См. Документы Федерального агентства по недропользованию
Утверждено
приказом Федерального
агентства по недропользованию
от 29.05.2023 N 292
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО ЮЖНОМУ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Департамент по недропользованию по Южному федеральному округу (далее - Департамент), сокращенное наименование Югнедра, является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, а также правоприменительные функции на территории Южного федерального округа, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.
Приказом Федерального агентства по недропользованию от 13 августа 2004 года N 48 Департамент создан как Региональное Агентство по недропользованию по Южному федеральному округу.
Приказом Федерального агентства по недропользованию от 21 мая 2007 года N 568 Региональное Агентство по недропользованию по Южному федеральному округу переименовано в Департамент по недропользованию по Южному федеральному округу.
В целях реализации приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 ноября 2013 года N 500 "Об утверждении Схемы размещения территориальных органов Федерального агентства по недропользованию" приказом Федерального агентства по недропользованию от 19 ноября 2013 года N 950 Департамент реорганизован в форме присоединения к нему следующих Управлений по недропользованию по субъектам Российской Федерации:
- Управление по недропользованию по Республике Адыгея;
- Управление по недропользованию по Республике Калмыкия;
- Управление по недропользованию по Краснодарскому краю;
- Управление по недропользованию по Астраханской области;
- Управление по недропользованию по Волгоградской области и является правопреемником вышеуказанных Управлений по недропользованию по правам и обязательствам в соответствии с передаточными актами.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, лицевые счета в органах Федерального казначейства, открытые в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ним в оперативном управлении, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах.
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определенных абзацем 1 пункта 1.1. настоящего Положения, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.
1.5. Положение о Департаменте, изменения и дополнения, вносимые в него, утверждаются приказами Федерального агентства по недропользованию и регистрируются в установленном порядке.
1.6. Департамент имеет в своем составе следующие Отделы геологии и лицензирования по субъектам Российской Федерации:
- Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу по Республике Адыгея, сокращенное наименование - Адыгеянедра (г. Майкоп);
- Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу по Астраханской области, сокращенное наименование - Астраханьнедра (г. Астрахань);
- Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу по Волгоградской области, сокращенное наименование - Волгограднедра (г. Волгоград);
- Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу по Запорожской и Херсонской областям, сокращенное наименование - Днепрнедра (г. Ростов-на-Дону);
- Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу по Донецкой Народной Республике, сокращенное наименование - Донецкнедра (г. Ростов-на-Дону);
- Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу по Республике Калмыкия, сокращенное наименование - Калмнедра (г. Элиста);
- Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу по Краснодарскому краю, сокращенное наименование - Краснодарнедра (г. Краснодар);
- Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу по Луганской Народной Республике, сокращенное наименование - Луганскнедра (г. Ростов-на-Дону);
- Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу по Ростовской области, сокращенное наименование - Ростовнедра (г. Ростов-на-Дону).
II. ПОЛНОМОЧИЯ
2. Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
2.1. Осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, права собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения функций, установленных пунктом 1.1. настоящего Положения.
2.2. Организует:
2.2.1. Государственное геологическое изучение недр.
2.2.2. Организационное обеспечение лицензирования пользования недрами.
2.2.3. Проведение в установленном порядке аукционов на право пользования участками недр.
2.2.4. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.
2.3. Осуществляет:
2.3.1. Принятие решений о предоставлении геологической информации о недрах ограниченного доступа, обладателем которой является Российская Федерация.
2.3.2. Выдачу либо отказ в выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешений на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода.
2.3.3. Выдачу, продление срока действия, внесение изменений, прекращение действия, отказ в выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения).
2.3.4. Выдачу, а также отказ в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, разрешение на строительство, реконструкцию которого было выдано Департаментом.
2.3.5. Учет поступающих заявок на получение права пользования недрами, информирование о них органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
2.3.6. Принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.3.7. Принятие решений об утверждении итогов аукционов на право пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.3.8. Оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование недрами.
2.3.9. Внесение изменений в лицензии на пользование недрами и переоформление лицензий на пользование недрами.
2.3.10. Досрочное прекращение права пользования недрами, приостановление осуществления права пользования недрами или ограничение права пользования недрами в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.3.11. Установление конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами, в пределах минимальных и максимальных ставок, установленных законодательством Российской Федерации о недрах.
2.3.12. Обеспечение в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса в пределах своих полномочий.
2.3.13. Установление факта открытия месторождения полезных ископаемых в отношении месторождений полезных ископаемых, за исключением месторождений общераспространенных полезных ископаемых, выдачу свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых и внесение изменений в свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых.
2.3.14. Правомочия обладателя геологической информации о недрах от имени Российской Федерации.
2.3.15. Направление заявок о принятии пользователями недр на временное хранение на безвозмездной основе представленной ими геологической информации о недрах.
2.3.16. Направление заявления о передаче геологической информации о недрах, которая содержится на 1 января 2016 г. в территориальных фондах геологической информации, создание и ведение которых осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеется в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, организациях, находящихся в ведении указанных органов исполнительной власти, иных коммерческих организациях и некоммерческих организациях и обладателем которой является Российская Федерация, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.
2.3.17. Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), если принятие такого решения обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).
