МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 31 октября 2008 г. N 657
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВЕДЕНИЯ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ РЕЕСТРА
ПОДВОДНЫХ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ ВО ВНУТРЕННИХ ВОДАХ
И ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
ПОДВОДНЫХ ПЕРЕХОДОВ ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА)
В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814), и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по осуществлению ведения в установленном порядке реестра подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации (за исключением подводных переходов трубопроводного транспорта).
2. Признать утратившим силу Приказ МЧС России от 29.12.2001 N 575 "Об утверждении положения о реестре подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации", зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 февраля 2002 г., регистрационный N 3225 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2002, N 7).
Министр
С.К.ШОЙГУ
Приложение
к Приказу МЧС России
от 31.10.2008 N 657
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВЕДЕНИЯ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ РЕЕСТРА
ПОДВОДНЫХ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ ВО ВНУТРЕННИХ ВОДАХ
И ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
ПОДВОДНЫХ ПЕРЕХОДОВ ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА)
I. Общие положения
1. Настоящий Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) по исполнению государственной функции по осуществлению ведения в установленном порядке реестра подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации (за исключением подводных переходов трубопроводного транспорта) определяет сроки и последовательность действий по исполнению государственной функции по осуществлению ведения в установленном порядке реестра подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации (за исключением подводных переходов трубопроводного транспорта) (далее - Реестр).
2. Исполнение государственной функции по ведению Реестра осуществляется в соответствии с:
Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2001 г. N 486 "О совершенствовании деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 27, ст. 2770);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2002 г. N 124 "О декларировании безопасности подводных потенциально опасных объектов, находящихся во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 8, ст. 849);
Приказом МЧС России от 27.02.2003 N 98 "Об утверждении Порядка разработки и представления декларации безопасности подводных потенциально опасных объектов, находящихся во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 мая 2003 г., регистрационный N 4502 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2003, N 33).
3. Федеральным органом исполнительной власти, исполняющим государственную функцию по осуществлению ведения в установленном порядке Реестра, является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
4. Результатом исполнения государственной функции является организация ведения, изменения, дополнения и хранения записей Реестра, издание Реестровой книги, предоставление из Реестра информации заинтересованным лицам в целях:
учета подводных потенциально опасных объектов;
сбора, обработки и распространения информации о безопасности подводных потенциально опасных объектов;
создания информационной основы для разработки и осуществления мероприятий по обеспечению безопасности подводных потенциально опасных объектов;
информационного обеспечения государственного управления в области безопасности подводных потенциально опасных объектов.
5. В качестве заявителей по включению, внесению изменений и дополнений в Реестр, а также исключению информации из него выступают федеральные органы исполнительной власти и собственники подводных потенциально опасных объектов или уполномоченные ими органы (лица).
6. Информация из Реестра предоставляется заинтересованным лицам в форме выписок из Реестра и посредством издания Реестровой книги.
Сведения о порядке предоставления информации из Реестра сообщаются заявителю непосредственно при его явке в структурное подразделение МЧС России, отвечающее за организацию ведения Реестра, а также по телефону и электронной почте.
Сведения из Реестра предоставляются на безвозмездной основе.
Срок принятия решения о предоставлении сведений из Реестра составляет пятнадцать календарных дней с момента регистрации соответствующего заявления.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
7. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции по осуществлению ведения Реестра.
7.1. Информация о порядке исполнения государственной функции по осуществлению ведения Реестра предоставляется заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и собственникам подводных потенциально опасных объектов путем размещения ее на официальном сайте МЧС России в сети Интернет, издания Реестровой книги, а также при письменном обращении в МЧС России с доставкой по почте или курьерским способом на безвозмездной основе.
7.2. Место нахождения МЧС России: 109012, Москва, Театральный проезд, д. 3.
Почтовый адрес МЧС России: 109012, Москва, Театральный проезд, д. 3.
Структурное подразделение МЧС России, отвечающее за организацию ведения Реестра, - Департамент пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны.
Место нахождения Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны: 121357, Москва, ул. Ватутина, д. 1.
