См. Документы Федеральной антимонопольной службы
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 17 апреля 2017 г. N 523/17
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
ОКАЗАНИЯ МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНАМ
ФАС РОССИИ В 2017 ГОДУ
Во исполнение Порядка подготовки ежегодного Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России и контроля за его исполнением, утвержденного приказом ФАС России от 24.04.2011 N 308, и в соответствии с решением Методического совета ФАС России (пункт 6 протокола от 04.04.2017 N 3) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2017 году (далее - План).
2. Структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России, являющимся ответственными за выполнение соответствующих мероприятий Плана, представлять ежеквартально в Административное управление - секретариат руководителя информацию по данному вопросу не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3. Административному управлению - секретариату руководителя обеспечить подготовку сводной информации для рассмотрения на заседаниях Методического совета ФАС России и Совета территориальных органов ФАС России.
4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г. Цыганова.
Руководитель
И.Ю.АРТЕМЬЕВ
Приложение
к приказу ФАС России
от 17.04.2017 N 523/17
ПЛАН
ОКАЗАНИЯ МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНАМ
ФАС РОССИИ В 2017 ГОДУ
|
N п/п
|
Методическая помощь
|
Срок
|
Структурное подразделение ФАС России
|
Ответственное лицо в Управлении
|
Непосредственный исполнитель
(номер телефона)
|
|
1. Разъяснения законодательства (рекомендации)
|
|||||
|
1.
|
Разъяснение по вопросу применения части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции"
|
III квартал
|
Правовое управление
|
Молчанов А.В.
Заинтересованные структурные подразделения
|
Кузьмин В.В.
088-707
|
|
2.
|
Рекомендации по квалификации действий лиц, являющихся субъектами нарушений антимонопольного законодательства, предусмотренных статьями 15, 16 и частью 1 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции"
|
IV квартал
|
Управление по борьбе с картелями
Правовое управление
|
Тенишев А.П.
Молчанов А.В.
|
Франскевич О.П.
088-490
Щерба Т.Э.
088-562
|
|
3.
|
Разъяснения по вопросу применения статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции"
|
III квартал
|
Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции
Правовое управление
|
Карташов Н.Н.
Молчанов А.В.
|
Склярова Я.В.
088-440
|
|
4.
|
Разъяснение порядка определения объема и видов действий, которые следует указывать в предупреждении по заявлениям на действия недобросовестных конкурентов на торгах в качестве мер, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, применительно к статьям 14.2, 14.8 Федерального закона "О защите конкуренции"
|
IV квартал
|
Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции
Правовое управление
|
Карташов Н.Н.
Молчанов А.В.
|
Склярова Я.В.
088-440
|
|
5.
|
Методические рекомендации по доказыванию нарушений, квалифицируемых в соответствии с пунктом 2 статьи 14.6 Федерального закона "О защите конкуренции" (методика доказывания нарушения, примеры доказательств)
|
II квартал
|
Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции
Правовое управление
|
Карташов Н.Н.
Молчанов А.В.
|
Склярова Я.В.
088-440
|
|
6.
|
Разъяснения по применению пункта 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции"
|
I полугодие
|
Управление контроля строительства и природных ресурсов
Управление регулирования в сфере ЖКХ
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
Управление регулирования электроэнергетики
Правовое управление
|
Корнеев О.С.
Матюхин А.Г.
Махонин Д.Н.
Васильев Д.А.
Молчанов А.В.
|
Малая О.С.
088-504
Адодина А.О.
088-864
|
|
7.
|
Рекомендации по применению антимонопольного законодательства по вопросу передачи прав владения и (или) пользования в отношении объектов (части) объектов газоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности: путем передачи в аренду/безвозмездное пользование без проведения процедуры торгов путем предоставления государственной или муниципальной преференции, на основании главы 5 Федерального закона "О защите конкуренции"
|
IV квартал
|
Контрольно-финансовое управление
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
Правовое управление
|
Мишеловин В.Б.
Махонин Д.Н.
Молчанов А.В.
Матюхин А.Г.
|
Исаева Н.И.
