См. Документы Федеральной службы исполнения наказаний
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПРИКАЗ
от 2 октября 2013 г. N 545
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ КАДРОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2005, N 29, ст. 3037, N 49, ст. 5204; 2007, N 11, ст. 1283; 2008, N 18, ст. 2009, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300, N 20, ст. 2435; 2012, N 14, ст. 1615; 2013, N 26, ст. 3314) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении кадров Федеральной службы исполнения наказаний.
2. Признать утратившим силу Приказ ФСИН России от 29 декабря 2012 г. N 658 "Об утверждении Положения об управлении кадров Федеральной службы исполнения наказаний".
3. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя директора ФСИН России генерал-майора внутренней службы Рудого А.А.
Директор
Г.А.КОРНИЕНКО
Утверждено
Приказом
Федеральной службы
исполнения наказаний
от 2 октября 2013 г. N 545
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
I. Общие положения
1. Управление кадров Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Управление) является структурным подразделением ФСИН России, организующим кадровое обеспечение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), а также подготовку кадров в образовательных организациях высшего образования и дополнительного профессионального образования, подведомственных ФСИН России.
2. Управление находится в непосредственном подчинении заместителя директора ФСИН России, курирующего вопросы кадровой, воспитательной и социальной работы, а также профессионального образования работников уголовно-исполнительной системы (далее - заместитель директора ФСИН России).
3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, ФСИН России, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
4. Деятельность Управления основывается на принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина.
5. Работа Управления осуществляется на основе текущего и перспективного планирования, сочетания принципов единоначалия и коллегиальности, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего Управления за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.
6. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7. Управление имеет необходимые для осуществления своей деятельности печати и штампы установленного образца, в том числе печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.
II. Задачи
8. Основными задачами Управления являются:
8.1. Обеспечение реализации кадровой политики ФСИН России, осуществление воспитательной и социальной работы в отношении работников УИС и федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России (далее - гражданские служащие), участие в разработке предложений по их совершенствованию.
8.2. Подготовка предложений по подбору и расстановке работников УИС и гражданских служащих на должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации и директором ФСИН России, формированию федерального кадрового резерва ФСИН России и резерва руководящих кадров ФСИН России (далее - резерв), организация работы с лицами, входящими в резерв, обеспечение укомплектованности работниками УИС, гражданскими служащими структурных подразделений ФСИН России, учреждений и органов УИС.
8.3. Организационно-методическое руководство деятельностью кадровых подразделений, подразделений по работе с личным составом (далее - кадровые подразделения) учреждений и органов УИС по вопросам кадровой и воспитательной работы, служебной дисциплины и контроль за их состоянием.
8.4. Обеспечение сбора, обобщения и анализа информационно-аналитических материалов и статистических данных по вопросам кадрового обеспечения, профессионального обучения, воспитательной работы, служебной дисциплины и проверка соответствия представляемых данных реальному положению дел.
8.5. Подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам прохождения государственной службы (далее - служба) в УИС сотрудниками, гражданскими служащими и трудовых правоотношений с рабочими и служащими (гражданским персоналом) УИС.
8.6. Организация прохождения службы сотрудниками УИС, гражданскими служащими и документального оформления трудовых правоотношений с рабочими и служащими УИС, решение вопросов, связанных с прохождением службы и трудовыми правоотношениями.
8.7. Организационно-штатное обеспечение учреждений и органов УИС.
8.8. Организация ведомственной системы профессионального образования работников УИС и гражданских служащих.
8.9. Организационно-методическое руководство и координация деятельности образовательных организаций высшего образования и организациями дополнительного профессионального образования (далее - образовательные организации) ФСИН России.
8.10. Организация служебно-боевой подготовки сотрудников УИС, спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы с сотрудниками УИС и членами их семей.
8.11. Организация, планирование, методическое обеспечение и проведение воспитательной работы в отношении работников УИС (далее - воспитательная работа), контроль за организацией и проведением воспитательной работы в структурных подразделениях ФСИН России, учреждениях и органах УИС.
8.12. Организация и планирование социальной работы с личным составом в структурных подразделениях ФСИН России, учреждениях и органах УИС. Обеспечение социальной защиты, прав и законных интересов, правового информирования работников УИС, гражданских служащих, ветеранов УИС и членов семей сотрудников УИС, погибших и пострадавших при исполнении служебного долга.
8.13. Организация совместно со структурными подразделениями ФСИН России работы по укреплению служебной дисциплины и законности среди работников УИС и гражданских служащих, улучшению условий труда, быта и отдыха сотрудников УИС, повышению авторитета и престижа профессии работника УИС.