График работы МЧС России: понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00
пятница - с 9.00 до 16.45
суббота, воскресенье - выходной день
7.3. Справочные телефоны: (495) 626-39-01, факс (495) 624-19-46.
7.4. Официальный сайт МЧС России в сети Интернет: www.mchs.gov.ru.
Электронная почта МЧС России: info@mchs.gov.ru.
8. Основанием для отказа в исполнении государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации является несоответствие документов, представленных собственником подводного потенциально опасного объекта или уполномоченным им органом (лицом), требованиям Приказа МЧС России от 27.02.2003 N 98 "Об утверждении Порядка разработки и представления декларации безопасности подводных потенциально опасных объектов, находящихся во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации".
9. Дополнительные требования к размещению и оформлению помещений, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации, оборудованию мест ожидания, парковочным местам, местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов, местам ожидания заявителей и их приема не предъявляются.
10. Для оформления прохода в здания МЧС России заявитель должен при себе иметь документ, удостоверяющий личность.
III. Административные процедуры
11. Исполнение государственной функции по осуществлению ведения Реестра включает в себя:
внесение подводных потенциально опасных объектов в Реестр;
внесение изменений в Реестр, исключение подводных потенциально опасных объектов из Реестра;
издание Реестровой книги подводных потенциально опасных объектов.
12. Внесение подводных потенциально опасных объектов в Реестр.
12.1. Основанием для начала действия является факт поступления должностному лицу, ответственному за ведение Реестра, заявления собственника подводного потенциально опасного объекта или уполномоченного им органа (лица).
12.2. Учету подлежат все подводные потенциально опасные объекты, находящиеся во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации (за исключением подводных переходов трубопроводного транспорта), независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
12.3. Подводные потенциально опасные объекты вносятся в Реестр после рассмотрения в МЧС России заявления собственника или уполномоченного им органа (лица) о включении подводных потенциально опасных объектов в Реестр с приложением утвержденной собственником или уполномоченным им органом (лицом) декларации безопасности подводного потенциально опасного объекта, разработанной в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 27.02.2003 N 98 "Об утверждении Порядка разработки и представления декларации безопасности подводных потенциально опасных объектов, находящихся во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации".
12.4. Собственник или уполномоченный им орган (лицо) обязан в течение шести месяцев с момента затопления объекта представить в МЧС России заявление с приложением утвержденной собственником или уполномоченным им органом (лицом) декларации безопасности подводного потенциально опасного объекта.
12.5. МЧС России в трехмесячный срок со дня регистрации заявления собственника или уполномоченного им органа (лица) о включении подводного потенциально опасного объекта в Реестр обязано внести подводный потенциально опасный объект в Реестр, присвоить ему регистрационный номер и в письменной форме уведомить заявителя.
12.6. Подводные потенциально опасные объекты, у которых не определен собственник, могут быть внесены в Реестр по решению МЧС России.
12.7. Федеральные органы исполнительной власти, а также собственники подводных потенциально опасных объектов обеспечивают формирование и представление в МЧС России обобщенных материалов по подведомственным объектам для ведения соответствующих разделов Реестра к 1 января года, следующего за отчетным (приложение N 1 Административного регламента).
12.8. Данные по подводным потенциально опасным объектам, занесенным в Реестр, хранятся на электронных и бумажных носителях.
12.9. Сведения, содержащие государственную тайну, в Реестр не включаются.
12.10. Блок-схема порядка внесения подводных потенциально опасных объектов в Реестр приведена в приложении N 2.
13. Внесение изменений и дополнений в Реестр, исключение подводных потенциально опасных объектов из Реестра.
13.1. Основанием для начала действия по внесению изменений и дополнений в Реестр, исключению подводных потенциально опасных объектов из Реестра является факт поступления должностному лицу, ответственному за ведение Реестра:
заявления собственника или уполномоченного им органа (лица);
материалов, ежегодно представляемых в МЧС России федеральными органами исполнительной власти, а также собственниками подводных потенциально опасных объектов или уполномоченными ими органами (лицами);
материалов, полученных в результате ежегодно проводимых МЧС России подводных работ специального назначения.
13.2. Изменения и дополнения в Реестр, исключение подводных потенциально опасных объектов из Реестра проводятся в месячный срок со дня регистрации заявления или поступления соответствующих материалов.
