См. Документы Федеральной таможенной службы
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 5 апреля 2024 г. N 331
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
В соответствии с подпунктом 14.9 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении таможенного сотрудничества.
2. Признать утратившими силу:
1) приказ ФТС России от 30 июня 2015 г. N 1303 "Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества";
2) приказ ФТС России от 30 января 2017 г. N 137 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 30 июня 2015 г. N 1303";
3) приказ ФТС России от 6 июня 2018 г. N 889 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 30 июня 2015 г. N 1303".
3. Настоящий приказ вступает в силу с 9 апреля 2024 г.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России, координирующего и контролирующего деятельность Управления таможенного сотрудничества.
ВрИО руководителя
генерал-полковник
таможенной службы
Р.В.ДАВЫДОВ
Приложение
Утверждено
приказом ФТС России
от 5 апреля 2024 г. N 331
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
I. Общие положения
1. Управление таможенного сотрудничества ФТС России (далее - Управление) является структурным подразделением ФТС России.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, а также настоящим положением.
3. Структуру и штатную численность должностных лиц Управления утверждает руководитель ФТС России.
4. Управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется непосредственно заместителю руководителя ФТС России, осуществляющему координацию и контроль деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями, утвержденным приказом ФТС России.
В случае временного отсутствия начальника Управления его должностные обязанности исполняет первый заместитель начальника Управления, а в его отсутствие - один из заместителей начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.
5. Начальник Управления, первый заместитель начальника Управления, заместители начальника Управления назначаются на должности и освобождаются от должностей руководителем ФТС России.
6. Управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
1) обеспечение участия ФТС России в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации с нормами международного права и с общепринятой международной практикой;
2) обеспечение взаимодействия ФТС России с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области таможенного регулирования, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации (далее - ВТамО) (Совет таможенного сотрудничества) и других международных организациях;
3) подготовка совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России проектов международных договоров о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах;
4) обеспечение согласования проектов международных договоров и международных актов по вопросам, относящимся к сфере таможенного дела, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями;
5) подготовка предложений о разработке и внедрении новых направлений взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;
6) координация международной деятельности ФТС России, организация взаимодействия ФТС России с таможенными службами иностранных государств, международными организациями, интеграционными объединениями, дипломатическими и торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими и торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах, а также с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере международного таможенного сотрудничества;
7) подготовка предложений по приоритетным направлениям деятельности представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и задач по обеспечению государственной политики в области таможенного дела;
8) осуществление сбора и анализа информации о состоянии и тенденциях развития таможенного дела и таможенного законодательства в иностранных государствах и доведение этой информации до сведения руководства ФТС России, заинтересованных структурных подразделений ФТС России и таможенных органов Российской Федерации;
9) протокольное обеспечение приемов иностранных делегаций в ФТС России и других таможенных органах Российской Федерации, выездов в служебные командировки должностных лиц ФТС России и других таможенных органов Российской Федерации на территории иностранных государств;
10) паспортно-визовое обеспечение должностных лиц ФТС России и других таможенных органов Российской Федерации, выезжающих в служебные командировки на территории иностранных государств;
11) работа по обеспечению протокольного реагирования с таможенными службами иностранных государств.
7. Отделы Управления действуют на основании положений, утверждаемых начальником Управления.
8. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Управления устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, разработанными и утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.
9. Управление комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.
10. Деятельность Управления строится на основе планов работы ФТС России и Управления, принципах единоначалия и ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
11. Управление осуществляет свои функции как непосредственно, так и через структурные подразделения таможенных органов Российской Федерации по направлениям деятельности Управления во взаимодействии с другими структурными подразделениями ФТС России, федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
12. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются согласно установленному порядку.
13. При осуществлении своей деятельности Управление соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.
