См. Документы Федеральной налоговой службы Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 23 января 2025 г. N ЕД-7-4/33@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
НА 2025 ГОД
В целях повышения качества работы подразделений и должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной налоговой службы на 2025 год (далее - План).
2. Назначить Управление кадров (В.А. Сахарук) ответственным за координацию работ по выполнению мероприятий Плана.
3. Заместителям руководителя Федеральной налоговой службы, начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФНС России принять План к неукоснительному исполнению и обеспечить его реализацию.
4. Начальникам (исполняющим обязанности начальника) структурных подразделений центрального аппарата ФНС России:
4.1. Предусмотреть при текущем и перспективном планировании работы структурных подразделений центрального аппарата ФНС России реализацию Плана.
4.2. Обеспечить предоставление информации об исполнении Плана в Управление кадров в соответствии с установленными сроками и при направлении запросов.
5. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России, инспекций ФНС России, находящихся в непосредственном подчинении межрегиональной инспекции, инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня, организаций, находящихся в ведении ФНС России, не позднее 05.02.2025 разработать и утвердить планы противодействия коррупции во вверенных налоговых органах и организациях.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ
Утвержден
приказом ФНС России
от "__" _______ 2025 г. N ___
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
НА 2025 ГОД
|
N п/п
|
Мероприятия
|
Ответственные исполнители
|
Срок исполнения
|
Ожидаемый результат
|
|
1.
|
Повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками организаций, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы, ограничений, запретов и требований к служебному поведению в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
|
|||
|
1.1.
|
Рассмотрение уведомлений работодателей о заключении трудовых и гражданско-правовых договоров с лицами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы в ФНС России.
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
В сроки, установленные Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 01.07.2010 N 821
|
Мотивированное заключение Председателю Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы, руководителей и заместителей руководителей управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, начальников и заместителей начальников межрегиональных инспекций, начальников инспекций межрайонного уровня, начальников инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления Федеральной налоговой службы, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной налоговой службой, и урегулированию конфликта интересов.
Протокол заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению.
Письмо работодателю о результатах рассмотрения уведомления.
|
|
Территориальные налоговые органы
|
||||
|
1.2.
|
Рассмотрение обращений бывших государственных служащих, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы.
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
В сроки, установленные Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 01.07.2010 N 821
|
Мотивированное заключение Председателю Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы, руководителей и заместителей руководителей управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, начальников и заместителей начальников межрегиональных инспекций, начальников инспекций межрайонного уровня, начальников инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления Федеральной налоговой службы, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной налоговой службой, и урегулированию конфликта интересов.
Протокол заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению.
Письмо бывшему государственному служащему с приложением выписки из протокола.
|
|
Территориальные налоговые органы
|
||||
|
1.3.
|
Рассмотрение вопроса о соблюдении ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, в отношении руководителей управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации в целях принятия решения о возможности продления срока замещения должности гражданской службы в порядке ротации.
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
В сроки, установленные Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ
|
Протокол заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению.
Письмо в Минфин России.
|
|
1.4.
|
Представление в Генеральную прокуратуру Российской Федерации сведений об уволенных государственных служащих налоговых органов, в отношении которых уведомления о трудоустройстве не поступали либо представлены с нарушением сроков или форм, а также при трудоустройстве которых допущены нарушения антикоррупционного законодательства, для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования.
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
до 15 января 2025 г.,
|
Минимизация рисков возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей, обусловленного возможностью предоставления выгод и преимуществ для организации, рассматриваемой государственным служащим налоговых органов в качестве будущего места работы.
Минимизация рисков неправомерного использования служебной информации в интересах организации после увольнения с государственной службы из налоговых органов.
|
|
Территориальные налоговые органы
|
до 15 июля 2025 г.
|
|||
|
Письмо в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
|
||||
|
1.5.
|
Рассмотрение уведомлений государственных служащих и работников подведомственных организаций о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
В сроки, установленные Порядком, утвержденным приказом ФНС России от 15.03.2011 N ММВ-7-4/202@
|
Регистрация уведомления в журнале регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений.
Докладная записка о поступлении уведомления.