13.3. Сведения, содержащиеся в Реестре, пересматриваются не реже одного раза в 5 лет.
13.4. Блок-схема порядка внесения изменений и дополнений в Реестр, исключения подводных потенциально опасных объектов из Реестра приведена в приложении N 3.
14. МЧС России осуществляет издание Реестровой книги подводных потенциально опасных объектов один раз в пять лет, информационного бюллетеня о внесенных изменениях и дополнениях в Реестр - ежегодно.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
15. Контроль за соблюдением действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, сроков и принятием решений специалистами обеспечивается должностными лицами МЧС России, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
16. Контроль может осуществляться путем проведения проверок полноты и качества соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
17. Ответственность за исполнение государственной функции по осуществлению ведения в установленном порядке реестра подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации (за исключением подводных переходов трубопроводного транспорта) возлагается на руководителя структурного подразделения МЧС России, отвечающего за организацию его ведения.
V. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении государственной функции
18. Действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции могут быть обжалованы заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками подводных потенциально опасных объектов или уполномоченными ими органами (лицами) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
19. Обращения (жалобы) могут направляться в МЧС России по почте по адресу, указанному в пункте 7.2, или по электронной почте по адресу, указанному в пункте 7.4 настоящего Административного регламента.
20. В обращении (жалобе) в обязательном порядке указываются полное наименование федерального органа исполнительной власти, собственника подводных потенциально опасных объектов или уполномоченного ими органа (лица) - автора обращения (жалобы) (далее - автор обращения), почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть обращения, ставится подпись руководителя или иного уполномоченного лица, расшифровка подписи, оттиск печати автора обращения и дата.
21. Если обращение не содержит полного наименования автора обращения, почтового или электронного адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица МЧС России, а также членов его семьи, не рассматриваются.
Если текст обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается, о чем сообщается автору обращения, если его полное наименование, почтовый или электронный адрес поддаются прочтению.
22. По результатам рассмотрения обращения уполномоченное в установленном порядке должностное лицо МЧС России принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения.
23. Обращение, поступившее в МЧС России, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
24. Ответ, содержащий результат рассмотрения обращения, направляется автору обращения.
25. Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц МЧС России могут быть обжалованы в судебном порядке.
Приложение N 1
к Административному регламенту
ОБРАЗЕЦ
Обобщенные материалы, представляемые для ведения Реестра
┌────┬────────┬────────┬──────────┬─────────────┬───────────┬──────┬──────┐ │ N │Наимено-│Собст- │Географи- │Географиче- │ Субъект │Вид │Приме-│ │п/п │вание │венник │ческие ко-│ское название│Российской │опас- │чание │ │ │объекта │объекта │ординаты │акватории │ Федерации │ности │ │ ├────┼────────┼────────┼──────────┼─────────────┼───────────┼──────┼──────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ ├────┼────────┼────────┼──────────┼─────────────┼───────────┼──────┼──────┤ │ 1 │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼────────┼────────┼──────────┼─────────────┼───────────┼──────┼──────┤ │ 2 │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼────────┼────────┼──────────┼─────────────┼───────────┼──────┼──────┤ │ 3 │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼────────┼────────┼──────────┼─────────────┼───────────┼──────┼──────┤ │ 4 │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼────────┼────────┼──────────┼─────────────┼───────────┼──────┼──────┤ │ 5 │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼────────┼────────┼──────────┼─────────────┼───────────┼──────┼──────┤ │ 6 │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼────────┼────────┼──────────┼─────────────┼───────────┼──────┼──────┤ │ 7 │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼────────┼────────┼──────────┼─────────────┼───────────┼──────┼──────┤ │ 8 │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼────────┼────────┼──────────┼─────────────┼───────────┼──────┼──────┤ │ 9 │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼────────┼────────┼──────────┼─────────────┼───────────┼──────┼──────┤ │ 10 │ │ │ │ │ │ │ │ └────┴────────┴────────┴──────────┴─────────────┴───────────┴──────┴──────┘
