МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 11 июня 2020 г. N 408
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ
СИСТЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЮ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ МЧС РОССИИ
В целях реализации решения коллегии МЧС России от 11 февраля 2020 г. N 1/I "Об итогах работы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по основным направлениям деятельности в 2019 году и о задачах на 2020 год", а также в целях совершенствования системы применения поисково-спасательных формирований МЧС России приказываю:
1. Утвердить прилагаемое положение о порядке применения по предназначению поисково-спасательных формирований МЧС России.
2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра П.Ф. Барышева.
Министр
Е.Н.ЗИНИЧЕВ
Приложение
Утверждено
приказом МЧС России
от 11.06.2020 N 408
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЮ
ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ МЧС РОССИИ
I. Основные положения
1. Положение о порядке применения по предназначению поисково-спасательных формирований МЧС России (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. N 728 "О некоторых вопросах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", иными нормативными актами МЧС России и определяет порядок выполнения мероприятий при применении по предназначению поисково-спасательных формирований МЧС России (далее - ПСФ), имеющих свидетельство на право ведения аварийно-спасательных работ.
2. Зонами ответственности ПСФ являются:
для региональных поисково-спасательных отрядов МЧС России (далее - РПСО) - территории федеральных округов, в которых они дислоцированы;
для филиалов РПСО, ФГКУ "Байкальский поисково-спасательный отряд МЧС России" (далее - БПСО), ФГКУ "Арктический спасательный учебно-научный центр "Вытегра" (далее - АСУНЦ "Вытегра") - территории или части территорий субъектов Российской Федерации, определенные приказом руководителя соответствующего территориального органа МЧС России, дислоцированного в субъекте Российской Федерации, в котором расположен центр соответствующего федерального округа (далее - территориальный орган МЧС России, осуществляющий координацию деятельности) <1> в пределах своих полномочий;
--------------------------------
<1> В соответствии с приказом МЧС России от 27.03.2020 N 217 "Об утверждении положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации".
для ПСФ, являющихся структурными подразделениями главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа - территории или части территорий субъекта Российской Федерации, определенные приказом руководителя соответствующего территориального органа МЧС России в пределах своих полномочий;
для ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" (далее - отряд Центроспас) - территория Российской Федерации;
для ФГБУ "Южный конно-кинологический спасательный центр МЧС России" (далее - ЮККСЦ) - территория Краснодарского края;
для Архызского филиала ЮККСЦ - территория Карачаево-Черкесской Республики;
для Геленджикского филиала ЮККСЦ - территория в границах муниципального образования города-курорта Геленджик;
для Симферопольского филиала ЮККСЦ - территория Республики Крым.
3. Силы и средства ПСФ могут применяться в полном составе, в составе нештатных подразделений (аэромобильных группировок, аварийно-спасательных (оперативных) групп, дежурных сил) или штатных подразделений (служб, отделов, отделений).
Состав нештатных подразделений определяется приказом:
1) руководителя ПСФ для Центроспас, РПСО и его филиалов, БПСО, АСУНЦ "Вытегра", ЮККСЦ и его филиалов.
2) руководителя территориального органа МЧС России для ПСФ, являющихся структурными подразделениями главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа.
II. Полномочия должностных лиц при применении ПСФ
4. Приведение в готовность к применению ПСФ по предназначению осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 15.05.2020 N 334 "Об утверждении Положения о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время".
5. Право на применение ПСФ по предназначению при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на территории Российской Федерации предоставляется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр).
6. Право на применение ПСФ <2> по предназначению при возникновении (угрозе возникновения) ЧС на территории Российской Федерации предоставляется:
--------------------------------
<2> За исключением ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд".
