МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 11 октября 2019 г. N 578
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ
И СОСТАВА РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА (ВОЛОНТЕРСТВА)
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2025 ГОДА В МЧС РОССИИ
В целях реализации Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2018 N 2950-р и организации взаимодействия МЧС России с социально ориентированными общественными объединениями, осуществляющими деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, приказываю:
1. Утвердить Дорожную карту (приложение N 1) и состав рабочей группы (приложение N 2) по реализации Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года и организации взаимодействия МЧС России с социально ориентированными общественными объединениями, осуществляющими деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - Дорожная карта).
2. Директорам департаментов, начальникам управлений центрального аппарата МЧС России обеспечить выполнение мероприятий Дорожной карты в установленные сроки.
3. Контроль за реализацией настоящего приказа возложить на заместителя Министра И.П. Денисова.
Министр
Е.Н.ЗИНИЧЕВ
Приложение N 1
Утверждена
приказом МЧС России
от 11.10.2019 N 578
ДОРОЖНАЯ КАРТА
ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА
(ВОЛОНТЕРСТВА) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2025 ГОДА
И ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЧС РОССИИ С СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫМИ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
|
N п/п
|
Мероприятие
|
Ответственные исполнители
|
Срок исполнения
|
Результат
|
Примечание
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
1. Совершенствование нормативного правового регулирования и правоприменительной практики в сфере развития добровольчества
|
|||||
|
1.
|
Разработка и представление на утверждение проекта приказа МЧС России об утверждении Административного регламента МЧС России о предоставлении государственной услуги по регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны и сводном реестре добровольных пожарных
|
ГУПО,
ПД
|
декабрь
2019 г.
|
утверждение приказа МЧС России
|
|
|
2.
|
Разработка национального стандарта добровольная пожарная охрана
|
ГУПО,
ВДПО
|
декабрь
2020 г.
|
принятие национального стандарта
|
|
|
3.
|
Подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" в части его дополнения новым видом добровольческой деятельности - участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ
|
ГУПО,
ПД,
ВДПО
|
май
2020 г.
|
предложения направлены в Минэкономразвития России
|
|
|
4.
|
Подготовка предложений по внесению изменений в пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" в части его дополнения новым видом добровольческой деятельности - участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ
|
ГУПО,
ПД,
ВДПО
|
май
2020 г.
|
предложения направлены в Минэкономразвития России
|
|
|
5.
|
Подготовка разъяснений МЧС России по вопросу необходимости осуществления лицензирования на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры подразделениями добровольной пожарной охраны
|
ДНПР,
ГУПО,
ПД,
ВДПО
|
ноябрь
2019 г.
|
размещение разъяснений на официальном сайте МЧС России
|
|
|
6.
|
Подготовка и внесение изменений в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в части сохранения добровольным пожарным, отнесенным к категории неработающих, социальных гарантий и льгот, установленных Федеральным законом от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", а также законодательными и нормативными правовыми актами, изданными в его развитие
|
ГУПО,
ПД,
ВДПО
|
май
2020 г.
|
предложения направлены в Минтруд России
|
|
|
7.
|
Подготовка и внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 г. N 1096 "Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания" в части дополнения перечня общественно полезных услуг деятельностью по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ
|
ГУПО,
ПД,
ВДПО
|
май
2020 г.
|
предложения направлены в Минэкономразвития России
|
|
|
8.
|
Разработка порядка взаимодействия МЧС России, в том числе его территориальных органов, с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, в том числе и в части участия профессиональных спасателей и пожарных в наставничестве спасателей - добровольцев и добровольных пожарных
|
ГУПО,
ДСФ,
ПД,
УБВО,
ДКП
ЦЭПП
|
март
2020 г.
|
утверждение приказа МЧС России
|
|
|
9.
|
Подготовка и внесение изменений в положение о МЧС России в части закрепления полномочий по поддержке развития добровольческой деятельности
|
УСПОР
|
декабрь
2019 г.
|
принятие Указа Президента России
|
|
|
10.
|
Определение перечня видов работ, проводимых добровольными пожарными при участии в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ
|
ГУПО
|
сентябрь
2020 г.
|
утвержденный перечень
|
|
|
11.
|
Определение порядка обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) добровольцев (волонтеров)
|
УМПО,
ВЦЭРМ
УСПОР
|
июнь
2021 г.
|
утверждение методических рекомендаций
|
|
|
12.
|
Проведение мониторинга реализации ведомственной Дорожной карты развития добровольчества и обсуждение на заседании Общественного совета при МЧС России
|
ГУПО,
ДСФ,
УМПО,
ДОН,
ДКП,
УБВО,
ЦЭПП
|
май
2020 г.
далее ежегодно
|
заседание Общественного совета при МЧС России
|
|
|
2. Развитие механизмов поддержки добровольческой деятельности граждан
|
|||||
|
2.1. Развитие инфраструктуры поддержки добровольческой деятельности
|
|||||
|
13.
|
Создание (развитие) федерального отраслевого центра поддержки добровольчества МЧС России
|
ГУПО,
ДСФ,
ДГО,
УБВО,
ЦЭПП
|
апрель
2020 г.
|
ведомственные акты, локальные нормативные акты учреждений МЧС России
|
|
|
14.
|
Контроль за осуществлением передачи имущества МЧС России органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления для последующего применения ее социально ориентированным некоммерческим общественным организациям
|
ДТО,
ГУПО,
ДСФ,
УБВО
|
ноябрь
2019 г.