2.4. Проводит анализ геологической изученности территории, определенной абзацем 1 пункта 1.1. настоящего Положения, и обеспеченности потребности региона в запасах минерального сырья.
2.5. Участвует в подготовке программ геологического изучения недр, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы и организует их выполнение.
2.6. Осуществляет функции получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций.
2.7. В установленном законодательством Российской Федерации порядке, осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в установленной сфере деятельности.
2.8. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.
2.9. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.
2.10. Обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента.
2.11. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Департаменте.
2.12. Организует профессиональную подготовку государственных служащих, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
2.13. Осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в результате деятельности Департамента.
2.14. Организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Департамента.
2.15. Осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
2.16. Осуществляет представление в установленном порядке в Федеральное агентство по недропользованию следующих материалов:
2.16.1 Проектов региональных программ геологического изучения недр, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы.
2.16.2. Материалов для ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и материалов для ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых, в том числе формы федерального статистического наблюдения 6-ГР по нераспределенному фонду недр.
2.16.3. Проектов программ лицензирования и перечней участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.
2.16.4. Предложений о предельной численности и фонде оплаты труда работников Департамента.
2.16.5. Проектов перспективных годовых программ, квартальных и годовых отчетов по государственному геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы на территории определенной абзацем 1 пункта 1.1. настоящего Положения.
2.16.6. Предложений по ежегодному плану и показателям деятельности Департамента, а также отчетов о своей деятельности.
2.16.7. Предложений по приостановлению осуществления права пользования недрами или ограничению права пользования недрами в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.16.8. Материалов для принятия Федеральным агентством по недропользованию решений об отнесении запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определении нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горнодобывающего и перерабатывающего производства, по результатам технико-экономического обоснования эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов.
2.17. Направляет в территориальный фонд геологической информации на хранение, обработку и систематизацию информацию, связанную с геологическим изучением, использованием и экономической оценкой участков недр в установленном порядке.
2.18. Участвует в деятельности по созданию и обеспечению государственного мониторинга состояния недр, обеспечению органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения субъектов Российской Федерации, определенных абзацем 1 пункта 1.1. настоящего Положения, необходимой информацией.
2.19. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
2.20. Осуществляет координацию деятельности Отделов геологии и лицензирования по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Департамента.
2.21. Обеспечивает взаимодействие Федерального агентства по недропользованию и Отделов геологии и лицензирования по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Департамента, с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.
2.22. Осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
2.23. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
2.23.1. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента.
2.23.2. Привлекать для проработки вопросов сферы деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов.
2.23.3. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
2.23.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации по представлению Руководителя Федерального агентства по недропользованию в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем Федерального агентства по недропользованию.
3.2. Начальник Департамента организует деятельность Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий.
3.3. Начальник Департамента:
3.3.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.
3.3.2. Осуществляет контроль исполнения сметы расходов по бюджетным средствам в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.3.3. Издает организационно-распорядительные акты.
3.3.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные регламенты работников Департамента. Положения об Отделах геологии и лицензирования, входящих в состав Департамента, утверждает по согласованию с Федеральным агентством по недропользованию.
3.3.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента.
3.3.6. Принимает решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании работников Департамента.
3.3.7. Представляет в Федеральное агентство по недропользованию кандидатуры для назначения на должности и предложения об освобождении от должности заместителей начальника Департамента.
3.3.8. Представляет на согласование Руководителю Федерального агентства по недропользованию кандидатуры главного бухгалтера Департамента и начальников Отделов геологии и лицензирования, входящих в состав Департамента и расположенных в субъектах Российской Федерации определенных абзацем 1 пункта 1.1. настоящего Положения.
3.3.9. На основании утвержденной Федеральным агентством по недропользованию структуры Департамента, утверждает согласованное Федеральным агентством по недропользованию, разработанное в пределах, установленных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации предельной численности работников и фонда оплаты труда штатное расписание Департамента.
3.3.10. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением работниками Департамента государственной службы.
3.3.11. Без доверенности представляет интересы Департамента в судах, органах государственной власти и других организациях, распоряжается денежными средствами и имуществом Департамента в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заключает договоры, выдает доверенности.
3.3.12. В соответствии с законодательством Российской Федерации определяет состав и объем сведений, составляющих служебную тайну, а также устанавливает порядок ее защиты и обеспечивает его соблюдение.
3.3.13. Обеспечивает соблюдение Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" и других нормативных актов по защите государственной тайны.
3.3.14. Несет персональную ответственность за обеспечение режима секретности, а также за сохранность сведений, составляющих государственную тайну, в том числе в случае изменения функций, формы собственности или ликвидации организации или прекращения проведения секретных работ.
3.3.15. Осуществляет оперативное управление имуществом Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете Федеральным агентством по недропользованию или переданным ему на праве оперативного управления, без согласования с Федеральным агентством по недропользованию и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.
3.5. Образование Департамента, а также его реорганизация или ликвидация осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на основании Схемы размещения территориальных органов Федерального агентства по недропользованию, утверждаемой Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
3.6. Местонахождение Департамента: проспект 40-летия Победы, 330, г. Ростов-на-Дону, Ростовская область, 344011.