1) в зоне ответственности ПСФ:
первому заместителю Министра, статс-секретарю - заместителю Министра, заместителю Министра - главному государственному инспектору Российской Федерации по пожарному надзору, заместителям Министра с последующим докладом Министру;
руководителю соответствующего территориального органа МЧС России, осуществляющего координацию деятельности, в отношении ПСФ, расположенного на территории соответствующего федерального округа Российской Федерации, с последующим докладом заместителю Министра, осуществляющему координацию и контроль деятельности ПСФ;
руководителю территориального органа МЧС России в отношении ПСФ, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, с последующим докладом вышестоящему руководству;
начальнику ПСФ - в отношении подчиненных подразделений с последующим докладом вышестоящему руководству;
начальнику Главного управления "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" (далее - ГУ НЦУКС), старшему оперативному дежурному МЧС России - в отношении органов управления и нештатных подразделений ПСФ с последующим докладом заместителю Министра, осуществляющему координацию и контроль деятельности ПСФ;
2) вне зоны ответственности ПСФ:
первому заместителю Министра, статс-секретарю - заместителю Министра, заместителю Министра - главному государственному инспектору Российской Федерации по пожарному надзору, заместителям Министра с последующим докладом Министру;
руководителю территориального органа МЧС России, осуществляющего координацию деятельности, начальнику ГУ НЦУКС, старшему оперативному дежурному МЧС России - в отношении органов управления и нештатных подразделений филиалов РПСО, БПСО, АСУНЦ "Вытегра", ЮККСЦ и его филиалов, ПСФ, являющихся структурными подразделениями главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа, в пределах соответствующего федерального округа Российской Федерации с последующим докладом заместителю Министра, осуществляющему координацию и контроль деятельности ПСФ.
7. Право на применение отряда Центроспас по предназначению при возникновении (угрозе возникновения) ЧС предоставляется:
первому заместителю Министра, статс-секретарю - заместителю Министра, заместителю Министра - главному государственному инспектору Российской Федерации по пожарному надзору, заместителям Министра с последующим докладом Министру;
начальнику ГУ НЦУКС, старшему оперативному дежурному МЧС России - в отношении органов управления и нештатных подразделений отряда Центроспас с последующим докладом заместителю Министра, осуществляющему координацию и контроль деятельности ПСФ;
начальнику отряда Центроспас с последующим докладом руководителю структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, координирующего деятельность ПСФ и ответственного за обеспечение готовности ПСФ к выполнению задач по предназначению.
8. Применение ПСФ для ликвидации последствий ЧС и выполнению задач по предназначению в рамках деятельности российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования за пределами территории Российской Федерации осуществляется МЧС России по решениям Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
III. Порядок применения ПСФ по предназначению
9. В целях применения ПСФ по предназначению должностными лицами МЧС России издаются приказы (распоряжения) в соответствии с полномочиями, указанными в разделе II Положения.
10. Применение ПСФ по предназначению осуществляется:
1) в соответствии с планом приведения ПСФ в готовность к применению по предназначению в мирное время <3>, планом действий аварийно-спасательных формирований (поисково-спасательных формирований) МЧС России по предупреждению и ликвидации ЧС <4> для Центроспас, РПСО и его филиалов, БПСО, АСУНЦ "Вытегра", ЮККСЦ и его филиалов.
--------------------------------
<3> В соответствии с приказом МЧС России от 15.05.2020 N 334 "Об утверждении Положения о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время".
<4> В соответствии с приказом МЧС России от 15.01.2020 N 24 "Об утверждении Перечня регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России".
2) в соответствии с планом приведения главного управления МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время <3>, региональным планом взаимодействия сил и средств, предназначенных для спасения на море и водных бассейнах России <4> для ПСФ, являющихся структурными подразделениями главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа.
--------------------------------
<3> В соответствии с приказом МЧС России от 15.05.2020 N 334 "Об утверждении Положения о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время".
<4> В соответствии с приказом МЧС России от 15.01.2020 N 24 "Об утверждении Перечня регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России".