8.14. Профилактика коррупционных и иных правонарушений работников УИС и гражданских служащих в УИС, а также обеспечение деятельности ФСИН России по соблюдению работниками УИС и гражданскими служащими запретов, ограничений, обязанностей и правил служебного поведения.
8.15. Проведение служебных проверок в порядке, установленном нормативными правовыми актами ФСИН России, по фактам грубого нарушения сотрудниками УИС, гражданскими служащими служебной дисциплины, совершения дисциплинарных проступков и иных происшествий, не связанных с совершением сотрудниками УИС, гражданскими служащими преступлений.
8.16. Организация работы по поощрению работников УИС, гражданских служащих и представлению их к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами Минюста России и ФСИН России.
8.17. Обеспечение безопасности персональных данных и иных сведений ограниченного распространения о работниках УИС и гражданских служащих в пределах компетенции Управления.
8.18. Организация психологического обеспечения сотрудников УИС.
8.19. Анализ и обобщение результатов работы по психологическому обеспечению сотрудников УИС.
8.20. Организация научно-методического обеспечения психологической работы с сотрудниками УИС.
8.21. Внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о службе, участие в осуществлении контроля за исполнением должностными лицами учреждений и органов УИС законодательства Российской Федерации в части организации и проведения мероприятий по укреплению законности и дисциплины в УИС, контроль за состоянием психологической работы с персоналом в учреждениях и органах УИС.
8.22. Обеспечение деятельности:
Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний;
Центральной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба;
аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний;
комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по рассмотрению вопросов присвоения специальных званий сотрудникам уголовно-исполнительной системы;
комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и урегулированию конфликта интересов;
иных комиссий ФСИН России в соответствии с положениями об указанных комиссиях.
III. Структура
9. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности указом Президента Российской Федерации по представлению Министра юстиции Российской Федерации.
10. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности директором ФСИН России, в том числе одного первого заместителя.
11. Сотрудники Управления и гражданские служащие назначаются на должности и освобождаются от должностей приказом ФСИН России.
12. Структура и штаты Управления утверждаются директором ФСИН России.
13. В структуру Управления входят:
отдел по работе с кадрами центрального аппарата;
отдел по работе с кадрами территориальных органов;
отдел присвоения званий и наград;
отдел профессиональной подготовки;
отдел нормативно-правового регулирования государственной службы и кадров;
организационно-штатный отдел;
отдел организации работы по противодействию коррупции и инспекции по личному составу в органах УИС;
отдел организации психологической работы с личным составом;
отдел организации воспитательной и социальной работы с личным составом.
14. В оперативном подчинении Управления находятся федеральное казенное учреждение "Центр обеспечения учебно-воспитательной работы Федеральной службы исполнения наказаний" и следующие структурные подразделения федерального казенного учреждения "Центральная нормативно-техническая лаборатория Федеральной службы исполнения наказаний": организационно-аналитический отдел; отдел по кадровому обеспечению учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России; отдел методологического обеспечения деятельности инспекций по личному составу; отдел учета кадров и специальной работы; отдел методологического и нормативного обеспечения социальной работы; отдел по методологическому обеспечению организационно-штатной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, отдел делопроизводства и документационного обеспечения кадровой работы, группа организационно-методического обеспечения профессионального образования (далее - подразделения, находящиеся в оперативном подчинении Управления).
IV. Функции
15. Управление обеспечивает:
15.1. Формирование кадрового состава для замещения в УИС должностей начальствующего состава, федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) и иных должностей, а именно:
комплектование работниками УИС и гражданскими служащими структурных подразделений ФСИН России;
комплектование должностей руководителей учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в УИС (далее - предприятия);
анализ и прогнозирование потребности учреждений и органов УИС в работниках УИС и гражданских служащих;
составление и осуществление необходимых расчетов комплектования учреждений и органов УИС выпускниками образовательных организаций ФСИН России и других образовательных организаций.
15.2. Подготовку предложений по реализации положений законодательства Российской Федерации о государственной службе и внесение указанных предложений директору ФСИН России.
15.3. Подбор, расстановку и должностной рост работников УИС и гражданских служащих, а именно:
изучение деловых и моральных качеств сотрудников ФСИН России и гражданских служащих, внесение предложений по их расстановке;
подготовку совместно со структурными подразделениями ФСИН России и внесение в соответствии с установленным порядком предложений о назначении в УИС лиц на должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации и директором ФСИН России, их перемещении и освобождении от должностей, создании федерального кадрового резерва ФСИН России и резерва на должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются директором ФСИН России, а также организация работы с ним;
контроль за выдвижением руководящего состава учреждений и органов УИС на должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации и директором ФСИН России;
организацию работы по обучению руководящего состава учреждений и органов УИС и лиц, состоящих в федеральном кадровом резерве ФСИН России, резерве для замещения должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются директором ФСИН России, на Высших академических курсах и факультете управления Академии ФСИН России, а также в других образовательных организациях;
подготовку материалов о согласовании назначения на должность (зачисления в резерв для назначения на должность) и освобождения от должности руководителей территориальных органов ФСИН России и их заместителей с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах.