Письмо в органы Прокуратуры, органы внутренних дел, органы Федеральной службы безопасности либо в их территориальные органы.
|
|
Территориальные налоговые органы
|
||||
|
Подведомственные организации ФНС России
|
||||
|
1.6.
|
Рассмотрение уведомлений государственных служащих и работников подведомственных организаций о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
В сроки, установленные Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 01.07.2010 N 821
|
Регистрация уведомления в Журнале регистрации уведомлений представителя нанимателя (работодателя) о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Мотивированное заключение.
Докладная записка о поступлении уведомления.
Протокол заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению.
Письмо о результатах рассмотрения уведомления.
|
|
Территориальные налоговые органы
|
||||
|
Подведомственные организации ФНС России
|
||||
|
1.7.
|
Прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах).
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
до 30 апреля 2025 г.
|
Обеспечение исполнения гражданскими служащими, работниками подведомственных организаций ФНС России обязанности по представлению сведений о доходах.
|
|
Доклад руководителю ФНС России об итогах проведения декларационной кампании.
|
||||
|
1.8.
|
Мониторинг представления сведений о доходах в рамках декларационной кампании с информированием начальников структурных подразделений ФНС России о ходе декларационной кампании и исполнительской дисциплине.
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
1 раз в 2 недели в период с 01 марта по 30 апреля 2025 г.
|
Служебная записка начальникам структурных подразделений ФНС России о ходе декларационной кампании и исполнительской дисциплине.
|
|
Контроль исполнения обязанности по представлению сведений о доходах.
|
||||
|
1.9.
|
Мониторинг представления сведений о доходах в рамках декларационной кампании с информированием заместителей руководителя ФНС России о ходе декларационной кампании и исполнительской дисциплине в отношении должностных лиц территориальных налоговых органов и подведомственных организаций, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФНС России.
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
1 раз в 2 недели в период с 01 марта по 30 апреля 2025 г.
|
Служебная записка заместителям руководителя ФНС России о ходе декларационной кампании и исполнительской дисциплине в отношении должностных лиц территориальных налоговых органов и подведомственных организаций, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФНС России.
|
|
Контроль исполнения обязанности по представлению сведений о доходах.
|
||||
|
1.10.
|
Ежегодная ревизия нормативных правовых и иных актов ФНС России в сфере противодействия коррупции
|
Я.М. Ярославкин,
начальник отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений Управления кадров ФНС России
|
декабрь 2025 г.
|
Доклад начальнику Управления кадров ФНС России.
|
|
2.
|
Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности ФНС России и подведомственных организаций, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
|
|||
|
2.1.
|
Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими ФНС России, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности руководителем ФНС России, и работниками подведомственных организаций.
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
по результатам проведенного анализа
|
Доклад о наличии признаков представления недостоверных или неполных сведений, конфликта интересов и иных нарушений положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации.
|
|
Территориальные налоговые органы
|
||||
|
до 15 февраля 2025 г.
|
Сводный доклад о результатах анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный год.
|
|||
|
Подведомственные организации ФНС России
|
||||
|
2.2.
|
Размещение в подразделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, официального сайта ФНС России актуальной информации о мерах по предупреждению коррупции, а также ежеквартальная ревизия содержания данного подраздела.
|
Я.М. Ярославкин,
начальник отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений Управления кадров ФНС России
|
до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
|
Доклад начальнику Управления кадров ФНС России.
|
|
2.3.
|
Ежегодное рассмотрение на заседании Общественного совета ФНС России доклада о ходе реализации Плана противодействия коррупции Федеральной налоговой службы на 2025 год и мер по предупреждению коррупции.
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
I квартал 2025 г. (в соответствии с Планом работы Общественного совета при ФНС России)
|
Протокол заседания Общественного совета ФНС России.
|
|
В.Н. Засько,
начальник Аналитического управления
|
||||
|
2.4.
|
Мониторинг реализации антикоррупционных мер в территориальных органах ФНС России.
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
В течение 2025 г. ежеквартально, до 1 марта,
до 30 мая,
до 31 августа,
до 9 ноября
|
Отчет о ходе реализации мер по противодействию коррупции в центральном аппарате и территориальных органах ФНС России.
|
|
Письмо в Минтруд России о направлении сведений о ходе реализации мер по противодействию коррупции в центральном аппарате и территориальных органах ФНС России.
|
||||
|
Территориальные налоговые органы
|
||||
|
2.5.
|
Мониторинг эффективности деятельности подразделений территориальных налоговых органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Проведение оценки эффективности деятельности отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений Управления кадров ФНС России.
