федеральным органам исполнительной власти;
общероссийским общественным объединениям предпринимателей (Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийская общественная организация "Деловая Россия");
абзац исключен. - Приказ МЧС России от 12.08.2019 N 418.
17. Для целей проведения мероприятий главными управлениями направляются приглашения для участия в публичных обсуждениях:
высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации;
органам прокуратуры субъектов Российской Федерации;
общественным палатам субъектов Российской Федерации;
уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации;
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
территориальным органам заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;
территориальным (региональным) отделениям общероссийских общественных объединений предпринимателей (Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийская общественная организация "Деловая Россия");
отраслевым ассоциациям;
иным органам государственного контроля (надзора);
органам местного самоуправления;
абзац исключен. - Приказ МЧС России от 12.08.2019 N 418.
17.1. Для целей проведения мероприятия Департаментом информационной политики и информационными подразделениями главных управлений направляются приглашения для участия в публичных обсуждениях федеральным и региональным средствам массовой информации.
18. С целью получения вопросов (обращений), замечаний и комментариев по докладам, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, а также дальнейшего их анализа, на официальном интернет-портале МЧС России и на официальных сайтах главных управлений размещаются бланк Анкеты по актуальным вопросам контрольно-надзорной деятельности МЧС России (Приложение к настоящему Порядку N 5).
19. В случае, если ответ на вопрос (обращение), замечание или комментарий не может быть дан до начала публичного обсуждения, он дается в ходе мероприятия.
20. Доступ на публичное обсуждение является открытым.
21. Утратил силу. - Приказ МЧС России от 12.08.2019 N 418.
22. Для вовлечения в обсуждение вопросов осуществления контрольно-надзорной деятельности и проведения профилактической работы максимального количества подконтрольных субъектов при проведении публичных обсуждений в субъектах Российской Федерации используются помещения (залы) максимальной вместимости. Указанные мероприятия рекомендуется проводится с использованием видеоконференцсвязи органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с подключением студий муниципальных образований и (или) ситуационных центров ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации с подключением студий пожарно-спасательных подразделений.
23. При проведении публичных обсуждений обеспечивается видеозапись мероприятий, а при наличии технической возможности - онлайн-трансляция на официальном интернет-портале МЧС России и на официальных сайтах главных управлений, в том числе с возможностью получения вопросов (обращений) в онлайн-режиме.
24. Для участников публичных обсуждений обеспечивается возможность задать вопрос с места с помощью микрофона или иных технических средств.
25. Публичное обсуждение включает в себя:
вступительную часть;
презентацию докладов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;
ответы на вопросы (обращения), полученные способом, предусмотренным пунктом 18. настоящего Порядка;
ответы на вопросы, полученные из зала;
выступление представителей общественных организаций и индивидуальных предпринимателей.
26. Презентация докладов готовится в формате, понятном для широкого круга присутствующих граждан, представителей организаций.
27. Продолжительность мероприятия планируется, исходя из объема рассматриваемой тематики, и ограничивается временем, необходимым на исчерпывающие ответы на поступившие вопросы.
28. В случае поступления на публичном обсуждении вопросов, подготовка ответов на которые невозможна без получения дополнительной информации, в том числе при необходимости направления запроса в вышестоящий орган надзорной деятельности МЧС России, такие вопросы учитываются при доработке докладов по правоприменительной практике за следующий отчетный период.
29. Полученные вопросы (обращения) и данные на них ответы учитываются органом надзорной деятельности МЧС России при доработке докладов по правоприменительной практике Российской Федерации, главных управлений за следующий отчетный период, а также в правоприменительной практике органов надзорной деятельности МЧС России, в том числе при организации и проведении иных профилактических мероприятий.
30 - 31. Утратили силу. - Приказ МЧС России от 12.08.2019 N 418.
32. По итогам проведения не позднее, чем через 2 недели после публичного обсуждения, на официальном интернет-портале МЧС России, на сайтах главных управлений размещаются сведения, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
33. Главные управления предоставляют до 1 марта и до 1 сентября текущего года в ДНПР перечень сведений по организации и проведению публичных обсуждений за предыдущий год и первое полугодие текущего года соответственно по форме установленной Приложением N 3 к настоящему Порядку.