15.4. Организацию соблюдения сотрудниками ФСИН России и гражданскими служащими ограничений и запретов, требований, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, а также соблюдения исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).
15.5. Сбор, обработку и подготовку к размещению на официальном сайте ФСИН России сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в установленном порядке сотрудниками ФСИН России и гражданскими служащими, начальниками и заместителями начальников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов ФСИН России, руководителями предприятий, а также контроль за своевременностью их представления.
15.6. Проведение:
проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей начальствующего состава и гражданской службы, отдельных должностей на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, работниками УИС и гражданскими служащими, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
проверки соблюдения сотрудниками и гражданскими служащими требований к служебному поведению;
проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности начальствующего состава и гражданской службы, ограничений в случае заключения ими трудового договора после увольнения со службы.
15.7. Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на службе в УИС.
16. Управление осуществляет:
16.1. Подготовку проектов указов (распоряжений) Президента Российской Федерации и необходимых документов к ним:
о назначении на должности высшего начальствующего состава и должности гражданской службы высшей группы должностей в УИС, а также об освобождении от указанных должностей;
о продлении срока службы сверх установленного предельного возраста пребывания на службе с лицами, замещающими должности высшего начальствующего состава;
о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава и классных чинов гражданской службы высшей группы должностей;
о награждении государственными наградами Российской Федерации.
16.2. Подготовку проектов распоряжений Правительства Российской Федерации о присвоении классных чинов гражданской службы главной группы должностей и необходимых документов к ним.
16.3. Подготовку проектов приказов ФСИН России, а также необходимых документов к ним:
о назначении работников УИС, гражданских служащих на должности и об освобождении работников УИС, гражданских служащих от должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются директором ФСИН России;
о приеме на службу (работу) в УИС, перемещении по службе (переводе по работе), приостановлении службы, увольнении со службы (работы) работников УИС, гражданских служащих, замещающих должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются директором ФСИН России;
о присвоении сотрудникам УИС первых специальных званий среднего и старшего начальствующего состава, специальных званий среднего и старшего начальствующего состава досрочно или на ступень выше предусмотренного по замещаемой штатной должности в порядке поощрения, специального звания полковника внутренней службы, а также о присвоении сотрудникам ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, очередных специальных званий среднего и старшего начальствующего состава;
о присвоении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, гражданским служащим классных чинов гражданской службы ведущей, старшей и младшей группы должностей;
о продлении срока службы сверх установленного предельного возраста пребывания на службе лицам, замещающим должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются директором ФСИН России;
о зачислении в резерв (исключении из резерва) на должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются директором ФСИН России;
о поощрении и награждении ведомственными наградами ФСИН России;
о присвоении звания "Лауреат премии Федеральной службы исполнения наказаний";
о выплатах социальных пособий членам семей сотрудников УИС, погибших при исполнении служебных обязанностей, и сотрудникам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы;
об установлении надбавок к должностным окладам за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и иных надбавок сотрудникам ФСИН России и гражданским служащим, а также руководителям и заместителям руководителей территориальных органов ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России (по предложениям руководителей структурных подразделений ФСИН России).
16.4. Разработку проектов правовых актов, регламентирующих вопросы кадровой и воспитательной работы, организации профессионального образования, служебно-боевой подготовки сотрудников УИС (в том числе проектов нормативных правовых актов о противодействии коррупции), а также участие в разработке и согласовании проектов правовых актов в части, касающейся указанных вопросов, совершенствование нормативно-правового регулирования в указанной сфере, отстаивание интересов сотрудников УИС и членов их семей в различных инстанциях.
16.5. Подготовку для направления в территориальные органы ФСИН России, заинтересованные органы, организации, средства массовой информации методических разработок и рекомендаций по вопросам кадровой, воспитательной и социальной работы.
16.6. Подготовку информационно-аналитических материалов для руководства ФСИН России по кадровым вопросам, профессиональному образованию, воспитательной и социальной работе, служебно-боевой подготовке сотрудников УИС.
16.7. Мероприятия по предотвращению приема на службу (работу) в ФСИН России лиц, не соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям.
16.8. Разработку мер по укреплению законности, профилактике правонарушений и нарушений служебной дисциплины среди сотрудников УИС.