II. Функции Управления
14. Управление выполняет следующие функции:
1) обеспечивает взаимодействие ФТС России с таможенными службами иностранных государств, международными организациями в сфере международного таможенного сотрудничества;
2) обеспечивает проведение согласования проектов международных договоров и международных актов по вопросам, относящимся к сфере таможенного дела, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями;
3) обеспечивает подготовку предложений о развитии и совершенствовании договорно-правовой базы взаимоотношений с международными организациями, а также в рамках Союзного государства по вопросам, относящимся к сфере таможенного дела, присоединении к международным договорам, а также подготовку подобных предложений для внесения в Правительство Российской Федерации в соответствии с установленным порядком;
4) обеспечивает проведение согласования проектов правовых актов Союзного государства, разработанных Таможенным комитетом Союзного государства, с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;
5) организовывает и проводит переговоры с участием структурных подразделений ФТС России и таможенных органов Российской Федерации по согласованию проектов международных договоров и международных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере таможенного дела, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями и их подготовке к подписанию;
6) взаимодействует с МИДом России, другими федеральными органами исполнительной власти и структурными подразделениями ФТС России по вопросам подготовки содержательной части визитов делегаций Российской Федерации в иностранные государства и иностранных делегаций в Российскую Федерацию;
7) обеспечивает участие ФТС России в деятельности межведомственных комиссий по компетенции Управления;
8) взаимодействует с МИДом России, другими федеральными органами исполнительной власти, таможенными службами иностранных государств, дипломатическими и консульскими представительствами иностранных государств, международными организациями по вопросам консульско-визовой работы, а также подготовки протокольной части визитов иностранных делегаций в Российскую Федерацию;
9) обеспечивает участие ФТС России в работе межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству с иностранными государствами;
10) обеспечивает подписание международных договоров, разработанных ФТС России;
11) координирует деятельность структурных подразделений ФТС России, ответственных за реализацию международных договоров, по мониторингу международных договоров и их исполнению;
12) обеспечивает участие ФТС России в соответствии с установленным порядком в работе межгосударственных органов, СНГ, Союзного государства и ШОС;
13) обеспечивает исполнение функции рабочего аппарата Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ, коллегии Таможенного комитета Союзного государства, Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза;
14) проводит анализ материалов в области таможенного дела, поступающих от представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, для информирования руководства ФТС России, структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России;
15) обеспечивает координацию взаимодействия структурных подразделений ФТС России с органами государственной власти стран Евразийского экономического союза, СНГ, Союзного государства и ШОС;
16) осуществляет подготовку материалов и проведение заседаний Специальной рабочей группы по таможенному сотрудничеству государств ШОС;
17) осуществляет подготовку и проведение мероприятий по линии двустороннего и многостороннего сотрудничества ФТС России с таможенными службами иностранных государств; готовит справочные и аналитические материалы о состоянии и перспективных направлениях международного таможенного сотрудничества;
18) оказывает методологическое содействие таможенным службам государств - участников СНГ по вопросам таможенного дела;
19) участвует в разработке и реализации мероприятий в рамках государственной политики в области таможенного дела при функционировании Союзного государства и Евразийского экономического союза;
20) осуществляет взаимодействие с Секретариатом ВТамО, готовит материалы руководству ФТС России для участия в заседаниях ВТамО, анализирует и обобщает документы ВТамО и направляет предложения в заинтересованные структурные подразделения ФТС России для их изучения и возможного практического использования;
21) вносит предложения, касающиеся членства Российской Федерации и государств - участников СНГ в Политической комиссии и Финансовом комитете ВТамО, координирует работу ФТС России по направлениям деятельности других рабочих органов ВТамО;
22) обеспечивает сотрудничество ФТС России с Европейским союзом в области таможенного дела, взаимодействует с подразделениями Европейской комиссии по вопросам развития таможенного и трансграничного сотрудничества, совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России подготавливает предложения по повышению его уровня и эффективности;
23) осуществляет разработку и реализацию программ в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами - членами, с другой стороны, координирует работу по реализации проектов таможенного и трансграничного сотрудничества по программам технического содействия Европейского союза и Российской Федерации;
24) обеспечивает участие ФТС России в деятельности рабочих органов по сотрудничеству Российской Федерации и Европейского союза;
25) поддерживает в пределах своей компетенции контакты с соответствующими органами Европейской экономической комиссии ООН, форумом "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" и другими международными организациями, обеспечивает участие представителей ФТС России в проводимых указанными организациями мероприятиях в области таможенного дела;
26) осуществляет координацию, оперативное руководство и контроль деятельности представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, подготавливает предложения с участием структурных подразделений ФТС России о направлении представителей ФТС России в иностранные государства и международные организации;
27) координирует взаимодействие структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, с представительствами (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах;
28) координирует взаимодействие структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, с таможенными службами иностранных государств, международными организациями, дипломатическими, торговыми и таможенными представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими и торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах, а также представителями иностранных коммерческих организаций;
29) принимает участие в направлении должностных лиц таможенных органов Российской Федерации на стажировку в иностранных государствах при техническом содействии иностранных государств;
