ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2023 г. N 128/1006-8
О ВИДЕОНАБЛЮДЕНИИ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО СОЗЫВА ПО ОДНОМАНДАТНЫМ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОКРУГАМ
В целях обеспечения открытости в деятельности избирательных комиссий, руководствуясь частью 15 статьи 78, частью 18 статьи 86 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Порядок применения средств видеонаблюдения при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам, согласованный с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Порядок) (приложение N 1).
2. Утвердить Рекомендации по применению в участковых и территориальных избирательных комиссиях средств видеорегистрации (видеофиксации) (далее - Рекомендации) (приложение N 2).
3. Применять в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий и помещениях территориальных избирательных комиссий средства видеонаблюдения в соответствии с Порядком.
4. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации контролировать исполнение территориальными и участковыми избирательными комиссиями требований Порядка, принятие избирательными комиссиями решений о назначении из числа членов соответствующих избирательных комиссий ответственных за работу со средствами видеонаблюдения и трансляции изображения, а также соблюдение установленных Порядком зон видимости камер видеонаблюдения в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий и помещениях территориальных избирательных комиссий.
5. В дни голосования в помещениях участковых избирательных комиссий (помещениях для голосования) и помещениях территориальных избирательных комиссий, не оборудованных средствами видеонаблюдения, применять средства видеорегистрации (видеофиксации), определенные избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.
6. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации утвердить порядок применения средств видеорегистрации (видеофиксации) с учетом Рекомендаций.
7. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Э.А.ПАМФИЛОВА
Исполняющий обязанности секретаря
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Е.А.ШЕВЧЕНКО
Приложение N 1
Утвержден
постановлением
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 9 августа 2023 г. N 128/1006-8
Согласовано
письмо Министерства
цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 21.07.2023 N ОК-П13-071-209323
ПОРЯДОК
ПРИМЕНЕНИЯ СРЕДСТВ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО СОЗЫВА
ПО ОДНОМАНДАТНЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОКРУГАМ
1. Общие положения
1.1. Порядок применения средств видеонаблюдения при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам (далее - Порядок) регламентирует организацию видеонаблюдения в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий (далее - помещения для голосования), помещениях территориальных избирательных комиссий (далее - помещения ТИК), определяет объекты видеонаблюдения, время видеонаблюдения и трансляции изображения на служебный портал, порядок доступа к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения, и сроки их хранения.
1.2. Для целей Порядка основные термины и понятия означают:
адресная ссылка для доступа к видеозаписи (далее - адресная ссылка) - электронный адрес в сети Интернет, по которому размещена видеозапись, полученная со средства видеонаблюдения;
видеозапись - запись изображения и звука, полученная со средства видеонаблюдения;
доступ к видеозаписи - предоставление адресной ссылки для получения и использования видеозаписи или предоставление доступа к служебному порталу на просмотр указанной видеозаписи;
заявка на просмотр видеозаписи (далее - заявка) - обращение в целях просмотра видеозаписи, которое реализуется бесплатно в соответствии с Порядком;
служебный портал - информационный ресурс в сети Интернет с соответствующим доменным именем, находящийся в закрытом доступе, предназначенный для контроля работоспособности оборудования при подготовке к проведению выборов, в дни голосования - для просмотра видеозаписи в режиме реального времени, а также для работы с видеозаписями в период их хранения;
ЕСИА - федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
1.3. Видеонаблюдение в помещениях для голосования, помещениях ТИК организуется для обеспечения дополнительных гарантий открытости в деятельности:
а) участковых избирательных комиссий (далее - УИК):
при организации голосования в день (дни) голосования;
при перемещении избирательных бюллетеней (далее - бюллетени) из ящиков для голосования в сейф-пакеты и их хранении;
при подсчете голосов избирателей и составлении протокола УИК об итогах голосования по одномандатному избирательному округу, проведении итогового заседания УИК;
при составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный", при проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов";
б) территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК):
при приеме протоколов УИК об итогах голосования, внесении данных протоколов УИК об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы ТИК, суммировании данных, содержащихся в этих протоколах, составлении протокола ТИК об итогах голосования по одномандатному избирательному округу, проведении итогового заседания ТИК;
при составлении протокола ТИК об итогах голосования и (или) сводной таблицы с отметкой "Повторный" и (или) "Повторная".
1.4. Видеонаблюдение осуществляется с использованием средств видеонаблюдения и трансляции изображения (далее - средства видеонаблюдения), которые устанавливаются в помещениях для голосования, помещениях ТИК и представляют собой устройства, предназначенные для видеонаблюдения, записи и трансляции изображения.
Средство видеонаблюдения состоит из двух видеокамер, оборудования для хранения видеозаписей (карты памяти или регистратор), коммутатора <1>, блока (блоков) бесперебойного питания. Для обеспечения сохранности отдельных элементов средства видеонаблюдения применяется антивандальный шкаф.
--------------------------------
<1> В случае расположения в одном здании нескольких УИК и (или) ТИК коммутатор может не включаться в состав каждого средства видеонаблюдения. Количество портов в коммутаторах и количество коммутаторов определяется с учетом количества УИК и (или) ТИК на объекте их расположения.