16.9. Организационно-методическое руководство, обеспечение и контроль за деятельностью образовательных организаций ФСИН России.
16.10. Организационно-методическое руководство практической деятельностью кадровых подразделений учреждений и органов УИС по вопросам учета кадров и контроль за его состоянием.
16.11. Методическую помощь учреждениям и органам УИС:
в развитии собственной социальной сферы учреждений и органов УИС;
в контроле за соблюдением социальной справедливости при распределении материальных средств;
в формировании у сотрудников УИС преданности Российской Федерации, верности Присяге, служебному долгу, высоких профессиональных и нравственных качеств;
в воспитании у сотрудников УИС общей культуры, ответственного отношения к соблюдению общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885;
в работе комиссий территориальных органов ФСИН России по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба.
16.12. Популяризацию примеров высокопрофессионального выполнения служебного долга, героических поступков сотрудников УИС.
16.13. Проверку состояния кадровой и воспитательной работы в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органах ФСИН России, внесение руководству ФСИН России предложений по заслушиванию отчетов руководителей, имеющих серьезные упущения в кадровой и воспитательной работе.
16.14. Координацию работы:
в системе служебно-боевой подготовки сотрудников структурных подразделений ФСИН России, подразделений учреждений и органов УИС;
по подготовке научно-педагогических кадров и повышению квалификации профессорско-преподавательского состава образовательных организаций ФСИН России.
16.15. Изучение, обобщение и анализ состояния кадровой, воспитательной и психологической работы с работниками УИС, оказание практической помощи по указанным направлениям деятельности руководителям структурных подразделений ФСИН России, кадровым подразделениям, аттестационным комиссиям, общественным формированиям учреждений и органов УИС.
16.16. Изучение, обобщение и внедрение передового опыта в области кадрового обеспечения, воспитательной работы, психологической работы и профессиональной подготовки с работниками УИС.
16.17. Контроль за заключением индивидуальных договоров с гражданами на время их обучения в организациях высшего образования с последующим прохождением службы в ФСИН России.
16.18. Отбор кандидатов из числа руководящего состава учреждений и органов УИС, состоящих в резерве, для обучения на факультете управления Академии ФСИН России.
16.19. Разработку предложений по совершенствованию учебно-методического, организационно-штатного и материально-технического обеспечения образовательных организаций ФСИН России.
16.20. Оказание практической помощи образовательным организациям ФСИН России в совершенствовании учебно-воспитательного процесса.
16.21. Внесение предложений и их реализацию по организации и проведению инспектирования, контрольных и целевых проверок деятельности образовательных организаций ФСИН России, участие в инспектировании, контрольных и целевых проверках деятельности территориальных органов ФСИН России; контроль за ходом устранения недостатков, выявленных при выездах в служебные командировки, и оказание практической помощи территориальным органам и образовательным организациям ФСИН России.
16.22. Планирование, контроль и обеспечение выполнения показателей деятельности ФСИН России по направлению деятельности.
16.23. Осуществление оценки территориальных органов ФСИН России по направлению деятельности.
16.24. Кураторство учреждений и органов УИС по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
16.25. Мероприятия по защите сведений, составляющих государственную и служебную тайну, персональных данных и иных сведений ограниченного распространения, сохранность и конфиденциальность сведений о сотрудниках и гражданских служащих, полученных в ходе деятельности Управления, организацию и соблюдение режима секретности в Управлении.
16.26. Контроль за исполнением документов в Управлении, а также контроль за исполнением учреждениями и органами УИС законодательства Российской Федерации, документов и поручений по направлению служебной деятельности.
16.27. Оказание сотрудникам ФСИН России и гражданским служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведении государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885, а также с уведомлением руководства ФСИН России, органов прокуратуры Российской Федерации и иных федеральных государственных органов о фактах совершения сотрудниками и гражданскими служащими коррупционных и иных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
16.28. Проведение служебных проверок в отношении гражданских служащих.
16.29. Определение тематики научно-прикладных исследований для межрегиональных психологических лабораторий территориальных органов ФСИН России. Анализ и оценка результатов их деятельности.
16.30. Анализ и организация работы по психологической профилактике суицидов и других форм деструктивного поведения сотрудников УИС.
16.31. Анализ эффективности мероприятий по психологическому обеспечению работы с персоналом, разработку предложений и рекомендаций по усилению их влияния на результаты деятельности учреждений и органов УИС.
16.32. Организацию и обеспечение контроля за психологическим сопровождением личного состава в учреждениях и органах УИС, психологическим обеспечением сотрудников в составе Оперативной группы Федеральной службы исполнения наказаний на Северном Кавказе, проведением психодиагностического обследования сотрудников, состоящих в федеральном кадровом резерве ФСИН России и резерве руководящих кадров ФСИН России.