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
Ежегодно до 10 декабря
|
Отчет об эффективности деятельности подразделений территориальных налоговых органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
|
|
Отчет об эффективности деятельности отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений Управления кадров ФНС России.
|
||||
|
Территориальные налоговые органы
|
||||
|
Письмо в Минтруд России о направлении результатов проведенной оценки.
|
||||
|
2.6.
|
Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в Федеральном бюджетном лечебно-профилактическом учреждении "Санаторий "Днепр" Федеральной налоговой службы" (в рамках проверки в соответствии с Планом мероприятий по контролю за деятельностью бюджетных и казенных учреждений, находящихся в ведении ФНС России, на 2025 год, утвержденным приказом ФНС России от 20.12.2024 N ЕД-7-16/1178@).
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
1 полугодие 2025 г.
|
Заключение по результатам проверки в Управление внутреннего аудита.
|
|
2.7.
|
Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в Федеральном бюджетном лечебно-профилактическом учреждении "Лечебно-реабилитационный центр" "Подмосковье" Федеральной налоговой службы" (в рамках проверки в соответствии с Планом мероприятий по контролю за деятельностью бюджетных и казенных учреждений, находящихся в ведении ФНС России, на 2025 год, утвержденным приказом ФНС России от 20.12.2024 N ЕД-7-16/1178@).
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
2 полугодие 2025 г.
|
Заключение по результатам проверки в Управление внутреннего аудита.
|
|
2.8.
|
Мониторинг результатов проверок исполнения требований законодательства о государственной гражданской службе, о противодействии коррупции, о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам, проведенных органами прокуратуры в отношении территориальных налоговых органов.
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
1 полугодие 2025 г.
2 полугодие 2025 г.
|
Аналитическая справка по итогам мониторинга.
|
|
3.
|
Взаимодействие ФНС России с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности ФНС России и подведомственных организаций
|
|||
|
3.1.
|
Разработка и утверждение Ведомственного плана ФНС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на год.
|
Е.Ю. Балта,
начальник Управления международного сотрудничества и валютного контроля
|
март 2025 г.
|
Приказ ФНС России "О Ведомственном плане ФНС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти" на плановый период.
|
|
Обеспечение публичности и открытость деятельности ФНС России - реализация основного принципа противодействия коррупции.
|
||||
|
Структурные подразделения ЦА ФНС России
|
||||
|
4.
|
Мероприятия, направленные на противодействие коррупции, с учетом специфики деятельности ФНС России
|
|||
|
4.1.
|
Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации ФНС России своих функций.
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
ноябрь 2025 г.
|
Доклад о результатах оценки коррупционных рисков, содержащий выявленные коррупционные риски, предложения по корректировке перечня коррупционно-опасных функций.
|
|
Структурные подразделения ЦА ФНС России
|
||||
|
4.2.
|
Рассмотрение на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы, руководителей и заместителей руководителей управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, начальников и заместителей начальников межрегиональных инспекций, начальников инспекций межрайонного уровня, начальников инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления Федеральной налоговой службы, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной налоговой службой, и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия) доклада о результатах оценки коррупционных рисков и перечня коррупционно-опасных функций.
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
ноябрь 2025 г.
|
Протокол заседания Комиссии.
|
|
4.3.
|
Осуществление правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых ФНС России, определение необходимости их направления на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
|
В.В. Званков,
начальник Правового управления
|
В сроки, установленные Порядком, утвержденным приказом ФНС России от 09.12.2014 N ММВ-7-7/624@
|
Заключение по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы.
Справка к подписанному (утвержденному) нормативному правовому акту ФНС России.
Письмо в Минюст России.
|
|
Структурные подразделения ЦА ФНС России
|
||||
|
4.4.
|
Организация и проведение аудиторских мероприятий, проверок внутреннего финансового аудита и проверок подведомственных организаций в рамках контроля учредителя, осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд и закупочной деятельности.
|
М.Н. Семенов,
начальник Управления внутреннего аудита
|
В соответствии с Планами аудиторских мероприятий, проверок внутреннего финансового аудита и проверок подведомственных организаций
|
Выявление нарушений при выполнении налоговыми органами технологических процессов ФНС России, связанных с коррупционными рисками, передача сведений в подразделения, уполномоченные на принятие мер по противодействию коррупции, для проведения служебных проверок или служебных расследований.