Приложение N 1
к Порядку организации и проведения
публичных обсуждений результатов
правоприменительной практики
ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ ДОКЛАДА ПО ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ
ПРАКТИКЕ ОРГАНА НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС РОССИИ, ДОКЛАДА
С РУКОВОДСТВОМ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ,
ДАЮЩИМ РАЗЪЯСНЕНИЕ, КАКОЕ ПОВЕДЕНИЕ ЯВЛЯЕТСЯ ПРАВОМЕРНЫМ
1. В рамках работы над докладами обобщаются вопросы организации и осуществления видов контрольно-надзорной деятельности, указанных в пункте 4 Приказа.
2. Задачами подготовки докладов являются:
выявление проблемных вопросов организации и осуществления проверок;
выявление типовых нарушений обязательных требований;
выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований;
выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению;
выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики, в том числе реализацией профилактических мероприятий для их предупреждения;
подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов.
3. В рамках подготовки доклада по правоприменительной практике излагаются следующие вопросы:
планирование проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
согласования проведения внеплановых проверок с органами прокуратуры в установленных федеральными законами случаях;
организация и проведение иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
соблюдение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверки;
анализ привлечения к административной ответственности юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей с учетом оценки тяжести нарушений обязательных требований;
административное и судебное оспаривание решений, действий (бездействия) органов надзорной деятельности и его должностных лиц;
работа с заявлениями и обращениями граждан, содержащими сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;
анализ судебных решений по вопросам административного правоприменения и в связи с делами о пожарах.
4. В рамках подготовки доклада с руководством по соблюдению обязательных требований, дающим разъяснение, какое поведение является правомерным, излагаются следующие вопросы:
наиболее часто встречающиеся случаи нарушений обязательных требований, к которым относятся нарушения, выявляемые в течение отчетного периода при проведении не менее чем 10 процентов мероприятий по контролю;
меры, в том числе профилактического характера, принимаемые органами надзорной деятельности по их недопущению;
вопросы недостаточной ясности и взаимной согласованности обязательных требований;
разъяснение новых требований нормативных правовых актов, меры организационного, технического и иного характера, необходимые для реализации новых требований нормативных правовых актов.
5. В качестве источников сведений для подготовки докладов используются:
обзоры судебной практики Конституционного суда Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации;
обзор обобщения и анализа правоприменительной практики органов надзорной деятельности;
разъяснения МЧС России по вопросам применения законодательства Российской Федерации, ведомственных правовых актов в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), соблюдения обязательных требований;
разъяснения, полученные от органов прокуратуры, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением контрольно-надзорной деятельности, а также результаты:
проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
анализ результатов административной практики надзорных органов;
анализ результатов обжалований действий и решений должностных лиц органов надзорной деятельности в административном и судебном порядке и иные материалы судебной практики;
анализ применения мер прокурорского реагирования по вопросам деятельности надзорных органов;
рассмотрения обращений граждан и организаций, в том числе содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;
опросов (в том числе, проводимых в сети Интернет) подконтрольных субъектов на предмет выявления случаев нарушения обязательных требований, причинения вреда охраняемым законом ценностям, а также избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности.
6. По результатам обобщения практики орган надзорной деятельности МЧС России проводит распределение типовых нарушений обязательных требований, используя следующую примерную классификацию причин их возникновения:
неясность или неоднозначность трактовки;
отсутствие информации в публичном доступе о наличии и содержании;
избыточность;
дублирование;
устаревание;
высокий уровень издержек по соблюдению по сравнению с уровнем возможной ответственности;
отсутствие прямой связи несоблюдения с риском причинения ущерба охраняемым законом ценностям;
иные причины.
7. Выводы докладов должны содержать предложения по совершенствованию законодательства.
Приложение N 2
к Порядку организации и проведения
публичных обсуждений результатов
правоприменительной практики
Перечень
сведений по организации и проведению публичных обсуждений
результатов правоприменительной практики
в Российской Федерации
за ____ год
Утратил силу. - Приказ МЧС России от 12.08.2019 N 418.