16.33. Подготовку предложений по совершенствованию структур и штатных расписаний ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России.
16.34. Разработку типовых структур, типовых штатных расписаний и нормативов штатной численности учреждений и органов УИС.
16.35. Контроль за правильностью использования численности должностей работников УИС, содержащихся за счет средств федерального бюджета, выделяемой территориальным органам ФСИН России.
16.36. Рассмотрение предложений территориальных органов ФСИН России по организационно-штатным вопросам и подготовку по ним соответствующих проектов решений.
16.37. Доведение до территориальных органов ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, лимитов численности персонала, содержащегося за счет федерального бюджета.
16.38. Контроль за соблюдением организационно-штатной дисциплины в учреждениях и органах УИС.
16.39. Подготовку необходимых материалов к награждению ведомственными наградами Минюста России.
17. Управление принимает участие:
17.1. В разработке и реализации программ совершенствования работы с сотрудниками УИС, повышении правовой грамотности сотрудников УИС, укреплении служебной дисциплины и законности в учреждениях и органах УИС.
17.2. В обучении руководящего состава учреждений и органов УИС методике кадровой и воспитательной работы с работниками УИС, их аттестации, организации подбора и расстановки руководящего состава кадровых подразделений учреждений и органов УИС.
17.3. В координации научно-исследовательской и редакционно-издательской деятельности образовательных организаций ФСИН России, содействии внедрению полученных результатов в оперативно-служебную деятельность учреждений и органов УИС.
17.4. В рассмотрении трудовых, служебных споров, возникающих между ФСИН России и сотрудниками УИС, гражданскими служащими.
17.5. В организации выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части, касающейся Управления.
17.6. В проведении работы по информационному обеспечению деятельности работников УИС.
17.7. В проведении служебных проверок по совершению дисциплинарных проступков, связанных с нарушениями дисциплины и законности, допущенными руководителями структурных подразделений ФСИН России.
17.8. В подготовке и согласовании проектов решений о создании, реорганизации и ликвидации учреждений и органов УИС.
18. Управление организует:
18.1. Планирование и контроль за выполнением планов в установленной сфере деятельности.
18.2. Осуществление контроля за исполнением в структурных подразделениях ФСИН России, учреждениях и органах УИС требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих кадровую и воспитательную работу.
18.3. Комплексный анализ и прогнозирование морально-психологического климата в учреждениях и органах УИС.
18.4. Ветеранское движение в УИС, разработку рекомендаций по сохранению и преумножению молодыми сотрудниками УИС ритуалов и традиций старшего поколения сотрудников УИС.
18.5. Правовое просвещение сотрудников УИС и гражданских служащих, информационно-пропагандистскую работу, общественно-государственную подготовку в учреждениях и органах УИС.
18.6. Стабильное функционирование системы профессионального образования работников УИС.
18.7. Проведение культурно-досуговой работы среди работников УИС в целях воспитания духовной культуры и высоких нравственных качеств.
18.8. Мероприятия по психологическому обеспечению деятельности сотрудников УИС.
18.9. Работу по оформлению служебных и трудовых отношений с работниками УИС и гражданскими служащими.
18.10. Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв ФСИН России.
18.11. Разработку и утверждение в установленном порядке должностных регламентов гражданских служащих Управления.
18.12. Прохождение сотрудниками ФСИН России, гражданскими служащими испытательного срока (испытания) при поступлении на службу.
18.13. Проведение квалификационных испытаний сотрудников ФСИН России, руководителей учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов ФСИН России, квалификационных экзаменов гражданских служащих.
18.14. Уведомление увольняемых сотрудников ФСИН России и гражданских служащих о необходимости сообщить в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о месте службы.
18.15. Проведение аттестации сотрудников ФСИН России, гражданских служащих, руководителей учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов ФСИН России, осуществление контроля за реализацией выводов аттестации.
18.16. Внесение предложений директору ФСИН России по предоставлению очередных ежегодных и дополнительных отпусков первому заместителю директора ФСИН России, заместителям директора ФСИН России, руководителям структурных подразделений ФСИН России, начальникам территориальных органов ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, оформление отпускных удостоверений сотрудникам ФСИН России.
18.17. Ведение пономерного и алфавитного учета лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава УИС.
18.18. Изготовление, выдачу и хранение в установленном порядке служебных удостоверений, удостоверений ветерана боевых действий, жетонов с личными номерами и электронных идентификаторов личности сотрудникам ФСИН России, гражданским служащим, руководителям и заместителям руководителей территориальных органов ФСИН России, руководителям и заместителям руководителей учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России.