|
|
Структурные подразделения ЦА ФНС России
|
||||
|
Территориальные налоговые органы
|
||||
|
4.5.
|
Управление инцидентами в ФНС России в части правонарушений со стороны сотрудников налоговых органов, связанных с исполнением должностных обязанностей (сведения о фактах коррупции, других должностных преступлений и нарушений)
|
В.А. Сахарук,
Начальник Управления кадров
|
декабрь 2025 г.
|
Принятие мер реагирования на выявленные инциденты.
|
|
М.Н. Семенов,
начальник Управления внутреннего аудита
|
||||
|
Структурные подразделения ЦА ФНС России
|
||||
|
Территориальные налоговые органы
|
||||
|
4.6.
|
Развитие системы управления инцидентами информационной безопасности в ФНС России.
|
В.А. Суховецкий,
начальник Управления информационной безопасности ФНС России
|
декабрь 2025 г.
|
Выявление, противодействие и ликвидация угроз безопасности информации в ФНС России
Организационно-распорядительные документы. Программное обеспечение.
|
|
Территориальные налоговые органы
|
||||
|
5.
|
Организация профессионального развития и антикоррупционного просвещения
|
|||
|
5.1.
|
Проведение совещания-семинара по актуальным вопросам безопасности и профилактики коррупционных и иных правонарушений с руководителями структурных подразделений территориальных налоговых органов, в функции которых входят вопросы безопасности, профилактики коррупционных и иных правонарушений.
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
ноябрь 2025 г.
|
Рассмотрение и обсуждение актуальных вопросов по обеспечению соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, принятию мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе, и иных вопросов по профилактике коррупционных правонарушений.
Повышение правовой грамотности гражданских служащих ФНС России в вопросах противодействия коррупции.
|
|
Территориальные налоговые органы
|
||||
|
5.2.
|
Организовать обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов, в должностные обязанности которых входит работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в соответствии с направленными заявками на обучение.
|
С.И. Токарев,
начальник Управления профессионального развития
|
до 31 декабря 2025 г.
|
План-график дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы в образовательных учреждениях, находящихся в ведении ФНС России, утвержденный приказом ФНС России.
|
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
||||
|
Территориальные налоговые органы
|
||||
|
5.3.
|
Организовать обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции лиц, впервые поступивших на государственную службу в налоговые органы.
|
С.И. Токарев,
начальник Управления профессионального развития
|
до 31 декабря 2025 г.
|
План-график дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы в образовательных учреждениях, находящихся в ведении ФНС России, утвержденный приказом ФНС России.
|
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
(в части представления информации о количестве государственных гражданских служащих Управления кадров ФНС России, подлежащих обучению)
|
||||
|
Территориальные налоговые органы
(в части представления информации о количестве государственных гражданских служащих территориальных налоговых органов, подлежащих обучению)
|
||||
|
5.4.
|
Организовать обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции федеральных государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в соответствии с направленными заявками на обучение.
|
С.И. Токарев,
начальник Управления профессионального развития
|
до 31 декабря 2025 г.
|
План-график дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы в образовательных учреждениях, находящихся в ведении ФНС России, утвержденный приказом ФНС России.
|
|
Структурные подразделения ЦА ФНС России, представители которых входят в состав Контрактной службы ФНС России
(в части представления информации о количестве государственных гражданских служащих ЦА ФНС России, подлежащих обучению)
|
||||
|
Территориальные налоговые органы
(в части представления информации о количестве государственных гражданских служащих территориальных налоговых органов, подлежащих обучению)
|
||||
|
5.5.
|
Повышение профессиональной компетентности сотрудников подразделений профилактики коррупционных правонарушений
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
до 31 декабря 2025 г.
|
Разработка единого алгоритма проведения анализа сведений, представляемых кандидатами на должность госслужбы и госслужащими
|
|
Территориальные налоговые органы
|
||||
|
5.6.
|
Разработка и своевременная актуализация доступного и наглядного методического материала по антикоррупционной тематике
|
В.А. Сахарук,
начальник Управления кадров ФНС России
|
до 31 декабря 2025 г.
|
Объявление конкурса "ФНС России против коррупции" между территориальными налоговыми органами на разработку методического материала по антикоррупционной тематике для лиц, впервые поступивших на госслужбу, и госслужащих
|
|
Территориальные налоговые органы
|
||||
