См. Документы Федерального агентства по делам национальностей
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
ПРИКАЗ
от 10 марта 2020 г. N 33
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ АНАЛИЗА, ПРОГНОЗА И РАБОТЫ С ИНОСТРАННЫМИ
ГРАЖДАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по делам национальностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2015 г. N 368 "О Федеральном агентстве по делам национальностей", во исполнение приказа Федерального агентства по делам национальностей от 2 сентября 2019 г. N 168-ок "Об утверждении структуры и штатного расписания Федерального агентства по делам национальностей" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении анализа, прогноза и работы с иностранными гражданами Федерального агентства по делам национальностей.
2. Признать утратившими силу приказы Федерального агентства по делам национальностей от 3 марта 2015 г. N 25, от 9 ноября 2016 г. N 168 и от 9 декабря 2016 г. N 182.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
И.В.БАРИНОВ
Утверждено
приказом Федерального агентства
по делам национальностей
от 10.03.2020 N 33
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ АНАЛИЗА, ПРОГНОЗА И РАБОТЫ С ИНОСТРАННЫМИ
ГРАЖДАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
I. Общие положения
1.1. Управление анализа, прогноза и работы с иностранными гражданами (далее - Управление) является структурным подразделением Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН России).
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о ФАДН России, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.3. Координацию и контроль деятельности Управления осуществляет заместитель руководителя в соответствии с распределением обязанностей, за исключением заместителя начальника Управления, в должностные обязанности которого входят координация и контроль деятельности юридического отдела в соответствии с должностным регламентом (далее - заместитель начальника Управления, курирующий юридический отдел) и юридического отдела. Координацию и контроль деятельности заместителя начальника Управления, курирующий юридический отдел и непосредственно юридического отдела осуществляет руководитель ФАДН России.
1.4. Структура и штатная численность Управления, а также Положение об Управлении, утверждаются приказами ФАДН России.
1.5. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии со структурными подразделениями ФАДН России.
В пределах своей компетенции Управление осуществляет необходимое взаимодействие с федеральными органами государственной власти, Счетной палатой Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, международными организациями, правоохранительными и судебными органами, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.
1.6. Структурные подразделения Управления осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и положениями о структурных подразделениях Управления, утверждаемыми начальником Управления.
1.7. Деятельность Управления осуществляется на основе ежегодного плана работы ФАДН России, приказов, распоряжений и поручений руководства ФАДН России.
1.8. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности и мобилизационной подготовки в Управлении организуются и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, нормативными правовыми актами по делопроизводству, приказами ФАДН России.
II. Задачи и функции Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
осуществление анализа состояния и прогнозирования развития межэтнических отношений, предупреждения и нейтрализации межэтнических и межконфессиональных конфликтов;
осуществление анализа эффективности реализации государственной национальной политики, а также реализации этнокультурных потребностей граждан, принадлежащих к различным этническим общностям России;
обеспечение реализации государственной политики в сфере социокультурной адаптации и интеграции иностранных граждан;
правовое обеспечение деятельности ФАДН России;
подготовка ведомственных годовых планов организации законопроектной работы и осуществление контроля за выполнением указанных планов;
обеспечение судебной защиты прав и законных интересов ФАДН России, анализ судебной практики в установленной сфере деятельности.