18.19. Учет награжденных лиц, обеспечение надлежащего хранения медалей и других наград, находящихся в отделе присвоения званий и наград Управления.
18.20. Ведение личных дел сотрудников ФСИН России, гражданских служащих, руководителей учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и их заместителей, руководителей территориальных органов ФСИН России и их заместителей, а также иных работников УИС, замещающих должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются директором ФСИН России, осуществление иной деятельности по обработке персональных данных и учету указанных лиц.
18.21. Ведение трудовых книжек сотрудников ФСИН России и гражданских служащих.
18.22. Рассмотрение случаев нарушения служебной дисциплины сотрудниками ФСИН России, гражданскими служащими, осуществление служебных проверок в отношении сотрудников, гражданских служащих учреждений и органов УИС.
18.23. Регистрацию приказов ФСИН России по личному составу.
18.24. Оформление командировочных удостоверений сотрудникам ФСИН России и гражданским служащим.
18.25. Ведение персонифицированного учета и информирование руководства ФСИН России о сотрудниках ФСИН России и гражданских служащих, находящихся в служебных командировках, отпусках, отсутствующих на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью и по другим причинам.
18.26. Ведение реестра гражданских служащих в ФСИН России.
18.27. Консультирование сотрудников ФСИН России и гражданских служащих по вопросам служебно-трудовых правоотношений.
18.28. Проведение сборов, семинаров, совещаний и научно-практических конференций по вопросам кадровой, воспитательной и психологической работы с работниками УИС.
18.29. Специальное первоначальное обучение сотрудников УИС.
18.30. Профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников УИС и гражданских служащих.
18.31. Торжественные ритуалы принятия сотрудниками ФСИН России Присяги, вручения государственных и ведомственных наград, именного оружия, нагрудных знаков, дипломов и грамот.
18.32. Подготовку и проведение соревнований по служебно-прикладным видам спорта среди территориальных органов ФСИН России и образовательных организаций ФСИН России, координацию работы по участию спортсменов и сборных команд ФСИН России по видам спорта в международных и всероссийских соревнованиях.
18.33. Планирование и комплектование образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного профессионального образования, распределение выпускников образовательных организаций высшего образования ФСИН России и контроль за закреплением их на службе в УИС.
18.34. Отбор и направление кандидатов в образовательные организации высшего образования ФСИН России, иные образовательные организации, адъюнктуру и докторантуру, оформление учебных дел сотрудников ФСИН России, гражданских служащих, поступающих в образовательные организации высшего образования ФСИН России и иные образовательные организации.
18.35. Ознакомление гражданских служащих со своими должностными регламентами при назначении на должности гражданской службы в ФСИН России.
18.36. Подготовку документов, необходимых для назначения пенсий сотрудникам ФСИН России, гражданским служащим, а также представление этих документов в пенсионные органы ФСИН России и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
18.37. Рассмотрение обращений граждан Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в пределах компетенции Управления.
18.38. Выполнение задач, возложенных на подразделения, находящиеся в оперативном подчинении Управления.
19. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Управление является структурным подразделением ФСИН России по вопросам государственной службы и кадров.
20. Управление реализует функцию государственного управления в сфере образования, возложенную на ФСИН России в соответствии со статьей 81 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в отношении образовательных организаций ФСИН России.
V. Полномочия
21. При осуществлении своих должностных полномочий начальник Управления обязан:
21.1. Организовывать работу Управления и осуществлять текущее руководство соответствующими направлениями деятельности территориальных органов ФСИН России, контролировать состояние исполнительской дисциплины в Управлении.
21.2. Распределять обязанности между своими заместителями, устанавливать полномочия начальников отделов Управления по решению вопросов, относящихся к компетенции Управления, утверждать положения об отделах и должностные обязанности работников Управления, устанавливать очередность убытия сотрудников в отпуск, а также давать обязательные для исполнения поручения сотрудникам и гражданским служащим Управления.
21.3. Представлять по решению руководства ФСИН России интересы УИС во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
21.4. Вести переписку со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, другими организациями, структурными подразделениями ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами и образовательными организациями ФСИН России по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
21.5. Обеспечивать рассмотрение поступивших в ФСИН России обращений, проектов актов и других служебных документов, организовывать их рассмотрение и подписывать ответы на них.
21.6. Обеспечивать подготовку в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и других служебных документов ФСИН России.
21.7. Обеспечивать рассмотрение и подписывать ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан.
21.8. Обеспечивать контроль за соблюдением режима секретности в Управлении.
21.9. Подписывать от имени ФСИН России договоры и другие документы гражданско-правового характера на основании выданных директором ФСИН России (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей.
21.10. Проводить совещания с участием представителей органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам.