далее - ежегодно
|
подготовка соответствующего анализа
|
|
|
2.2. Развитие механизмов образовательной поддержки добровольческой деятельности
|
|||||
|
15.
|
Разработка профессионального стандарта (функциональной карты профессиональной деятельности) для добровольного пожарного
|
ДОН,
ДКП,
ГУПО
|
январь
2020 г.
|
утверждение профессионального стандарта
|
|
|
16.
|
Разработка и утверждение типовых программ, устанавливающих программы профессиональной подготовки добровольных пожарных, программ повышения квалификации добровольных пожарных
|
ДОН,
ДКП,
ГУПО
|
август
2020 г.
|
типовые программы
|
|
|
17.
|
Разработка курсов и дисциплин с включением их в основные профессиональные и дополнительные профессиональные образовательные программы, в целях развития компетенций личного состава МЧС России и подведомственных организаций в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
|
ДОН,
ГУПО,
ДСФ,
ДГО,
УБВО,
ЦЭПП
|
ноябрь
2019 г.
|
разработка курсов и дисциплин
|
|
|
внесение соответствующих изменений в профессиональные образовательные программы
|
|||||
|
18.
|
Корректировка учебных программ с учетом развития компетенций личного состава МЧС России и подведомственных организаций в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
|
ДОН
|
июнь
2020 г.
|
реализация профессиональных образовательных программ
|
|
|
19.
|
Разработка и представление на утверждение порядка организации обучения добровольных пожарных на базе учебных центров (пунктов) и подразделений федеральной противопожарной службы, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность в соответствии с действующим законодательством
|
ДОН,
ГУПО
|
апрель
2020 г.
|
разработка порядка
|
|
|
20.
|
Подготовка методических рекомендаций по участию членов общественных объединений, других некоммерческих организаций, добровольной пожарной охраны и добровольцев (волонтеров) в мероприятиях по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием современных дистанционных образовательных технологий
|
ГУПО,
ДСФ,
ДГО,
ДОН,
УБВО,
ЦЭПП
|
ноябрь
2020 г.
|
утверждение методических рекомендаций
|
|
|
2.3. Реализация мер поощрения и поддержки граждан, участвующих в добровольческой деятельности
|
|||||
|
21.
|
Проведение анализа реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления мер социального и экономического стимулирования деятельности добровольцев, осуществляющих деятельность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России
|
ГУПО,
ДСФ,
ДГО,
УБВО
|
март
2020 г.
далее - ежегодно
|
подготовка и направление анализа в территориальные органы МЧС России и иные заинтересованные организации
|
|
|
22.
|
Подготовка предложений по организации и предоставлению психологической помощи, содействию в психологической реабилитации добровольцев (волонтеров), участвующих в деятельности, связанной с особыми условиями
|
УМПО,
ЦЭПП
|
декабрь
2019 г
|
утверждение методических рекомендаций
|
|
|
23.
|
Разработка и представление на утверждение проекта изменений в приказ МЧС России от 5 декабря 2018 N 571 "Об утверждении порядка и условий приема на обучение в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении МЧС России" в части реализации права добровольных пожарных на поступление вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в пожарно-технические образовательные учреждения
|
ДОН,
ДКП
|
март
2020 г.
|
утверждение приказа МЧС России
|
|
|
3. Содействие реализации отдельных направлений добровольческой деятельности
|
|||||
|
24.
|
Разработка методических рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в части реализации мер по развитию добровольчества в сфере вопросов, отнесенных к компетенции МЧС России
|
ГУПО,
ДСФ,
УБВО,
ЦЭПП
|
март
2021 г.
|
утверждение методических рекомендаций
|
|
|
25.
|
Разработка методических рекомендаций по организации привлечения граждан Российской Федерации к участию в мероприятиях по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и повышения гражданской ответственности и реализации прав и обязанностей граждан в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций
|
ДСФ,
ДГО,
ДНПР,
ГУПО,
ДОН,
УБВО
|
декабрь
2019 г.
|
утверждение методических рекомендаций
|
|
|
26.
|
Мониторинг и анализ развития добровольческой деятельности, в том числе и оказанной МЧС России поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, выработка мер по содействию деятельности добровольцев в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
|
ДГО,
ГУПО,
ДСФ,
УБВО,
ЦЭПП,
ДИП
|
март
2020 г.
далее - ежегодно
|
подготовка и направление анализа в территориальные органы МЧС России и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
|
27.
|
Обобщение лучших практик деятельности добровольческих организаций в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, повышения гражданской ответственности и реализации прав и обязанностей граждан в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций и их тиражирование в субъектах Российской Федерации
|
ГУПО,
ДСФ,
УБВО,
ЦЭПП
|
март
2020 г.