Приложение N 3
к Порядку организации и проведения
публичных обсуждений результатов
правоприменительной практики
Перечень
сведений по организации и проведению публичных обсуждений
результатов правоприменительной практики
в субъекте Российской Федерации
за ___ полугодие ________ года
_______________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
|
N п/п
|
Контрольный вопрос
|
Да/Нет
|
Примечания
|
|
1.
|
Было ли размещено уведомление подконтрольных субъектов о проведении публичных обсуждений на официальном сайте главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее - главное управление) не позднее чем за две недели до проведения мероприятия.
|
Ссылка на адрес в сети Интернет
|
|
|
2.
|
Включало ли уведомление в себя информацию о дате, времени и месте проведения публичного обсуждения.
|
||
|
3.
|
Направлено ли уведомление о проведении публичного обсуждения подконтрольным субъектам, в отношении которых проведены и планируются в текущем году проверки или иные мероприятия по контролю.
|
Количество направлений
|
|
|
4.
|
Размещено ли уведомление о проведении публичного обсуждения в официальных аккаунтах в социальных сетях на официальных сайтах главных управлений (при наличии).
|
Указать наименование
|
|
|
5.
|
Размещены ли за две недели до публичного обсуждения на официальном сайте главного управления:
|
Ссылка на адрес в сети Интернет
|
|
|
5.1. Доклад по правоприменительной практике органа надзорной деятельности МЧС России;
|
|||
|
5.2. Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающим разъяснение, какое поведение является правомерным;
|
|||
|
5.3. Бланк анкеты для сбора вопросов (обращений);
|
|||
|
5.4. Бланк анкеты по восприятию предпринимательским сообществом контрольно-надзорной деятельности МЧС России (далее - специальная анкета).
|
|||
|
6.
|
Направлялись ли уведомления о проведении публичных обсуждений:
|
Дата и номер исходящего письма
|
|
|
6.1. Высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;
|
|||
|
6.2. Органам прокуратуры субъекта Российской Федерации;
|
|||
|
6.3. Торгово-промышленной палаты Российской Федерации <1>;
|
|||
|
6.4. Российского союза промышленников и предпринимателей <1>;
|
|||
|
6.5. Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" <1>;
|
|||
|
6.6. Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" <1>;
|
|||
|
6.7. Общественной палате субъекта Российской Федерации;
|
|||
|
6.8. Уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации;
|
|||
|
6.9. Территориальным органам заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;
|
|||
|
6.10. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора);
|
|||
|
6.11. Органам местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля;
|
|||
|
6.12. Общероссийским средствам массовой информации;
|
|||
|
6.13. Региональным средствам массовой информации.
|
|||
|
7.
|
Количество поступивших вопросов (обращений), замечаний и комментариев в обобщенном виде и данных ответов при проведении самих публичных обсуждений, ед.
|
||
|
8.
|
Участвовали ли в мероприятии:
|
||
|
8.1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации;
|
|||
|
8.2. Руководители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
|
|||
|
8.3. Представитель органов прокуратуры;
|
|||
|
8.4. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации;
|
|||
|
8.5. Представители территориальных органов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;
|
указать каких
|
||
|
8.6. Общероссийские средства массовой информации;
|
указать названия
|
||
|
8.7 Региональные средства массовой информации.
|
|||
|
9.
|
Для целей проведения публичных обсуждений использовался:
|
указать количество участников
|
|
|
9.1. Помещение (зал);
|
|||
|
9.2. Режим видеоконференцсвязи.
|
|||
|
10.
|
Обеспечена ли при проведении публичных обсуждений видеозапись мероприятия.
|
||
|
11.
|
Обеспечена ли при проведении публичных обсуждений онлайн-трансляция на официальном интернет-сайте главного управления, в том числе с возможностью получения вопросов (обращений) в онлайн-режиме (при наличии технической возможности).
|
||
|
12.
|
Обеспечена ли для участников публичных обсуждений возможность задать вопрос с места с помощью микрофона или иных технических средств.
|
||
|
13.
|
Продолжительность мероприятия, час.
|
Указать количество часов
|
|
|
14.
|
Включало ли в себя публичное обсуждение:
|
||
|
14.1. Презентацию главным управлением докладов, указанных в пунктах 5.1, 5.2 настоящего перечня;
|
|||
|
14.2. Ответы на вопросы, полученные из зала;
|
|||
|
14.3. Выступление подконтрольных субъектов и представителей общественных объединений предпринимателей с комментариями к докладам, указанным в пунктах 5.1, 5.2 настоящего перечня.