Средство видеонаблюдения с момента включения обеспечивает непрерывную звуко- и видеозапись в течение времени, установленного Порядком, в том числе в ночное время.
1.5. Оказание услуг, связанных с организацией видеонаблюдения, трансляцией изображения и хранением соответствующих видеозаписей, осуществляет организация, определенная Правительством Российской Федерации и привлекаемая федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (далее соответственно - технический оператор, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации).
1.6. ЦИК России осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (далее - ИКСРФ) и их взаимодействия с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также с техническим оператором по вопросам организации применения средств видеонаблюдения.
ИКСРФ обеспечивает взаимодействие нижестоящих избирательных комиссий с техническим оператором по вопросам организации применения средств видеонаблюдения. Для обеспечения взаимодействия избирательных комиссий с техническим оператором функционирует горячая линия с бесплатным для пользователя телефонным номером (код 8-800).
1.7. Применение средств видеонаблюдения не должно нарушать принцип тайного голосования, а полученные в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, помещении ТИК видеозаписи не могут использоваться вместо определенных законодательством процедур подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования.
1.8. Средства видеонаблюдения не применяются в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в больницах и других медицинских организациях, которые имеют стационарные отделения, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, других местах временного пребывания, воинских частях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях.
В помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, в границах которых находятся воинские части и где голосуют военнослужащие, за исключением помещений для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, средства видеонаблюдения применяются по письменному согласованию ТИК с командиром воинской части.
Перечень избирательных участков, на которых осуществляется видеонаблюдение, устанавливается ИКСРФ и направляется ЦИК России в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
1.9. В случае совмещения дня (дней) голосования на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам с днем (днями) голосования на иных выборах, референдумах средства видеонаблюдения применяются на всех выборах, референдумах в соответствии с Порядком.
1.10. Средства видеонаблюдения применяются с учетом положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иных положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения доступа к информации и ее распространению.
1.11. ЦИК России, ИКСРФ, ТИК и УИК осуществляют информирование кандидатов, политических партий, избирателей и иных участников избирательного процесса о применении средств видеонаблюдения.
1.12. При входе, а также внутри помещений, где применяются средства видеонаблюдения, на видном месте должны быть размещены одна либо несколько табличек формата A4 с надписью "В помещении ведется видеонаблюдение".
В зоне видимости средств видеонаблюдения рекомендуется разместить таблички при осуществлении следующих действий членов участковых избирательных комиссий:
перемещение бюллетеней из переносного (стационарного) ящика для голосования в сейф-пакеты - табличка "Перемещение бюллетеней в сейф-пакеты";
ввод бюллетеней из переносных ящиков для голосования в сканирующее устройство комплекса обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ) - "Ввод бюллетеней в КОИБ";
запечатывание сейф-пакетов - "Запечатывание сейф-пакетов";
перемещение запечатанных сейф-пакетов с бюллетенями в сейф (металлический шкаф, металлический ящик) - "Перемещение запечатанных сейф-пакетов в сейф";
извлечение бюллетеней из сейф-пакетов - "Извлечение бюллетеней из сейф-пакетов".
Сейф (металлический шкаф, металлический ящик), содержащий сейф-пакеты с бюллетенями проголосовавших избирателей, составленными в отношении них актами, заявлениями избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, рекомендуется промаркировать надписью "Место хранения сейф-пакетов".
2. Применение средств видеонаблюдения в помещениях
для голосования
2.1. Объекты видеонаблюдения в помещении для голосования:
в ходе голосования - помещение для голосования в целом; увеличенная форма протокола УИК об итогах голосования; места, где осуществляется работа со списком избирателей; места выдачи избирателям бюллетеней; стационарные и переносные ящики для голосования; КОИБ;
места перемещения бюллетеней из ящиков для голосования в сейф-пакеты или в КОИБ; переносные и стационарные ящики для голосования, в которых хранятся бюллетени проголосовавших избирателей; сейф (металлический шкаф, металлический ящик), где хранятся сейф-пакеты с бюллетенями проголосовавших избирателей;
при проведении подсчета голосов избирателей - места погашения неиспользованных бюллетеней; места подсчета голосов избирателей по бюллетеням, извлеченным из сейф-пакетов; места непосредственного подсчета голосов избирателей по бюллетеням, извлеченным из переносных и стационарных ящиков для голосования; место работы оператора специального программного обеспечения УИК при применении технологии изготовления протоколов УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом; место подписания протокола УИК об итогах голосования и проведения итогового заседания УИК.
2.2. Места размещения средств видеонаблюдения, в том числе камер видеонаблюдения и иного оборудования в помещении для голосования, определяет УИК по согласованию с владельцем помещения и с учетом рекомендаций представителей технического оператора. Камеры видеонаблюдения должны располагаться таким образом, чтобы в зоне их видимости располагались все объекты видеонаблюдения, указанные в пункте 2.1 Порядка.
2.3. После определения мест размещения средств видеонаблюдения соответствующая УИК составляет схему размещения средств видеонаблюдения с учетом рекомендаций технического оператора (приложение N 1 к Порядку), обозначая на ней зону видимости каждой камеры видеонаблюдения и размещение технологического оборудования, столов и иного оборудования, а также место, с которого должен демонстрироваться протокол УИК об итогах голосования и оглашаться данные из него.