Приложение N 2
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПОРЯДКА ВНЕСЕНИЯ ПОДВОДНЫХ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ
В РЕЕСТР
┌───────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Заявитель │
│ (федеральный орган исполнительной власти, │
│ собственник или уполномоченный им орган (лицо)) │
└─────┬────────────────────────────────────────────────┬────┘
│ Направление заявления в МЧС России о │
│ включении подводного потенциально опасного │
│ объекта в Реестр с приложением декларации │
│ безопасности │
└──────────┬─────────────────────────┬───────────┘
│ │
\/ \/
┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ Почтой │ │ Курьером │
└───────┬────────┘ └─────────┬───────┘
│ │
\/ \/
┌─────────────────────────────────────────┐
│ Регистрация поступивших │
│ документов │
└───────────────────┬─────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────┐
│ Поступление документов к │
│ уполномоченному должностному лицу │
└───────┬─────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
│ Рассмотрение заявления и │ │ Запрос у заявителя │
│ приложенной к нему декларации ├─────>│ дополнительных сведений │
│ безопасности │ └────────────────┬───────────────┘
└───────────────────┬─────────────┘ │
│ │
└────────────┬────────────────────────┘
│
\/
┌────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐
│ Принятие решения уполномоченным ├─>│ Выпуск информационного │
│ должностным лицом │ │ бюллетеня │
└────────────────────────────┬───────┘ └─────────────────────────┘
│
\/
┌────────────────────────────────────────────────┐
│ Включение подводного потенциально │
│ опасного объекта в Реестр │
└──────────┬─────────────────────────┬───────────┘
│ │
\/ \/
┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ Почтой │ │ Курьером │
└───────┬────────┘ └─────────┬───────┘
│ │
\/ \/
┌────────────────────────────────────────────────┐
│ Направление заявителю уведомления о │
│ внесении подводного потенциально опасного │
│ объекта в Реестр и присвоении ему │
│ регистрационного номера │
└────────────────────────────────────────────────┘
Приложение N 3
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПОРЯДКА ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕЕСТР,
ИСКЛЮЧЕНИЯ ПОДВОДНЫХ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ
ОБЪЕКТОВ ИЗ РЕЕСТРА
┌─────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Заявитель │
│ (федеральный орган исполнительной власти, │
│ собственник или уполномоченный им орган (лицо)) │
└─────┬──────────────────────────────────────────────┬────┘
│ Направление заявления в МЧС России о │
│ внесении изменений и дополнений в │
│ Реестр, исключения подводного │
│ потенциально опасного объекта из Реестра │
└──────────┬───────────────────────┬───────────┘
│ │
\/ \/
┌────────────────┐ ┌───────────────┐
│ Почтой │ │ Курьером │
└───────┬────────┘ └───────┬───────┘
│ │
\/ \/
┌───────────────────────────────────────┐
│ Регистрация │
│ поступивших документов │
└───────────────────┬───────────────────┘
│
\/
┌───────────────────────────────────────┐
│ Поступление документов к │
│ уполномоченному должностному лицу │
└───────┬───────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐
│ Рассмотрение заявления ├────>│ Запрос у заявителя │
└─────────────────┬───────────────┘ │ дополнительных сведений │
│ └─────────────────┬───────────────┘
│ │
└───────────┬───────────────────────────┘
│
\/
┌───────────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────┐
│ Принятие решения уполномоченным │ │ Выпуск │
│ должностным лицом ├──>│ информационного │
└─────────────────────────────┬─────────┘ │ бюллетеня │
│ └──────────────────────┘
\/
┌──────────────────────────────────────────────┐
│ Внесение изменений и дополнений в │
│ Реестр, исключение подводного │
│ потенциально опасного объекта из Реестра │
└──────────┬───────────────────────┬───────────┘
│ │
\/ \/
┌────────────────┐ ┌───────────────┐
│ Почтой │ │ Курьером │
└───────┬────────┘ └───────┬───────┘
│ │
\/ \/
┌──────────────────────────────────────────────┐
│ Направление заявителю уведомления о │
│ внесении изменений и дополнений в │
│ Реестр, исключении подводного │
│ потенциально опасного объекта из Реестра │
└──────────────────────────────────────────────┘