|
|||
|
15.
|
Являлся ли доступ на публичное обсуждение открытым.
|
||
|
16.
|
Проведено ли публичное обсуждение в рабочий день.
|
||
|
17.
|
Размещены ли через 2 недели после проведения публичного обсуждения на официальном сайте главного управления:
|
Ссылка на адрес в сети Интернет
|
|
|
17.1. Пресс-релиз;
|
|||
|
17.2. Обобщенные ответы на вопросы (обращения), полученные до и во время проведения публичных обсуждений.
|
|||
--------------------------------
<1> Уведомление направляется в соответствующее территориальное подразделение общественной организации.
Приложение N 4
к Порядку организации и проведения
публичных обсуждений результатов
правоприменительной практики
СВЕДЕНИЯ,
РАЗМЕЩАЕМЫЕ НА ОФИЦИАЛЬНОМ ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛЕ МЧС РОССИИ,
НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ
ПО СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
На официальном интернет-портале МЧС России, на официальном сайте главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации должны быть размещены:
не менее чем за 2 недели до начала публичного обсуждения:
1) уведомление о проведении мероприятия с указанием даты, времени и места проведения публичного обсуждения;
2) утвержденный начальником главного управления доклад по правоприменительной практике органа надзорной деятельности МЧС России ("как делать нельзя");
3) утвержденный начальником главного управления доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающим разъяснение, какое поведение является правомерным ("как делать нужно (можно)");
4) бланк анкеты по актуальным вопросам контрольно-надзорной деятельности для сбора вопросов (обращений);
не позднее чем через 2 недели после проведения публичного обсуждения должны быть размещены:
5) пресс-релиз;
6) ответы на часто задаваемые вопросы по докладу по правоприменительной практике органа надзорной деятельности МЧС России и докладу с руководством по соблюдению обязательных требований.
Приложение N 5
к Порядку организации и проведения
публичных обсуждений результатов
правоприменительной практики
(типовая)
Анкета
по актуальным вопросам контрольно-надзорной
деятельности МЧС России
Уважаемые коллеги!
Просим Вас задать актуальные вопросы в соответствии с предлагаемыми
направлениями контрольно-надзорной деятельности
Ваш возраст __________________, пол ___ муж (жен) ненужное зачеркнуть
Сфера занятости ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1. Подготовка ежегодных планов проверок с учетом применения
риск-ориентированного подхода и "надзорных каникул"
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Отнесение поднадзорных объектов к определенной категории риска в
соответствии с установленными критериями, принятие решений об
изменении ранее установленной категории риска
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Законность проведения плановых и внеплановых проверок
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Исчисление и соблюдение сроков проведения плановых и внеплановых
проверок
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Оформление результатов проверок и принятие мер по их результатам
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Организация и проведение иных мероприятий по контролю, в том числе
осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
7. Работа должностных лиц органов надзорной деятельности МЧС России с
обращениями граждан и организаций, средств массовой информации,
содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении
вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Привлечение лиц к административной ответственности за
административные правонарушения, выявленные при осуществлении
надзорных функций, в том числе оценка тяжести нарушений
обязательных требований и выбор ответственности, к которой
привлекается виновное лицо
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
9. Организация регистрации и учета проверок, в том числе при
использовании Федеральной государственной информационной системой
"Единый реестр проверок"
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
10. Рассмотрение заявлений организаций и граждан о выдаче заключений о
соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
11. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений
обязательных требований
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
12. Применение обязательных требований законодательства при
недостаточной их ясности, противоречивости и согласованности друг
с другом, а также избыточности
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
13. Предложения по совершенствованию законодательства Российской
Федерации в области пожарной безопасности, гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на основе анализа правоприменительной
практики надзорной деятельности.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
СПАСИБО ЗА СОТРУДНИЧЕСТВО!
Ваши предложения и замечания будут проанализированы и учтены
при дальнейшей организации контрольно-надзорной деятельности
МЧС России и его территориальных органов
Приложение N 6
к Порядку организации и проведения
публичных обсуждений результатов
правоприменительной практики
Анкета
по восприятию предпринимательским сообществом
контрольно-надзорной деятельности МЧС России
Утратила силу. - Приказ МЧС России от 12.08.2019 N 418.
