ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 1998 г. N 2911-II ГД

О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОРЯДОК УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ
ВЗНОСОВ РАБОТОДАТЕЛЯМИ И ГРАЖДАНАМИ В ПЕНСИОННЫЙ
ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)"

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)", внесенный Правительством Российской Федерации.

2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике до 15 октября 1998 года.

3. Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 29 мая 1998 г. N 2680п-П12

О ВНЕСЕНИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ПОРЯДОК УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ
ВЗНОСОВ РАБОТОДАТЕЛЯМИ И ГРАЖДАНАМИ В ПЕНСИОННЫЙ
ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания проект Федерального закона "О внесении дополнений в Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)".

Председатель Правительства
Российской Федерации
С.КИРИЕНКО

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОРЯДОК УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ
РАБОТОДАТЕЛЯМИ И ГРАЖДАНАМИ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)"

В данном законопроекте уточняются условия и порядок уплаты страховых взносов и размер пеней, определяемый по сложившейся законодательной практике в соответствующем федеральном законе об утверждении бюджета фонда на очередной финансовый год. Причем принятие бюджета фонда, как правило, затягивается.

В целях предотвращения правовых конфликтов с плательщиками и срыва поступления доходов в свой бюджет Пенсионный фонд Российской Федерации предлагает внести изменения в Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденный Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1.

Следует отметить, что сроки уплаты страховых взносов непосредственно связаны со сроками выплаты пенсий. В абсолютном большинстве регионов сроки выплаты пенсий установлены с 1 по 20 число. В связи со сложившимся финансовым положением Пенсионного фонда в ряде регионов крайние сроки перенесены до 28 числа. Поэтому крайний срок уплаты страховых платежей установлен федеральным законом 15 числа, так как перечисляемые плательщиками средства после 15 числа могут быть использованы на выплату пенсий в текущем месяце только после 25 числа или же в следующем месяце (учитывая время прохождения платежных документов).

Учитывая, что поступление страховых взносов от организаций, занятых производством сельскохозяйственной продукции и имеющих сезонный характер производства, связано с объективными трудностями. Пенсионный фонд Российской Федерации предлагает одновременно изменить порядок текущих платежей, начисление пеней и штрафов для сельскохозяйственных организаций с учетом сезонности сельскохозяйственного производства.

Предлагается разделить уплату страховых взносов на два этапа. Первый этап предусматривает в период с 1 января по 30 сентября текущего года производить начисление и уплату страховых взносов, исчисленных с минимальной оплаты труда. В результате этого перечисления в Пенсионный фонд в течение указанного периода составят 0,8 млрд. рублей.

Второй этап - в период с 1 октября по 31 декабря текущего года производится окончательный расчет по страховым взносам в Пенсионный фонд. Дополнительная сумма поступлений по окончательному расчету составит 2,9 млрд. руб. и, кроме того, за IV квартал года поступит около 1,6 млрд. рублей. Таким образом, общая сумма поступлений в целом за год составит 5,3 млрд. руб. против 3,3 млрд. руб. при действующем механизме начисления и уплаты страховых взносов.

Предлагаемый механизм начисления страховых взносов предоставит льготу сельскохозяйственным организациям, имеющим сезонный характер производства, и освободит их от необоснованного начисления пеней за просрочку уплаты текущих платежей.

Кроме того, действующее законодательство, регулирующее порядок уплаты страховых взносов в фонд, не учитывает все существующие категории плательщиков страховых взносов. Настоящим законопроектом предлагается урегулировать данную правовую коллизию, закрепив расширенный перечень категорий плательщиков страховых взносов (коллегии адвокатов и др.).

Законопроектом предусматривается упорядочение условий регистрации плательщиков страховых взносов в соответствующих органах Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности, предусматриваются сроки и место регистрации для граждан, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Также проектом закрепляются нормы об обязательном представлении соответствующим органам Пенсионного фонда Российской Федерации плательщиками страховых взносов информации, необходимой для деятельности фонда (уведомление плательщиком фонда о принятом решении о ликвидации (реорганизации) организации и др.). Проектом предусмотрена ответственность плательщиков страховых взносов за непредставление вышеназванной информации.