2.2. В соответствии с возложенными основными задачами Управление выполняет следующие основные функции:
обеспечивает исполнение указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, распоряжений и постановлений Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, подготовку ответов на запросы федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации в части, относящейся к компетенции Управления;
осуществляет анализ соответствия стратегических и программных документов субъектов Российской Федерации стратегическим и программным документам федерального значения в сфере государственной национальной политики;
осуществляет подготовку аналитических, статистических и других информационных материалов, касающихся состояния и результатов реализации государственной национальной политики, в том числе ежегодного сводного доклада в Правительство Российской Федерации об исполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года;
обеспечивает развитие и функционирование информационных систем и баз данных в сфере обеспечения реализации государственной национальной политики, в том числе государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;
организует проведение комплексных социологических исследований, направленных на раннее предупреждение конфликтов на проблемных территориях, а также обеспечивает проведение социологического мониторинга основных показателей состояния межнациональных отношений;
разрабатывает предложения по совершенствованию мер, направленных на социально-культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан;
оказывает методологическую поддержку организациям в сфере социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан;
проводит анализ выполнения Российской Федерацией международных обязательств, принятых в соответствии с многосторонними правовыми актами, касающимися вопросов ликвидации расовой дискриминации, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, и осуществление подготовки проектов национальных докладов Российской Федерации в указанной сфере;
осуществляет взаимодействие с международными, межправительственными, зарубежными структурами и организациями по вопросам международного сотрудничества, в том числе с Евразийской экономической комиссией по линии социокультурной адаптации и интеграции иностранных граждан;
обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с проведением Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне";
разрабатывает, участвует в разработке совместно с другими заинтересованными структурными подразделениями ФАДН России проектов нормативных правовых актов и иных документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, а также разрабатывает и участвует в разработке ведомственных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
разрабатывает акты ненормативного характера, обеспечивает проведение практических мероприятий по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности, отнесенным к компетенции Управления;
осуществляет подготовку или участвует в подготовке совместно со структурными подразделениями ФАДН России заключений, отзывов, поправок на проекты федеральных законов, а также заключений на проекты иных нормативных правовых актов, поступающих на рассмотрение в Федеральное агентство по делам национальностей, в пределах своей компетенции и участвует в сопровождении их дальнейшего прохождения;
обобщает совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФАДН России практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
готовит предложения руководителю и заместителям ФАДН России, касающиеся участия в мероприятиях, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского общества по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в целях обеспечения участия должностных лиц ФАДН России в работе комиссий, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях;
осуществляет своевременное рассмотрение обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации, граждан и организаций в установленный срок по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
проводит правовую экспертизу проектов нормативных и иных правовых актов ФАДН России;
проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) ФАДН России;
обеспечивает согласование проектов нормативных правовых актов ФАДН России, других документов, содержащих вопросы правового характера, представляемых на подпись руководителю ФАДН России;
осуществляет подготовку самостоятельно или участвует в подготовке проектов приказов и иных правовых актов ФАДН России;
обобщает совместно с другими структурными подразделениями ФАДН России практики применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности ФАДН России;
обеспечивает единообразие в подходе ведомственных структурных подразделений к юридико-техническому оформлению подготавливаемых правовых документов;
проводит правовую экспертизу проектов государственных контрактов (договоров), соглашений, заключаемых ФАДН России в установленной сфере деятельности;
обеспечивает в установленном порядке представительства в судах общей юрисдикции, арбитражных судах различных инстанций, других органах по делам с участием ФАДН России;
обеспечивает сбор, анализ и обобщение судебной практики по делам с участием ФАДН России;
разрабатывает совместно с другими структурными подразделениями ФАДН России методические и информационные документы по вопросам судебной защиты интересов ФАДН России;
осуществляет иные функции в соответствии с решениями руководителя и заместителей руководителя ФАДН России.
2.3. Участвует в установленном порядке в:
разработке государственных программ, в том числе программ регионального и территориального развития, научно-технических и инновационных программ и проектов;
осуществлении информационного обеспечения реализации государственной национальной политики;
разработке со структурными подразделениями ФАДН России, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации предложений по совершенствованию законодательства;
международной деятельности по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
проведении правовой экспертизы законопроектов, проектов актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, подготовке заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности ФАДН России;
проводимой структурными подразделениями ФАДН России работе по отбору и направлению нормативных правовых актов ФАДН России на государственную регистрацию в Минюст России;
проведении служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), предусмотренных положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
разработке проектов годовых планов работы ФАДН России, докладов о результатах и основных направлениях деятельности ФАДН России и иных документов по вопросам, относящимся компетенции Управления;
выполнении поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
рассмотрении и согласовании проектов нормативных правовых актов, поступающих на согласование в ФАДН России;
организации предоставления государственных услуг в сфере государственной национальной политики.
2.4. В соответствии со своими задачами и функциями Управление имеет право:
запрашивать и получать от других структурных подразделений ФАДН России информацию и материалы, необходимые для осуществлении полномочий Управления;
привлекать в установленном порядке структурные подразделения ФАДН России для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
принимать участие в пределах компетенции Управления в совещаниях, научно-практических конференциях и других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
разрабатывать и вносить руководству ФАДН России в установленном порядке проекты приказов и распоряжений ФАДН России по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
III. Организация деятельности
3.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности руководителем ФАДН России.