21.11. Обеспечивать подбор, расстановку, первоначальное обучение, профессиональную переподготовку и повышение квалификации сотрудников и гражданских служащих Управления, контроль за соблюдением ими законности, служебной дисциплины, внутреннего распорядка и выполнением ими должностных обязанностей.
21.12. Согласовывать положения об отделах, находящихся в оперативном подчинении Управления, и должностные инструкции работников подразделений, находящихся в оперативном подчинении Управления.
21.13. Согласовывать проведение мероприятий, связанных с прохождением службы (трудовой деятельностью) работников подразделений, находящихся в оперативном подчинении Управления, в том числе предложений о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, присвоении им специальных званий, профессиональной переподготовке и повышении квалификации, поощрении и наложении на них взысканий, очередность убытия в очередные ежегодные отпуска.
21.14. Привлекать при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.
21.15. Организовывать и руководить воспитательной работой с подчиненными сотрудниками, гражданскими служащими Управления, а также работниками подразделений, находящихся в непосредственном подчинении Управления.
21.16. Принимать меры по улучшению планирования служебных командировок, повышению их эффективности и влияния на состояние оперативно-служебной деятельности, обеспечивать действенный контроль за ходом устранения выявленных недостатков.
21.17. Обеспечивать при осуществлении кураторства в ФСИН России качественную подготовку сведений по установленным формам и своевременное направление их в главную инспекцию УИС организационно-инспекторского управления ФСИН России.
21.18. Готовить в пределах своей компетенции предложения, подписывать и визировать документы, связанные с деятельностью Управления.
21.19. Заслушивать заместителей начальников территориальных органов ФСИН России, курирующих кадровые вопросы, руководителей кадровых подразделений учреждений и органов УИС в пределах своей компетенции.
21.20. Представлять директору ФСИН России работников, гражданских служащих, вызываемых в ФСИН России в связи с их назначением (освобождением) на должности в УИС.
21.21. Утверждать планы работы отделов Управления и планы работы подразделений, находящихся в оперативном подчинении Управления.
21.22. Подписывать отпускные удостоверения сотрудникам ФСИН России.
21.23. Осуществлять прием работников УИС, гражданских служащих и иных граждан, рассматривать их предложения, заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и организовывать в установленном порядке проведение проверок по обращениям.
21.24. В пределах своей компетенции в установленном порядке давать приказы и поручения, обязательные для выполнения сотрудниками и гражданскими служащими Управления, а также работниками подразделений, находящихся в оперативном подчинении Управления.
21.25. Представлять руководству ФСИН России предложения по реорганизации и ликвидации подразделений, находящихся в оперативном подчинении Управления.
21.26. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации вносить предложения по установлению и изменению надбавок и иных выплат сотрудникам, гражданским служащим Управления, а также работникам подразделений, находящихся в оперативном подчинении Управления, в пределах средств, выделенных на денежное довольствие (денежное содержание) и заработную плату.
21.27. Предоставлять отпуска сотрудникам, гражданским служащим Управления.
21.28. В пределах предоставленных дисциплинарных прав поощрять сотрудников Управления и накладывать на них дисциплинарные взыскания.
21.29. Вносить в установленном порядке предложения руководству ФСИН России:
о назначении сотрудников, гражданских служащих Управления на должности, их перемещении и освобождении от должности, о награждении и поощрении, присвоении первых и очередных специальных званий начальствующего состава, классных чинов, наложении дисциплинарных взысканий;
о командировании сотрудников и гражданских служащих Управления и подразделений, находящихся в оперативном подчинении Управления, для решения кадровых вопросов, вопросов профессионального образования и воспитания работников УИС;
об изменении структуры и штатов Управления и подразделений, находящихся в оперативном подчинении Управления;
о присвоении руководящему составу УИС специальных званий высшего начальствующего состава;
о назначении и освобождении от должности руководителей образовательных организаций ФСИН России;
о заслушивании руководителей территориальных органов ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, по вопросам комплектования, укрепления дисциплины и законности среди личного состава;
по иным вопросам кадровой работы.
21.30. Согласовывать в пределах своей компетенции в установленном порядке:
назначение на должность и освобождение от должности сотрудников ФСИН России, руководителей учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и иных лиц, назначение которых на должности и освобождение которых от должностей осуществляются директором ФСИН России;
назначение на должность и освобождение от должности руководителей кадровых подразделений учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов ФСИН России.
21.31. Осуществлять иные полномочия, установленные Регламентом Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденным Приказом ФСИН России от 19.05.2006 N 245, настоящим Положением и поручениями (указаниями) директора ФСИН России и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).