Указанная выше схема подписывается представителем технического оператора, председателем УИК и согласовывается с владельцем помещения. Скан-копия подписанной схемы загружается на служебный портал, оригинал схемы размещается в помещении для голосования.
2.4. Представитель технического оператора устанавливает средства видеонаблюдения в соответствии с указанной в пункте 2.3 Порядка схемой размещения средств видеонаблюдения. При этом камеры видеонаблюдения устанавливаются на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения.
Представителем технического оператора проводится настройка средств видеонаблюдения, проверка их работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией и требованиями Порядка.
2.5. Работу со средствами видеонаблюдения осуществляют не менее двух членов УИК, назначенных в состав УИК по предложениям политических партий (далее - члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения) и определенных решением УИК не позднее чем за четыре дня до дня установки или дня осуществления работ по настройке средств видеонаблюдения, в случае если средства видеонаблюдения устанавливать не требуется.
В случае если в состав УИК не назначено достаточное число членов комиссии по предложениям политических партий, то для работы со средствами видеонаблюдения могут быть определены члены УИК, назначенные по предложениям иных субъектов выдвижения.
Члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, руководствуются Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения (приложение N 2 к Порядку).
Работа со средствами видеонаблюдения осуществляется с использованием служебного портала. Для доступа к функционалу служебного портала членам УИК, осуществляющим работу со средствами видеонаблюдения, необходимо пройти авторизацию с использованием подтвержденной учетной записи ЕСИА, данные которой сопоставлены с данными Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), а после авторизации пройти инструктаж в электронном виде с использованием средств служебного портала.
2.6. После установки (наладки) средств видеонаблюдения представителем технического оператора составляется акт об установке средств видеонаблюдения.
В акте об установке средств видеонаблюдения указываются сведения о комплектности и работоспособности оборудования, настройке средств видеонаблюдения и доступности трансляции на служебном портале.
Акт об установке средств видеонаблюдения составляется в электронном виде с использованием средств служебного портала и утверждается председателем (заместителем председателя) УИК. Для утверждения акта об установке средств видеонаблюдения председателю (заместителю председателя) УИК необходимо пройти авторизацию на служебном портале с использованием подтвержденной учетной записи ЕСИА, данные которой сопоставлены с данными ГАС "Выборы". В случае отсутствия у председателя (заместителя председателя) УИК возможности утверждения акта об установке средств видеонаблюдения акт об установке средств видеонаблюдения может быть утвержден председателем ТИК.
2.7. Не ранее 8.00 и не позднее 18.00 по местному времени в день, предшествующий дню (первому дню) голосования, члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят тренировку, организованную техническим оператором.
В ходе тренировки проверяется работоспособность средств видеонаблюдения, ракурсы камер, наличие электропитания (если оно отсутствует, то принимаются меры по его включению). Работа камер видеонаблюдения тестируется через служебный портал.
Председатель УИК, а также вышестоящая ТИК и ИКСРФ осуществляют контроль за корректностью адреса УИК, указанного на служебном портале, и за соблюдением зон видимости камер видеонаблюдения.
В ходе тренировки в помещении для голосования вправе присутствовать лица, указанные в части 5 статьи 32 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
По окончании тренировки средства видеонаблюдения остаются включенными. Категорически запрещается:
производить действия по выключению электропитания средств видеонаблюдения до завершения итогового заседания УИК и выдачи заверенных копий протокола УИК об итогах голосования;
перемещать камеры видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер видеонаблюдения;
перемещать из зон видимости камер видеонаблюдения технологическое оборудование УИК, столы и иное оборудование, за исключением случаев, когда членами УИК, осуществляющими работу со средствами видеонаблюдения, при контроле на служебном портале обнаружено, что в зонах видимости видеокамер не находится хотя бы один из объектов видеонаблюдения, указанных в пункте 2.1 Порядка;
производить действия, нарушающие функционирование средств видеонаблюдения, вмешиваться в процесс передачи или хранения записываемой информации.
2.8. В день (дни) голосования при наступлении времени голосования председатель УИК сообщает присутствующим о том, что в помещении для голосования ведутся видеонаблюдение, звуко- и видеозапись.
2.9. После окончания времени голосования (при необходимости) члены УИК устанавливают технологическое и иное оборудование таким образом, чтобы соответствующие объекты видеонаблюдения находились в зонах видимости камер видеонаблюдения. Члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, вышестоящие ТИК и ИКСРФ контролируют выполнение указанных требований.
2.10. Итоговое заседание УИК проводится в зоне видимости хотя бы одной из камер видеонаблюдения. После проведения итогового заседания УИК и подписания протокола УИК об итогах голосования председатель УИК демонстрирует присутствующим и в сторону одной из камер видеонаблюдения каждую страницу первого экземпляра протокола УИК, при этом максимально близко (но не ближе 50 см) подходит к камере видеонаблюдения. Одновременно председатель УИК громко оглашает все данные протокола, в том числе наименование и значение каждой строки протокола УИК об итогах голосования, а также время его подписания.