11. Применение подразделений ПСФ <5> руководителем территориального органа МЧС России, осуществляющего координацию деятельности, или территориального органа МЧС России, расположенного в субъекте Российской Федерации, на территории которого дислоцируется ПСФ, осуществляется при возникновении (угрозе возникновения) ЧС в случае необходимости экстренного реагирования с последующим докладом заместителю Министра, осуществляющему координацию и контроль деятельности ПСФ, начальнику ГУ НЦУКС, старшему оперативному дежурному МЧС России и представлением отчета в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, координирующее деятельность ПСФ и ответственное за обеспечение готовности ПСФ к выполнению задач по предназначению.
--------------------------------
<5> За исключением ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд".
12. По каждому факту применения сил и средств ПСФ <6> по предназначению оперативный дежурный (дежурный, дежурный спасатель) ПСФ осуществляет незамедлительный доклад:
--------------------------------
<6> За исключением ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд".
при реагировании на возникновение (угрозу возникновения) ЧС - в оперативную дежурную смену центра управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) территориального органа МЧС России, осуществляющего координацию деятельности, в оперативную дежурную смену ЦУКС Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, на территории которого дислоцируется ПСФ (для филиалов РПСО, Архызского филиала ЮККСЦ, Симферопольского филиала ЮККСЦ и ПСФ, являющихся структурными подразделениями главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа), и в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, координирующее деятельность ПСФ и ответственное за обеспечение готовности ПСФ к выполнению задач по предназначению;
при реагировании дежурными силами ПСФ на происшествия, не являющиеся ЧС, - в оперативную дежурную смену ЦУКС Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, на территории которого произошло происшествие.
13. По каждому факту применения сил и средств отряда Центроспас по предназначению оперативный дежурный отряда Центроспас осуществляет незамедлительный доклад в оперативную дежурную смену МЧС России и в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, координирующее деятельность ПСФ и ответственное за обеспечение готовности ПСФ к выполнению задач по предназначению.
14. Взаимодействие в ходе применения сил ПСФ организует:
руководитель территориального органа МЧС России, осуществляющий применение сил и средств ПСФ, - между привлекаемыми силами ПСФ и органами управления, силами территориальной и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС), органами государственной власти и местного самоуправления, а также иными заинтересованными организациями и учреждениями;
начальник ПСФ - между привлекаемыми силами ПСФ;
оперативный дежурный (дежурный) ПСФ во взаимодействии с оперативным дежурным ЦУКС Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, руководитель которого привлекает ПСФ к выполнению задач по предназначению, - между привлекаемыми силами ПСФ при выдвижении и следовании в зону ЧС и обратно;
должностное лицо, назначенное приказом руководителя территориального органа МЧС России, осуществляющего применение сил и средств ПСФ, - между привлекаемыми силами ПСФ к выполнению задач по предназначению в зоне ЧС.
15. Управление привлекаемыми силами и средствами ПСФ осуществляется по линии органов управления МЧС России, оперативных дежурных смен (служб) МЧС России, территориальных органов МЧС России и ПСФ.
Непосредственное управление силами и средствами подразделений ПСФ в ходе выполнения задач по предназначению осуществляется должностным лицом, назначенным приказом:
начальника ПСФ для Центроспас, РПСО и его филиалов, БПСО, АСУНЦ "Вытегра", ЮККСЦ и его филиалов;
руководителя территориального органа МЧС России для ПСФ, являющихся структурными подразделениями главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа.
16. При угрозе возникновения ЧС и при недостаточности сил и средств РСЧС допускается заблаговременное сосредоточение необходимого состава сил и средств ПСФ на территории, на которой может возникнуть ЧС <7>.
--------------------------------
<7> В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации".
Обеспечение применяемых сил и средств ПСФ материальными средствами при их заблаговременном сосредоточении на территории, на которой может возникнуть ЧС, и в ходе выполнения задач по предназначению в зоне ЧС организует руководитель территориального органа МЧС России, осуществляющий применение сил и средств ПСФ.
17. Приведение сил и средств ПСФ в режим повседневной деятельности после выполнения ими задач по предназначению осуществляется руководителем, которым было принято решение на их применение или вышестоящим должностным лицом.