далее - ежегодно
|
подготовка и направление анализа в территориальные органы МЧС России и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
|
28.
|
Разработка форм и методов участия добровольцев в профилактических мероприятиях, направленных на предупреждение нарушений требований в области пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе и в информировании граждан по данным вопросам
|
ДНПР,
ДИП
|
январь
2020 г.
|
утверждение методических рекомендаций
|
|
|
29.
|
Анализ и совершенствование механизмов поддержки добровольческих организаций, в том числе с использованием механизмов выдачи субсидий в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 г. N 1237 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
|
ДГО,
ГУПО,
ДСФ,
УБВО
|
февраль
2020 г.
далее - ежегодно
|
подготовка соответствующего анализа
|
|
|
30.
|
Разработка предложений по расширению и обеспечению функционирования сети региональных центров обучения добровольцев, задействованных в поиске пропавших людей, в том числе оказание финансовой поддержки, обеспечение необходимой инфраструктурой и материальной базой
|
ДСФ
|
декабрь
2019 г.
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
|
|
31.
|
Разработка типового отчета территориального подразделения МЧС России о развитии добровольчества (волонтерства) по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России
|
ГУПО,
ДСФ,
УБВО,
ДГО,
ЦЭПП
|
декабрь
2019 г.
|
информационное письмо
|
|
|
5. Поддержка добровольчества (волонтерства) в субъектах Российской Федерации
|
|||||
|
32.
|
Проведение мониторинга реализации мер поддержки добровольчества (волонтерства) в субъектах Российской Федерации, в том числе правоприменения порядков взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти, подведомственных учреждений с организаторами добровольческой деятельности и волонтерскими организациями
|
ГУПО,
ДСФ,
ДГО,
ДОН,
ДКП,
УБВО,
УМПО,
ЦЭПП
|
январь
2020 г.,
далее - ежегодно
|
внесение изменений и дополнений в Дорожную карту
|
|
Приложение N 2
Утвержден
приказом МЧС России
от 11.10.2019 N 578
СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОДЕЙСТВИЯ
РАЗВИТИЮ ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА (ВОЛОНТЕРСТВА) РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ДО 2025 ГОДА И ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
МЧС РОССИИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМИ ОБЩЕСТВЕННЫМИ
ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
|
Председатель рабочей группы:
|
||
|
1.
|
ДЕНИСОВ
Илья Павлович
|
заместитель Министра МЧС России
|
|
Члены рабочей группы:
|
||
|
2.
|
АЛЯКИН
Павел Александрович
|
начальник НИО психологической подготовки и психологического консультирования ФКУ ЦЭПП МЧС России
|
|
3.
|
АХМАТОВА
Аминат Туркоевна
|
советник отдела правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Правового департамента МЧС России
|
|
4.
|
АЮПОВ
Евгений Александрович
|
начальник отдела взаимодействия с общественными объединениями пожарной охраны и спорта Главного управления пожарной охраны МЧС России
|
|
5.
|
БОРОВИК
Максим Викторович
|
главный специалист-эксперт отдела Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России
|
|
6.
|
ВАРГИН
Александр Сергеевич
|
начальник отдела воспитательной работы Департамента кадровой политики МЧС России
|
|
7.
|
ВОРОНИСТАЯ
Ольга Александровна
|
старший инспектор отдела организации деятельности образовательных организаций высшего образования Департамента образовательной и научно-технической деятельности МЧС России
|
|
8.
|
ГАНИЕВ
Фарид Наилович
|
начальник отдела аттестации и регистрации аварийно-спасательных формирований Департамента спасательных формирований МЧС России
|
|
9.
|
КОЗЕЕВ
Евгений Викторович
|
руководитель Всероссийского студенческого корпуса спасателей (по согласованию)
|
|
10.
|
КУДРЯВЦЕВ
Владимир Владимирович
|
председатель ЦС ООО "ВДПО" (по согласованию)
|
|
11.
|
ЛИНЕЙЦЕВ
Евгений Геннадьевич
|
начальник отдела поисково-спасательных формирований Департамента спасательных формирований МЧС России
|
|
12.
|
НАБЕДО
Виктор Алексеевич
|
начальник отдела информационного и ресурсного обеспечения Управления безопасности на водных объектах МЧС России
|
|
13.
|
НИКИТИНА
Татьяна Ивановна
|
заместитель директора ФКУ ЦЭПП МЧС России
|
|
14.
|
ОРЛОВ
Артем Александрович
|
заместитель начальника отдела организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России
|
|
15.
|
САЗАНОВ
Алексей Юрьевич
|
заместитель начальника отдела планирования медицинского обеспечения и нормативного сопровождения Управления медико-психологического обеспечения МЧС России
|
|
16.
|
ТУПИЦКИЙ
Валентин Владимирович
|
начальник организационно-планового отдела Департамента тылового и технического обеспечения
|
|
17.
|
ХИКМАТОВ
Тимур Хамраевич
|
заместитель директора Департамента информационной политики МЧС России
|
|
18.
|
Представители социально ориентированных некоммерческих организаций
|
(по согласованию)
|