088-609
|
|
8.
|
Анализ практики применения антимонопольного законодательства при предоставлении органами государственной власти и органами местного самоуправления субсидий из бюджета для удовлетворения государственных (муниципальных) нужд бюджетным, автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям
|
IV квартал
|
Контрольно-финансовое управление
Правовое управление
|
Мишеловин В.Б.
Молчанов А.В.
|
Исаева Н.И.
088-609
|
|
9.
|
Разъяснения по вопросу о возможности дачи согласия антимонопольным органом на предоставление преференции в целях поддержки малого и среднего предпринимательства при отсутствии в субъекте (муниципальном образовании) программы поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
|
Апрель
|
Контрольно-финансовое управление
Правовое управление
|
Мишеловин В.Б.
Молчанов А.В.
|
Айвазян И.М.
088-332
|
|
10.
|
Разъяснения по вопросу контроля за соблюдением порядка предоставления органами власти субсидий хозяйствующим субъектам
|
IV квартал
|
Контрольно-финансовое управление
Правовое управление
|
Мишеловин В.Б.
Молчанов А.В.
|
Исаева Н.И.
088-609
|
|
11.
|
Разъяснение пункта 6 части 1 статьи 20 Федерального закона "О защите конкуренции"
|
II полугодие
|
Контрольно-финансовое управление
Правовое управление
|
Мишеловин В.Б.
Молчанов А.В.
|
Исаева Н.И.
088-609
|
|
12.
|
Порядок проведения внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции"
|
IV квартал
|
Управление по борьбе с картелями
Правовое управление
|
Тенишев А.П.
Молчанов А.В.
|
Франскевич О.П.
088-490
Щерба Т.Э.
088-562
|
|
13.
|
Применение статьи 39.1 Федерального закона "О защите конкуренции"
|
III квартал
|
Правовое управление
|
Молчанов А.В.
Васильев Д.А.
Матюхин А.Г.
|
Кузьмин В.В.
088-707
|
|
14.
|
Разъяснения о возможности применения статей 43, 51 - 51.2 Федерального закона "О защите конкуренции" к жалобам, рассмотренным по статье 18.1
|
II квартал
|
Управление контроля строительства и природных ресурсов
Правовое управление
|
Корнеев О.С.
Молчанов А.В.
|
Малая О.С.
088-504
|
|
15.
|
Разъяснения по вопросу экспертного обеспечения производства по делам о нарушении антимонопольного законодательства и вопросу отстаивания позиции антимонопольного органа в судах при назначении судом экспертизы и оценки заключения эксперта
|
II квартал
|
Управление по борьбе с картелями
Правовое управление
|
Тенишев А.П.
Молчанов А.В.
|
Франскевич О.П.
088-490
Щерба Т.Э.
088-562
|
|
16.
|
Разъяснения по выявлению и расследованию нарушений, возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в сфере тарифного регулирования
|
Апрель
|
Правовое управление
Управление регионального тарифного регулирования
|
Молчанов А.В.
Юдина Ю.В.
Васильев Д.А.
Матюхин А.Г.
|
Хомяков А.Н.
088-714
|
|
17.
|
Разъяснения по вопросу применения части 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
|
II квартал
|
Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции
|
Карташов Н.Н.
|
Никитина Т.Е.
088-346
|
|
18.
|
Обобщение практики применения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по вопросу требований к составу, инструкции по заполнению заявок
|
I полугодие
|
Управление контроля размещения государственного заказа
|
Демидова Т.П.
|
Гриненко А.В.
088-789
|
|
19.
|
Обобщение практики применения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части рассмотрения обращений заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков
|
II полугодие
|
Управление контроля размещения государственного заказа
|
Демидова Т.П.
|
Гриненко А.В.
088-789
|
|
20.
|
Разъяснения Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" по вопросу возможности обращения в антимонопольный орган лицом, не подававшем заявку на участие в закупке, с жалобой на установленные заказчиком в документации о закупке требования
|
II полугодие
|
Управление контроля размещения государственного заказа
|
Демидова Т.П.
|
Лобов А.Ю.