2.11. Выдача заверенных копий протокола УИК об итогах голосования наблюдателям и иным лицам, указанным в части 5 статьи 32 Федерального закона, проводится в зоне видимости хотя бы одной из камер видеонаблюдения.
2.12. При составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный" либо реализации решения вышестоящей избирательной комиссии о проведении повторного подсчета голосов, составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов" и проведении указанной процедуры в помещении для голосования председатель ТИК возобновляет трансляцию изображения из помещения для голосования УИК с использованием служебного портала либо по телефону горячей линии (следуя указанию автоинформатора).
После завершения указанных действий члены УИК приступают к составлению протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный" либо к повторному подсчету голосов. При этом производятся действия, предусмотренные пунктами 2.9 - 2.11 Порядка.
2.13. Обо всех случаях выключения/включения электропитания средств видеонаблюдения и неполадках в работе средств видеонаблюдения председателем УИК, заместителем председателя УИК или членом УИК, осуществляющим работу со средствами видеонаблюдения, делается соответствующая запись в ведомости применения средств видеонаблюдения в помещении для голосования (приложение N 3 к Порядку). С содержанием ведомости применения средств видеонаблюдения в помещении для голосования могут ознакомиться лица, указанные в части 5 статьи 32 Федерального закона. После проведения итогового заседания УИК ведомость предоставляется техническому оператору.
3. Применение средств видеонаблюдения в помещениях ТИК
3.1. Объектами видеонаблюдения в помещении ТИК являются:
место, где осуществляются прием протоколов УИК об итогах голосования; суммирование данных, содержащихся в этих протоколах; проведение итогового заседания ТИК и составление протокола ТИК об итогах голосования на соответствующей территории;
место, где расположена увеличенная форма сводной таблицы ТИК;
место, где осуществляются подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней, хранящихся в ТИК.
3.2. Место размещения средств видеонаблюдения и иного оборудования в помещении ТИК определяет ТИК по согласованию с владельцем помещения и с учетом рекомендаций представителя технического оператора. Камеры видеонаблюдения должны располагаться таким образом, чтобы в зоне их видимости располагались все объекты наблюдения, указанные в пункте 3.1 Порядка.
3.3. После определения мест размещения камер видеонаблюдения соответствующая ТИК составляет схему размещения средств видеонаблюдения, обозначая на ней зону видимости каждой камеры видеонаблюдения и размещение столов и иного оборудования.
Указанная выше схема подписывается представителем технического оператора, председателем ТИК и согласовывается с владельцем помещения. Скан-копия подписанной схемы загружается на служебный портал, оригинал схемы размещается в помещении ТИК.
3.4. Представитель технического оператора устанавливает средства видеонаблюдения в соответствии с указанной в пункте 3.3 Порядка схемой. При этом камеры видеонаблюдения устанавливаются на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения.
Представитель технического оператора проводит настройку камер видеонаблюдения, проверку их работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией и требованиями Порядка.
3.5. Работу со средствами видеонаблюдения осуществляют не менее двух членов ТИК, назначенных в состав ТИК по предложениям политических партий (далее - члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения) и определенных решением ТИК не позднее чем за четыре дня до дня установки или дня осуществления работ по настройке средств видеонаблюдения, в случае если средства видеонаблюдения устанавливать не требуется.
В случае если в состав ТИК не назначено достаточное число членов комиссии по предложениям политических партий, то для работы со средствами видеонаблюдения могут быть определены члены ТИК, назначенные по предложениям иных субъектов выдвижения.
Члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, руководствуются Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения (приложение N 2 к Порядку).
Работа со средствами видеонаблюдения осуществляется с использованием служебного портала. Для доступа к функционалу служебного портала членам ТИК, осуществляющим работу со средствами видеонаблюдения, необходимо пройти авторизацию с использованием подтвержденной учетной записи ЕСИА, данные которой сопоставлены с данными ГАС "Выборы", а после авторизации пройти инструктаж в электронном виде с использованием средств служебного портала.
3.6. После установки (наладки) средств видеонаблюдения составляется акт об установке средств видеонаблюдения.
В акте об установке средств видеонаблюдения указываются сведения о комплектности и работоспособности оборудования, настройке средства видеонаблюдения и доступности трансляции на служебном портале.
Акт об установке средств видеонаблюдения составляется в электронном виде с использованием средств служебного портала и утверждается председателем ТИК. Для утверждения акта об установке средств видеонаблюдения председателю ТИК необходимо пройти авторизацию на служебном портале с использованием подтвержденной учетной записи ЕСИА, данные которой сопоставлены с ГАС "Выборы".
3.7. Не ранее 8.00 и не позднее 18.00 по местному времени в день, предшествующий дню (первому дню) голосования, члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят тренировку, организованную техническим оператором.
В ходе тренировки проверяется работоспособность средств видеонаблюдения, ракурсы камер, наличие электропитания (если оно отсутствует, то принимаются меры по его включению). Работа камер видеонаблюдения тестируется через служебный портал.
Председатель ТИК, а также вышестоящая ИКСРФ осуществляют контроль за достоверностью адреса ТИК, указанного на служебном портале, и за соблюдением зон видимости камер видеонаблюдения.
