См. Документы Центрального Банка Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ
ПРИКАЗ
от 25 октября 2007 г. N 07-106/пз-н
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ УЧАСТНИКОВ ФИНАНСОВОГО РЫНКА
ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ
В соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 481 "О Порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации" и на основании письма Общественной палаты Российской Федерации от 21.08.2006 N ОП-1/488 приказываю:
1. Образовать Общественный совет участников финансового рынка при Федеральной службе по финансовым рынкам.
2. Утвердить прилагаемое Положение об Общественном совете участников финансового рынка при Федеральной службе по финансовым рынкам.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
В.Д.МИЛОВИДОВ
Утверждено
Приказом Федеральной службы
по финансовым рынкам
от 25.10.2007 N 07-106/пз-н
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ УЧАСТНИКОВ ФИНАНСОВОГО РЫНКА
ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности Общественного совета участников финансового рынка при Федеральной службе по финансовым рынкам (далее - Общественный совет).
1.2. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом.
1.3. Решения Общественного совета, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
1.4. Положение об Общественном совете, персональный состав Общественного совета и изменения, вносимые в них, утверждаются Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам (далее - ФСФР России).
1.5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также настоящего Положения.
1.6. Задачей Общественного совета является содействие федеральному органу исполнительной власти по финансовым рынкам в обеспечении защиты и согласования интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, юридических лиц, органов государственной власти для решения приоритетных вопросов в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности).
1.7. Организационно-техническое сопровождение деятельности Общественного совета обеспечивает Управление развития регулирования на финансовом рынке ФСФР России.
II. Компетенция Общественного совета
2.1. Общественный совет вправе:
2.1.1. рассматривать инициативы граждан Российской Федерации, общественных объединений, юридических лиц, органов государственной власти в области финансовых рынков;
2.1.2. проводить слушания по приоритетным направлениям развития финансового рынка;
2.1.3. рассматривать проекты приоритетных нормативных правовых актов в сфере финансовых рынков и вырабатывать по ним рекомендации, обязательные для рассмотрения и учета в работе профильными структурными подразделениями ФСФР России;
2.1.4. приглашать на заседания Общественного совета руководителей федеральных органов исполнительной власти, представителей общественных объединений, юридических лиц и саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также иных саморегулируемых организаций, осуществляющих деятельность на финансовых рынках (за исключением банковской и аудиторской деятельности);
2.1.5. формировать рабочие группы;
2.1.6. взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета, а также создавать необходимые информационные ресурсы и сайты в сети Интернет по освещению вопросов, связанных с перспективными направлениями развития финансового рынка.
III. Порядок формирования Общественного совета
3.1. Состав Общественного совета формируется в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст. 1277; 2006, N 1, ст. 6; 2007, N 27, ст. 3216), пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 481 "О Порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 32, ст. 3322).
3.2. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации.
3.3. Членами Общественного совета не могут быть лица, указанные в пункте 2 статьи 7 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст. 1277; 2006, N 1, ст. 6; 2007, N 27, ст. 3216).
3.4. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:
истечения срока его полномочий;
подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;
вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;
назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы.
3.5. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.
3.6. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, представителей институтов гражданского общества, бизнеса и средств массовой информации.
3.7. Руководитель ФСФР России определяет кандидатуры членов Общественного совета и вносит изменения в состав Общественного совета с учетом предложений участников финансового рынка, саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг, иных саморегулируемых организаций, осуществляющих деятельность на финансовых рынках (за исключением банковской и аудиторской деятельности), общественных объединений, а также Председателя Общественного совета.
3.8. Председатель Общественного совета, его заместитель (заместители) и секретарь избираются на организационном заседании Общественного совета открытым голосованием простым большинством (от числа присутствующих).
3.9. Первое заседание Общественного совета должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней с даты формирования состава Общественного совета.
3.10. Срок полномочий членов Общественного совета истекает через два года с даты первого заседания Общественного совета.
3.11. За два месяца до истечения срока полномочий членов Общественного совета руководитель ФСФР России инициирует процедуру формирования нового состава Общественного совета в порядке, установленном настоящим Положением.
IV. Порядок деятельности Общественного совета
4.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, согласованным с руководителем ФСФР России и утвержденным Председателем Общественного совета.
4.2. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов. По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное.
4.3. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).
4.4. При равенстве голосов Председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.
4.5. Решения Общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются секретарем Общественного совета руководителю ФСФР России и членам Общественного совета.
4.6. Члены Общественного совета, несогласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.
4.7. За 10 дней до начала заседания Общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов члены Общественного совета предоставляют секретарю Общественного совета информационные и иные материалы. Секретарь Общественного совета за 5 дней до начала заседания Общественного совета предоставляет указанные материалы руководителю ФСФР России и членам Общественного совета.
4.8. В целях взаимодействия ФСФР России с участниками финансовых рынков в процессе подготовки проектов нормативных правовых актов, регулирующих финансовые рынки, и их реализации ФСФР России направляет Председателю Общественного совета информацию о планируемых к разработке и принятию приоритетных нормативных правовых актах в сфере финансовых рынков для включения в план работы Общественного совета вопросов по их рассмотрению.
4.8.1. Позиция ФСФР России по результатам рассмотрения рекомендаций Общественного совета в отношении проектов приоритетных нормативных правовых актов в сфере финансовых рынков направляется Председателю Общественного совета в срок не более 10 дней с момента получения рекомендаций.
4.9. Председатель Общественного совета:
вносит предложения руководителю ФСФР России по уточнению и дополнению состава Общественного совета;
организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;
подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;
формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;
взаимодействует с руководителем ФСФР России по вопросам реализации решений Общественного совета;
принимает решение, в случае необходимости, о проведении заочного заседания Общественного совета, решения на котором принимаются путем опроса его членов.
4.10. Заместитель Председателя Общественного совета:
по письменному поручению Председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);
участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;
обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.
4.11. Члены Общественного совета:
4.11.1. Имеют право:
вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;
возглавлять рабочие группы, формируемые Общественным советом;
предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета;
участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета путем опроса в срок не более 10 дней с даты направления им материалов.
4.11.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.
4.11.3. Обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
4.12. Секретарь Общественного совета:
уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;
совместно с Управлением развития регулирования на финансовом рынке ФСФР России обеспечивает организационно-техническое сопровождение деятельности Общественного совета;
готовит и согласовывает с Председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;
ведет, оформляет и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы совместно с Управлением развития регулирования на финансовом рынке ФСФР России;
хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;
в случае проведения заседания Общественного совета путем опроса его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов.