088-603
|
|
21 - 22.
|
Исключены. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1817/17
|
||||
|
23.
|
Разъяснения о порядке проведения проверок в сфере рекламы
|
II квартал
|
Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции
|
Карташов Н.Н.
|
Никитина Т.Е.
088-346
|
|
24.
|
Разъяснения о возможности принятия решения об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства о рекламе в случае, если в сроки, установленные для рассмотрения заявления, не установлены сведения о лице, нарушившем законодательство о рекламе
|
II квартал
|
Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции
|
Карташов Н.Н.
|
Никитина Т.Е.
088-346
|
|
25.
|
Разъяснения относительно соотношения норм части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" и частей 2, 3 статьи 44.1 Федерального закона "О связи" в части возможности признания рекламораспространителем оператора сотовой связи абонента, на номер телефона которого поступила реклама без его согласия, при отсутствии у оператора связи прямого договора с заказчиком рассылки, которая в данном случае признается незаконной
|
III квартал
|
Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управление регулирования связи и информационных технологий
|
Карташов Н.Н.
Заева Е.А.
|
Никитина Т.Е.
088-346
|
|
26.
|
Разъяснения по вопросу применения статьи 24 Федерального закона "О рекламе"
|
III квартал
|
Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции
|
Карташов Н.Н.
|
Никитина Т.Е.
088-346
|
|
27.
|
Рекомендации по вопросу проведения II этапа проверок торговых сетей в соответствии с пунктом 4 раздела 1 протокола заседания Правительственной комиссии по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков от 21.12.2016 N 3
|
II квартал
|
Управление контроля социальной сферы и торговли
Правовое управление
|
Нижегородцев Т.В.
Молчанов А.В.
|
Урюкина Е.В.
088-508
|
|
28.
|
Исключен. - Приказ ФАС России от 14.11.2017 N 1498/17
|
||||
|
29.
|
Разъяснения по вопросу привлечения экспертов и специалистов при проведении проверок территориальными органами ФАС России
|
I полугодие
|
Юридическое управление в сфере ГОЗ
Контрольно-инспекционное управление в сфере ГОЗ
Правовое управление
|
Башлаков-Николаев И.В.
Алешин К.Н.
Молчанов А.В.
|
Ершов Е.В.
090-138
|
|
2. Разъяснения по применению актов Правительства Российской Федерации
|
|||||
|
30.
|
Разъяснения о соответствии антимонопольному законодательству действий уполномоченных органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов по отказу в утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту
|
Июль
|
Управление регулирования электроэнергетики
Правовое управление
Управление регионального тарифного регулирования
|
Васильев Д.А.
Молчанов А.В.
Юдина Ю.В.
|
Воронин А.С.
088-786
|
|
31.
|
Исключен. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1817/17
|
||||
|
3. Нормативные правовые акты ФАС России и разъяснения (рекомендации) по вопросам их применения
|
|||||
|
32.
|
Свод примеров типовых анализов товарных рынков при применении пунктов 10.3 - 10.9 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке
|
II квартал
|
Административное управление - секретариат руководителя
Правовое управление
|
Целикова Л.В.
Молчанов А.В.
|
Гусаров Г.В.
088-119
|
|
33 - 35.
|
Исключены. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1817/17
|
||||
|
36.
|
Рекомендации по проведению оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках, в т.ч. разъяснения положений Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, внесенных приказом ФАС России от 31.01.2015 N 33/15
|
II квартал
|
Управление контроля промышленности
Административное управление - секретариат руководителя
Правовое управление
Управление по борьбе с картелями
Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции
|
Галимханова Н.Ф.
Целикова Л.В.
Молчанов А.В.
Тенишев А.П.
Карташов Н.Н.
|
Бабикова М.С.
088-620
Гусаров Г.В.
088-119
Склярова Я.В.
088-440
|
|
37 - 38.
|
Исключены. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1817/17
|
||||
|
39.
|
Рекомендации по анализу рынка услуг реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива с использованием топливных карт
|
III квартал
|
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
|
Махонин Д.Н.
|
Голуб А.И.