В ходе тренировки в помещении ТИК вправе присутствовать лица, указанные в части 5 статьи 32 Федерального закона.
После окончания тренировки средства видеонаблюдения остаются включенными. Категорически запрещается:
производить действия по выключению электропитания средств видеонаблюдения до окончания заседания ТИК, на котором устанавливаются итоги голосования на соответствующей территории, и выдачи заверенных копий протокола ТИК об итогах голосования;
перемещать камеры видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер видеонаблюдения;
перемещать из зоны видимости камер видеонаблюдения столы, иное оборудование, за исключением случаев, когда членами ТИК, осуществляющими работу со средствами видеонаблюдения, при контроле на служебном портале обнаружено, что в зоне видимости видеокамер не находится хотя бы один из объектов видеонаблюдения, указанных в пункте 3.1 Порядка;
производить действия, нарушающие функционирование средств видеонаблюдения, вмешиваться в процесс передачи или хранения записываемой информации.
3.8. В 20.00 по местному времени в день (последний день) голосования председатель ТИК сообщает присутствующим о том, что в помещении ТИК ведутся видеонаблюдение, звуко- и видеозапись.
3.9. Прием ТИК протоколов УИК об итогах голосования, внесение данных протоколов УИК об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы ТИК, суммирование данных, содержащихся в данных протоколах, составление протокола ТИК об итогах голосования на соответствующей территории и проведение итогового заседания ТИК должны производиться в зоне видимости хотя бы одной из камер видеонаблюдения.
Члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, и вышестоящая ИКСРФ на служебном портале осуществляют контроль за выполнением указанного требования.
3.10. При составлении протокола ТИК об итогах голосования с отметкой "Повторный", сводной таблицы с отметкой "Повторная" председатель ТИК возобновляет трансляцию изображения из помещения ТИК с использованием служебного портала либо по телефону горячей линии (следуя указанию автоинформатора).
После завершения указанных действий члены ТИК приступают к составлению протокола об итогах голосования с пометкой "Повторный", сводной таблицы с отметкой "Повторная". При этом производятся действия, предусмотренные пунктом 3.9 Порядка.
3.11. Обо всех случаях выключения/включения электропитания средств видеонаблюдения и неполадках в работе средств видеонаблюдения председателем ТИК, заместителем председателя ТИК или членом ТИК, осуществляющим работу со средствами видеонаблюдения, делается соответствующая запись в ведомости применения средств видеонаблюдения в помещении ТИК (приложение N 3 к Порядку). С содержанием ведомости применения средств видеонаблюдения в помещении ТИК могут ознакомиться лица, указанные в части 5 статьи 32 Федерального закона. После составления протоколов ТИК об итогах голосования указанная ведомость передается техническому оператору.
4. Организация трансляции изображения на служебный портал
4.1. Изображение из помещения для голосования, помещения ТИК транслируется на служебном портале (далее - трансляция изображения), на средствах отображения информации коллективного пользования Информационного центра ЦИК России, центров наблюдения за выборами в субъектах Российской Федерации.
Оснащение Информационного центра ЦИК России и центров наблюдения за выборами в субъектах Российской Федерации средствами отображения информации коллективного пользования обеспечивает Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
4.2. Трансляция изображения доступна ЦИК России, ИКСРФ, ТИК, УИК, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, членам Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, техническому оператору, а также зарегистрированным кандидатам и политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов по одномандатным избирательным округам, представителям центров наблюдения за выборами, а также иным участникам избирательного процесса по решению ЦИК России.
4.3. ТИК с использованием служебного портала по возможности осуществляет контроль за подсчетом голосов в нижестоящих УИК, а ИКСРФ - за установлением итогов голосования в нижестоящих ТИК.
4.4. Трансляция изображения сопровождается информацией о дате и времени, номере избирательного участка, наименовании ТИК, номере камеры видеонаблюдения, наименовании субъекта Российской Федерации.
4.5. Трансляция изображения на служебный портал из помещений для голосования осуществляется в режиме реального времени с 8.00 по местному времени дня (первого дня) голосования до ввода данных протоколов УИК об итогах голосования в ГАС "Выборы" на комплексе средств автоматизации ТИК.
Трансляция изображения на служебный портал из помещений ТИК осуществляется в режиме реального времени с 20.00 по местному времени дня (последнего дня) голосования до проведения итогового заседания ТИК, составления протокола ТИК об итогах голосования на соответствующей территории, выдачи копий протокола.
4.6. После ввода данных протокола УИК об итогах голосования в ГАС "Выборы" на комплексе средств автоматизации ТИК руководитель группы контроля за использованием ГАС "Выборы" или по его поручению член группы контроля отключает трансляцию изображения из помещения для голосования УИК с использованием служебного портала или по телефону горячей линии (следуя указанию автоинформатора). При отсутствии возможности отключения трансляции изображения из помещения для голосования УИК с использованием служебного портала или по телефону горячей линии (следуя указанию автоинформатора) отключение трансляции производится с помощью телефонограммы по горячей линии путем сообщения представителю технического оператора о прекращении трансляции изображения из соответствующего помещения для голосования. Представитель технического оператора после приема телефонограммы отключает трансляцию изображения из соответствующего помещения для голосования.