3.2. Начальник Управления руководит деятельностью всего Управления, за исключением заместителя начальника Управления, курирующего юридический отдел и непосредственно юридического отдела. Деятельностью юридического отдела руководит заместитель начальника Управления, курирующий юридический отдел.
Начальник Управления обеспечивает подбор, расстановку и профессиональную подготовку гражданских служащих Управления, соблюдение ими служебной дисциплины на гражданской службе, режима секретности и служебного распорядка ФАДН России. В отношении юридического отдела данные полномочия исполняет заместитель начальника Управления, курирующий юридический отдел.
3.3. Работники назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФАДН России по согласованию с курирующим заместителем руководителя по представлению начальника Управления, за исключением работников юридического отдела, которые назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению заместителя начальника Управления, курирующего юридический отдел.
3.4. В состав Управления включаются отделы по основным направлениям деятельности.
3.5. Начальник Управления:
3.5.1. Определяет должностные обязанности заместителей начальника Управления и распределяет обязанности между начальниками отделов Управления, дает им поручения и контролирует их выполнение, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочии.
3.5.2. Обеспечивает разработку и утверждает положения об отделах Управления.
3.5.3. Организует разработку проектов должностных регламентов гражданских служащих Управления.
3.5.4. Вносит в установленном порядке предложения руководителю ФАДН России об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления.
3.5.5. Вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность, перемещении, отстранении и освобождении от должности, об оплате труда гражданских служащих Управления, о наложении дисциплинарных взысканий.
3.5.6. Вносит в установленном порядке предложения о поощрении, награждении государственными наградами, наградами ФАДН России гражданских служащих Управления, о представлении гражданских служащих к присвоению классных чинов.
3.5.7. Вносит в установленном порядке предложения об аттестации, о подготовке, переподготовке и повышении квалификации гражданских служащих Управления.
3.5.8. Организует планирование работы Управления, контроль деятельности Управления, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями.
3.5.9. Обеспечивает исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководства ФАДН России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.5.10. Организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение государственными служащими Управления обращений граждан и организаций, писем федеральных органов исполнительной власти, а также полноту и законность принятых по ним решений; анализирует содержание поступающих обращений и писем.
3.5.11. Докладывает руководству ФАДН России по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.5.12. Принимает участие в заседаниях координационных и совещательных органов ФАДН России, а также в совещаниях, проводимых руководством ФАДН России, при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Управления.
3.5.13. Подписывает документы, направляемые от имени Управления в структурные подразделения, федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и другие организации, гражданам, а также предоставляет право подписывать и направлять документы, предусмотренные настоящим пунктом, заместителям начальника Управления.
3.5.14. Визирует проекты нормативных правовых актов, заключения, письма, представляемые на подпись руководителю ФАДН России.
3.5.15. Лично осуществляет в установленном порядке прием граждан.
3.5.16. Представляет руководству ФАДН России предложения о включении гражданских служащих Управления в состав соответствующих рабочих групп, комиссий, а также для направления в служебные командировки.
3.5.17. Пользуется иными правами, предоставленными начальнику Управления законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами ФАДН России.
3.5.18. Обеспечивает соблюдение служащими Управления режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных от других органов и организаций.
3.6. Полномочия, указанные в пунктах 3.5.1 - 3.5.18 Положения, в отношении юридического отдела осуществляет заместитель начальника Управления, курирующий юридический отдел.
3.7. В случае отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.
3.8. Работники Управления несут персональную ответственность за исполнение своих должностных обязанностей в соответствии со своими должностными регламентами.
3.9. Заместители начальника Управления контролируют и координируют работу курируемых отделов.
3.10. Профессиональная служебная деятельность гражданских служащих Управления осуществляется в соответствии с настоящим Положением, положениями об отделах Управления, а также их должностными регламентами.
3.11. Материально-техническое, информационное, транспортное и иное обеспечение деятельности Управления в рамках обеспечения деятельности ФАДН России осуществляют соответствующие структурные подразделения ФАДН России.