21.32. Осуществлять перспективное и текущее планирование работы Управления, вносить предложения о включении мероприятий по совершенствованию кадровой работы в планы работы ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов ФСИН России.
21.33. Контролировать порядок проведения служебных проверок, вносить предложения руководству ФСИН России о привлечении виновных должностных лиц к ответственности. При возникновении в ходе служебной проверки вопросов, относящихся к компетенции подразделений собственной безопасности ФСИН России, направлять материалы для дальнейшей проверки в управление собственной безопасности ФСИН России.
21.34. Обеспечивать взаимодействие Управления с кадровыми подразделениями территориальных органов ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, по вопросам профилактики чрезвычайных происшествий и нарушений служебной дисциплины сотрудниками УИС.
22. В целях реализации своих полномочий начальник Управления имеет право:
22.1. Запрашивать и получать из структурных подразделений ФСИН России материалы и информацию о вопросах, отнесенных к его компетенции.
22.2. Разрабатывать для направления в учреждения и органы УИС проекты методических рекомендаций и указаний по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
22.3. Организовывать и осуществлять контроль за состоянием работы с кадрами в учреждениях и органах УИС.
22.4. В рамках своей компетенции давать заключения по проектам нормативных правовых актов Российской Федерации и проектам служебных документов органов государственной власти Российской Федерации, представленных на согласование.
22.5. Направлять в структурные подразделения ФСИН России, учреждения и органы УИС для доработки документы по кадровым вопросам, подготовленные с нарушением установленных требований.
22.6. Осуществлять сбор, систематизацию, анализ информации о количественном и качественном составе работников УИС и гражданских служащих.
22.7. Разрабатывать самостоятельно и во взаимодействии со структурными подразделениями ФСИН России предложения о совершенствовании работы кадровых подразделений учреждений и органов УИС.
22.8. Проводить в Управлении стажировку руководителей и сотрудников образовательных организаций ФСИН России.
22.9. Направлять в установленном порядке запросы в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, сотрудника УИС, гражданского служащего, руководителя предприятия, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также о соблюдении сотрудником УИС, гражданским служащим требований к служебному поведению.
22.10. Представлять дополнительные сведения в Центральную аттестационную комиссию Федеральной службы исполнения наказаний и комиссию Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и урегулированию конфликта интересов, необходимые для ее работы.
22.11. Проводить беседы с гражданином, сотрудником УИС или гражданским служащим по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
22.12. Получать от гражданина, работника УИС или гражданского служащего пояснения по представленным им материалам.
23. Начальник Управления не вправе подписывать письма о согласовании проектов актов иных федеральных органов исполнительной власти, а также о направлении замечаний и предложений на них в указанные органы.
VI. Взаимоотношения и связи
24. Для обеспечения выполнения возложенных задач и функций Управление в своей деятельности взаимодействует со структурными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, а также иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, структурными подразделениями ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, и территориальными органами ФСИН России.
25. Управление взаимодействует с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.
26. Управление решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через кадровые подразделения учреждений и органов УИС, организовывает, координирует и контролирует деятельность учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов ФСИН России по вопросам подготовки кадров, первоначальной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров, прохождения службы, кадровой и воспитательной работы.
27. Совместно с другими структурными подразделениями ФСИН России Управление в пределах установленной компетенции участвует в подготовке проектов решений о создании, реорганизации и ликвидации учреждений и органов УИС.
28. Управление взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, общественными организациями, религиозными объединениями, средствами массовой информации по вопросам воспитания работников УИС, повышения престижа службы в УИС и проведения работы по патриотическому воспитанию работников УИС.
29. Управление оказывает содействие Совету ветеранов ФСИН России в его деятельности.
30. Совместно с другими структурными подразделениями ФСИН России и во взаимодействии с органами государственной власти Управление в пределах установленной компетенции осуществляет меры в интересах социальной защиты сотрудников УИС и членов их семей.
31. Управление в пределах установленной компетенции взаимодействует с общественными объединениями, фондами, спонсорскими организациями в целях оказания благотворительной помощи семьям погибших и пострадавших сотрудников, ветеранам УИС, а также с физкультурно-спортивными организациями по вопросам развития спорта среди сотрудников УИС.
32. Управление осуществляет взаимодействие со страховыми организациями по обеспечению исполнения государственных контрактов на обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников УИС.
VII. Ответственность
33. Начальник Управления несет персональную ответственность за надлежащее осуществление возложенных на Управление задач и функций.
34. Сотрудники и гражданские служащие Управления несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей.
35. Отмена или изменение решения, принятого начальником (сотрудниками) Управления при осуществлении служебных обязанностей, сами по себе не влекут его (их) ответственности, если они не явились результатом преднамеренного нарушения закона.