30) организовывает повышение уровня квалификации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также стажировку в Управлении и других структурных подразделениях ФТС России должностных лиц таможенных органов Российской Федерации для работы в представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах;
31) координирует и контролирует деятельность региональных таможенных управлений в сфере международного таможенного сотрудничества, осуществляет методологическое руководство такой деятельностью;
32) согласовывает обращения, подготавливаемые в установленном порядке структурными подразделениями ФТС России, в таможенные службы иностранных государств и иные органы государственной власти иностранных государств и международные организации;
33) организовывает протокольные мероприятия в сфере международного таможенного сотрудничества (в том числе с участием руководства ФТС России);
34) организовывает и координирует работу Московского клуба таможенных атташе;
35) осуществляет мониторинг требований протокольной практики Российской Федерации и иностранных государств, контролирует исполнение требований протокольной практики Российской Федерации таможенными органами Российской Федерации;
36) вносит на рассмотрение руководства ФТС России предложения по совершенствованию и упорядочению протокольной практики в ФТС России, командированию должностных лиц ФТС России в иностранные государства, соблюдению режима секретности при контактах с гражданами иностранных государств;
37) контролирует деятельность таможенных органов Российской Федерации по приему иностранных делегаций и выездам должностных лиц ФТС России, других таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в служебные командировки на территории иностранных государств, в том числе путем включения в состав выезжающих в служебные командировки на территории иностранных государств делегаций ФТС России с участием руководителя ФТС России (его заместителей) либо начальников структурных подразделений ФТС России (их заместителей) должностных лиц Управления, а также деятельность представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах по проведению официальных приемов представителей органов государственной власти страны пребывания;
38) обеспечивает формирование ежемесячного плана командирования должностных лиц ФТС России в иностранные государства, а также программы международной деятельности ФТС России;
39) обеспечивает согласование с ФСБ России и утверждение руководителем ФТС России списка должностных лиц структурных подразделений ФТС России, привлекаемых к работе с иностранными гражданами и допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну;
40) подготавливает по поручению руководства ФТС России справочные материалы по международным договорам и международным правовым актам в области таможенного дела;
41) участвует в подготовке проектов международных договоров, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по направлениям деятельности Управления.
III. Права Управления
15. Управление для выполнения своих функций имеет право:
1) вносить на рассмотрение руководству ФТС России предложения по вопросам деятельности Управления;
2) запрашивать и получать от структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также от представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах необходимые статистические, аналитические данные, другие сведения, заключения и иные документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФТС России и Управления;
3) вести переписку с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в случаях, определяемых руководителем ФТС России;
4) вести переписку с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
5) участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках компетенции Управления;
6) контролировать работу структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах в части соблюдения установленного порядка осуществления деятельности в сфере международного таможенного сотрудничества;
7) представлять по поручению руководства ФТС России интересы ФТС России в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти иностранных государств и международных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
8) направлять в структурные подразделения ФТС России, таможенные органы Российской Федерации и учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, представительства (представителям) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
9) привлекать в установленном порядке должностных лиц структурных подразделений ФТС России для подготовки проектов международных договоров, международных правовых актов;
10) пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами;
11) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
IV. Заключительные положения
16. Начальник Управления:
1) руководит деятельностью Управления на основе принципа единоначалия;
2) принимает участие в заседаниях коллегии ФТС России, совещаниях, проводимых руководством ФТС России, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
3) распределяет обязанности между своими заместителями;
4) обеспечивает подбор, расстановку кадров Управления, соблюдение служебной дисциплины;
5) вносит согласно установленному порядку представления о присвоении специальных званий сотрудникам Управления, о назначении должностных лиц Управления на должности, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;
6) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Управления;
7) утверждает положения об отделах Управления;
8) вносит согласно установленному порядку руководству ФТС России предложения о направлении должностных лиц Управления в служебные командировки на территории Российской Федерации и на территории иностранных государств;
9) подписывает документы и организовывает в пределах своей компетенции проверку их исполнения;
10) представляет Управление, а по поручению руководства ФТС России - ФТС России в органах и организациях, в том числе в органах государственной власти иностранных государств и в международных организациях, в соответствии с установленным порядком;
11) участвует в обеспечении правовой, финансовой, организационно-штатной, материально-технической и иной деятельности представителей ФТС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации, представительств таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах;
12) создает условия для профессионального развития государственных гражданских служащих Управления и получения сотрудниками Управления дополнительного профессионального образования;
13) пользуется правами, исполняет обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
14) обеспечивает выполнение возложенных на Управление функций, в том числе выполнение в рамках компетенции Управления программ, планов и показателей деятельности ФТС России.
17. Возложение на Управление функций, не предусмотренных настоящим положением, кроме специальных (адресных) поручений руководителя ФТС России, не допускается.