Закрепляется норма о дате исполнения плательщиком страховых взносов обязанности по уплате страховых взносов - дата списания денежных средств с корреспондентского счета банка, обслуживающего плательщика.

Реализация законопроекта по оценкам увеличит доходы Пенсионного фонда России на 2 млрд. руб. в расчете на год.

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОРЯДОК
УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ РАБОТОДАТЕЛЯМИ И ГРАЖДАНАМИ
В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)

Статья 1. Внести в Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденный Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1 (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 5, ст. 180; Ведомости Съезда Народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 8, ст. 293), следующие изменения:

1. Абзац 2 пункта 2 исключить.

2. Дополнить пункт 2 абзацами следующего содержания:

"Плательщики страховых взносов обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а до завершения формирования этих органов - у уполномоченных Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах в тридцатидневный срок:

работодатели - юридические лица, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые, семейные общины коренных малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, а также коллегии адвокатов - со дня государственной регистрации юридического лица по месту их нахождения;

граждане, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (индивидуальные предприниматели, частные детективы, нотариусы, занимающиеся частной практикой и другие), - со дня государственной регистрации (получения лицензии на право осуществления определенной деятельности, назначения на должность в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством) по месту жительства (месту, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает) этих лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности;

граждане, осуществляющие прием на работу по договором (контрактам), а также заключающие гражданско - правовые договоры, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, - со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства указанных граждан.

Банки и иные кредитные организации открывают расчетные (текущие) и иные счета, включая бюджетные, депозитные, аккредитивные, плательщикам страховых взносов при предъявлении документа, подтверждающего регистрацию в качестве плательщиков страховых взносов.

Требование о необходимости предъявления плательщиками страховых взносов в кредитную организацию при открытии депозитного счета документа, подтверждающего регистрацию в качестве плательщиков страховых выносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, распространяется только на юридические лица и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Плательщик страховых взносов - юридическое лицо обязан сообщать в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его регистрации:

о принятом в установленном порядке решении организации о своей ликвидации (реорганизации) в трехдневный срок со дня принятия решения;

об изменении учредительных документов и учетных реквизитов организации, места ее нахождения в пятидневный срок со дня внесения изменений;

о созданном дочернем или зависимом хозяйственном обществе не позднее одного месяца со дня его государственной регистрации, а для филиалов и представительств - со дня внесения соответствующих изменений в устав создавшего их юридического лица;

обо всех открытых (закрытых) банковских счетах организации, включая бюджетные, депозитные, аккредитивные, в пятидневный срок со дня их открытия (закрытия) в кредитных организациях".

3. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Плательщики страховых взносов - работодатели (кроме работодателей, которым установлен другой порядок и сроки уплаты в соответствии с настоящим пунктом) уплачивают страховые взносы одновременно с получением (перечислением) в банках и иных кредитных организациях средств на оплату труда, при этом окончательный расчет по платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации должен производиться не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы. В таком же порядке работодатели начисляют и удерживают обязательные страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров.

За адвокатов страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачивают коллегии адвокатов не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем начисления выплат в пользу адвокатов.

Работодатели, не имеющие счетов в банках и иных кредитных организациях, а также работодатели, выплачивающие суммы на оплату труда из выручки от реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг или в иной форме, уплачивают страховые взносы в дни фактической выдачи заработной платы (аванса), но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы.

Работодатели, которым в силу условий труда установлена в соответствии с федеральным законом оплата за труд по конечным результатам работы, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с авансовых выплат на оплату труда работника по всем основаниям независимо от источников финансирования в день фактического осуществления расчетов с работниками по указанным выплатам, но ежемесячно не менее суммы страховых взносов, исчисленных исходя из минимальной месячной оплаты труда. При окончательном расчете по оплате труда уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации плательщиками производится в срок фактического получения в кредитных организациях средств на оплату труда, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который произведен окончательный расчет по оплате труда.

При отсутствии авансовых платежей страховые взносы, начисленные исходя из минимальной месячной оплаты труда, уплачиваются не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором не производилась оплата труда.

Работодатели - организации, занятые в производстве сельскохозяйственной продукции и имеющие сезонный характер производства продукции, осуществляют начисление и уплату страховых взносов исходя из размеров фактических выплат работникам этих организаций, но ежемесячно не менее суммы страховых взносов, исчисленных исходя из минимальной месячной оплаты труда.