4.7. После проведения итогового заседания ТИК, составления и подписания протокола ТИК об итогах голосования, выдачи копий протокола ТИК об итогах голосования председатель ТИК завершает трансляцию изображения из помещения ТИК с использованием служебного портала или по телефону горячей линии (следуя указанию автоинформатора). При отсутствии возможности отключения трансляции изображения из помещения ТИК с использованием служебного портала или по телефону горячей линии (следуя указанию автоинформатора) отключение трансляции производится с помощью телефонограммы по горячей линии путем сообщения представителю технического оператора о прекращении трансляции изображения из соответствующего помещения ТИК. Представитель технического оператора после приема телефонограммы отключает трансляцию изображения из соответствующего помещения ТИК.
5. Сроки хранения видеозаписей, полученных
в ходе видеонаблюдения
5.1. ЦИК России осуществляет хранение видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам, не менее одного года со дня официального опубликования общих результатов указанных выборов, в том числе с использованием инфраструктуры технического оператора в течение срока, установленного государственным контрактом между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и техническим оператором.
5.2. За пять дней до истечения трех месяцев со дня официального опубликования результатов выборов с учетом пункта 3 статьи 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ЦИК России сообщает в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации наименование ТИК, номер УИК, итоги голосования по которым обжалуются в судебном порядке.
6. Порядок организации доступа к видеозаписям
6.1. Доступ к видеозаписям предоставляет возможность просмотра, остановки и прокрутки видеозаписи в соответствии с полномочиями участников избирательного процесса, определенными в Порядке, а также сохранения видеозаписи на носителе информации.
6.2. ЦИК России, ИКСРФ при необходимости используют соответствующую видеозапись из помещения для голосования, помещения ТИК при реализации полномочий, предусмотренных подпунктом "к" пункта 9 статьи 21 и подпунктом "к" пункта 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". ЦИК России при необходимости использует соответствующую видеозапись из помещения для голосования, помещения ТИК при реализации иных полномочий в рамках своей компетенции.
6.3. Доступ ЦИК России, ИКСРФ к видеозаписям, полученным на соответствующей территории, осуществляется через служебный портал.
При этом доступ через служебный портал возможен к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещениях для голосования, помещениях ТИК, имеющих доступ к сетям передачи данных, - непосредственно после завершения всех действий УИК, связанных с установлением итогов голосования, включая проведение итогового заседания УИК, подписание, оглашение и демонстрацию в сторону видеокамеры протокола УИК об итогах голосования, выдачу заверенных копий протокола УИК об итогах голосования.
6.4. Доступ к видеозаписям предоставляется по запросу суда, рассматривающего административное дело, уголовное дело, дело об административном правонарушении, связанное с событиями, имевшими место в помещении для голосования, помещении ТИК, а также по запросу прокурора, следователя, иного должностного лица, осуществляющего свою деятельность в связи с решением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела и (или) проведением расследования указанных дел. Порядок и форма направления запроса указанными органами и должностными лицами устанавливаются в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных федеральных законов.
6.5. С учетом положений пункта 10 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" к видеоматериалам, содержащим запись действий (бездействия), имевших место в помещении для голосования, помещении ТИК и которые, по мнению обратившихся, нарушают законодательство Российской Федерации о выборах, имеют доступ обратившиеся с жалобами на указанные действия (бездействие) для защиты своих избирательных прав следующие участники избирательного процесса:
политическая партия, выдвинувшая зарегистрированных кандидатов по одномандатным избирательным округам, - по УИК любого избирательного участка соответствующего одномандатного избирательного округа, ТИК соответствующего одномандатного избирательного округа, в помещениях которых соответственно применялись средства видеонаблюдения;
зарегистрированный кандидат по одномандатному избирательному округу - по УИК любого избирательного участка соответствующего одномандатного избирательного округа, ТИК соответствующего одномандатного избирательного округа, в помещениях которых соответственно применялись средства видеонаблюдения;
иной участник избирательного процесса - по УИК того избирательного участка, ТИК, в помещениях которых соответственно он присутствовал при установлении итогов в день голосования и в которых применялись средства видеонаблюдения.
6.6. Заявки направляются в ИКСРФ.
6.7. В заявке указываются:
фамилия, имя, отчество заявителя, а если заявка направлена от имени политической партии, - наименование политической партии, фамилия, имя, отчество должностного лица политической партии;
статус в избирательном процессе (избиратель, наблюдатель, член избирательной комиссии и т.д.);
контактный телефон;
наименование и номер одномандатного избирательного округа, наименование субъекта Российской Федерации;
номер избирательного участка, наименование ТИК, видеозаписи с которых запрашиваются;
адрес электронной почты, на который будет направлена адресная ссылка для доступа к видеозаписи;
конкретный день (дни) голосования и время начала и завершения требуемого события на видеозаписи;
указание на нарушение, допущенное, по мнению заявителя, в указанное время в помещении для голосования, помещении ТИК;
дата и подпись заявителя.
6.8. ИКСРФ рассматривает заявку в течение трех дней со дня ее получения. При соблюдении требований, установленных пунктом 6.7 Порядка, ИКСРФ направляет подавшему заявку лицу, указанному в пункте 6.5 Порядка, соответствующую адресную ссылку на видеозапись.
