См. Документы Федеральной антимонопольной службы
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 4 июля 2016 г. N 888/16
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСЧЕТУ РЕГУЛИРУЕМЫХ
ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, УТВЕРЖДЕННЫЕ
ПРИКАЗОМ ФСТ РОССИИ ОТ 13 ИЮНЯ 2013 ГОДА N 760-Э
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 44, ст. 6022; 2014, N 48, ст. 6865; 2015, N 8, ст. 1167), Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3259; 2006, N 45, ст. 4706; N 49 (2 ч.), ст. 5223; 2007, N 7, ст. 903; 2008, N 13, ст. 1316; N 44, ст. 5089; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 2, ст. 248; N 39, ст. 4613; 2010, N 9, ст. 960; N 25, ст. 3181; N 26, ст. 3350; 2012, N 39, ст. 5283; N 52, ст. 7518; 2013, N 35, ст. 4514; N 36, ст. 4578; N 45, ст. 5822; 2014, N 35, ст. 4774; 2015, N 1 (часть II), ст. 279; N 10, ст. 1543; N 37, ст. 5153; N 44, ст. 6133; N 49, ст. 6994; 2016, N 1 (часть II), ст. 239), приказываю:
1. Внести в Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э (зарегистрирован Минюстом России 16.07.2013, регистрационный N 29078), с изменениями, внесенными приказом ФСТ России от 27.05.2015 N 1080-э (зарегистрирован Минюстом России 10.07.2015, регистрационный N 37985), изменения и дополнения согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.
Руководитель
И.Ю.АРТЕМЬЕВ
Приложение
к приказу ФАС России
от 04.07.2016 N 888/16
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСЧЕТУ РЕГУЛИРУЕМЫХ
ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, УТВЕРЖДЕННЫЕ
ПРИКАЗОМ ФСТ РОССИИ ОТ 13.06.2013 N 760-Э
1. Пункт 10 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э, с изменениями, внесенными приказом ФСТ России от 27.05.2015 N 1080-э (далее - Методические указания):
дополнить абзацами тринадцатым, четырнадцатым, пятнадцатым следующего содержания:
"При установлении подлежащих регулированию цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения не учитываются прибыль и убытки организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, которые возникают в связи с производством и реализацией товаров, оказанием услуг в сфере теплоснабжения по ценам, определяемым соглашением сторон.
В случае если теплоснабжающей организацией заключены договоры теплоснабжения и (или) договоры поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя по ценам (тарифам), определенным соглашением сторон в отношении всего объема полезного отпуска тепловой энергии (теплоносителя), то при установлении органом регулирования цен (тарифов) на соответствующие товары в сфере теплоснабжения, не выше которых в соответствии с пунктом 5(1) Основ ценообразования определяются такие цены, используются необходимая валовая выручка и расчетный объем полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) в размере, необходимом для обеспечения теплоснабжения (поставки) в соответствии с такими договорами.
При одновременном наличии заключенных договоров теплоснабжения (поставки) по ценам (тарифам), подлежащим регулированию, и договоров теплоснабжения (поставки) по ценам, определенным соглашением сторон, для обеспечения теплоснабжения (поставки) расчетный объем полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) определяется в соответствии с пунктом 22 Основ ценообразования".
2. В пункте 23 Методических указаний:
а) формулу (1) изложить в следующей редакции:
"
(тыс. руб) (1)";
б) дополнить абзацами восемь и девять следующего содержания:
"РППi - расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации (тыс. руб.) (величина), определяемая на i-й расчетный период регулирования в размере 5 процентов объема включаемых в необходимую валовую выручку на очередной период регулирования расходов, указанных в подпунктах 2 - 15 пункта 24 настоящего документа, за исключением расходов на приобретение тепловой энергии (теплоносителя) и услуг по передаче тепловой энергии (теплоносителя).
Расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации, являющейся государственным или муниципальным унитарным предприятием, по предложению этой организации устанавливается ниже уровня, установленного абзацем восьмым настоящего пункта.".
3. В пункте 25 Методических указаний:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) расходы по сомнительным долгам, определяемые в отношении единых теплоснабжающих организаций, в размере фактической дебиторской задолженности населения, но не более 2 процентов необходимой валовой выручки, относимой на население и приравненных к нему категорий потребителей, установленной для регулируемой организации на предыдущий расчетный период регулирования;"
4. В пункте 35 Методических указаний:
формулу 9 изложить в следующей редакции:
"
(тыс. руб.) (9)".