088-881
|
|
4. Методические материалы, рекомендации, разъяснения по вопросам применения законодательства, относящегося к сфере деятельности ФАС России
|
|||||
|
40.
|
Исключен. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1817/17
|
||||
|
41.
|
О разъяснении изменений в законодательстве, связанных с технологическим присоединением объектов капитального строительства к сетям газораспределения
|
IV квартал
|
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
|
Махонин Д.Н.
|
Пронина Н.В.
088-803
|
|
42.
|
Вопросы газоснабжения: понуждение органа местного самоуправления к заключению договора поставки газа
|
II квартал
|
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
|
Махонин Д.Н.
|
Куриева Л.С.
088-447
|
|
43.
|
Рекомендации о порядке рассмотрения антимонопольными органами заявлений об отказе в подключении к сетям газоснабжения
|
IV квартал
|
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
|
Махонин Д.Н.
|
Белоусова Т.В.
088-438
|
|
44.
|
Порядок ввода в эксплуатацию приборов учета газа
|
II полугодие
|
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
|
Махонин Д.Н.
|
Жохов В.Г.
088-208
|
|
45.
|
Исключен. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1817/17
|
||||
|
46.
|
Разъяснение по вопросу: являются ли действия страховщиков по занижению размера страховой премии по ОСАГО в нарушение нормативных актов Банка России в условиях, когда сам заказчик выбирает способ определения поставщика через проведение запроса котировок, недобросовестной конкуренцией
|
III квартал
|
Управление контроля финансовых рынков
|
Беляева Л.С
|
Николаева Н.А.
088-164
|
|
5. Подготовка обзоров, сборников, учебных пособий и выпуск журнала
|
|||||
|
47.
|
Сборник типовых документов ФАС России:
том 1 "Антимонопольное законодательство";
том 2 "Государственный заказ, закупки отдельными видами юридических лиц, государственный оборонный заказ"
|
III квартал
|
Правовое управление
Управление контроля размещения государственного заказа
|
Молчанов А.В.
Демидова Т.П.
|
Филимоненко А.А.
088-579
|
|
48.
|
Обобщение практики привлечения лиц к административной ответственности по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
|
IV квартал
|
Управление контроля размещения государственного заказа
|
Демидова Т.П.
|
Семенов Р.В.
088-547
|
|
49.
|
Обобщение судебной практики по признанию в арбитражных судах недействительными заключенных по результатам закупок контрактов (договоров)
|
IV квартал
|
Управление контроля размещения государственного заказа
|
Демидова Т.П.
|
Семенов Р.В.
088-547
|
|
50.
|
Исключен. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1817/17
|
||||
|
51.
|
Разъяснения по применению антимонопольного законодательства при заключении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, в соответствии с положениями Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"
|
IV квартал
|
Управление регулирования в сфере ЖКХ
|
Матюхин А.Г.
|
Адодина А.О.
088-864
|
|
6. Информационная поддержка
|
|||||
|
52.
|
Наполнение базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках
|
в течение года
|
Административное управление - секретариат руководителя
|
Заборщиков П.В.
|
Сидоров Д.В.
088-659
|
|
53.
|
Информирование территориальных органов ФАС России о результатах проведенных мониторингов и анализов товарных рынков
|
в течение года
|
Отраслевые структурные подразделения
|
Начальники управлений
|
|
|
54.
|
Исключен. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1817/17
|
||||
|
55.
|
Обучение по профессиональному развитию по антикоррупционной тематике для сотрудников подразделений (должностных лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также для лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, связанные с высоким коррупционным риском
|
II полугодие
|
Управление государственной службы
|
Белоусова Е.В.
|
Рыжков И.Ф.
088-174
|
|
56.
|
Оперативное размещение на внутреннем портале ФАС России приказов и писем, направляемых центральным аппаратом ФАС России в адрес территориальных органов ФАС России
|
в течение года
|
Структурные подразделения
|
Начальники управлений
|
|
|
57.
|
Размещение и актуализация на внутреннем портале ФАС России на страницах структурных подразделений контактной справочной информации по распределению должностных обязанностей
|
в течение года
|
Структурные подразделения
|
Начальники управлений
|
|
|
7. Межведомственное взаимодействие
|
|||||
|
58 - 59.
|
Исключены. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1817/17
|
||||