В случае если поступившая от лица, указанного в пункте 6.5 Порядка, заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 6.7 Порядка, ИКСРФ сообщает об этом лицу, подавшему заявку, с указанием на то, в чем имеется несоответствие.
6.9. Формирование адресной ссылки производится автоматизированно ИКСРФ со служебного портала.
6.10. Сведения об организации доступа к видеозаписи для органов и лиц, указанных в пунктах 6.4 и 6.5 Порядка, ИКСРФ направляет ЦИК России по установленной форме (приложение N 4 к Порядку).
Приложение N 1
к Порядку применения средств
видеонаблюдения при проведении
дополнительных выборов депутатов
Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации
восьмого созыва по одномандатным
избирательным округам
СХЕМА
РАЗМЕЩЕНИЯ СРЕДСТВ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ В ПОМЕЩЕНИИ
ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
--------------------------------
<*> Место хранения сейф-пакетов с бюллетенями проголосовавших избирателей.
<**> Место, с которого демонстрируется протокол УИК об итогах голосования и оглашаются данные из него.
Приложение N 2
к Порядку применения средств
видеонаблюдения при проведении
дополнительных выборов депутатов
Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации
восьмого созыва по одномандатным
избирательным округам
ИНСТРУКЦИЯ ПО РАБОТЕ СО СРЕДСТВАМИ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ
1. Используемые сокращения
УИК - участковая избирательная комиссия;
ТИК - территориальная избирательная комиссия;
технический оператор - организация, определенная Правительством Российской Федерации и привлекаемая федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.
2. Проверка текущего состояния средств видеонаблюдения
Члены УИК, члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, должны проверить текущее состояние средства видеонаблюдения и убедиться, что все элементы средства видеонаблюдения включены в электрическую сеть.
Если средства видеонаблюдения включены, то члены УИК, ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, должны убедиться в их корректной работе:
на установленных в помещении для голосования, помещении ТИК камерах видеонаблюдения светятся индикаторы (при наличии);
на служебном портале отображаются видеоизображения с одной или двух камер видеонаблюдения.
3. Действия членов УИК, ТИК, осуществляющих
работу со средствами видеонаблюдения, при возникновении
нештатной ситуации
3.1. Перечень возможных неисправностей в работе средств видеонаблюдения:
|
N
|
Описание неисправности
|
Рекомендуемые действия
|
|
1
|
Видеоизображение с камеры видеонаблюдения на экране статично - не отображает движение объектов на служебном портале
|
Обратиться к представителю технического оператора по телефону горячей линии
|
|
2
|
Отключение электроэнергии
|
В случае отключения электроэнергии незамедлительно сообщить:
в службу, несущую ответственность за бесперебойное обеспечение электроэнергией на объекте, с целью уточнения сроков восстановления энергоснабжения;
представителю технического оператора по телефону горячей линии - время отключения электроэнергии и примерный срок восстановления энергоснабжения.
После включения электроэнергии выполнить действия в соответствии с разделом 1 настоящей Инструкции и убедиться в работе средств видеонаблюдения в режиме "Идет запись".
Сделать запись в ведомости применения средств видеонаблюдения в помещении для голосования УИК (помещении ТИК) (приложение N 3 к Порядку) в соответствии с пунктом 2.13 и пунктом 3.11 Порядка
|
|
3
|
Камеры имеют неправильный ракурс
|
Передвинуть мебель и технологическое оборудование для обеспечения выполнения требований к объектам видеонаблюдения. Если невозможно передвинуть мебель, сообщить по горячей линии представителю технического оператора и действовать согласно полученным инструкциям
|
3.2. В случае если рекомендуемые действия не привели к восстановлению работоспособности средств видеонаблюдения, а также в случае выявления иных неисправностей в работе средств видеонаблюдения члены УИК, ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, сообщают об этом председателю соответствующей избирательной комиссии и по горячей линии представителю технического оператора.
3.3. В случае поступления от представителя технического оператора информации о нештатной ситуации, возникшей при осуществлении трансляции из помещения для голосования, помещения ТИК, члены УИК, ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят соответствующую проверку данной информации, осуществляют необходимые действия в соответствии с указаниями, получаемыми от представителя технического оператора.
3.4. В случае если устранение неисправности возможно только силами технического оператора с выездом в помещение для голосования, помещение ТИК, по итогам устранения неисправности составляется и подписывается в двух экземплярах акт восстановления работоспособности средства видеонаблюдения. В данном акте должна содержаться информация о причине неработоспособности средств видеонаблюдения, о текущем работоспособном состоянии средств видеонаблюдения. Оба экземпляра передаются техническому оператору.