5. В пункте 37 Методических указаний:
слова ", услуг по стратегическому управлению организацией" исключить.
6. В пункте 49 Методических указаний:
формулу 20 изложить в следующей редакции:
"
(тыс. руб.) (20)";
7. Приложение 4.6 изложить в следующей редакции:
"Приложение 4.6
Смета расходов
тыс. руб.
|
N п/п
|
Показатели
|
Базовый период
|
Период регулирования
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
I.
|
Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), всего
|
||
|
- расходы на сырье и материалы
|
|||
|
- расходы на топливо
|
|||
|
- расходы на прочие покупаемые энергетические ресурсы
|
|||
|
- расходы на холодную воду
|
|||
|
- расходы на теплоноситель
|
|||
|
- амортизация основных средств и нематериальных активов
|
|||
|
- оплата труда
|
|||
|
- отчисления на социальные нужды
|
|||
|
- ремонт основных средств, выполняемый подрядным способом
|
|||
|
- расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность
|
|||
|
- расходы на выполнение работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями
|
|||
|
- расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам с организациями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг
|
|||
|
- плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду в пределах установленных нормативов и (или) лимитов
|
|||
|
- арендная плата, концессионная плата, лизинговые платежи
|
|||
|
- расходы на служебные командировки
|
|||
|
- расходы на обучение персонала
|
|||
|
- расходы на страхование производственных объектов, учитываемые при определении налоговой базы по налогу на прибыль
|
|||
|
- другие расходы, связанные с производством и (или) реализацией реализацией продукции, в том числе
|
|||
|
- налог на имущество организаций
|
|||
|
- земельный налог
|
|||
|
- транспортный налог
|
|||
|
- водный налог
|
|||
|
- прочие налоги
|
|||
|
II.
|
Внереализационные расходы, всего
|
||
|
- расходы на вывод из эксплуатации (в том числе на консервацию) и вывод из консервации
|
|||
|
- расходы по сомнительным долгам
|
|||
|
- расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива, включая расходы по обслуживанию заемных средств, привлекаемых для этих целей
|
|||
|
- другие обоснованные расходы, в том числе
|
|||
|
- расходы на услуги банков
|
|||
|
- расходы на обслуживание заемных средств
|
|||
|
III.
|
Расходы, не учитываемые в целях налогообложения, всего
|
||
|
- расходы на капитальные вложения (инвестиции)
|
|||
|
- денежные выплаты социального характера (по Коллективному договору)
|
|||
|
- резервный фонд
|
|||
|
- прочие расходы
|
|||
|
IV.
|
Налог на прибыль
|
||
|
V.
|
Расчетная предпринимательская прибыль
|
||
|
VI.
|
Выпадающие доходы/экономия средств
|
||
|
VII
|
Необходимая валовая выручка, всего
|
||
|
VII.1
|
- на производство электрической энергии
|
||
|
VII.2
|
- на производство тепловой энергии
|
||
|
VII.3
|
- на производство теплоносителя
|
||
|
VII.4
|
- прочая продукция
|
Примечания:
1. Заполняется по каждому источнику тепловой энергии, по каждой системе теплоснабжения, если при установлении цен (тарифов) применяется такая дифференциация, по каждому виду регулируемой деятельности, по каждой теплоснабжающей, теплосетевой организации, в целом по единой теплоснабжающей организации.
2. Для источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, таблица заполняется в целом по источнику тепловой энергии. Строки VII.1 - VII.4 заполняются по результатам распределения расходов между тепловой и электрической энергией в соответствии с главой VIII Методических указаний.
3. К таблице прилагаются дополнительные материалы, содержащие обоснованный расчет по каждой статье затрат (с указанием плановых (расчетных) цен, экономически обоснованных объемов и применяемых индексов, норм и нормативов расчета) с учетом приложений 4.4, 4.7 - 4.10.".