Уплата страховых взносов с авансовых платежей производится в период с 1 января по 30 сентября текущего года в срок фактического получения средств в кредитных организациях на указанные выплаты, а при расчетах из выручки от реализации продукции или в иной форме - в срок фактического осуществления расчетов с работниками по указанным выплатам.

При отсутствии авансовых платежей страховые взносы, начисленные исходя из минимальной месячной оплаты труда, уплачиваются не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором не производилась оплата труда.

В период с 1 октября по 31 декабря текущего года производится окончательный расчет по страховым взносам в Пенсионный фонд, исчисленным из сумм выплат, начисленных в пользу работников по всем основаниям в текущем году. При этом уплата страховых взносов производится в срок фактического получения средств на оплату труда в кредитных организациях, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведены расчеты по оплате труда, а при расчетах из выручки от реализации продукции или в иной форме - в срок фактического осуществления расчетов с работниками, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведены расчеты по оплате труда.

Нормы шестого - девятого абзацев настоящего пункта применяются к тем сельскохозяйственным организациям, доход от производства сезонной сельскохозяйственной продукции в которых составляет не менее 70 процентов общего объема доходов.

Виды производства сельскохозяйственной продукции, имеющие сезонный характер, определяются Правительством Российской Федерации.

Работодатели, заключающие с гражданами договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, уплачивают страховые взносы в дни фактических выплат по договору, но не позднее сроков, определенных договором.

Крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые, семейные общины коренных малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, уплачивают страховые взносы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Плательщики страховых взносов - граждане, которые являются самостоятельными плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (индивидуальные предприниматели, частные детективы, нотариусы, занимающиеся частной практикой), уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с суммы полученного дохода за вычетом расходов, связанных с его извлечением, в сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.

Индивидуальные предприниматели - субъекты малого предпринимательства уплачивают страховые взносы в сроки, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации для уплаты стоимости патента, с доходов, определяемых на основании расчета исходя из стоимости патента методом расчета с применением ставки подоходного налога, которая не должна превышать 30 процентов.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принимать решения:

о предоставлении отсрочек (рассрочек) по погашению задолженности по страховым взносам и пеням в Пенсионный фонд Российской Федерации отдельным плательщикам с учетом их финансового состояния;

об уступке права требования задолженности перед Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.".

4. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов неуплаченная сумма считается недоимкой и взыскивается с плательщиков страховых взносов с начислением пеней. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов, в том числе при сдаче расчетных ведомостей.

Пени начисляются на сумму недоимки за каждый день просрочки исходя из двойной ставки рефинансирования Центрального банка, действующей на начало финансового года.

Датой исполнения плательщиком обязательства по уплате страховых взносов является день списания средств плательщика страховых взносов с корреспондентского счета кредитной организации, обслуживающей плательщика.

За несвоевременное зачисление или перечисление по вине кредитных организаций страховых взносов, пеней, штрафов и иных финансовых санкций на счета Пенсионного фонда Российской Федерации с корреспондентского счета обслуживающей его кредитной организации соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации взыскиваются пени за каждый день просрочки в размере 1 процента этих сумм.

Пенсионный фонд Российской Федерации вправе взыскивать в бесспорном порядке суммы недоимки и пеней со всех счетов плательщиков страховых взносов - юридических лиц, в том числе и с валютных.".

5. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. К плательщикам страховых взносов применяются финансовые санкции в виде взыскания:

всех сокрытых или заниженных при начислении страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сумм выплат в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по договорам гражданско - правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере;

10 процентов причитающихся со дня государственной регистрации или получения лицензии (для граждан, осуществляющих деятельность, подлежащую лицензированию) к уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за несвоевременную регистрацию в качестве плательщика страховых взносов;

10 процентов причитающихся в отчетном квартале к уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за непредставление в установленные сроки расчетной ведомости и непредставление сведений, указанных в девятом - двенадцатом абзацах пункта 2 настоящего Порядка, а также сведений о суммах выплат, на которые начислялись страховые взносы, и суммах начисленных страховых взносов с разбивкой по месяцам отчетного квартала, представляемых в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации

Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области