Приложение N 3
к Порядку применения средств
видеонаблюдения при проведении
дополнительных выборов депутатов
Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации
восьмого созыва по одномандатным
избирательным округам
|
Ведомость
применения средств видеонаблюдения в помещении для голосования избирательного участка N _____ (помещении территориальной избирательной комиссии
_________________________________________________________)
(наименование территориальной избирательной комиссии)
|
|
N п/п
|
Дата
|
Время (часы, минуты) начала/завершения проводимых действий
|
Основания инициирования действия по проверке работоспособности средств видеонаблюдения
|
Результат проверки работоспособности средств видеонаблюдения (выключен, включен)
|
Инициатор действий по проверке работоспособности средств видеонаблюдения
|
Члены УИК (ТИК), осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения
|
|||
|
ФИО
|
должность в избирательной комиссии
|
подпись
|
ФИО
|
подпись
|
|||||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
Приложение N 4
к Порядку применения средств
видеонаблюдения при проведении
дополнительных выборов депутатов
Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации
восьмого созыва по одномандатным
избирательным округам
|
СВЕДЕНИЯ
об организации доступа к видеозаписям для органов и лиц, указанных в пунктах 6.4 и 6.5 Порядка применения средств видеонаблюдения при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам
|
|
N п/п
|
Наименование ИКСРФ
|
Наименование ТИК/номер УИК, где проводилось видеонаблюдение
|
Органы и лица, направившие запрос, заявку на доступ к видеозаписи
|
ФИО, статус заявителя
|
Нарушение законодательства о выборах, указанное в запросе, заявке
|
Дата и время фрагмента видеозаписи
|
Результат рассмотрения (отказано/дата, время направления адресной ссылки)
|
|
1
|
|||||||
|
2
|
|||||||
|
3
|
|||||||
|
4
|
|||||||
|
5
|
Приложение N 2
Утверждены
постановлением
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 9 августа 2023 г. N 128/1006-8
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ В УЧАСТКОВЫХ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
КОМИССИЯХ СРЕДСТВ ВИДЕОРЕГИСТРАЦИИ (ВИДЕОФИКСАЦИИ)
1. Средства видеорегистрации (видеофиксации) применяются в помещениях участковых избирательных комиссий (помещениях для голосования) и помещениях территориальных избирательных комиссий (далее - помещения ТИК), не оборудованных средствами видеонаблюдения.
2. Средства видеорегистрации (видеофиксации) представляют собой устройства стационарного или передвижного типа, предназначенные для записи, хранения и воспроизведения видеоинформации, и предоставляются по заявкам избирательных комиссий органами государственной власти, органами местного самоуправления в рамках установленной законом обязанности по оказанию избирательным комиссиям содействия в реализации их полномочий, вышестоящими избирательными комиссиями.
3. В зоне видимости средств видеорегистрации (видеофиксации) в помещениях участковых избирательных комиссий (помещениях для голосования) должны находиться:
в ходе голосования - стационарные ящики для голосования; комплексы обработки избирательных бюллетеней (в случае их использования);
в ночное время - сейфы (металлические шкафы, металлические ящики), где хранятся сейф-пакеты с избирательными бюллетенями; стационарные ящики для голосования, в случае если они используются для хранения избирательных бюллетеней; комплексы обработки избирательных бюллетеней (в случае их использования) в период хранения в них избирательных бюллетеней;
при проведении подсчета голосов избирателей - места погашения неиспользованных избирательных бюллетеней; места подсчета избирательных бюллетеней, извлеченных из сейф-пакетов; места непосредственного подсчета голосов избирателей по избирательным бюллетеням;
места, где производится перемещение избирательных бюллетеней из ящиков для голосования в сейф-пакеты.
В случае если устройства видеорегистрации (видеофиксации) не обладают возможностью осуществлять видеорегистрацию (видеофиксацию) в отсутствии освещения (в режиме ночной съемки), то в зоне их видимости должно быть организовано необходимое для их работы освещение.
4. В зоне видимости средств видеорегистрации (видеофиксации) в помещениях ТИК должно находиться место, где осуществляются прием протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования; суммирование данных, содержащихся в этих протоколах; проведение итогового заседания территориальной избирательной комиссии и составление протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования на соответствующей территории.
5. Контроль за выполнением пунктов 3 и 4 настоящих Рекомендаций осуществляет председатель соответствующей избирательной комиссии.
6. Размер (емкость) памяти используемого средства видеорегистрации (видеофиксации) должен (должна) быть достаточен (достаточна) для хранения видеоизображения в течение всего времени работы устройства в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Рекомендаций.
В течение времени работы устройства допускается периодический перенос информации на внешнее устройство хранения.
7. Видеоизображения, полученные с использованием средств видеорегистрации (видеофиксации), могут использоваться избирательными комиссиями при рассмотрении жалоб, поступивших в дни голосования.
8. Видеоизображения, полученные с использованием средств видеорегистрации (видеофиксации), предоставляются по запросу суда, рассматривающего соответствующее административное дело, уголовное дело, дело об административном правонарушении, а также по запросу прокурора, следователя, иного должностного лица, осуществляющего свою деятельность в связи с решением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела и (или) проведением расследования указанных дел.
9. Видеоизображения, полученные с использованием средств видеорегистрации (видеофиксации), хранятся в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации в течение трех месяцев со дня официального опубликования общих результатов дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам.
В случае рассмотрения в суде жалобы (заявления) на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов или возбуждения уголовного дела, связанного с нарушением избирательных прав граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующих видеоизображений продлеваются до вступления в законную силу решения суда либо до прекращения уголовного дела в соответствии с законом.