8. Приложение 5.1 изложить в следующей редакции:
"Приложение 5.1
Определение
операционных (подконтрольных) расходов на первый год
долгосрочного периода регулирования (базовый
уровень операционных расходов)
тыс. руб.
|
N
|
Наименование расхода
|
Год, предшествующий очередному долгосрочному периоду регулирования
|
Первый год очередного долгосрочного периода регулирования
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1.
|
Расходы на приобретение сырья и материалов
|
||
|
2.
|
Расходы на ремонт основных средств
|
||
|
3.
|
Расходы на оплату труда
|
||
|
4.
|
расходы на оплату работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями
|
||
|
5.
|
Расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам с организациями, включая:
|
||
|
5.1
|
Расходы на оплату услуг связи
|
||
|
5.2
|
Расходы на оплату вневедомственной охраны
|
||
|
5.3
|
Расходы на оплату коммунальных услуг
|
||
|
5.4
|
Расходы на оплату юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг
|
||
|
5.5
|
Расходы на оплату других работ и услуг
|
||
|
6.
|
Расходы на служебные командировки
|
||
|
7.
|
Расходы на обучение персонала
|
||
|
8.
|
Лизинговый платеж
|
||
|
9.
|
Арендная плата
|
||
|
10.
|
Другие расходы, в том числе:
|
||
|
10.1
|
|||
|
10.2
|
|||
|
...
|
|||
|
ИТОГО базовый уровень операционных расходов
|
9. Приложение 5.9 изложить в следующей редакции:
"Приложение 5.9
Расчет
необходимой валовой выручки методом индексации
установленных тарифов
|
N п.п
|
Наименование расхода
|
год i0
|
год i0 + 1
|
...
|
год i1
|
||||
|
факт в году i0 по данным регулируемой организации
|
прогноз на год i0 по данным регулируемой организации
|
факт в году i0 + 1 по данным регулируемой организации
|
прогноз на год i0 + 1 по данным регулируемой организации
|
факт в году i1 по данным регулируемой организации
|
прогноз на год i1 по данным регулируемой организации
|
||||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
...
|
...
|
n - 1
|
n
|
|
1.
|
Операционные (подконтрольные) расходы
|
||||||||
|
2.
|
Неподконтрольные расходы
|
||||||||
|
3.
|
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя
|
||||||||
|
4.
|
Прибыль
|
||||||||
|
5.
|
Расчетная предпринимательская прибыль
|
||||||||
|
6.
|
Результаты деятельности до перехода к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования
|
||||||||
|
7.
|
Корректировка с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов
|
||||||||
|
8.
|
Корректировка с учетом надежности и качества реализуемых товаров (оказываемых услуг), подлежащая учету в НВВ
|
||||||||
|
9.
|
Корректировка НВВ в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы
|
||||||||
|
10.
|
Корректировка, подлежащая учету в НВВ и учитывающая отклонение фактических показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности от установленных плановых (расчетных) показателей и отклонение сроков реализации программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности от установленных сроков реализации такой программы
|
||||||||
|
валовая выручка
|
|||||||||
|
12
|
Товарная выручка
|
||||||||
Примечания:
1. Год i0 - первый год долгосрочного периода регулирования, год i1 - последний год долгосрочного периода регулирования.
2. Графы 3, 5, ..., n - 1 строк 1 и 3 заполняются на основе фактических значений параметров расчета тарифов взамен прогнозных.
3. В строке 5 графы 3, 5, n - 1 не заполняются.
4. Строка 6 заполняется только для первого долгосрочного периода регулирования.
5. Графы 4, 6, ..., n строки 11 заполняются как сумма соответствующих граф строк с 1 по 10.
6. Графы 3, 5, ..., n - 1 строки 11 заполняются как сумма соответствующих граф строк с 1 по 6.
7. В строке 7:
гр. 7 = гр. 3 стр. 11 - гр. 3 стр. 12 + гр. 3 стр. 7;
гр. 9 = гр. 5 стр. 11 - гр. 5 стр. 12 + гр. 5 стр. 7 и т.д.;
гр. 3 и 5 заполняются аналогично по данным таблицы предыдущего долгосрочного периода регулирования.
8. Строка 12 заполняется только в графах 3, 5, ..., n - 1.
9. К таблице прилагаются дополнительные материалы, содержащие обоснованный расчет по строкам 8, 9, 10, 12.".
